安全生产科学原理

安全生产科学原理第一页，共67页。一、安全系统科学原理1、安全系统原理安全系统的动态特性：人类的安全系统诗人、社会、环境、技术、经济等因素构成的大协调系统。无论从社会局部还是整体看。人类的安全生产与生存需要多因素的协调和组织才能实现。安全系统的基本功能和任务是满足人类安全的生产与生存，以及保障社会经济生产发展的需要，因此安全活动要以保障社会生产、促进社会经济发展、降低事故与灾害对人类自身生命和健康的影响为目的。安全活动的进行需要经济和科学技术等资源的支持，安全活动既是一种消费活动（以生命健康安全为目的），也是一种投资活动（以保障经济生产和社会发展为目的）。安全系统的静态特性：安全科学涉及两个系统对象。第二页，共67页。一、安全系统科学原理1、安全系统原理安全系统人观念、意识、行为、品德、物设备与环境的安全可靠性能量生产过程能的安全作用信息可靠的信息流是安全的基础保障超前、预防事后型事故系统人的不安全行为（直接因素）物的不安全状态（直接因素）环境不良（重要因素）管理欠缺（间接、重要）第三页，共67页。一、安全系统科学原理2、安全控制论原理：（1）控制原则闭环控制原则：要求安全管理讲求目的性和效果性，要有评价。分层控制原则：安全的管理和技术的实现的设计要讲求阶梯型和协调性。分级控制原则：管理和控制要有主次，讲求单项解决的原则。第四页，共67页。一、安全系统科学原理2、安全控制论原理：（1）控制原则动态控制原则：技术及管理有自适应、自组织的功能。等同原则：无论是从人的角度还是物的角度必须是控制因素的功能大于和高于被控制因素的功能。反馈原则：对于计划或系统的输入要有自检、评价、修正的功能。第五页，共67页。一、安全系统科学原理2、安全控制论原理：（2）预防事故的能量控制理论：理论依据是对事故的本质定义，即事故的本质是能量的不正常转移。第六页，共67页。一、安全系统科学原理（3）安全信息论原理：研究安全信息定义、类型，研究安全信息的获取、处理、存储、传输等技术。第七页，共67页。二、安全管理科学原理1、安全经济学原理安全效益可从如下几方面进行具体评价：安全减损效益（减少人员伤亡、职业病负担、事故经济损失、环境危害等）占企业产值的2.5%；安全生产的贡献率（安全生产力的正增值作用）达到企业产值2%-5%；安全的投入产出比为：1：6。

第八页，共67页。安全的经济学参数规律O(+)(-)ICFEL100%安全性I：安全增值F：安全产出C：安全投资（成本）E：安全效益L：事故损失第九页，共67页。二、安全管理科学原理1、安全经济学原理安全经济学原则：安全生产投入与社会经济状况相统一的原则；发展安全与发展经济比例协调性原则；安全发展的超前性原则；宏观协调与微观协调辩证统一的原则；协调与不协调辩证统一的原则；第十页，共67页。二、安全管理科学原理2、安全管理工程原理安全管理思维模式原理：“经历”—最痛苦“沉思”—最高明“模仿”—最容易安全组织保障原理：安全组织机构合理设置安全机构职能的科学分工安全管理体制协调高效管理能力自组织发展安全决策和事故预防决策有效、高效事故应急管理指挥具有功能和效率第十一页，共67页。二、安全管理科学原理2、安全管理工程原理专业人员保障系统的原理：遵循专业人员的资格保证机制。安全经济投资保障机制：谁需要，谁受益，谁投资；建立国家、企业、个人协调的投资保障系统；建立保险与事故预防机制；推行安全经济奖励与惩罚、安全经济风险抵押方法；第十二页，共67页。三、事故预防原理事故三性：因果性、偶然性、再现性事故发展三阶段论：孕育、发展、发生事故原因体系：事故原因直接原因间接原因人的不安全行为机的隐患欠缺环境的不安全状态生理原因心理原因技术不良管理不良教育欠缺第十三页，共67页。三、事故预防原理事故预测事故预防：

工程技术对策：以物态本质安全化为目标，通过运用新的技术工艺和设备；推行先进的安全设施与装置；强化应急救援系统等工程技术的方式来提高系统的安全可靠性。安全教育对策：通过教育手段提高人的安全素质，以减少人为事故。

管理工程对策：通过各种管理手段，提高生产技术、环境及人的综合安全性水平，以期预防事故发生。三E对策第十四页，共67页。企业安全管理

责任制度第十五页，共67页。一、企业安全生产管理制度建立安全生产规章制度的必要性建立安全生产规章制度的范围和原则厂长经理安全生产主要职责生产副厂长（经理）安全职责设备副厂长（经理）安全职责经营副厂长（经理）安全职责人事教育副厂长（经理）安全职责工程（基建）副厂长（经理）安全职责第十六页，共67页。一、企业安全生产管理制度总工程师安全职责总会计师安全职责厂办公室安全职责安全技术部门安全职责生产调度部门安全职责技术部门安全职责机动、设备部门安全职责人事劳资部门安全职责保卫部门安全职责第十七页，共67页。一、企业安全生产管理制度财务部门安全职责供、运、销部门安全职责设计部门安全职责工程建设管理部门安全职责行政部门安全职责工业卫生部门安全职责党委安全职责工会安全职责团委安全职责第十八页，共67页。一、企业安全生产管理制度车间主任、副主任安全职责车间工艺技术人员安全职责车间设备技术人员安全职责车间安全技术员安全职责工段长、班组长安全职责班组安全员职责生产操作人员安全职责第十九页，共67页。安全生产规章制度的必要性是人们对生产过程的客观规律进行反复认识的经验结晶。是企业的安全生产法规。是统一全体职工从事安全生产的行为准则。是企业规章制度的有机组成部分。第二十页，共67页。安全生产规章制度的范围首先建立以厂长经理安全生产责任制为核心的全厂性安全生产总则，从领导到每名职工都要建立安全生产责任制，形成纵向到底、横向到边的连锁互保、人人有责、事事有人负责的安全生产管理格局。其次是建立健全安全生产教育制度、检查制度、劳动保护措施计划管理制度、特种作业人员培训制度、危险作业审批制度、工伤事故管理制度、工业卫生管理制度、劳动保护用品管理制度、电气安全管理制度、特种设备安全管理制度、厂区交通运输管理制度和消防管理制度。第三建立健全岗位各项安全操作规程、日常安全管理基本台帐等。第二十一页，共67页。安全生产规章制度的原则结合实际情况，深入调查研究。符合国家现行法规标准。吸取国内外先进经验，不断修订、补充和完善。企业的安全生产规章制度，同其他厂规厂法统一颁布执行。第二十二页，共67页。厂长经理安全管理责任企业负责内涵：指企业厂长经理必须为职工的职业活动提供全面的安全保障，对职工在劳动过程中的安全健康负责；企业职工必须遵守一切符合国家法规的企业规章制度。第二十三页，共67页。厂长经理是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责，要牢固树立“安全第一”的思想，在计划、布置、检查、总结、评比中纳入安全工作，做到“为官一任，保一方平安”。加强安全生产管理，负责建立并落实全员安全生产责任制。严格执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规制度，加强对职工进行安全教育培训，接受安全培训考核。审定安全生产规划和计划，确定本单位安全生产目标。厂长经理安全管理责任第二十四页，共67页。检查并考核同级副职和所属单位正职安全生产责任制落实情况。负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员。主持召开安委会会议，研究解决安全生产中的重大问题。组织对重大事故的调查处理，落实事故的“三不放过”原则，发生重大事故做到直接向上级报告制度。执行国家和上级主管部门关于安全生产保证基金管理办法，落实安全保证基金的缴纳，审批返回基金的使用。厂长经理安全管理责任第二十五页，共67页。按照安全职责，每年制定厂长经理年度安全工作规划，逐项落实工作安排，向职工代表会报告。有权拒绝和停止执行上级违反安全生产法规、政策的指令，并及时提出不能执行的理由和意见。搞好女工和未成年工的特殊保护工作，抓好职工个人防护用品的使用和管理。厂长经理安全管理责任第二十六页，共67页。生产副厂长（经理）安全职责按照管生产必须管安全，谁主管谁负责的原则，对企业的安全生产负主要责任。组织制定、修订和审批生产安全规章制度、安全技术规程及安全措施计划，并组织实施。坚持贯彻“五同时”原则，监督检查生产职能部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正生产中的失职和违章行为。组织生产职能部门对基层上报事故进行调查处理，并及时向上级安全和生产部门报告。第二十七页，共67页。生产副厂长（经理）安全职责组织安全生产大检查，落实重大生产事故隐患的整改，负责审批特级动火报告。按照有关规定，负责安全培训、教育和考核工作。定时召开安全生产工作会议，分析企业安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。按照有关规定，负责安全保险返回基金的使用管理。组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人。第二十八页，共67页。设备副厂长（经理）安全职责按照谁主管、谁负责的原则，对机动、设备系统的安全工作负责；贯彻“五同时”的原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作；监督检查机动、设备主管部门对职责履行情况和规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为；组织制订、修订和审批机动设备系统安全管理规章制度及设备安全技术规程，并认真组织实施；第二十九页，共67页。设备副厂长（经理）安全职责组织机动、设备系统安全生产大检查，落实设备隐患的整改，制定安全防范措施；组织机动、设备系统参加安全生产竞赛活动，总结先进经验，奖励先进单位和个人；负责设备大型检修的安全管理和外来检修人员的安全教育；负责组织机动、设备部门对基层上报的设备事故调查处理，向上级安全和机动设备主管部门报告；定期召开机动、设备系统的安全生产工作会议，分析机动系统安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。

第三十页，共67页。总工程师、副总工程师安全生产职责组织开展技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方案；在组织新厂、新装置以及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；审查企业安全技术规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行；负责组织制订生产岗位尘毒等有害物质的治理方案、规划，使之达到国家标准；参加事故的调查处理，采取有效措施，防止事故重复发生。第三十一页，共67页。车间主任、副主任安全生产职责保证国家安全生产法规和企业规章制度在本车间贯彻执行，把安全生产工作列入议事日程，做到“五同时”；组织制订并实施车间安全生产管理规定，安全技术操作规程和安全技术措施计划；组织对新工人(包括实习、代培人员)进行车间安全教育和班组安全教育，对职工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育；开展岗位技术练兵，并定期组织安全技术考核；组织并参加每周一次的班组安全活动日，及时处理工人提出的意见；第三十二页，共67页。车间主任、副主任安全生产职责组织全车间安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并教育职工加强维护，正确使用；及时报告本车间发生的事故，注意保护现场；建立本车间安全管理网，配备合格的安全技术人员，充分发挥车间和班组安全人员的作用。

第三十三页，共67页。班组长(工段长)安全生产职责贯彻执行企业和车间对安全生产的规定和要求，全面负责本班组(工段)的安全生产；组织职工学习并贯彻执行企业、车间各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵纪守法，制止违章行为。组织并参加安全活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全；负责对新工人(包括实习、人培人员)进行岗位安全教育；第三十四页，共67页。班组长(工段长)安全生产职责负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级；发生事故立即报告，并组织抢救，保护好现场，做好详细记录；搞好生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行；督促教育职工合理使用劳动保护用品、用具，正确使用灭火器材。第三十五页，共67页。车间安全人员安全生产职责车间安全人员在车间主任的领导下，负责车间的安全生产工作，协助车间主任贯彻上级安全生产的指示和规定，并检查督促执行。负责或参与制订车间有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况；负责编制车间安全技术措施计划和隐患整改方案，并负责及时上报和检查落实；做好职工的安全思想、安全技术教育与考核工作，负责新入厂人员的二级安全教育，督促检查班组、岗位三级安全教育；第三十六页，共67页。车间安全人员安全生产职责参加车间新建、改建、扩建工程的设计审查、竣工验收和设备改造、工艺条件变动方案的审查，使之符合安全技术要求，落实装置检修停工、开工的安全措施；负责车间安全设备、灭火器材、防护器材和急救器具的管理，掌握车问尘毒情况，提出改进建议；每天要深入检查，及时发现隐患，制止违章作业。第三十七页，共67页。工人安全生产职责认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任；精心操作，严格执行工艺纪律，做好各项记录。交接班必须交接安全情况；正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌牙状态，如发生事故，要正确处理，及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录；按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告；第三十八页，共67页。工人安全生产职责正确操作，精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产；上岗必须按规定着装，妥善保管和正确使用各种防护器具和灭火器材；积极参加各种安全活动；有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止第三十九页，共67页。安全技术部门职责认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在经理、厂长和安全生产委员会的领导下负责企业的安全生产工作；负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育，对新入厂职工进行厂级安全教育，组织对特种专业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动，办好劳动保护教育室；组织制订、修订本企业安全生产管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，提出安全技术措施方案，并检查执行情况；组织参加安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作；参加新建、改建、扩建及大修项目的设计审查、竣工验收、试车投产工作，使其符合安全技术要求；负责锅炉、压力容器安全工作；第四十页，共67页。安全技术部门职责深入现场检查，解决有关安全问题，纠正违章指挥、违章作业，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理；监督检查安全用火管理制度的执行情况；负责备类事故的汇总统计上报工作，并建立、健全事故档案。按规定参加事故的调查、处理工作；负责对企业各单位的安全考核评比工作，会同工会认真开展安全生产竞争活动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法；检查督促有关部门和单位搞好安全装备的维护保养和管理工作；建立健全安全生产管理网，指导基层安全生产工作，加强安全生产基础建设，定期召开安全专业人员会议，不断提高基层安全员的技术素质。第四十一页，共67页。机动部门安全生产职责贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养及施工方面的安全规程和规定，做好主管业务范围内的安全工作，负责制订和修改各类机械设备的操作规程和管理制度；负责机械设备、电气、动力、仪表、管道、通排风装置及工业建筑物的管理，使其符合安全技术要求；负责组织对工业建筑设备安装、起重机械、施工机具、炉具、压力容器、各种气瓶、防毒和防静电装置、机械和电气联锁装置、高压管件等的安全设施进行定期检查、校验工作，以及特种设备的登记工作；在制订或审订有关设备制造、改造方案和编制设备检修计划时，应有相应的安全卫生措施内容，并确保实施；组织本专业的安全大检查，对检查出的有关问题要有计划地及时解决，按期完成安全技术措施计划和事故隐患整改项目；负责本专业特殊工种安全技术培训和考核。第四十二页，共67页。技术部门安全生产职责编制或修订技术操作规程，工艺技术指标必须符合安全生产的要求，并经常督促检查执行；制订长远发展规划，编制全厂技术措施计划；严格执行安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用的原则；组织并督促各生产单位对生产操作工人的技术训练；负责贯彻工艺纪律管理规定，经常检查工艺纪律执行情况，及时纠正存在问题；负责组织工艺技术方面的安全检查，及时改进技术上存在的问题；组织开展安全技术研究工作，积极采用先进技术和安全装备。第四十三页，共67页。生产调度部门安全生产职资及时传达、贯彻；执行有关安全生产的指标，坚持生产与安全的“五同时”；在保证安全的前提下组织指挥生产，发现违反安全生产制度和安全技术规程，应及时制止，严禁违章指挥；在生产中出现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，防止事态扩大，并通知有关主管部门共同处理，认真做好记录；参加安全生产大检查，随时掌握安全生产动态。第四十四页，共67页。人事劳资部门安全生产职责对新入厂人员(包括实习、代培人员)及时组织安全教育，经考核合格后方可分配到车间。会同安全部门组织对职工的安全技术教育及特种作业人员的培训、考核工作；把安全工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和奖励考核内容；按国家规定，从质量和数量上保证安全生产人员的配备；临时用工协议书中应有安全方面的条文，并会同有关部门执行第四十五页，共67页。保卫部门安全生产职责健全安全保卫制度，认真做好要害部门安全生产的保卫工作；负责企业内炸药、雷管、剧毒物品的管理和审批；掌握企业主要生产过程的火灾特点，经常深入基层监督检查火源、火险及灭火设施的管理，督促落实火险隐患的整改，确保消防设施完备和消防道路通畅。第四十六页，共67页。计划、财务部门安全生产职责任在编制生产计划和总结生产完成情况时，必须同时计划和总结安全生产工作；在编制、检查基本建设和工程计划的同时，编制检查安全技术措施计划，认真贯彻国务院关于企业安全措施经费在固定资产、改造资金中提取10％~15％的规定，专款专用，定期核算；保证劳动保护用品、保健食品和清凉饮料的开支，保证企业安全生产实际需要的经费。

第四十七页，共67页。供应、储运、销售部门安全生产职责对所管辖范围内的安全生产负责，建立健全安全规章制度和操作规程；管理好易燃易爆剧毒化学危险品，严格发放制度；按计划及时供应安全技术措施项目所需的设备、材料；负责各类劳动防护用品的采购、保管并按标准发放；加强对购入设备、配件及有关原材料的质量管理，使其安全可靠性能符合企业要求；认真执行上级有关交通安全的规定，做好机动车辆的年检和驾驶员的年审、安全教育和考核工作；认真做好车辆维修保养工作，确保安全行驶。第四十八页，共67页。设计部门安全生产职责在新建、扩建、改建和技术改造项目设计时，严格执行“三同时”规定和国家安全技术规范；负责安全技术措施项目的设计工作;组织设计审查时，应有安全技术、消防、工业卫生等部门参加；在编制设计规划方案时，应有安全卫生专篇。第四十九页，共67页。工会安全生产职责贯彻国家及总工会有关安全卫生的方针、政策，并监督认真执行，对忽视安全生产和违反劳动保护的现象及时提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进；监督劳动保护费用的使用情况，对有碍安全生产、危害职工安全健康和违反安全操作规程的行为有权抵制、纠正和控告；做好安全生产宣传教育工作，教育职工自觉遵纪守法，执行安全生产各项规程、规定，支持厂长对安全生产做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的单位和个人给予批评和惩罚；第五十页，共67页。工会安全生产职责参加企业有关安全生产规章制度制订；协助行政搞好班组的安全建设；会同有关部门认真开展安全生产合理化建议活动；关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的安全与健康，组织从事有毒有害作业人员进行预防性健康疗养；发动和依靠广大职工群众有效地搞好安全生产；参加安全生产检查和对新装置、新工程的“三同时”监督，参加事故的调查处理；工会是企业安全生产委员会的成员，工会也要把安全生产列入职工代表大会的议题。第五十一页，共67页。安全管理目标第五十二页，共67页。定义：是企业确定的在一定时期内应该达到的安全生产总目标，通过分解展开、落实措施、严格考核，进行组织内部自我控制实现安全生产目的的一种安全管理方法。目的：通过目标的激励作用调动广大员工的积极性，实现总目标。核心：强调工作成果，重视成果评价，提倡个人能力的自我提高。安全目标管理第五十三页，共67页。安全目标设置理论安全目标管理的依据是目标设置理论：即人的行为的重要特征是有目的的行为。目标指明方向目标促进管理过程目标是管理的基础

第五十四页，共67页。安全目标内容工伤事故控制指标：死亡率、重伤率、负伤频率、直接经济损失等。一般以千人死亡率、重伤率计算事故指标。工业卫生指标：主要有尘、毒、噪音治理的合格率。第五十五页，共67页。安全管理目标实施安全目标确定后，要将目标、考核标准和奖惩细则横向展开，纵向分解，全方位、全过程的实行管理，并与单位和安全生产第一责任人的责、权、利挂钩。横向展开指党团工会组织及各业务部门，根据职责范围，围绕安全目标建立预防保证体系，制定出实现安全目标的保证措施。安全目标纵向层层分解直到采取保证措施为止。越接近个人，目标管理的效果越能起到“自我控制”的作用。安全目标自上而下层层分解，实施措施由下往上一级保一级，确保总目标的实现。第五十六页，共67页。安全管理成果评价成果的评价必须与奖惩挂钩，使达到目标者获得物质和精神的奖励，造成损失者受到惩罚；要把评价结果及时予以公布，以利于受罚者吸取经验教训。奖励能够调动职工的积极性，激发职工的工作热情，达到有效的自我控制，实现安全目标。惩罚为了教育职工自觉地遵守各项安全生产法规，约束违章行为，做到安全生产。第五十七页，共67页。安全目标管理的作用发挥个人力量，提高企业战斗力；增强管理组织的应变能力；提高各级管理人员的领导能力；有利于企业的长远发展；第五十八页，共67页。安全管理

模式与原则第五十九页，共67页。一、安全管理模