局建设系统集体决策重要事项指导意见月日修改稿

PAGEPAGE11各合资公司、指挥部（筹备组）：受路局党委委托，现将《北京铁路局建设项目管理机构集体决策重要事项的指导意见（修改稿）》发给你们征求意见，请认真审阅，结合实际提出书面修改意见，务必于10月15日前反馈路局建设党工委，谢谢！北京局建设党工委2011年10月8日北京铁路局建设项目管理机构集体决策重要事项的指导意见（修改稿）第一章总则第一条为适应铁路建设发展的要求，进一步完善路局建设项目管理机构集体决策机制，规范单位领导人员决策行为，提高决策水平，防范决策风险，加强反腐倡廉建设，促进铁路科学发展，根据《北京铁路局领导班子决策“三重一大”事项实施细则》精神和有关法律法规、党内法规，结合路局建设项目管理机构的实际，制定本指导意见。第二条集体决策重要事项，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的方针，坚持以下原则：坚持科学决策。运用科学方法，坚持实事求是，加强分析论证，严格执行程序，保证决策科学。坚持民主决策。充分发扬民主，深入调查研究，广泛听取意见，集中集体智慧，由集体作出决定，防止个人或少数人专断。坚持依法决策。重要事项决策应符合党的路线方针政策，遵守法律法规、党内法规和有关政策，保证决策依法合规。先第二章纱决策躲范围忧第释三压条吸维重私要叫事项管是逝指依据国家臂有关法律法抹规和党内制铺度规定麻的眉，涉及旬建设项目牧任务的进推进和完成率过程中，腰在朋组织建设、早党风廉政、菜制度建立、册方案制定、撤管理手段、河资金运作、绵安全稳定态、职工利益宫等方面产生阿较大影响猪的事项。主缸要包括：地宅贯彻执行党锅和国家的路奏线、方针、宝政策及铁道化部、预路即局稻的重要决定终、指示的主危要措施与实絮施办法院。悠弦恳川单位的年度牌工作计划、斑方针、目标妙。依舌促滋单位年度财待务预算方案乔、决算方案阁。甘困妨袋涉及安全生恼产工作的决础策部署，责卷任安全事故迎的处理，铁傲路工程建设估质量问题，三公共突发事禾件处理预案柄等事项。喂勉秆拢涉及单位内勉部及社会稳段定的问题。辣析厕剂单位劳动用搭工制度、分汇配制度方案距，贵财务管理制窑度以及垮基本管理制拖度的制定、健修改、废止荐。翼庄学震薪酬、奖惩坟等涉及职工蜻切身利益的销事项。眯救幸而单位自行惰签订义标的额较大壳、法律关系味复杂的合同届,以及对单堂位、铁路行冬业可能产生把重大影响的甜法律纠纷案盘件的处理方蔽案。命尽寻席勘察设计、创咨询、施工议、监理、征葵地拆迁合同吨以及授权范烘围内的合同夸及协议的签谎订事项。锡虏火匀事乐党缝组织脖建设、舅党风廉政建庭设、宣传农思想工作、粱职工队伍建贺设、饭党内重大活团动以及重要赴制度建设事侍项。府合附叼铁路建设项杀目建议书、市可行性研究丽报告、初步个设计方案、运施工图设计绑方案的初审寇意见。相播戒燃工程招标计茂划、第施工标段划友分、物资采疯购招标、叹大型固定资淹产购置锦等方案。劲升粥衡项目建设建稍议计划、年锈度投资计划谱、资金筹措旗方案。雕画匠使Ⅰ藏类变更设计浆的初审意见辞，忧Ⅱ敢类变更设计脖的审查意见导。服离劣席用地权属变晶更或土地资痕产处置吧的建议安。息评瘦光一年以上或厉200万元偷以上的租赁徒、承包项目正。克资异奇投资额在5爪0亿以上建稠设项目，调欢动和使用资荣金单项额超耳过5000冤万元的事项融。投资额在嚷50亿以内从建设项目，者调动和使用圾资金单项额陕超过100戏0万元的事坐项。课肌曲戏更新改造超巡过100万屠的项目。浮昨推融建设管理费查支出使用情枪况。蛇伞袋夕特殊情况下配超预算的资昆金调动和使积用。芒绪财早其他大额度烫资金的调动赤和使用。库天待毒需要讨论决著定的其他重狭要事项。组第三章差决策形式犯第急四义条顺环厉建设项目管楼理机构的惑重要隆事项车由考领导班子肃会议禾、支委会冰集体讨论决摘定。线第横五迈条柴领导班辱子会议参加信人员为单位齐领导干部，聋出席会议人扭数超过应出樱席会议人数炉三分之二方横可召开。震支委会参加滤人员为党支膨部（总支）宴委员习，出席会议城人数醋依据党内有租关制度规定捆执行。屈列席人员由钞会议主持人名确定拌，列席人员睬有发言权，秩无表决权。刮第兰六糖条夸耗画领导班子会巾议由午指挥长（筹头备组长）梳主持。脑指挥长（筹脾备组长）础因故不能主躁持会议的，加原则上不召伴开领导班子演会议研究决丙策重要事项赏。卡涉及党的建胀设和群团工朗作中的重要殿事项，由支庄委会研究决门定。支委会觉由党支部（落总支）书记警主持，党支洋部（总支）日书记因故不猜能主持的，忘原则上不召奴开支委会研酿究决策重要策事项。支委暂会讨论决策祖重要事项时碧，可请不是托党支部（总墙支）委员的毁党员领导干落部列席。贩第七条犁咽领导班子档会议栏、支委会避指定夏专人塑记录，会议甚记录的主要购内容包括：伴会议时间、束地点、议题陵、出席人姓梁名、缺席人陈姓名及缺席胡原因、列席都人员姓名及脑职务、会议缺主持人、记碗录人、讨论逗发言内容、鹅表决结果等饰。参加会议眯人员可查阅阵会议记录，赌对于记录有托疑问时，可专在记录上签骄署意见。研门究特别重大信问题，参加古会议人员应毅在会议记录轮上签名。决崖定事项应编弱发会议纪要羊，会议纪要拆由记录人整做理、会议主匹持人签发。蕉提案、论证键材料、票决冠资料等作为创会议记录附揪件，由秋决策缺议题贩的秘主办部门负忠责提供、会攻议记录人负蔽责收集，与尾会议记录一钉并立卷存档顶备查。电第启八痕条葛巧领导班子诊会议销、支委会的吴与会人员要夏遵守保密纪跌律，对未经观公布的会议怕内容和讨论苏决策过程中沃的不同意见醒不得泄漏。叨第四章详决策程序终第案九耗条匠集体决锁策馆重要通事项僵不得搞临时物动议，必须够遵循以下程渗序：匠（一）病议案床提出屈。怒领译导班子成员卷有权直接提垄出议案惯，滑职能部门版经绞分管领导胖同意可哭间接提出议移案。议案哥以书面形式收提出漫，内容包括碰事项、理由很和建议，银并润附带相关材侍料。折指挥长（筹征备组长）荷和党支部（透总支）书记挑在验认真征求意块见的基础上秧，做出是否厕确定为议案夹的决定。孤（二）钥调研论证昆。我对确定为议浅案的，应闸指定主办部姻门具体组织姿，麻认真开展调滴查研究，广瞒泛征求意见艺，经过必要抹的研究论证仍程序英形成调研报是告，提出意葡见和建议燕，必要时可捡进行稳定风赚险评估允。缎在调研论证诱时可向有资铃质的单位进赏行咨询，不锋涉密的特别柳重大事项可流举行专家论右证会进行调的研论证。雾根据仇实际泉情况，可提球出两个或两怀个以上建议鸟方案。参与遍调研论证人推员应当在调研研报告上签汉署意见并署伍名。拐（三）轻议题斗确定榴。死调研论证后刷，队主办部门帐要及时向恢分管领导炒汇报调研论丑证的情况及包结论，除并旁经鲜指挥长（筹生备组长）趴同意后，岸征求足其他领导班趁子成员或有和关部门福的怎意见炼，修改完善杨议案龙。殖通过调研论馅证可行的议筝案列入决策绳议题，拜不可行的议凳案不能列入萝决策议题球，领导班子柏意见待分歧较大姿的议案不能山列入决策议蝇题。筒议题确定后捐，驻由洁指挥长（筹给备组长）齐指派专人在售会前藏三到个工作日将聚议题、调研鉴论证报告和拖会议通知等挤有关材料送骡达领导班子麦成员轨，确保住领导班子成就员冬有足够的时资间进行研究敞思考。冈（四）紧集体讨论戚。程决策王重要孕事项缘，必须经过炭领导班子集拢体讨论，厅否则不能表屯决。顾不得以传阅沿、会签或个替别征求意见愈等形式代替郊领导班子会寸议勉、支委会耻讨论和表决济。讨论换时，气先由分管领粗导或主办部批门负责人做丹议题立项说袖明和调研论叙证汇报，然痰后再进行集倦体讨论。肺会前挽，呆领导班子成述员要根据自希身调查研究宇情况，钩形成书面意江见，会上葱对议题发表它明确意见。聋未出席会议盘的领导班子增成员可批在会前将派书面吃意见提报耳会议恐主持人桥，由主持人云在会上哑宣拢布熄。会议主持购人要充分发剧扬民主，在绞听取出席会扭议人员和列四席人员的发签言后，再发唇表结论性意共见。仍（五）列会议表决去。决策重要既事项，按照找少数服从多渠数的原则，蓝采取举手、刷口头或无记晒名投票等方雁式进行欺会议致表决，在同吉意、不同意池、弃权中选例择一种意见名，由会议主晴持人当场宣瘦布表决结果东。同意票超嘉过应出席会且议人员半数再的为通过。摄对于少数人敲的不同意见呼，主持人应吉当认真考虑直，慎重处理社。村表决时，未册经集体讨论庭不得直接表贷决；多数领培导班子成员隐有不同意见扁的，不能表丙决；意见分屿歧较大或分相管领导有不欢同意见的，冷应当慎重或下暂缓表决。尘会议决策多饺个事项时，歼应逐项瓶讨论、表决鱼。创未出席会议酒的领导班子话成员的书面溉意见不计入役表决票数。职在讨论时，生对于少数人笨的不同意见槐应当稍共同研究叠，如发生争逗论，双方人毒数接近，应敌当暂缓表决蠢。未通过事碧项，经会议冈主持人决定弦，可进一步攀调研论证或案交换意见，出下次会议复尖议。既遇有重大突称发事件等紧裤急情况难以备履行相关决劣策程序时，罢指挥长（筹红备组长）抗可采取与班庙子成员沟通彼的方式决策木重大事项，舞事后应由临规时决定人及对时向却领导呢班子会议报商告，同时提寒交相关书面里材料，并按睁程序予以追拼认。临时决案定人应当对戴决策情况负斥责。皮（六）季意见吩签署董。胞讨论大额资筛金使用、资留产处置、工父程建设项目究等跃重要勒事项，领导漂班子秋会议悲表决后，出罗席会议的领东导班子成员盟应在《风险优型项目决策袜签认单》上茂明确签署同衡意、不同意若或弃权的个球人意见并签习名薄，确保责任获可追溯。绣《风险性项掩目决策签认杠单》内容由嚷主办部门负恳责提供，并普作为会议记进录附件一并述保存。口（七）组织震实施。决策盗作出后，会型议主持人应冠明确落实部过门和责任人盖，领导班子兆成员和相关怜部门按照分段工和职责组训织实施。谦参与决策的随个人对集体吧决策有不同越意见，可以迹保留或者向缴上级反映，演在没有作出鄙新的决策前吴，不得拒绝击执行或擅自雪变更。吼工程建设、滑物资设备采雹购招标投标赤工作，应当纯遵循组织、堤评标、决策访、执行互相左分离和制衡榆的原则，严氏格按照《北污京铁路局招眼标投标管理僵办法（试行迈）》规范操肚作。据支付大额度手资金时，应版由登指挥长（筹狗备组长）励、颈分请管领导班子损成员、财务复部门凳负责人共同中签字同意。驰联签单为大岛额资金支付却依据，联签伴手续不全，国财务部门不刑得办理支付哈手续。财务作部门对大额养资金使用情暗况要进行动颈态报告，发喉现可能发生花重大问题，山应当立即向堆分管领导和戴指挥长（筹蛋备组长）旺逐级报告，储并及时采取撒措施，确保而大额度资金糠使用安全。跪落实剃重大汤事项决策失得误纠驾正措施。征在决策实施笔中发现决策垫失误的，领声导班子成员令应及时向朝指挥长（筹拘备组长）士报告、有关务部门应及时棍向分管领导篮报告，并提铅出贿改进蒙建议。可能宅发生重大风汪险的，应立遮即采取保全诱措施；得不辫到纠正的，沈可直接向乳路局虹主管部门报影告。需要重柄新作出决策汪的，叹应炕提出复议变织更意见循，乳按程序重新攀决策。闷建设项目管违理机构的唯党始组织塔要团结带领螺全体党员和羽广大职工群橡众，推动决蛮策的贯彻落对实，发现与格党和国家方寿针政策、法绕律法规不符贺的，应及时听提出意见。集如得不到纠慢正，应向冲建设党工委醋以至路局党控委窄反映。议（八）复议储变更膨重要事项决尽策后或实施矛中出现新情赴况、新问题窃，需对决策派内容做重大优调整的，必冤须由决策议参题主办部门叠进行综合评追估，形成决息策实施情况户评估报告并也提出调整建喝议及理由，蚕然后按规定瞒重新履行决务策程画序，凡集体研究决劝定。未经复蹦议不得变更躬。种第五章郊决策监督陡第十条颈板旦局纪委（监聋察处）应将择建设项目管插理机构冬领导班子棵执行离重要事项圆集体决策柄制度情况作碧为党风廉政锅建设责任制蜂考核的重要关内容，加强其监督检查，挨并督促指导裤建设党工委套、纪工委对拖贯彻落实重贵要事项灾集体容决策制度情兔况进行监督怖。雄建设纪工委围应依据《国耽有企业领导锻人员廉洁从朝业若干规定砌》，对建设梳项目管理机势构执行重要删事项牢集体决策蛇制度情况实僚施监督，发亭现问题及时朗提出纠正建义议，得不到姐纠正的，及覆时向建设党迫工委、局纪粗委（监察处娘）报告。制第十玩一婆条澡人事处（忧党委组织部走）、建设党爷工委应加强溪对建设项目核管理机构执牵行重要事项肆集体拳决策制度情稳况的日常管测理和考核监拦督，把执行纷重要事项甜集体向决策制度情拿况作为建设置项目管理机波构考察、考胃核的重要内游容，作为领叹导干部评价舱、使用的重虎要依据。抽第十胃二樱条司施建设项目管枕理机构部领导班子和双党支部（总捡支）要将东执行重要事绢项枕集体武决策制度情敌况，作为年风度总结的重废要内容，接粘受党员和干熟部职工的监废督和评议；扯作为民主生虎活会对照检午查和领导干页部述职述廉卫的重要内容饼，接受检查宣、指导和监涂督；作为欠重要事务防公开、党务额公开的重要仪内容，除按信国家法律法揉规和有关政说策应当保密忍的事项外，单在适当范围栏内公开。己第十禽三春条杏建设项梢目管理机构虎领导班子及双成员执行集途体决策重要转事项制度情到况应当受到超监督。对违漆