工程项目采购与合同管理

第十章工程项目采购与合同管理

第一节概述第二节工程项目采购计划第三节合同策划第四节工程项目招标投标第五节工程项目合同管理第六节索赔管理第一节概述

一、工程项目采购的范围二、工程项目采购的主体三、工程项目采购和合同管理工作过程四、采购管理的重要牲五、工程项目采购问题的复杂性Back第一节概述一、工程项目采购的范围1、物资的采购。各种材料、生产设备和施工设备等的采购。2、工程的采购。通过工程招标委托工程的承包单位。3、服务的采购。劳务的承包，监理任务的委托，工程咨询、鉴定任务的委托，设备的租赁、技术服务的采购等。4、其他采购。计算机软件、信息系统、专利技术和场地等的采购。Back第一节概述二、工程项目采购的主体

1、购买方1）业主。2）承包商和分包商。3）其他方，如供应商、监理单位、设计单位等。2、供应方设计单位、承包商、供应商和生产厂家、管理/监理/咨询单位、技术服务单位，及提供劳务或技术服务的单位或个人。Back第一节概述三、工程项目采购和合同管理工作过程采购和合同管理的任务:按照项目的总体计划编制项目的采购和供应计划，进行工程的招标、物资采购工作的安排，监督承包商和供应商完成合同责任，确保采购费用在预算（合同）范围内，最终保证项目总目标的实现。工程项目采购和合同管理工作过程如图10－1所示。第一节概述图10－1工程项目采购和合同管理工作过程设计/计划准备项目结束采购计划/合同策划招标投标合同分析合同交底合同跟踪变更管理索赔管理采购和合同后评价工程施工合同控制Back第一节概述四、采购管理的重要牲1、采购是项目实施的前提条件，采购管理是项目计划顺利实施的保证。2、项目成本基本都是通过采购支付出去的，采购管理对成本管理影响较大。3、采购和供应对工期计划影响较大。4、采购和供应能力常常作为项目计划和实施的限制条件。5、对特殊工程和特殊资源，采购方案常常是整个项目计划的主体。Back第一节概述五、工程项目采购问题的复杂性1、采购对象复杂。2、工程项目采购的品种和用量在项目实施过程中起伏较大，规律性差。3、采购供应过程复杂。4、项目采购是一个动态的过程。5、工程项目采购过程中易出现违法乱纪问题。Back第二节工程项目采购计划

一、工程项目采购计划的概念二、工程项目采购计划的前提条件和依据三、采购计划的编制四、材料采购和供应过程五、设备采购计划六、进口材料和设备的计划七、劳动力采购计划

Back第二节工程项目采购计划一、工程项目采购计划的概念工程项目采购计划是对整个工程项目采购工作的全面、系统的计划和安排。1、按照项目的实施策略、项目总体计划、范围管理和项目分解结构确定对工程承包、材料采购和服务的数量、质量和时间。2、相关采购的招标工作过程安排。3、作项目采购和合同管理相关工作的组织和安排等。Back第二节工程项目采购计划二、工程项目采购计划的前提条件和依据1、项目总目标、工程项目的总进度计划、质量要求、技术规范、目标成本等。2、在项目范围确定和工作分解结构的基础上，考虑对项目工作分解结构中的工作如何划定采购的对象。3、项目的资源使用计划，包括项目的资源用量和资源使用曲线。4、对工程项目相关的采购问题提出实施策略的安排，包括工程的承发包方式及管理模式。5、环境对项目采购和供应的相关制约条件的调查和了解。Back第二节工程项目采购计划三、采购计划的编制1、项目的资源需求。2、工程的招标计划。3、劳务和物资采购计划。4、管理、咨询、技术服务工作的委托。5、市场调查。Back第二节工程项目采购计划四、材料采购和供应过程材料和设备的采购和供应过程可以用采购和供应子网络表示（见图10-2)。市场调查和询价材料使用计划采购批量采购计划商签采购合同催货运输进场储存使用图10－2采购和供应子网络第二节工程项目采购计划通常供应过程如下：1、采购批量的确定。2、对主要的供应活动作出安排。3、市场调查。4、采购工作时间安排。5、运输的安排。6、进场及各种检验工作。7、工程材料的库存管理。Back第二节工程项目采购计划五、设备采购计划1、生产设备通常成套供应，有一个独立的系统。2、设备供应要介入设备的生产过程，实施必要的控制。3、设备供应商要辅助安装、指导、协助解决现场问题。4、有时还要求设备供应商为用户培训操作人员。5、设备供应还包括零配件、辅助设备、操作文件和设备生产的技术文件、软件工程、运行规章制度。6、保修期内设备供应方必须对设备运行中出现的由供应方责任造成的问题负责。Back第二节工程项目采购计划六、进口材料和设备的计划1、必须符合政府对进口的管理规定。2、办理进口许可证。3、运输保险，就进口材料的运输进行投保。4、清关。5、应有更为严密的计划性，同时又应留有较大的余地。Back第二节工程项目采购计划七、劳动力采购计划1、劳动力采购计划的基础劳动力的种类、各活动劳动力投入量、需求量、整个项目劳动力投入曲线。劳动力采购计划包括确定劳动力招聘、签订合同、培训计划。2、劳动力的招雇、调遣、培训和解聘计划3、与劳动力相关的其他计划项目运行操作人员、管理人员的招雇、调遗、培训的安排。Back第三节合同策划

一、合同的概念和内容二、工程合同体系的确定三、合同种类的选择四、合同条件的选择五、招标方式的确定六、重要合同条款的确定Back案例黄河小浪底水利枢纽工程施工合同管理的转折点黄河小浪底水利枢纽工程是一大型国际工程，集中了全世界190多个知名工程承包公司的、来自51个国家和地区的外国工程承包人员。工程于1997年10月28日按计划实现截流。在施工过程中二标段出现了严重的工期滞后，95年12月形象进度落后计划工期达11个月。黄河小浪底水利枢纽工程施工合同管理的转折点解决了3个问题：工期严重拖延的情况下，由谁来监督承包商履约？对严重拖延的二标段承包商，采取什么措施？如何加强施工力量，保证按计划日期截流？“劳务分包合同”与“指定分包商”Back第三节挂合同肢策划一、合献同的概布念和内象容1、合同的概念合同是博指平等府主体的荡自然人浆、法人蛮、其它欲组织之摸间设立测、变更尿、中止尤民事权段利义务洽关系的城协议。2、合腹同的主要内容（1）当球事人的姓受名和场所袄；（2）封标的；（捐3）数量将；（4）甲质量；（极5）价款锡和报酬；强（6）履委行的期限阵、地点和戒方式；（泰7）违约别责任；（助8）解决锅争议的方桑法。Back第三节鸡合同策划二、工程剪合同体系仪的确定1、业寸主的主年要合同斩关系。2、承包写商的主要考合同关系伐。3、其呼他方面波的合同播关系。4、工殃程项目鲜合同体渔系。如使图10－砖3所示。第三节佳合同树策划图10樱－3芦工程项披目合同授体系项目业价主监理合同勘查设杯计合同工程承包饭合同供应合甩同贷款合敏同分包合同运输合仔同供应合同租赁合同分包合牧同劳务合扭同供应合株同Bac村k第三节武合同策划三、合同米种类的选渗择1、单价没合同。单价合同著又分为固习定单价和新可调单价迟等形式。2、总价壁合同。总价合同燃有分固定妈总价合同复和可调总比价合同。3、成烦本加酬族金合同看。这类合献同的使晒用应受饿到严格踢限制：害工程范控围无法努确定；叉工程特魂别复杂检；工期耽紧等。4、目标荷合同。固定总价碎合同和成习本加酬金恨合同的结混合和改进嘴形式。组适用于工月程范围没葛有完全确驳定或预测燥风险较大论的情况。Back第三节浇合同策划四、合百同条件惭的选择合同条刺件，也杰称合同呜条款，湖主要是幻玉规定合水同双方永当事人歌的职责煤范围、盗权利和离义务，电监理工技程师的板职责和荐授权范拢围；遇冬到问题朝时，各杯方应遵套循的原姓则及采亭取的措头施。现在国腊内外都求形成了维一些工致程合同沟条件的队标准文废本。1、合同叠条件应该桥与双方的作管理水平近相配套。2、选用具双方都熟奴悉的、标搞准的合同谈条件。3、合缸同条件方的使用示应注意年到其他裤方面的牢制约。Back第三节过合同射策划五、招标掌方式的确法定1、公开门招标。2、议标秧。3、邀请个招标。Bac请k第三节雷合同沟策划六、重要厌合同条款自的确定1、相亮关法律爷，合同劈燕争执仲地裁的地焦点、程状序等。2、付闸款方式良。3、合只同价格画的调整让条件、典范围、继调整方狂法。4、合母同双方跨风险的枕分担。5、对承它包商的激原励措施。6、合渗理设计很合同条冤款，确宫保工程北控制权怒力，建熟立严密砌、科学趋的控制乌程序，位形成控蚀制体系创。7、保梦证双方贺诚实信银用的合荐同措施封。Back第四节肾工程为项目招种标投标1、招标酷的前导工潮作。2、起古草招标盼文件，额并编制妨标底。3、发布你招标通告电或发出招调标邀请。4、资妄格预审疫。5、投标蛇人购买标谱书。6、标孕前会议室和现场赏考察。7、投标场人做标和棒投标。8、投能标截止朝和开标烂。9、投颂标文件芳分析和越澄清会益议。10、遣投标文浴件分析纤方法。11、虚评标、释决标、球发中标形函。通常招慎标投标辞包括十司一项工坚作。公开招标后的工作程锐序如图10-写4所示。第四节巨工程项目您招标投标图10聚-4吓公开招馆标的工摸作程序招标前洒准备工凭作起草招慰标文件发布招符标信息资格生预揪审发售招零标文件标前会议委/考察现葬场投标人做盛标及投标开牙标投标文轰件审查澄清院会坏议定标/发磁中标通知标后氧谈享判签订将合粒同第四节纽奉工程杏项目招发标投标图10-个5投标右过程参加资熊格预审招标信息再收集投标工厘程选择招标文落件分析招标投军标条件支分析工程技术捏文件分析工程环境仁调查合同条件医审查做实施逝方案参加标前东会议工程沙预欺算投标决扁策投标开标/蔑投标文勿件分析澄清会吼议标后谈判签订合同购买招标阿文件合同问题仔及风险分位析报告Back第五节醋工程项目生合同管理一、工程项目缓合同管理链概述二、工程项目筝合同的执因行控制Bac萄k第五节请工程制项目合昼同管理一、工横程项目狼合同管吃理概述1、合同在工卫程项目中获的作用2、合同管理山的重要性3、工程合共同管理委组织Back第五节忽工程木项目合祖同管理1、合牵同在工赏程项目匆中的作君用（1）合虫同分配着奖工程任务凝，项目目贺标和计划剑的落实是顾通过合同莲来实现的存。（2）合弯同直接影遍响着项目键组织和管鹅理系统的栗形态和运眉作。（3）育合同是掩工程过乳程中双祸方的最弊高行为孤准则。（4）腹合同将蹲工程所最涉及的牧各种分貌工协作射关系联耐系起来句，协调惧并统一盯工程各躁参加者弯的行为坚。（5）控合同是索工程过胁程中双蹦方解决喝争执的棋依据。Back第五节堵工程项目盒合同管理2、合筐同管理下的重要候性1）在多现代工吗程项目塔中合同竟已越来捐越复杂阿：数量勿多；内中容复杂崖；争执妥多；索台赔多。2）由药于合同挨将工期锣、成本俘、质量冲目标统层一起来脏，划分荒各方面刷的责任绿和权力懂，所以缝合同管猾理在项兽目管理刺中居于赠核心地铜位。3）严格娱的合同管胶理是国际沉惯例。Back第五节仅工程电项目合浆同管理3、工程揉合同管理键组织（1）妈工程承救包企业烈设置合吨同管理技部门，厅专门负萝责企业茄所有工娘程合同饥的总体悟管理工捧作。（2）对平于一般项饱目，可设伟合同管理德员，在项蹄目经理领卖导下进行窄施工现场仿的合同管榆理工作。（3）授对于大啄型的工染程项目刊，设立楚项目的衡合同管嫂理小组另，专门率负责与银该项目塌有关的钥合同管幅理工作旬。（4）见对一些酸特大型越项目，切承包商损聘请合欠同管理胃专家或特将整个右工程的术合同管深理工作瞎委托给欣咨询公绪司或专猾业项目启管理公饱司。Back第五节裙工程觉项目合亚同管理二、工挎程项目灵合同的脏执行控虑制1、合同履鹅行分析杠和合同超交底工布作2、合同控萍制的主恭要工作3、合同后兽评价Back第五节诉工程项目但合同管理1、合尿同履行罢分析和鸭合同交疮底工作（1）合禁同履行分疾析。

承包勒商/业盆主的主换要合同以责任和非权力；

合同价值格、计价羡方法、补掩偿条件；

工期拔要求和形补偿条坊件；

工程中至的一些问桃题（工程侍变更/付仅款程序/课验收）的厅处理方法乞和过程；

争执的持解决；

双良方的违抛约责任例；（2）合慨同交底。将合同和猫合同分析忙文件下达排落实到具滴体的责任夕人。Back第五节掀工程词项目合浆同管理2、合同圾控制的主达要工作（1）箭实施前盒寻找合更同和计另划中的易漏洞，病以及各淘个合同修协调中撕的漏洞劫。（2）小对项目添经理、雪各职能晃人员、军所属承困（分）盆包商在忆合同关惑系上给思予帮助地。（3）监们督对方正匙确履行合艺同，完成滴合同责任响。（4）做泄合同文档贞管理。（5）调杨解合同争政执，处理少索赔与反巷索赔事务吸。（6）蹦在项目银实施中吗合同控数制要充恩分地运辈用合同典所赋予验的权力咽和可能话性。（7）合导同结束前再，应验证疮全部合同抵的条件和带要求是否造都得到满具足。Bac框k第五节汪工程项目沈合同管理Back10-63、合篮同后评拨价第六节职索赔街管理一、概述二、索赔工孕作过程三、反索赔Back第六节堂索赔管理一、概述1、索赔的奋概念2、索赔的贼起因3、索赔管疮理Bac微k第六节刺索赔社管理1、索吩赔的概愉念索赔（C娃laim荣）是指对洒某事、某礼物权利的刚一种主张恢、要求、爹坚持等。温工程索赔葵通常是指粉在工程合戒同履行过尾程中，合宁同当事人写一方因非弊自身责任诵或对方不情履行或未暑能正确履萝行合同而讯受到经济蚊损失或权杠利损害时得，通过一击定的合法减程序向对崭方提出经柿济或时间拾补偿的要仍求。许多国坦际工程刚项目，必承包商各通过成贡功索赔兵能使工牙程收入君增加额维达到工维程造价炸的10武－20上％，有续些工程茶的索赔拘额甚至酷超过了克合同额川本身。“中标预靠低标颂，盈利幕靠索赔睡”成为站许多国受际承包垒商的经苦验总结负。Back第六节塔索赔各管理2、索赔跳的起因（1）业罗主没能正娇确地履行环合同义务群。（2）业私主因行使抵合同规定没的权力而尚增加了承安包商的花慕费和延长划了工期，穴按合同规描定应该给泊予补偿。（3）某交一个承包血商完不成颗合同责任浊造成的连暗锁反应。（4）环掏境的变化狂。（5）似承包商骨未能按追照合同里的要求卧施工，书造成工露期的拖尖延、工糟