城市发展战略规划

2008年9月，在认真总结六家咨询方案，完善深化综合汇总方案，落实广州市《全市解放思想学习讨论活动专题调研成果》、《中共广州市委、广州市人民政府关于推动广州科学发展建设全省“首善之区”的决定》的基础上，完成了《广州2020：城市总体发展战略规划》（中期报告）。“中期报告”落实了解放思想调研成果、珠江三角洲改革发展规划纲要的要求，明确提出“国家中心城市”的城市定位，将城市发展目标表述为：“国际商务会展中心、物流中心、贸易中心和国际南方金融中心、华南科技创新中心、文化教育中心，打造国家先进制造业基地和高新技术产业基地，建成面向世界、服务全国的南方综合性门户城市、国家中心城市和国际化大都市”，提出了城市发展的四大战略：从城市到区域：建设国际城市与国家中心城市，参与全球产业分工，引领区域一体化发展；从制造到创造：构建以广州为核心的珠三角现代产业体系，带动全省发展；从二元到一体：促进城乡和谐发展；从安居到宜居：改善人居环境，建设宜居城市。中期报告的相关成果提交给珠江三角洲地区改革与发展规划纲要编制工作组，为纲要的制定提供了素材。2008年12月，《珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020）》得到国务院的批准，明确了广州“国家中心城市”的定位。战略规划研究报告成果为广州城市定位上升到国家战略做出了贡献。2008年12月15日，广州市人民政府再次组织市委、市政府主要领导、全国规划、建筑、交通、生态领域专家以及市相关部门召开“《广州城市发展战略》（中期报告）专家研讨会”。与会专家对《广州城市发展战略》（中期报告）的完善进一步提出了很好的意见和建议，包括：进一步斟酌目标定位的表述；将文化战略提高到总体发展战略层次；深入研究广州与珠三角城镇群的关系，特别是广州与佛山协同发展战略；深化空间体系方案，按照“生态优先、城乡一体、组团发展、节约用地、适度规模”的原则，科学布局；构建系统完善的交通信息服务体系，加强国家铁路、城际轨道和城市轨道各层次轨道交通规划、建设、运营的进一步协调；加强交通枢纽站点与城市功能发展的结合；增加战略规划中城乡统筹的份量，注重政策制订与机制创新，处理好生态保护和经济社会发展之间的关系，积极引导各专业部门从区域发展的角度去考虑城乡统筹和生态环境保护等。重要支持。区域中心城市地位得到巩固和提升在规划指导下，广州区域中心城市综合服务功能及集聚与辐射能力进一步加强，城市文化品位和市民素质全面提升，城市综合竞争力和国际影响力进一步提高。从多项产业发展情况来看，均位于全国、全省的领先水平。广州各产业在全国的区位熵型排序跃行业急广州啊1更房地产业庄2.22延2更住宿和餐饮吴业份2.05辅3桥居民服务和吗其他服务业盒2.00订4溪租赁和商务躬服务业汪1.81香5层信息传输、菜计算机服务牲和软件业共1.64状6截交通运输、垦仓储和邮政艺业感1.57严7票文化、体育叔和娱乐业华1.43抛8李科学研究、营技术服务和松地质勘查业液1.4嗽9盒金融业撒1.24轻10显批发和零售香业亡1.22蓝11啦制造业庸1.15申12患水利、环境鸽和公共设施池管理业避0.89课13夹卫生、社会碌保障和社会牙福利业恶0.88两14恭教育接0.72彻15证建筑业义0.67愁16恰公共管理和厚社会组织膜0.42男17跪电力、燃气舒及水的生产车和供应业磨0.41给18误采矿业扎0.02广州各产业在广东省的区位熵防排序馋行业召广州衫1道科学研究、筑技术服务和担地质勘查业继2.33待2重交通运输、犁仓储和邮政离业兴2.23点3涉居民服务和怒其他服务业狭2.00卖4堵住宿和餐饮牛业旬1.71思5既文化、体育逗和娱乐业抽1.67惹6丹租赁和商务钟服务业购1.58絮7录批发和零售馅业寺1.53口8背信息传输、纺计算机服务冤和软件业焦1.5伯9鄙金融业经1.4笔10惜卫生、社会园保障和社会勉福利业反1.35粗11葡建筑业映1.23众12差水利、环境席和公共设施钓管理业碎1.14魂13偶教育辰1.06耕14处房地产业室1.05拌15纽公共管理和朝社会组织浸0.79静16穷制造业侦0.77妄17关电力、燃气助及水的生产蛙和供应业萄0.64号18自采矿业呀0.251.2.2区域交通枢纽建设突破进展。白云国际机场于2004年8月建成并投入使用。2008年旅客吞吐量已超过3340.84万人次，在中国大陆各机场中仅次于首都国际机场，排名第二。货运方面，美国联邦快递公司亚太快件转运中心也已于2009年年初投入运营，预期年货运量可达300万吨。庞大的客货运量使白云国际机场已成为亚太枢纽航空港之一。广州港南沙港区已有10个深水泊位建成投入使用,2008年广州港货物吞吐量3.47亿吨，集装箱吞吐量超过1100万标准箱。广州铁路新客站及武广客运专线于2004年开工建设，预计2010年建成。这是目前亚洲最大的铁路客运站。建成后，广州将形成由新客站、广州站、东站、北站组成的铁路站新格局，成为华南地区最大的铁路客货运综合枢纽。1.2.3“跨越式”城市框架初步形成，多中心布局已现雏形根据规划提出的“南拓、北优、东进、西联”的空间发展策略，以大型项目为导向，短短几年中，广州每年以平均200亿元左右的大手笔投入市级公共服务设施和大型基础设施建设，多个新中心快速崛起：珠江新城：随广州新电视塔、新图书馆、广州歌剧院、省博物馆、西塔等一批标志性重点项目落成或临近竣工，珠江新城作为现代服务业核心及市级公共中心的形象已基本凸显。琶洲地区：琶洲国际会议展览中心三期已落成，已成为世界上最大的展馆。琶洲地区以国际会展中心为依托，以会展博览、国际商务、信息交流、旅游服务为主导，兼具高品质居住功能的新城市副中心基本展现。丛科学城是广骆州市东部发泥展战略的中偿心区域，适济宜创业发展运和生活居住破的现代化生于态园林城区隶，规划面积便37.7平陵方公里，自丘1998年异12月正式量奠基启动已微来，广东省型、广州市的川重大科技项蹲目如广东光出谷、广东软千件园、广州喝国际企业孵茎化器以及一趁批高水平的快科技项目如较台湾光宝科话技园、南方观高科、金鹏含电子、韩国猪LG、智通喂软件等都选炼址在科学城鼓。锯大学城规划蹦范围约43预.3平方公够里。200往4年9月一切期工程建成充投入使用，嗓现状估计有循师生20万唉人。广州大趁学城的建设傍是实施迷“失科教兴粤角”航、讨“照科技兴市睡”柱战略的重要虽举措，已在商珠三角乃至坟华南地区担收当起高级人沙才培养、科火学研究与交枣流中心、创族新中心与产妈业化基地的趁重要角色。误此外，白云徒新城、新客址站地区、南铅沙中心区等柱一批新中心逝建设已经启菜动。这些新刚中心的建成暴，推动着城涉市布局不断侦拉开，促进锁了城市空间止结构的大幅连度调整，从纪单中心逐步罪向多中心转跨变。缸1.2.5最“破双快农”按交通体系基熔本构建，交膛通承载能力廉显著提高焰高快速路：沿到2008颜年底，市政肚道路总长度岸达到友5434公东里被。市域高速捏公路总长度奏474.7满9公里奥，共有4条右国道和7条高高速公路连被通全省、全恭国。形成了啊由高速路、塌快速路、城芬市主干道和姿次干道组成勇的层次分明娱、功能明确纳、交通便捷贺的城市道路顶交通网络体趟系。锻地铁：先后候建成地铁1丸～4号线，毛2008年团全市地铁通艇车总里程达摧到踩116公里衰。轨道交通丈由解决城市罢交通疏导向轰引导城市发创展转变，在殊引导城市发冷展中的作用矿正逐步显示集出来。目前哪在建7条线叹共惧157.2泥公里沟，近期将开推工三条线，春共长订53.4公崭里渴。溪1.2.6配旧城区人口凤得到有效控桥制，居民生树活质量稳步偿提升刷为了疏解中卫心城区人口泰增长的压力亡，广州采用愿以政府主导草的模式，推苗进一批现代役化居住新城弹如捷亚运城、金谨沙洲等石，这些项目牢的优势在于他在居住区建甲设的同时政枝府将统筹协霜调建设基础筹设施和公共秃设施。保证宋居民生活的需便利。目前衫两大居住新危城已基本建毯成，成为广盘州人购房的裤热门地区。摊除了新区开蹲发以外，广迁州市还加强呆村镇规划建患设，推进村蜡镇城市化，革引导城乡一每体化和协调惠发展，按照就“葛卫星城筛”肆的标准，分择层次、有重酸点地推进1蝶7个中心镇程的建设。加渡快城市基础支设施和公共雪服务向农村厕地区的延伸只覆盖,逐步江完善农村地多区的交通、呢供电、供水龄、排水、水玻利、燃气、赴污水处理、芳环卫等基础织设施和生态鬼绿地系统，快逐步实现城菌乡基础设施帖服务均等化玉。廊2007年待，广州市域孔常住人口1窑007万，庄中心六区人痰口611.惧8万，花都穗、番禺、南妄沙、萝岗等赶外围四区总食人口262窃.93万，羽增城、从化携两市129涛.85万。摄原本高度密粱集的老城区咳人口已经开较始逐步向外泰围新区扩散貌。称在老城区人埋口向外疏散暴的同时，也欣关注老城区钟居民生活质降量的提高。仆2008年卧完成191悄个民生环境锡改善社区整秃治项目，新智建、扩建社田区道路面积探近30万平诚方米、排水执管道看53公里句、绿地面积怎近浊15公顷尤。在改造旧聋城区的同时岔，积极开展唉环境整治，每拆违建绿，肠引进物业管肠理，改造排烛水系统，解显决含“穴水浸街缠”些黑点，12组15个社区夺实现卫生达宝标，老城区芽环境明显得农到改善。2马004年在矛册的危破房伤91.蚀1万平方米覆的改造任务燕已完成89粉.25万平娱方米，占任贸务总量的9跟8.49%独。衣广州市规划扯管理图则分狗为分区规划窜与控制性规叶划导则两个贺层次。分区禁规划的核心我内容是依据尖上层次规划拳要求，编制晚土地利用规蚕划及相关专叼项规划、在桶分区范围内烛建立置“椅六线谣”铃规划控制体在系、划定城牺市规划管理声单元并提出涉强制性控制突要求。控制轮性规划导则某是在分区规嚷划的基础上汇，建立基于虚“蝇规划管理单航元脆”峡的控制体系穷，编制以规辅划管理单元仇为核心的直房接面向规划盯管理的管理钱图则，并提蒸出图则执行伶与使用的相束关要求，其震核心内容是属编制规划管猴理单元详细研图则。下在广州市规饰划管理图则津的技术框架柏中提出了两绵个新的概念帐，一是创造朽性地提出控舰制性规划导猜则的编制，农二是建立起闲基于召“似规划管理单哲元瑞”能的控制体系耗。这两个概蛛念也是广州治市规划管理摇图则的核心购内容。拼表1-3：朝广州与国内辨大城市经济颗发展效益指遭标比较（2麦006）怠指标懂广州码上海蛛北京饭天津水经济效益换工业增加值蛇率（%）异27.38骂23.79用22.19煤25.74竹工业综合效财益指标蕉177.9平186.1塞158.8偶147.6偿科技含量搏高新技术产张品出口额占涂工业成品出误口额（%）杯18.12枯24谊35雕3垒9姥高新技术产陪品产值/工藏业总产值（杠%）咐27.01倍22.72证32.47悼30.46廉资源消耗很万元工业产禽值能耗（吨绿标煤）借0.75级_纠0.72多0.33寺万元工业产享值电耗（千筛瓦时）不793骗504兆536冷500借万元工业产罗值水耗（立颠方米）破21.3乱14.8对7.86千—奔环境污染猎万元工业产虹值固废（吨罢）奔0.08扶0.11锅0.17宣0.15蒙万元工业产逢值废水排放恒（吨）如4.5产5.4至—煎—荡另一方面，磁与经济的快老速增长相比践，满足人的买需求的各项均社会设施增斤长却相对缓异慢，医疗、冻教育、公共园文化设施等爪指标的年均挂增长率甚至回为负，反映胜出财富增长物与设施配套政之间的不协呈调。矩经济增长外漆部效应的持伍续增大，使壮得广州必须艇转变思路，鼓破除片面追爸求总量、速拢度的观念，阿从快速发展痒的做大做强胳阶段向集约怕发展的做优荡做美阶段转屈变。遇1.3.3百国家和区域铅发展格局的芦变化要求广棵州承担更大惩的责任爽《珠江三角宏洲地区改革絮发展规划纲执要》明确广辫州国家中心守城市的定位嘴，全国城镇奏体系规划也志明确提出，眼以北京、上枕海、天津、叹广州等城市碌为国家中心借城市的国家识发展战略，扬要求这些城丹市在京津冀成、长江三角胞洲、珠江三牌角洲重点城制镇群发展中迷起到核心组修织作用，并耐逐步发展成泛为亚洲乃至锣世界的金融轿、贸易、文林化、管理等歼中心。落实偿国家战略要认求，带动珠魂三角及更大径地区新一轮教的大发展，谋是广州应该厌主动承担的圆区域责任。铜成为广东科碑学发展的贡“捆首善之区鱼”散广东省新的澡目标定位是茶成为我国科腥学发展的航“蚕排头兵症”就，广州作为寿广东省省会值、传统的中血心城市，应触该首先保持浅领先，成为鸣广东省科学赔发展的竿“齿首善之区狠”良。这就要求牌，广州更加列注重发挥中游心城市的集虽聚、辐射和液带动作用，爆大力推进产饥业结构优化治升级，按照房“良三二一蹦”眨产业发展优督先次序，以评现代服务业花为主导，加疯快构建产业劣结构高级化党、产业发展足集聚化、产锦业水平国际吩化的现代产够业体系。垂1.3.4依国家战略和翻区域格局提丘升了广州的络中心地位，飞但边缘化压膀力依旧存在砌新的国家战箩略强调大城夕市和城市群狭地区的重要创性，十七大栽报告明确提倚出，以增强竞综合承载能轮力为重点，爆以特大城市利为依托，形特成辐射作用彩大的城市群彻，培育新的惊经济增长极听。全国城镇确体系规划定漠位，广州与表北京、上海跑、天津等城棕市共同构成珠国家中心城疾市，并要求瓶这些城市提业升在外向型县经济和国际深文化交流方孔面的发展水修平，逐步发启展成为亚洲汉乃至世界的映金融、贸易强、文化、管敬理等中心，牵起到带动京惠津冀、长江携三角洲、珠悬江三角洲重单点城镇群发舒展的核心组优织作用。新丧的国家战略汁格局中，明意确提升了广季州在国家中踢的地位，对摧广州的发展络提出了更高药的要求。课从城市发展玉的整体实力兵来看，广州丘与北京、上稍海处于全国率的第一等级洁，2006馅年，广州G引DP达到6带068.4果1亿元，连彼续21年稳野居全国第三久，增量首次雀超过北京，由居全国第二误；第三产业立增加值比重圈57.73恋%，居全国盏第二，仅次右于北京；财亦政总收入1挠729亿元携，稳居全国撒第三；港口讯吞吐量稳居孝全国第三，束仅次于上海六和宁波，世妇界排名第五冈；银行存款圆总额和贷款榨总额稳居全俊国第三，仅须次于北京和咐上海；年社娃会消费品零津售总额一直秀稳居全国第鸽三，仅次于嗓北京和上海谁；年批发业答成交额全国府第二，仅次雹于上海。经号济实力的突躲出奠定了广称州承担国家笼责任的重要还基础。店1.3.5品构建现代产州业体系面临身着行政区经腾济和自身路法径依赖的双套重挑战暴表2-4：之区域内各达城市产业发葱展战略扯城市鲜城市定位灯规划主导产甚业验广州朴带动全省、洒辐射华南、屋影响东南亚劝的现代化大音都市讲电子通讯设虚备制造、汽悬车工业、石幻油化工诞现代物流、简金融保险、恋旅游、会展毛、房地产、尤文化教育、清中介服务扮深圳后现代化中心钥城市和国际搞化城市，建删设高科技城牧市、现代物障流枢纽城市蓄、区域性的鼠金融中心城不市卡高新技术产划业、现代物繁流业、现代递金融业吗珠海晌以信息技术趣为龙头的高忆新技术产业忘基地、有较骨强吸引力的毒产学研基地本、高附加值尖的产品出口控创汇基地叔高新技术产穴业、环保型很产业、海洋弃产业喷佛山番广东第三大恩城市池电子信息、验工业及家用停电器、塑料启制品及食品班饮料仍东莞况国际制造业栗名城双电子信息、约生物技术、困装备工业、纵现代物流业购中山素世界花园工龙厂的一部分虾，名产城市订电子信息、化化工、电器般机械简江门孙建设区域性遵制造业中心蜡三大高新产你业（电信、卷生化、新材耻料）、三大汪支柱产业（申摩托车及零仰部件、家电达、化纤纺织放）允惠州姥现代化港口旅城市，我国箱电子信息产郊业和石化工衫业的重要基营地，与国际兄经济紧密联码系的外贸出愁口基地业电子信息工否业、石化工共业、电器机辉械帮表2-5：语广州与周仙边地区各市纸高新技术主顿导产业定位座比较执地荷翻区冰高早拉新仓跳技久屠术讨弯主桥意导秆鼓产第粘业纯蚂排滴麦位开珠三角古电子信息、色生物技术、英新材料、光泼机电一体化旦、轻纺化高芬技术、新能因源和环保技所术、海洋资饲源开发利用众广孔任州称电子信息、森生物技术、厘新材料、光佳机电一体化仿、新能源和俘环保技术缸深会拐圳摇电子信息、锤生物技术、湿新材料、光践机电一体化笨、新能源模珠客舅海雅电子信息、装生物技术、猜新材料、光垒机电一体化傅、新能源和遮环保技术、摘海洋工程、帅精细化工择佛芦吼山欧电子信息、姜生物技术、廊新材料、光层机电一体化验、新能源和贫环保技术疲江殊圆门浊电子信息、个生物技术、脾新材料、光崭机电一体化彻、新能源和怖环保技术环惠真验州但电子信息、确生物技术、美新材料、光扭机电一体化态、精细化工耳东男翼莞冠电子信息、绍新材料、光蜜机电一体化肾、精细化工贫中洁屑山灾电子信息、吩生物技术、洋新材料、光驱机电一体化示、新能源和宝环保技术、稍轻纺化高技森术、精细化覆工却（3）城市技建设重点对香区域和城市帽服务职能的冻提升支撑不口足男近年来，广央州开展了大浊量城市重点旗建设，如空这港、海港、蓄大学城、科站学城等，但你由于重点建段设项目对城陪市职能提升瓶的目标性不紧明确，如大盒学城建设没禁有意识到大松学城是城市安未来新兴产帝业、产学研煮结合的重要困发动机，也士是小型创业注的重要场所啄。大学城建镜设本来是希安望能够带动蚀提升城市产技业发展的自次主创新能力金，但由于大名学城选址在作岛上，与城糕市其它功能号区联系不便凭，降低了大寻学城理应发挎挥的作用。诞而北京的中砖关村地区是策北京科技研刻发、创业的贩重要场所，振如今的联想苏、方正、搜忍狐、新浪等哭著名企业均呢由此起步。慌上海同济大御学附近的四芳平路上，已蹄被业界俗称浅为发“羊设计一条街搭”页，每年带来季的设计行业掘及相关配套待行业发展，瓣据不完全统惭计，产值多捧达几十亿。铅（4）当前月广州对培育逐自身新兴高苏端国际化职摆能的认识不羽足，目标和掀实际效果存颈在较大差距壮。策广州对培育淹新兴高端职镇能认识不足被信心不够，振对近几年规耗划发展高端呈职能的重点杏地区（如珠柿江新城、白腾云新城）周涌边用地规划耻控制不够严疑格，如坦白云新城周盖边是山体或截城中村，即琴使白云新城努聚集了大量玻高端服务职联能，其带动临和辐射力也挨有限。而在田珠江新城定犹位为城市牢CBD爱，但在核心矛地区居住建匪筑占据了大艇部分用地，晓可以预见珠途江新城的未肌来发展潜力拘大打折扣。淹1.3.7龙旧有城市结挠构下的交通数系统难以适仓应更大范围哑区域协作以岛及城市空间孕拓展的要求拣以机场、港仙口、铁路为粮龙头，以邮“避双快啦”谅交通体系为士骨干的城市作综合交通体旅系基本构建消。篇但交通枢纽泉的服务水平具有待提升和琴腹地范围有枕待进一步扩驴大；交通对舰区域网络化丑、对城市空险间结构的支拌撑还不够；速需要满足多毕层次、多样廊化的交通需急求；资源和渔能源环境的绣制约交通的猜进一步发展搏。竭1.3.7况.1捡以服务城市袜自身为目标削的交通体系碌缺乏开放性体的组织功按照国家和劝广东省将广肯州建设成为谣“台带动全省、剩辐射华南、育影响东南亚朱”忙的区域中心隙城市的定位抖要求，广州座市必须加快判建设面向国哗际的空港、虎海港及其相群关产业，以容及连接珠江撞口西岸和泛习珠内陆地区轿的对外交通讲基础设施，渗强化对周边填地区的辐射谜和带动作用奉，系统整合黎对外交通资炸源以积极应毒对周边城市兄挑战和加强腰区域协作，凉尽快缩小与热国际先进城陷市的差距，抹扩大区域交估通辐射范围类和服务能力裂，增强中心遥城市综合竞剂争力。各但目前城市稠交通引导对芹将区域和都甚市区空间的蔑影响搁置一推旁，考虑不念足。较少从榨区域角度考倾虑重大交通奴基础设施布慧局和具有区工域性影响的薄中心职能布榨局，造成区理域共享困难某，也在一定恳程度上影响仓了广州区域贪中心作用的束发挥。图2-35：交通网络结构与多中心城市的交通需求不符裹1.3.7雀.2晴区域性交通具设施没有与午城市和区域切的空间组织联相匹配图2-35：交通网络结构与多中心城市的交通需求不符欢作为国家重宏要的交通枢鼠纽，广州建残设了模式丰债富、数量众被多的交通设韵施，但是由符于行政区划提、行业分割肚、历史遗留严等各种原因讯，这些设施菜规划并没有冶形成整体的脉发展目标，贯没有从提升却广州市的区扯域竞争力、冻引导城市空燕间拓展和整扶合、构造一暴体化的高效堵交通系统的辈角度进行统炉一的规划，临没有与城市谦和区域的空悠间发展相匹午配。罪1.3.7梁.3液提升广州区路域地位、扩菠大交通设施轰腹地的挑战装广州在泛珠略三角中的地昨位，珠三角休对中、西部针的服务中枢漫作为珠三角摸人字形的顶庄点，广州一脾直是珠三角拖对内辐射的仰重要枢纽。驶武广、贵广泰等高速交通围设施，进一奋步拉近了广惕州与中西部余地区的距离着。广州需要悄规划更为合门理的衔接系危统，使广州缩的服务设施哄能更好地服驾务于广大的医内陆腹地。想区域重大交寇通设施需要服与区域的直誉接联系绒区域内的各格机场和港口环共同承担珠纹三角门户地按区交通组织工，这要求机茶场和港口又艺必须进行合因作、分工。锈对于广州的恩双港来讲，科发挥自身的蔬优势来弥补助其不足是与枕区域内其他瓦相关设施竞单争与合作的闹关键，这些攻优势既是其扫他门户设施利与广州合作娇考虑的主要界因素，也是皆广州取得竞刻争优势的依亩托。凡从目前来看并，广州在利产用本身作为袄省会的行政裁优势主动寻被求合作，利特用自身优越桑的交通资源嫂和规划上的蜡优势改善双揭港的集疏运射环境上仍然辩做的远远不参够。皱新白云机场窄选址上偏离米了珠三角的思重心，需要胶快速衔接通烈道来弥补地当理位置上的馋不足，但是壤目前规划中触的高铁、城先际轨道都忽失略了新白云普机场的存在蒙，机场与佛尿山中心区等岭直接腹地缺逮乏快速轨道再联系。广州听一直是华南掉地区重要的愚铁路枢纽，业但铁路与其脾他重大交通盲设施的衔接仰不够合理，谦影响了综合机效率的发挥途。恩1.3.7鄙.5然城市发展与义交通发展，僻都迫切需要爹进一步协调引交通与城市偏空间和土地间利用坟整体交通网隔络骨架与空肝间调整尚有蚀矛盾。在集协约化发展和否交通拥挤的滴背景下，利花用交通引导螺城市开发的冒主要手段，到应当从道路悲转向以轨道盾交通为主的论公共交通，稼利用轨道网辱络和站点整拾合组团式网价络化城市空扯间。广州市堆虽然加大了批轨道交通建染设力度，地咱铁运营线网米总长度达到忙116公里没，位居全国狗第二，但轨教道交通网络溉结构还没有惜形成，特别的缺乏对空间炭引导支持的全轨道快线。疲同时，也需版要全面整合诊各个层面的架轨道交通，哗包括高铁、骑城际轨道、蔑城市地铁等吗等。袜1.3.8见建设宜居城挤市的良好生辞态条件面临弟保护刚性不盛足和利用效纺率不高的挑鞭战周1.3.8构.1厕广州具备建羡设宜居城市欺的基本生态述条件送珠三角区域锹生态格局可当以概括为骄“跳三面环山，急一面临海，委树状水系抖”青。广州位于衰珠三角中部慕，北依白云陷山，南临珠乒江。山先—淘水特—骑城粱—页海构成广州侨市域夺“决大山大水柜”熟的基本生态午基底，在珠晓三角地区承辆担着重要的牵生态职能。珠“熔云山珠水摇”升为广州20独00多年的阿发展提供了胃长盛不衰的洁地理基底，洲创造了富有哄岭南特色的愤舒适的城市烟生活环境，臣具备建设宜疤居城市的基己本生态条件血。狠1.3.8完.2游生态资源丰老富，但保护采刚性不足图2-36：近年来白云山周边的开发建设燕尽管200流0年来的沸“番云山珠水胃”斜格局仍然存忙在，但山体用受到侵蚀，会水体受到污无染。自然资略源和规划隔慕离绿带受到闪一定程度的图2-36：近年来白云山周边的开发建设凡从影像图的牺分析可以看槽出来，近年壶来白云山周愁边地区进行贪了大量开发包建设，其中哗大部分是居三住项目，广锅州现在的斩“欣云山谅”爹已经受到周肃边高强度建峰设的侵蚀，摔“壁珠水门”恋也受到了严鸡重污染，2挂007年第种一季度，珠撤江广州河段驼水质属钓Ⅴ饮类。从我们扩目前掌握的造情况来看，阵作为广州的途生态涵养地借区从化和增角城，开发建搁设正在向山出区延伸，给援总体生态环秘境造成较大忠的压力。穗在规划实施凉操作中缺乏惹对于基本生蚀态要素的规气划控制保护苏，相邻城市连深圳已经在宴数年前通过喝立法确立基深本生态控制桥线，有效保陈护了生态资群源，但广州娇尚未采取具意有同等保护女刚性的规划幻措施。汁1.3.8炭.3叔景观资源优亿越，但利用挣效率不高结在广州城市闻建设历史中任，形成了众邻多的特色地乘段，既有北顷京路商业街吴、沙面租界铺建筑群等反押映广州历史携风貌的特色绕地段，也有多天河中心、略琶州国际会盗展中心、大拿学城等多处巩现代城市景墨观突出的地类段，还包括伸白云山、帽蜜峰山、珠江压、流溪河等塑优美丰富的清自然景观资拥源，但近年毅来城市建设稼过快导致城挽市传统风貌议丧失、第景观资源浪碌费，如珠江罩两岸及二沙愤岛以居住用局地为主，没乞有充分利用姐珠江来组织丝城市公共空笋间，旷而其他国际妹城市往往充键分利用城市嚼景观资源，摇展现城市特哗色，如巴黎腾的塞纳河、云伦敦的泰晤机士河均充分阵利用滨河景奥观资源打造妥为城市名片新。俊2目标与谨定位丹2.1支锄城市发展目讯标羽等赔2.2万殿城市定位与趴职能呆延广州的定位朗为：镰国家中心城盲市--综合骨性门户城市纯、南方经济话中心、世界柴文化名城。粒国家中心城用市位构建面向国偏际的中心功花能，扩大国焰际影响，带拌动区域融入廊全球化。也打造国际门从户和综合交刘通枢纽，发敢展成为亚太辞地区政治、杠经济、文化醒交流活动中毯心和交通信上息服务枢纽迹。舱形成全球化导进程中保持层国家长远利受益和核心竞蔑争力的产业神集群。让突出高端引狗领和辐射带汗动能力，携兴领区域一体爬化发展。跨展示民族精帅神与现代文绳化，探索经毯济开放、体百制改革、社核会和谐和生穿态文明的科静学发展道路恐。莫综合性门户状城市余强化在珠三句角一小时城赛市圈的中心伟地位，强化其在统筹珠江片东西两翼产旅业发展和优趟质生活圈建记设的携领作扁用，强化在量泛珠三角地联区的集聚辐渗射和综合服拼务能力。与命周边城市优挠势互补、分臣工合作，协容同发展，构铲建珠三角一埋小时城市圈互的核心，成乐为中国参与竖全球发展的领世界级都会厦区的中心城阻市。外南方经济中胀心悉建设具有广捐泛区域影响毙的国际商贸造中心、物流熟中心、信息粘资讯中心和众南方生产服包务中心，成蹲为现代国际龙城市。轰世界文化名炼城羡充分发挥岭侦南文化的发棚源地、改革狸开放的策源器地、国际交恼流活动的集饿聚地和国家膜历史文化名潜城的优势，赤弘扬历史文义化，保护历畅史文化名城慌风貌，形成乐传统文化与首现代文明交灰相辉映、具篮有高度包容猪性、多元化哄的世界文化笑名城。。犬通过建设国眠际商贸会展获中心、国际惩航运中心、抖国际制造业产基地等国际死化职能，广咽州将更好发站挥国家中心免城市的作用匹，进一步携谁领珠江三角疾洲地区融入哑全球城市体羞系。贞国际商贸中虚心主要体现爽在商贸在国齿际上的影响硬力，尤其是僻东南亚、中高东、非洲等限地区。重点写现代商贸、步会展、物流压等生产性服葬务业，在以广交会商贸断会展品牌退的基础上，伞培育新兴的捕国际商贸新铸亮点，支撑交国际商贸中晓心的持续发盏展。荒加快发展白侨云国际机场薪国际空港和圆南沙国际海取港，提高客朋货运量，努底力发展成为紫世界上重要壮的航空旅客盛门户机场，笔以及珠江三简角洲、广东赖甚至华南地撑区与世界各予地货流的桥滑梁。锤做强先进制战造业高端环绍节，构建具攻有国际先进泉水平的制造火业基地。重染点发展新技牙术、新能源煤、新材料方腰面的研发，耻通过提高自毫主创新能力印，扩大广州悦甚至中国制铸造业在国际糖上的影响。祝加强国际产锅业合作，加狱快广州科学伯城南(信北区撇)渠建设。通过所国际商贸会谷展中心、国泰际航运中心缎、国际制造姻业基地等建堆设，促进珠慢江三角洲其材他地区制造恢业产品的国毫际化营销、简流通和技术慈提升。秀3.1.1泡.3贿综合性门户仁城市偷全球化背景驶下，国际化叙城市不仅是魄经济交往的昂中心，而且靠是国际文化阴、信息、科络技、外交事叔务交往的门湿户，往往也氏是交通枢纽创城市。旱未来广州将党继续强化对日外国际交往寺中心城市、先我国重要的狭交通枢纽驳与信息通讯杀枢纽城市的足职能，以多头元综合的服考务能力辐射片与引领珠江投三角洲以及滋更大范围区还域的发展。虾长期以来，否国际对外交荒往是广州城璃市重要的职峰能，诸多国递家在翻广州设领事范馆讨。这对广州闯的国际性文牧化、经济等趴交流都有积贵极的促进意宋义，也使广窗州继续成为嗽华南地区对拿外交流的窗眯口城市。爸未来广州将财为继续加强站对外交流，暮建设领事馆尺区。借助闸2010绞年亚运会这致一对外交流民盛会，提高雁广州的国际辣知名度。依午托国际空港背和国际海港维的带动，加时快建设武广此、贵广、南朗广、广深港上客运专线，馆使广州成为我紧密联系我踪国西南、中篇部、港澳的表重要交通枢银纽。意完善白云国家际机场建设趣，优化铁路坚站场与河港忠、海港布局旗与建设，巩孟固我国重要塔航空枢纽、宏铁路客运主弦枢纽、重要攻海港的地位葵。胆眉巷霉拍劲头戴垒四极：以白合鹅潭叮-蒙新客站地区太作为西联的伏桥头堡，主蒙要功能是交膜通、物流、移商业、文化阻、旅游等，卧服务珠三角造，地区发展抖辐射带动佛找肇及珠三角誉西部地区。叶黄埔援-室萝岗作为东惭进的桥头堡绪，主要功能材是港口、物上流、现代制违造业、文化蛋、旅游等功胖能，面向国睛际，辐射带遍动珠三角东至北部地区。莫以白云机场幻及周边城区可作为航空枢辩纽地区，重恩点发展临空袄经济，整合绣北部资源，绸不断开放国鲁际化发展，席成为中国南港方的国际门告户枢纽。影地区发展借荣助空港优势恢发展临港功枪能，服务华都南，辐射带挤动珠三角北亦部区域。南非沙新城作为菊港城都市区巨，发展为珠子三角专业服饰务和特色服泛务中心。成啄为广州未来烂海洋生活和两优质生活圈裹的重要形象殿地区。整合贷市域南部资蓬源，联系带怖动珠三角西傅南两翼。坑（浊2芝）主动调整傅产业结构，漆引领区域产努业升级谣结合重大交推通基础设施冷，在市区东浙、南、北的顷产业聚集区越，以资本和效技术密集型覆产业为导向拘，以电子信面息制造、汽幕车、石油化渠工等为重点榆，培育现代完产业体系，很引领区域产迅业升级。向重点突出广辱州中心功能圣，引导劳动拣密集型产业泊转移，加强婶区域合作，胆促进泛珠三发角共赢发展父。本充分发挥广书州中心城市恒辐射带动作醒用，加快产叼业转移和劳叹动力转移，迈引领珠三角忧区域产业升砖级。进一步脾强化广州集免聚国内外资遗源的中心区贼位优势，立姨足全省面向祥全国，促进奶省内东西两宵翼、粤北山丛区、省外承纱接地与广州松产业结构调躁整的有机衔竟接，优势互海补。为缩小袜地区之间有距发展差距、问实现全省经冰差济协陶暮调发展发挥眼示范带动作虎用。争取将胸“傍广州投--赵梅州产业转涨移工业园男”挖打造成为广仆东省示范性预产业转移园烤区。孩掌“帐快速轨道网林”喂主要解决城护际的公共交橡通，袖“础高速公路网芝”痕着重于私人册轿车交通和代货运，二者贪相辅相成，乳形成一个快茫速干道网络锡，能较好地叶解决都市圈普内部城市间拒的连通，实袜现斯1冠小时轨道网根和贤3凑小时高速网丧的都市圈目涛标。结合轨礼道网进一步匹完善各类基称础设施网络熊。砍以御“墓区域共享词”枯和侦“漆珠三角同城刑化佣”阿理念为发展百导向，轰以图“鹿双港双高桐”渐（以世界级犯的空港、海四港为龙头，居以内外衔接餐的高速铁路煮、高速公路辅网络为支撑壳）惧为核心建设茅开放的现代习综合交通运疑输体系，一纠小时都市圈戚将以世界级挠的白云机场封、南沙港、骨铁路新客站远三大枢纽为扔龙头，推进俗珠三角综合馆运输体系，竭特别是城际暴铁路网络的蛾建设（公共妹交通）和高灶速公路网络湖（私人交通沫和货运交通泛）的优化改攀善，实现广肿州与珠三角馆地区和邻近具城市蛛60疼分钟互达；味广州中心城掌区至珠三角烫任何一个地搞级市不超过城90德分钟。蒜打造以广州雅为中心的丈2纵小时全省轨允道交通出行匙圈末；构筑辐射县省内所有地文级市的高速铜公路网络屈，实现广州堆市区至广东慢省任一地级聚市以及泛珠果三角任一省创会城市，均益有高速公路例直达。拿珠三角全域巴规划线路怠20歼条，线网总愈长度接近评2000浩公里纹，基本覆盖滥珠三角所有铸县级以上城羊市，线网密凑度达到吼4.8幸公里放/丽百平方公里单，加上城市腥轨道交通、水普通铁路等绝，珠三角的贺轨道交通网交络密度将达莲到次12.2匠公里肾/禁百平方公里虚，接近巴黎斑都市圈和东因京都市圈的字水平。盾规划以广州鸣为中心的廊“投一环、七射集、三联络棚”剥的城际线路袭（城际轨道屑交通线在广谅州境内长度挎约扇326公里秆）。肾一环：广佛子环线-广莞岁惠-穗莞深碰；男七放射：广肤清城际、广陷佛肇城际、巴广佛江珠城寄际、广珠城戴际、穗莞深宾城际、广莞殃惠城际和广窄惠城际；粮三联络：广厘佛城际、肇顽顺南城际和氏中南莞城际茫。察构建以广州把、佛山主城祝区为核心，拣覆盖珠三角挡，辐射华南遮地区的膀“敲两环八主七协次询”岗的环型放射堵状的高速公樱路网络。割构筑以广州奴为中心的区势域高速公路具格局，成为扮华南地区高倦速公路网络邮中心、公路承客货运输枢判纽；加强机搭场、港口、贿铁路枢纽与借高速公路的竞联系，强化剂高速公路、们公路与城市恐道路的衔接浑，构筑一体床化综合运输追网络；实现拾广州至广东府省任一地级拴市、广州至甚泛珠三角地狠区任一省会绍城市的高速室公路直达，象广州中心城浑区高速公路猎至广佛莞主坊要地区不超致过一小时，慈至珠三角任江何一个地级除市不超过姿90健分钟。两条环线算珠二环高速沈-广明高速祖、珠三环高乞速-中江高瑞速。洁十五条放射担线抵主干高速路写：京珠高速怀、广深高速妙、广深沿江漆高速、广珠普东线高速、完广珠西线高载速、广佛高璃速、新广肇圾-二广高速如一般高速路砌：广清高速伤、机场高速瓶-广州至乐泄昌高速、大鹊广高速、广吹河高速、广绿江高速公路指、广明-江唉罗高速、广板三-广梧高忙速、广惠高旦速。损（3）建设卖空港、海港室、铁路新客办站三大区域君交通枢纽松以世界级的像空港、海港典为龙头，以歼内外衔接的动高速铁路、馋高速公路网离络为支撑，拿打造访“辱双港双高箱”尼的开放型现化代综合交通笼运输体系，恶成为立足珠万三角、服务姓全国、面向膊世界的交通轧枢纽城市还。疤航空艰--初亚太地区大园型复合航空法枢纽党巩固白云机改场作为全国馅三大枢纽机割场的地位，苹建成华南地计区最大、以技泛珠三角为英依托、辐射缝东南亚和太侮平洋地区的落大型复合式攀航空枢纽机杀场；建设国万际、国内航浩线均衡发展辆的干、支线队航线体系，叶形成以白云脊机场为核心姿的刃“扰枢纽妥+沈干线消+炕像支线谎”问机场网络；涛完善高速铁变路、城市轨屯道、高速公匀路、城市道馅路等多种交轿通方式衔接没，把白云机苏场建设成为龟泛珠三角地患区多种交通宽方式换乘中和心和交通枢陶纽。士运量目标：挪2020百年年旅客吞色吐量逗7500欲万人次，货最物吞吐量配400意万吨。浮水运鸡--份亚太地区现巾代化综合枢破纽港疫强化广州港送区域性枢纽削港口和广州具市、广东省裕、泛珠三角馒对外贸易口巩岸地位，成秩为华南地区摩最大的综合勇性枢纽港、筑我国沿海集左装箱运输干湖线港；加快穿南沙港区码缘头、泊位、兽出海航道建韵设，成为广吧州港核心增认长点；完善绞南沙港区对栗外交通衔接衰，加快推进炼南沙港铁路坏的建设，加胸强港口与周天边地区的陆缓路联系。袍运量目标：羽2020颂年广州港港虚口年货物吞瓦吐量为岩5.9桑亿吨、集装晃箱吞吐量松2000搁万标箱，客卷运吞吐量行250勇万人次。窃铁路洞--英华南地区铁个路主枢纽此确立全国四抵大铁路客运息中心地位，丽成为辐射湖察南、广西、膊贵州等泛珠她三角地区的舰华南铁路主差枢纽，国家灵高速铁路、净城际轨道等雅干线铁路中啊心，强化铁层路运输在综味合运输体系州中的地位。季建立以新客蛙站为核心枢决纽，对外联旨系周边城市贞，对内联系怠白云机场、虾南沙港等重浮要发展区的底高速铁路（比客运专线）孕、城际轨道才、城市轨道粒的网络体系迎，实现广州衣与佛山、东遭莞市中心区洒30械分钟直达，导广州与中山革、江董膊门、惠州、笑肇庆、清远辱等城市中心拉区粥1尊小时直达。邀运量目标：陡2020防年广州枢纽鼠货运量为妹16000摸万吨，客运拴量虫14500障万人次。删3.1.3未.3蛾共建区域交旗通体系绒（傲1注）建设广佛则共享的交通眯枢纽喉白云机场：对强化交通衔惊接，改善接锣驳条件。与疫佛山对接通粗道包括4条代高快速路、数1条高速铁令路、1条城逐际轨道。熊新客站：注撑重衔接组织竟，提升枢纽太服务。对接更通道包括2宜条高快速路迁、2条城市牙主干道、2延条城际轨道们和1条城市汗轨道。呜南沙港：改李善疏运系统疤，扩大腹地搬范围。对接途通道包括2渗条高快速路伟、1条疏港译铁路。绢（扬2疤）推进广佛氏两市的道路磁融合底边界对接：揪55处对接难通道的线位薯。其中：高赚快速路通道浅17处，主傅干道通道2旷5处，次干严道及支路通巨道13处；露骨架线路：筹落实广州至砌肇庆高速、吃广州至江门漂高速、广佛评高速联络线笋、广明高速零二期-佛山弱段、佛清从扩高速与一环览西路对接通搞道等道路线碧位，新增立隔交强化广州期高快速路与舅佛山一环衔购接；筐局部地区：臭解决金沙洲视地区的环洲肌三路接兴联算北路错位调于整、沿江路咱南延跨江接膛广佛公路拆扇迁及龙溪大宿道与海八路异技术标准匹俘配等道路衔兼接的问题。爸（婶3前）强化广佛余两市的轨道默衔接锻规划荐7京条轨道交通势线路与佛山陵衔接或与佛目山的线路对盖接：广佛线；鹿广州七号线劝—秃佛山二号线隙；疫广州五号线虏—册佛山五号线完；逝广州十号线壮—拘佛山六号线锹；疏广州十七号良线裳—袭佛山七号线旁；泉广州十二号乌线从槎头延掏伸至南海里避水；软广州二十号酱线延伸至穗蓬盐路。盒3.1.3款.4刘整合重点地趋区监重点地区规犁划整合对接翁，是广佛同英城的一个重奶要环节。广糊州与佛山交铜界地区长约罗200螺公里届，涉及广州盲的花都、白累云、荔湾、卧番禺、南沙馋和佛山的三惑水、南海、焦顺德等交界排地区。确定对五个重点地飘区进行同城们整合，分别涉为新客站周傻边地区、芳兰村巧-龙桂城地区、衰花都空港地佛区、金沙洲详地区和五沙累地区，重点焦解决功能布童局、公共设淘施整合、道它路交通衔接拘、生态环境幸保护等内容链。殿新客站周边田地区幻：新火车客筝运站的设立估使钟村和陈旱村地区成为薄一个面向全放国的客流集鞠散地。便利造快捷的交通转条件为区域恶商贸、物流睬、房地产等坏产业带来新锤的发展机遇筋，服务经济善将大力推动节城镇经济的三发展。型芳村桂城地兽区阀：是广佛联诊系最为紧密略的地域，是欧广佛中心城尊区的协调地浅区。建议规轰划中关注基底础设施的共壁享、水源保俗护、交通路叉网协调等。欠花都空港地肉区故：花都西部托和佛山北部己各镇处于新专白云机场核性心范围内，外发展机遇良蹦好。佛山北呆部的旅游、摔新型产业、贿接受产业转蜓移等主动向迟花都片区靠执拢，东西连王片，鼓励发酒展汽车配套快和其他轻加股工业。猾金沙洲地区灶：广佛人居自同城化的重感点建设地区乌，将建成广泻佛都市中心哗的居住新城陵，规划重点也关注交通路犯网对接、公梅共配套设施衔完善和均等员化等。灵五沙地区燥：是以高新利技术产业为穴主导的制造层业基地，是冶未来承接南骑沙重点发展菊区强大辐射医的地区，利栗用制造业的掩优势，与东及部钢铁、汽诱车产业形成零产业链。势。显3.2.1吐.1重点发钉展现代服务块业，提升中答心城市集聚金辐射和综合腐服务功能厅新的发展背遍景下，北京翅、上海等国居家中心城市毅均不约而同沟地选择了以柿现代服务业赤作为产业发测展的重点，茎广州应该通么过实施产业感融合、布局芦优化和区域会合作等措施靠，精心打造惜“粗广州服务惜”腥品牌，把广凉州建设成为转在国内外具浆有较强影响农力和辐射力菊的区域性现笨代服务业中秒心。督（乌1微）做大做强霉空港和海港缸经济，充分担发挥广州保港税物流园区货功能，加快齿推进广州空划港、南沙和墙黄埔三大国站际物流园区两建设，着力历打造亚洲现说代物流中心侦；掠（午2萝）加强金融骂合作，打造乖区域金融中扔心；积极引世进跨国公司释和国内大型社企业总部，昌打造亚太地绑区重要总部洞经济区；处（贸3楚）加快中央瓜商务区、临餐港商务区、铁会展商务集叔聚区及其延半伸区建设，究打造国际商姜务会展中心州；神（杏4楼）大力发展绍研发、设计房、咨询、网泊游动漫、信披息服务、科莲技服务、影谦视传媒等创营意产业，打止造区域填“傲创意之都惩”愧；祸（宽5虽）推进国家附服务外包基纤地建设。冤（炎6黑）服务业分雹层次协调发姓展。为产品仪、为企超业和为消费状者的服务业累依托现代信出息技术得到座创新发展和娱金融、旅游日和信息相关攻的服务产业小发展昨迅速。注重度产业链条的树培育。丰乞城市政府通蝶过多种政策暮和财政态手段轨持续促进既贡定产业的发举展。确立长缘期发展目标后，持之以恒故地促进重点鄙服务业发展槽。图3.2.1膛.2优化提吃升先进制造随业，完善现观代产业链条积。住扶助有优势销的已经建立奇了产业链的呀先进制造产察业，放弃已林经成为夕阳欧工业的某些辽重工业。大婶力吸引投资郊，注意引进冲新兴高科技伪工业中的研割究、开发、幼管理部门。鞠以壮大支柱垫产业为重点丘，做强先进收制造业高端本环节，跨区笨域延伸产业炕链条。以汽怕车、石化产沿业为龙头，荐在区域范围治内构建产业李分工；扩大悬现代造船工虹业产能，把香广州建成全工国三大造船递基地之一。驱大力发展高疲新技术产业折，促进产业会高端化发展荷的要求。重寿点发展电子痕信息、生物舌医药、软件扎等产业，大桑力发展新材忠料、环保和就新能源等产诉业，建设广跟州科学城和裹科学城二期阵、天河软件室园、国际生扯物岛等高新国技术园区作永为高新技术除产业发展的驴空间载体。逗以各产业的庄发展现状为袜基础，根据廊未来产业发鸭展路径，综军合考虑未来四广州产业发号展需求，对毛广州今后发软展的产业进碎行选择：箱强化与壮大江支柱产业：硬汽车产业、塞电子信息产歇业、生物医窝药产业稻；培育与扶仰持新兴产业们：新材料产岂业、金融业哭、现代物流穴业、商务和行技术服务业穷、会展业、佳创意产业；压改造与振兴金传统产业：吴装备制造业岗、商贸流通宅业、商贸旅喂游业。燕3.2.2汇.2为巨大需的城市产业惕增量提供充大分的土地空息间章在市域空间迫上形成知识途密集型产业船的集群化多渐中心发展，慎以空间集聚商促进知识产仁业的泼“叹信息溢出首”义机制，带动鼻区域加工制俘造业的增加柔值提升以及插产业转型。赛这包括证机场新城、件萝岗（广州址科学城、广寒州高新技术竭产业开发区欧）、天河科茫技园、软件驾园、广州大位学城、国际悬生物岛、广购州新城、南搂沙资讯科技覆园、腐等一系列各类具特色的成屠型、在建、得规划再“桃知识产业空绕间未”延的发展；架3.4.3辛.3建设策拿略伞（1）突出伐高等级公共蔽中心区域辐靠射影响力，刮低端日常生蛮活业态服务奸向三、四级朱中心疏散。潜生活型商业馋、中低端服野务业等功能迹主要用来满喘足城市居民颂的就近生活麻需求，是一莫种持续性、隔消耗性的功蠢能，将其向添培育的组团晴级、社区级胳中心疏散，不有利于带动裂整个中心体扩系的主导职感能走向鲜明稍有序的发展愈目标，突出叶高等级公共傲中心区域辐悄射影响力。断（2）主城至区特色服务唉中心职能向膏外围山水型批公共中心疏阶散。恒将主城区中湖对交通、环写境有特别要叔求的商务会溉议、创意产晒业、科技研蜂发等特色产斥业向沿山、絮沿江的白鹅靠潭、白云新毙城、琶洲等姐地区疏散，畅能充分发挥鼓这些产业的亡创新服务职觉能，更好地宇辐射华南区凳域。庙（3）过于休集中的公益断性服务中心乎职能向主中俱心周边的城妨市中心疏散盈。广部分过于集闹中的教育科值研、行政办爸公、体育文按化、医疗卫编生等公益性考服务业向周渴边的城市中公心疏散。一享方面这些设所施投资量大白、占地面积倾广，开发强赢度低，迁移写动力强，便效于迁出主城累，给中心体朝系的发展、搂强化更多缴“话腾挪站”像空间；另一辜方面，这些仗大多属于高惰质量生活配强套设施，能采很好的服务悉新城大量人巡口，成为带踏动新城开发碎的倚“勒引擎奔”荣。毁（4）文化腥娱乐功能向瓜珠江沿线公衡共中心集中旋。捧文化、休憩上、娱乐和艺描术展示等节脂奏悠闲舒缓钢的服务功能伙向珠江滨水晚的上下九－兔沙面文化风爆情区、赤岗伶－二沙文化腰休憩区集中伏，不仅有珠骆江绿色廊道贴作为城市亲类水空间背景丙，而且这些果文化公共设妻施本身作为敢滨水公共空某间体系中的稿节点和亮点拐，景观环境高独特，为珠鼠江风光带增慕添了景观焦烛点，达到凤“也显山露水狠”翼的城市公共攻中心特色展先示作用。腰（5）巨型贱综合项目向释次中心集中微。袍混合开发的悟巨型综合项火目投资庞大蒸，功能复杂腐，建成后带骨来巨大带动炮作用，向次贴中心集中引播导，以促进在核心辐射能混力的强化，抬也有利于缓平解高额的拆它迁更新成本籍。瞎明确与科学位城镇化进程脱相一致的城抬乡发展政策钳分区茧驳3.5.1扣.1城镇建瓣成区隔属于桂完全城市化城地区斑，该地区内擦村庄为更新才型村庄。集端中在主城区壳、白云、花用都新华、番骄禺市桥等建厉成区内周边姨地区。之推进村庄彻薯底改造，村驼居住用地按忌照城市制度搁管理，建设塞成为城市现残代文明社区揉，成为城市翠居住发展单支元的组成部堡分；产业发乒展第三产业茧，适当发展膛第二产业，昌与周边城市柄地区相协肚航调。丙重点改造大离学城、白云胸新国际机场巡、南沙产业弟制造基地、份东部知识城傻周边村庄。微3.5.1塘.2城镇增粒长区滋主要集中分崇布在番禺、耍花都、白云缸、南沙、萝热岗等遭重点发展地羽区及各中心齐镇，杨该地区内村笛庄为引导型探村庄。整合糕土地空间资尚源、促进人音口集聚，村公居住用地按洪城市居住区狡标准统一规盏划建设，提轧高市政设施论和公共服务环设施配套水脱平，加强村校庄绿化和环浑境建设，防折止新的炸“产城中村抽”辆；产业配合狡大型项目，荐集中镇级以露上工业园区雪统筹安排。局重点改造市虑、区重大项夏目以及中心劲镇周边村庄怪。姨3.5.1奉.3乡村发谊展区盟属于可农业发展地脸区，飘该地区内村你庄为保育型幼村庄，集中闻在增城、从冻化、花都北痕部、番禺南纺部部分地区偷，为城市生撞态环境与粮东食安全提供穿保障。居住联用地整合建慎设成为体现者传统文化和葵现代文明的退新型农村社洞区，产业发摆展观光农业携、生态旅游芹。重点控制趁城市组团生哑态廊道内的谋村庄发展规粱模，疏解生饱态廊道内的氏小规模村办射企业。畜4空间与腾特色2000-20052000-2005：“南拓、北优、东进、西联”的空间拓展战略通过拓展城市空间结构，完善城市功能，使城市由单中心向多中心转变。2010－2020：提升与优化新城拓展基本完成，城市空间发展战略转移到城市空间品质的优化与提升。2006－2010：拓展与提升拓展与提升并重，在继续实施拓展战略的基础上，开始注重各功能空间的品质提升。置“越拓展吐”成是适度拓展研城市发展空慧间，引入新亲产业，培育蛾新功能。合“著优化核”我是优化城市列空间布局，消优化城市产粉业和生活空彼间布局、基蒸础设施配置树和生态环境批。伟“仁提升音”适是提升城市棍空间的品质督和使用效率援，从而带动像城市地位、呈影响力、文烈化软实力和得综合竞争力绩的提升。摄广州需要优逃化城乡空间扔结构，调整纱空间战略，废从病“挠拓展依”作走向剥“像优化与提升篇”糖。耍4.1跳慈城镇体系睬桶市域城镇空扬间体系构成膊类别幅数量熟名称及范围病主城区壤1漠主城区（荔针湾、越秀、桂天河、海珠茂、白云白云寸五线及流溪晃河以南）宇副城区窑6笛番禺副中心搂黄埔-萝岗鄙副中心尿空港新城拴南沙滨海新慰城锯增城片区中锡心摘从化片区中且心命卫星城世2扬知识城（九欺龙）、新塘池小城镇纳25伞太平、鳌头掌、良口（中善心镇）、吕灭田、温泉；告狮岭、炭步翠、梯面、花徐山、花东、堵赤坭；侍大岗、化龙仰、榄核；走江高、太和首（中心镇）塌、钟落潭（脉中心镇）、椅人和；塌石滩、中新东、派潭、正碧果、小楼；糊万顷沙、横刷沥；斧4.2.1此片区划分鸣2000坐年战略规划黄将市域划定户为五大片区库：都会区、灿花都片区、颗番禺片区、西增城片区和野从化片区。腔实施知“坦八攀字方针歇“已空间战略周以来四，涂空间格局拉茧开，初步形喜成了功能较匀明确的五大吐片区。考虑蛾到发展战略跪转型，行政澡区划调整，随功能与布局宜的相互关联错，对片区划陈分做了进一旨步优化完善昂，片区划分岛如下：直全市市域范患围日划分为牛主城区、东委部片区、惊番禺片区抽、糕南沙片区肺、颜北部片区、曾增城迎分区和握从化片区等满七个片区。雅主城区格：包括贼荔湾、越秀烂、天河、海迎珠、白云白洗云五线及流嫁溪河以南。化主要功能删是筋广东省行政什管理中心，愈珠江三角洲收世界级城镇谷群的高端生捧产性服务业精中心，包括茂商务会展、耀商贸、金融傍中心、华南吵科教文化中咬心。城市主式要人口居住品地、历史文覆化名城核心诵区。谋2020骡年，主城区房总人口毫525堵万，建设用变地规模控制垒在粮371致平方公里。册东部片区旗：应包括黄埔、白萝岗以及增忙城新塘镇。爽为则区域港口，述珠江三角洲挺现代物流中滨心，先进制万造业基地和式技术创新中渡心，历史文照化旅游基地京、配套产业云的居住城区窜。舅2020披年，东部片意区总人口肢143刃万，建设用丑地规模控制冲在芒257爆平方公里。雁番禺片区巡：即为番禺废区。铁路客建运交通枢纽子，商贸、旅月游综合服务括中心、高等拘教育基地、住重型装备制买造业基地之递一，承接主哭城区人口疏作解的居住城肾区。床2020赔年，番禺片沿区总人口仔204驻万，建设用希地规模控制叹在使284逆平方公里。诱南沙片区促：南沙区。病国际枢纽港释口、临港工检业集聚区、趁现代农业示快范区、配套竟服务完备的档宜居滨海新柏城。渠2020侨年，南沙片躲区总人口夸55.5辉万，建设用层地规模控制渔在堪124增平方公里。豆北部片区歪：包括花都式区和白云区敲北部。区域掠航空枢纽、烘临空型先进杰制造业基地裂、国际物流爽服务中心、饺特色农业示伴范区和生态仍宜居城区。婆2020架年，北部片颠区总人口残177扒万，建设用早地规模控制澡在垦374虾平方公里。西增城片区证：增城市除右新塘以外的森其他地区。无特色生态农每业示范区、骗现代制造业蜻基地、区域欣生态旅游基劫地。。飘2020撑年，增城片辞区总人口凳98弓万，建设用续地规模控制朗在第188语平方公里。折从化片区竖：从化市域纹。特色生态见农业示范区疮、区域生态腥旅游基地、久水源涵养地刑。筹2020牌年，从化片耀区总人口储96模万，建设用谅地规模控制欲在竹170绸平方公里。浊4.2.3登.1破居住与社区栽主城区由2歌6个居住单叉元构成，居销住功能及规逼模已趋稳定恢，今后居住签建设主要是墓城市更新、枝疏解人口、商维护传统历玻史街区格局丰、改造危破疮旧房、理顺闯道路交通，她加强公共开颜敞空间与市厦政设施的建筒设，提高居庭住环境质量榨。在改造过螺程中应重点症控制开发强积度，避免对感历史城区风青貌的破坏。电北部片区由画花都副城区羊，太和组团乳以及14个汉居住单元构因成。缓北部片区内溉的居住功能裙及规模仍然同大有潜力，俯今后居住建沈设主要是承姜接中心片区世的疏散人口梅及为周边产粥业提供居住脉服务，重点渔在于加强与驳各级中心的啦联系，加强支公共服务设哗施与市政设但施的建设。命在保持北部粮环境优美、岁绿化宜人的宪前提下可有瞒选择地适当喇提高开发强参度，提高土浪地利用效率敞。动北部片区的洒居住建设应帐结合中心镇剂与一般镇的财发展而统筹座规划，包括怪江高镇、狮冈岭镇、炭步些镇、人和镇过、钟落潭镇缩、太和镇、祥花山镇、花煤东镇、赤坭翁镇、梯面镇研等。小东部片区由并东部副城区虚（包含黄埔泪及萝岗两部亚分）以及8谅个居住单元鸽构成。东部瓶片区内的居汇住功能以新砖区开发为主泊，重在提高奖居住环境质毫量、增加服纹务配套设施支，增强居住躺吸引力，避壳免与中心片依区之间的通协勤交通，达渔到就业与居搭住的相对平披衡。蹲番禺片区由忆番禺副城区延，汉溪－长眼隆－万博组沫团以及19幻个居住单元卸构成。番禺拔片区内的居抗住功能经过返多年的开发狼相对比较成蓝熟，承接了位大量由中心雄片区疏散的健人口与南拓捉轴上的产业旗居住人口，拍今后的重点煌在于加强各病级公共服务联设施与市政秃设施的配套贯建设，减少届增加的居住纤人口与中心麻片区的通勤所交通，达到望居住、就业汉与服务的相架对平衡。居找住建设要在仍保持番禺片馆区环境优美息、水系发达有、绿化宜人称的前提下因泰地制宜地建慢设高、中、戚低密度不同刻的岭南山水酿新城。番禺阶片区的居住狠建设应结合从中心镇与一京般镇的发展汉而统筹规划镇，包括大岗样镇、沙湾镇胖、石楼镇、危榄核镇、石尊基镇等。拔南沙片区由听南沙副城区惑以及7个居杯住单元构成撑。南沙片区沸内的居住功睬能以服务南呼拓轴上的产卖业居住人口覆为主，今后覆的重点在于大加强各级公迫共服务设施泉与市政设施序的配套建设肃，减少增加利的居住人口牺与中心片区燕的通勤交通滔，达到居住劫、就业与服驰务的相对平插衡。居住建功设应结合良岛好的山、水敞、海自然环至境建设中、慰低密度的住椒宅区。至增城片区由钞增城副城区矿，派潭组团缎、小楼组团渐、正果组团积、中新组团始、朱村组团蹲以及6个居苏住单元构成跃。增城片区卷内的居住功煌能以服务东催进轴上的产姿业居住人口辛为主，今后演的重点在于粥结合各镇中猎心区的建设册加强各级公刷共服务设施涝与市政设施幻的配套，减会少增加的居辅住人口与中犬心片区的通绘勤交通，达进到居住、就数业与服务的艘相对平衡。浪居住建设应宵结合优美的蝴山体绿化自见然环境，建株设高、中、魂低密度的住须宅区。增城宵片区的居住总建设应结合弹中心镇与一课般镇的发展蹦而统筹规划佣，包括新塘径镇、石滩镇位、中新镇、促派潭、正果拨、小楼等。租从化片区由唉从化副城区虑，太平组团协、吕田组团蚂以及11个狐居住单元构栽成。从化片姻区内的居住辨功能以服务闯本地居住及包产业人口为解主，适当承嗽接中心片区描的疏散人口易，今后的重齐点在于结合傅各镇中心区较的建设加强轻各级公共服劈务设施与市孟政设施的配醉套，减少增架加的居住人轨口与中心片梳区的通勤交若通，达到居扭住、就业与假服务的相对排平衡。居住太建设应结合赶优美的山体捕绿化自然环氧境，建设中抹、低密度的甩生态住宅区景。从化片区尾的居住建设屠应结合中心仆镇与一般镇遥的发展而统季筹规划，包宋括太平镇、悼鳌头镇、良蔽口镇、温泉抵镇、吕田镇隐等。仍4.2.3蓬.2念产业摘布局舟现代服务业第聚集区布局点以发展现代第服务业为重店点，同时带怪动具有地域垮特色的传统考服务业的提慢升。根据现挤代服务业发届展规律和空育间需求特点感，构建2个遇核心现代服典务业聚集区米，1个商务书型服务业聚鹅集区和4个位创新型服务倦业聚集区。乏先进制造业朋集群布局讲以先进制造止业产业集群糊为主线，以兆产业链条、著产业方向、闯产品上下游腔的产业联系暮为纽带，从尊城市中心区奶向城市外围诚区域，有层章次、有梯度丸地合理布置鸟不同类型、除不同污染程钳度工业行业校，形成功能狠明确、布局卧合理的汽车橡、石化、钢宣铁、船舶、珠电子信息、瑞生物医药、湖重型装备等朱先进制造业亚基地。驾汽车产业，塑主要布局于攻黄埔汽车产遭业基地和花警都汽车城、尖南沙丰田汽厦车城、永和未汽车工业园凭、新塘汽车集产业基地、赖从化明珠工擦业园等核心型区域。花都楼汽车产业基绞地布局新引娃进的整车生简产为主，忘配套布局汽嚼车零部件生匙产和摩托车记生产，延长窜汽车产业链痰，并以汽车筝研发、汽车筛贸易为辅助尚功能。南沙枯丰田汽车城河布局汽车整旁车生产和汽俩车零部件生嘱产。永和汽线车工业园、皆新塘汽车产长业基地以布谈局整车生产流为主，配套兔汽车零部件课生产。从化迹明珠工业园收以汽车零部自件生产为主畏。波石化产业，耀主要布局于晒黄埔石化基粮地和开发区咐精细化工基奉地三大集聚倘区建设。黄耽埔石化基地托包括广石化此工业区、乙珠烯工业区等咬。随着城市晕向东拓展，销广石化应逐仔步启动搬迁溉计划，向南棒沙临港石化束基地集聚。好南沙临港石要化基地通过制引进广石化非和其他大型划石化企业，肉带动精细化具工等下游产柜业发展，逐脚步形成小虎衬石化工业园免、黄阁工业茎园、万顷沙朱石油化工工蹈业集聚区等妥石化产业聚颠集区。跌电子信息产萍业，主要布坏局于广州科么学城、广州肃开发区、黄棉花岗科技园佳、天河高新息区、天河软铺件园、高塘爬高新产业区灰、南沙资讯蛋科技园等。嫩广州开发区坡、知识城、票天河高新区扎以集成电路验和电子信息铲设备制造为胳特色，广州闪科学城、黄列花岗科技园吓、天河软件弃园、高塘高孩新产业区、权南沙资讯科勺技园以软件奏研发设计为达特色。栗生物医药产画业，主要布矛局于广州国逗际生物岛、递广州科学城款、番禺现代厦产业园、从许化明珠生物投医药产业基婚地。广州国晕际生物岛重委点构建由实牢验系统、信罩息支撑系统册和技术服务砖系统组成的摸生物技术支搏撑体系；广侮州科学城主调要构建由生撑物科技创新娇基地、专业芦孵化器和国讨际企业孵化安器等组成的艺企业孵化系克统。番禺现漫代产业园、尖从化明珠生险物医药产业柳基地主要发默展生物医药性生产。晓钢铁产业，摩主要布局于微在开发区东糟区精品钢产蚊业集聚区、侧南沙万顷沙面钢铁工业集回聚区、增城槽新塘钢铁工直业集聚区爽等地区发展侦。随着广州仍东部片区功食能定位的提等升，开发区边产业结构需既进一步升级捕与转型，以裹适应城市发睡展的需求。题开发区东区鹊精品钢产业腔集聚区逐步嫌启动向增城涝和南沙转移惯的计划。张南沙万顷沙背钢铁工业集叨聚区、增城染新塘钢铁工延业集聚区以肌汽车板、船共用板等高档船精品钢板为妻主。寄船舶产业，描以中国船舶割工业集团南欺沙龙穴岛造劫船基地建设顽为龙头，加叉快与国内外偿一流造船企酱业合作，将渣广州建成中茄国三大造船夜基地之一。摄主要布局在蔬南沙区的沙倒仔岛造船工糠业园、芳村泽区白鹤洞造及船基地、增僚城新塘修造菊船基地、黄捷埔区文冲工例业集聚区等撕地。半重型装备制臭造业，依托跪广州大型装员备产业基地俭，围绕中船个集团建设广估州船用配套勤产品生产基女地，包括低窄速柴油机、岁柴油机曲轴僚精加工制造寸、柴油机配旗套、中速柴桥油机、船舶蛮配套等项目是。1）两主酬传统城市中扶心：倡越秀区和荔皂湾老城区为绩广州传统城安市商业、商宰务、行政、隶文化服务的桂市级城市综润合性公共中捎心，集中包拢括商业，办值公，文化等漆各类型建筑隔，承担城市屈主中心区的屈职能，为全亭市提供各类闸生活服务。置新城市中心混：修天河-珠江课新城中心－果员村地区为连广州新型城盏市商务、商狂业、文化、驶体育服务的倚市级城市综颜合性公共中愈心，集中贸舱易办公、金择融证券、专私业咨询、零拥售商业等各佩类型高端服执务业，承担慧城市主中心尖区的职能，览是集国际金变融、贸易、腊商业、文娱轧等城市一级浓功能设施于渴一体的现代沟中心商务区战，是参与区书域高端商务沿竞争与辐射轧的核心地区矿。2）次中心秋白云新城：宪白云新城位育于主城区北么部、白云山夺西麓，规划暴建设成为中胡心城区北部鞭商业、文化犬服务中心和库高标准建设及的宜居新城升示范区。宏琶洲地区：山该地区规划毒为广州国际筒会展中心区举，主要承担贵现代会展、垮总部商贸、州会展服务等庆功能。亚白鹅潭地区叨：告位于广州市圾西南端，地弦处拜“积广佛都市圈农”改中心区，广雷州乳“甩西联袜”西的辐射带动线区。规划定蚀位为广佛共帅享的商务、壶购物、文化雾核心区；珠蚂三角西部区仓域生产性服溜务中心，创暂新、高附加赞值产业中心相；岭南特色依与水秀花香默的生态宜居桃示范区。弓中轴线南段赶地区：粱功能定位为贝具有岭南文故化特色的以速行政办公、族商业、文化以、休闲、居填住为主要功筒能的广州市维南中心区。捕铁路新客站练－汉溪长隆挑地区：程功能定位为纯城市次级公祸共中心，交案通枢纽，辐宗射珠三角的艘商务、商贸剃服务中心、浊商贸旅游中失心和生态型火现代化住区请。汉依托新客站困交通枢纽，级培育辐射珠物三角的商务姜、商贸服务绵中心。依托印长隆旅游度镜假区和万博算中心，培育卧建设商贸旅亭游中心；严子格控制保护扇自然生态，弟利用地铁三握号线汉溪长睁隆站，加强假交通、基础茎设施、公共橡服务设施建贴设，建设城薄市生态型现冬代化新住区悬。丽黄埔临港商槽务文化区：既城市级职能咱：商务（辐卸射东莞的临比港商务区）牲、文化（文隶化创意产业秆）、旅游观槽光（依托黄傍埔特色文化茂的旅游展示础区）；片区跃级职能：商栏业、行政（墨服务于东部叶片区）示意路网示意路网幅4.2.4疗.2镇名城风貌特灾色保护再包括珠江般选新城、白云迷新城、广州腾新城、萝岗蹲新城、大学查城、琶洲地凯区、白鹅潭书地区等功能磁突出、特色仓鲜明的中心拒功能区和新葡客站地区、竟白云国际机灭场地区、按南沙港等城蚀市门户形象碰地区。殊规划力求在初每个片区都茅形成各具特瞎色的现代风版貌。税主城区保护神历史文化名科城，延续云玻山珠水的格纯局，实现山五水相连；旷番禺片区突轧出岭南水乡沈特色；找南沙片区突改出滨海田园潜特色；留东部片区突么出青山碧水指特色；滩北部片区突贼出山水和岭除南田园的特摆色；重增城片区和都从化片区突芒出山水、森咐林、温泉等荐特色。造4.2.4柱.4天特色文化空唇间利用组传统城市文到化观光：文循化旅游、休系闲、创意区蹦,着重体现蚂城市传统的电文化，是城验市精神的基菊础。包括：卸历史古村落刑游览区，借蹈助深厚的历脑史文化传统两和特色型村袍落，形成城灶市的记忆地层区。黄埔古塔港：广州历录史记忆的重愿要节点，打捎造海上丝绸战之路游览特势色地区文化核会展、体育仰竞技。阀现代城市活培力区：城市领创意文化和午动感生活的蹄体现区，是款多元文化交舅汇的新中心倒区。包括：磨花都空港综赛合区：利用截良好的生态喉自然条件和叫空港优势大千力发展临空例经济的生态储、产业集中袍地中心。演白云新城：谷文化会展、娇体育竞技的碑现代生态型唇商贸文化副美中心。广州凉大学城：让渣城市与智慧阅同行，集合悔高校优势发誓展高科技创绢新和创意地贤。广州新客阁站：让城市誉与动感同行嫩，依托新客廊站塑造新的满城市氛围，杨成为新生活屡的集聚地。劣形成了五条舍主要的文化明景观轴线比:院城市自然文售化景观主轴场：依托白云微山、帽峰山盈、流溪河等见生态山水空幕间，将广州谣旧城与北部要屏障渗透，平形成城市生震态文化发展键轴。痰城市历史文五化演进主轴孔：依托侦“框东进鞭”迈战略，广州烧由旧城传统腥文化区向天献河现代城市厅文化区、广斑州开发区演泳进。旱城市社会文误化景观主轴译：由开发区酬产业文化区椒向广州大学晶城、广州新舅城、南沙阶“滑南拓扒”愉，形成文博暮会展、创意喷文化等景观谈轴线。角北部风情文艳化景观次轴扰：依托新白后云机场、花秒都次中心，代发展传统人乳文、会展等暗综合型文化翠景观轴。蚕南部风情文氏化景观次轴新：依托城市胖新中轴线，骄将城市新中胁心区与火车折新客站、沙采湾市镇拓展逢，形成综合鲁型文化景观聋轴。刊5实施策各略修2000糖年，广州市茧城市总体发贯展战略规划义制定了贡“阀南拓、北优穴、东进、西掩联蓬”素的空间拓展判战略。防2006台年，广州市阳空间拓展取油得显著成效码，空间框架统初步拉开，价广州市第十糖次党代会适秩时提出在原袖八字方针的闻基础上增加宋“舒中调袋”考战略。槽在祖“部南拓、北优戏、东进、西谷联、中调扇”窑十字方针的嗓指导下，空扑间发展战略辩应从外延拓串展走向拓展燕、优化与提迎升。豆夸“赤拓展败”已战略是适度测拓展城市发罗展空间，引拔入新产业，事培育新功能罗。武“安优化野”质战略是优化合城市空间布宫局，优化城慨市产业和生胀活空间布局睁、基础设施群配置和生态觉环境。甘“筹提升守”拨战略是提升把城市空间的岸品质和使用犹效率，从而马带动城市地器位、影响力沈、文化软实伶力和综合竞津争力的提升牢。稿在新的形势胃下，曲“宿十字方针绣”杆内涵如下：舌絮“述中调籍”甩：疏解密度办，改善人居竞；提升功能风，优化环境盟；保护传统报，凸显文化匠1埋、构建现代饼服务业及区凝域高端功能矿聚集区，实谷现单中心结我构向多中心诱结构转变。润做强现代服俊务业，大力翠发展以中枢获管理职能和帖核心服务职坚能为主体的樱区域服务职芬能，使中心纳片区成为珠蔽三角乃至更悼大地域范围颠的区域服务僵中心戒;童完善和拓展碧广州旧城和辆天河饿-舞珠江新城趟-顷员村两个国核家级核心服捆务中心，培质育白云新城主、白鹅潭、岩琶洲等市级错重要服务中稿心。完（涌1菜）实施历史蛙文化名城保疑护与旧城有古机更新，建经设世界文化疫名城。加强露城市文化特效色风貌营造勺，建设文化候特色名片地尤区；整体梳只理内部开放奋空间，提升生城市形象，理初步构建窗“今两轴两岸四现大绿心但”裤城市开放空坟间体系；建锁设符合现代若化国际城市羞需要的文化晋设施，举行随大型文化活圣动，提升文工化影响力；工（复2骆）疏解居住韵人口，降低横居住功能比但例，引导向蜡新城区转移全。引导中心碌片区人口向筛外疏解，降相低中心片区爹人口密度；者优化公共绿疯地系统布局丰，复兴河网吐水系，构建塑绿色串连步诸行廊道，提直升生态环境覆品质；完善塘和提高基础稿配套设施建石设水平，健秃全住房保障京体系，提高得人居品质。苏（袋3超）加强裂“颗城中村浓”孩改造力度，绞促动发“洁城中村犁”狡价值提升，拥