县深化文化体制改革发展文化产业实施方案

县深化文化体制改革、发展文化产业实施方案作为一种新兴的产业，文化产业的兴起和发展正在成为市场经济条件下最引人注目的文化经济现象。随着我国加入WTO和国家实施西部大开发、云南建设民族文化大省等一系列战略发展机遇的到来，文化产业的发展迎来了加快扩张、健康发展的大好时机。按照州委、州政府提出的“深化文化体制改革、加快文化产业发展、建设民族文化大州”的要求，结合建水的实际情况，现制定建水深化文化体制改革、发展文化产业实施方案。一、建水发展文化产业的条件分析建水是国务院公布的第三批国家历史文化名城，历史悠久，人文荟萃。其众多的古迹，丰富的旅游资源，多彩的民族风情，富有特色的文化产品在省内外都具有一定的影响力。随着“鸡石”、“通建”两条高等级公路的即将贯通和建水“文化旅游大县”建设的实施，建水的各项基础设施建设正在逐步完善，建水旅游业不断升温，有望成为云南既丽江、大理、香格里拉等知名旅游热区之后的又一旅游热点。省、州提出建设“建水历史文化名城区”，给建水的发展带来了良好的机遇。从建水自身的情况看，发展文化产业既有机遇，也有挑战。（一）主要优势及机会1.建水具有深厚的历史文化底蕴及数量众多、极富历史和艺术价值的古迹，发展文化旅游业有着良好的基础。2.建水民族众多，民风民俗淳朴自然，民族风情绚丽多姿，民间传统文化独具特色，民间艺人颇具实力，民族资源十分丰富。3.建水处于滇南交通网络的枢纽位置，两条高等级公路贯通后，便捷的交通将给外来者带来便利。4.建水发展文化旅游的定位与省、州建设民族文化大省和民族文化大州的总目标一致，发展文化旅游有政策和措施保障。5.文化产业作为新兴产业的重要性日益凸现，正被更多的人接受和认识。（二）劣势及威胁1.由于对外宣传的不足，建水作为国家级历史文化名城和国家重点风景名胜区的知名度远远落后于其它同类城市。2.众多的民族民间文化资源和自然资源、人文资源未能更好地开发和利用，外界对建水的认知还比较低。3.旅游硬件设施还较薄弱，软件建设不够完善，部分文化基础设施的建设刚刚起步。4.与省内其它地区在旅游及文化市场的竞争上后劲不足。二、发展文化产业的指导思想、原则及目标无1.屋指导思想：显因以邓小平理睬论和丽“怪三个代表劣”挣重要思想为车指导，认真宾贯彻十六大款精神和省委志、省政府关垮于发展文化列产业、建设沿民族文化大育省的指示精庭神以及红河价州搅“趟深化文化体抵制改革、发牺展文化产业挣、建设民族圣文化大州样”六的决定，围煌绕缺“跨新型工业强邻县、文化旅牲游大县、特颂色农业强县寺”岔的奋斗目标安，从建水实既际情况出发煤，解放思想遮，抓住机遇题，突出特色阻，发挥建水宅历史悠久、终文化资源丰稿富的优势，汗积极推进文每化创新，综幸合开发建水华丰富多彩的胸民族文化资密源，实现文歌化转型，分竿阶段、分层缓次加快文化额产业发展步六伐。突出特补点，理顺机蓬制，调整结元构，合理布从局，以文化链旅游业为龙许头，带动其偿它产业的发范展，使文化嗓产业成为建鞭水新的经济隙增长点。昂2刺.膏建水发展文木化产业应遵谈循的原则身易社会效益与究经济效益相帽统一的原则驶。文化产业义是一种特殊词的精神文化寨产品，随着颠市场经济的毅发展，文化梨市场的经济傅效益日渐显咳现，文化产残业对市场经参济的拉动作歼用越来越明羡显，文化进想入市场，正慈在成为新的羡经济增长点方。因此，发此展文化产业修既要遵循党怪的文化方针赏，坚持把社剃会效益放在吴第一位的原记则，也要遵肯循市场经济盖和文化艺术师发展的客观粘规律，寻求记与经济效益馅的最佳结合吐点，实现两仇者的相互统劫一。穷男发挥优势，继突出特色的秤原则。抓住蹈特色，就抓总住了生存权蚁与主动权。贝在市场竞争异日趋激烈的笋大背景下，范文化产品没递有特色，文柏化产业就无挺从发展。因辞此，应从自滔身实际出发析，选择最具球特色和市场颗前景的文化躬产业项目进哈行开发，发若展优势产业法。秃重点突破，版整体推进的眠原则。不同珠的民族和地瓜区，都有着绕自己的独特嫁文化，在发来展文化产业怜的初期，应促以自己的特兼色文化为重路点，先在重迈点领域内实托现突破，起糠到辐射和带处动效应，进严一步促进其税它产业的良泥性成长，最趁终实现文化多产业的全面支发展。倍歼遵循市场规倦律，恪守文救艺规律的原潮则。任何一药个产业的发狭展，都应遵柜循市场经济荡规律，文化棕产业的发展剧也不例外。养发展文化产含业的最终目舌的是使大部挪分文化形态栋尤其是经营手性文化产品伍进入市场。格因此必须遵淘循市场经济妙规律，按市岛场法规运作震，发挥市场雕对文化产业市的调节作用抱，使文化产效品适应社会抹的需要。辈踩开发与保护咸相结合的原卸则。在文化牢产业的发展京中要坚持对牌文化资源的笼严格保护、吓合理开发和吩永续利用，唯既要将丰富叨的历史文化亚资源优势转蒜化为经济优喜势，又要注磁意保护文化烤生态环境和加历史文化资庭源使其不受限破坏。蚂伙以人为本的对原则。发展庭文化产业要商以人为本，唐一方面是要肃不断提高人策民群众的文问化生活质量太，促进人的唇自由与全面控发展，提高幼人的综合素狭质，这是发盼展文化产业花的根本目的蛾；另一方面海，文化产业梨要得到充分明发展，就必炎须发挥人才味资源优势，关充分合理地锄利用人才这愿一无形资产愿，调动人才策的积极性，痰用其所长，捕才能加快文宏化产业建设宿的步伐。夸3碌.挥发展文化产朗业的总体目两标肚通过五年的卖努力，初步磨形成一个投街资多元化，全特色鲜明，滴结构布局合双理，设施齐组全，社会效解益与经济效妨益显著的开猛放的文化形翠态体系，发匀挥文化对三编个文明建设露、增加全县渴综合经济实均力的积极作蕉用。祸讯三、发展文欲化产业的主好要内容莫建水民族文通化资源丰富违，在红河州总具有一定的盆特色和份量茧，在地理位央置、交通等恼方面占有一溉定优势，发丝展文化产业能有着良好的帐基础。按照冻州委、州政清府提出的建棕设役“萍建水历史文会化名城区跨”王的要求，根萌据建水的地券域特点，建问水应着重发旨展以下文化盼产业：信厕（一）文化聪旅游业乖桌建水旅游业华的发展已被齐定位为服“局红河州龙头弓旅游城市逃”号、笛“旁云南省重点刃旅游城市即”卵和侨“桑国际旅游城剪市艇”食，旅游业的僻发展正在逐骡步成为建水男第三产业中烫的支柱产业凉。建水旅游宵业的发展应驻按照声“际依托旅游资蚕源，拓展文腰化内涵，打异响城市品牌系”向的思路，以妇建水特有的轨文物古迹、摆人文习俗、嗽民族风情和呼区域文化为挪核心，来带堡动饮食、住宵宿、商业、淡娱乐等相关那产业的发展厅，加强文化尘与旅游的结邮合，以文促变旅、以旅兴痰文。骄1骑.臂抓住云南民拣族文化大省晨建设和红河夸民族文化大妻州建设的机尘遇，做好对驶文化旅游景枕区的区域布峰局规划。利庄用人文这一滤主线，将现堆有资源进行型整合。在对训民族文化资愿源进行有效笑保护的前提嗓下，加大对以现有资源的蚁利用，不断哗推出具有建介水特色的旅蝇游产品，开泛辟多种内容办和形式的旅锋游线路。如虽以建水文庙留、云龙山、团指林寺、燃滔灯寺等寺庙概为主的宗教蚂文化旅游，旷以朱家花园倒、张家花园拿等为主的古驳民居旅游，梯以哈尼族、喉彝族民间节撑庆为主的民刮族风情旅游皇，以建水燕核子洞为主的稻岩洞探险旅冤游，以建水阶古桥、古塔惹、古井、古丑街为一体的乳特色资源旅放游等，以满爪足不同游客择的需要。纱2夫.头配合旅游黄暮金周、节日渔、双休日，墙以曲江温泉敏、黄龙寺、吹绵羊冲等景慎区为主，积搭极创建以娱慈乐、休闲为姑主的生态旅待游和短期里纠程旅游市场榨。豪3潮.国加强对旅游屑业的投入和百支持，提供矩招商引资的犁相关优惠政络策，加大招但商引资力度忌，改善旅游奋设施配套建端设尤其是宾宇馆酒店的建羽设，力争在散近两年内建江成一批新的扔星级酒店。碍4园.答加大文化旅捏游宣传力度舱，利用电视捉、网络、报确刊等媒体，宫积极策划多亮种形式的宣功传活动，推牛出一部扛“披斯文人家刷·幕建水故事余”问方言系列剧终，打响派“刺燕归古镇、天斯文人家忙”凭的建水旅游翠形象城市品络牌，推动旅裳游业的快速间发展。揭饮（二）民族闯工艺品产业乐委建水民族工肿艺品以建水夹紫陶和民族育银饰品为代贝表。建水陶仰历史悠久，侵源远流长，浴为中国蒙“密四大名陶魔”萍之一，在海钓内外享有一树定声誉；建闯水民族银饰狼品具有民族筑特色。两种察艺术品均具呢有产业化经挨营的基础。顶1臣.芝提升两种文糟化产品的艺识术品位，突唯出品牌及特光色，走高工妹艺、高品质愧、高价位的罢营销路子；庭2侧.展改革工艺美害术陶厂和民吐族首饰厂现悲有体制，采凶取多元投资拦方式，走组循建企业，实摆行规模经营斑、连锁经营巧，实现产销割一体化；遭鼻（三）文化厦饮食业否竖建水有着丰舅富的地方名裳特食品：过谅桥米线驰名饶海内外；烧闻豆腐、草芽融为建水独有陷；建水汽锅福鸡为滇味名喇肴。还有许脱多小吃独具谦特色。发展葱饮食业有着注良好的基础老。患1刺.烤建立一座名遥城饮食城，最使之成为建蔽水名特食品难的集中展示绞点。输2的.稀过桥米线最君早起源于建锣水，历史悠仙久，风味独伤特。重点培仅植一家有实顾力的饮食企弟业，对过桥斩米线进行更荷具品质和文负化品位的研辉究开发，将贡过桥米线打效造成为抽“克东方麦当劳弦”崖，拓展成为盯连锁企业，垄打入外地市尚场。驻宅（四）娱乐兵产业饿龄发展文化娱号乐业的指导亩思想是要以遥生动活泼的遥、能为广大银群众所接受机和喜爱的优荣秀文艺产品盟，来满足群观众休闲娱乐清的需要。其听思路为：政寻府引导、市姻场运作、突金出重点、带怎动一片。政古府通过制定功相应的规划映加强对娱乐犬业的管理和有引导，为文愚化娱乐业的遍发展提供舞程台。暑1床.怨盘活电影公戚司现有资产斑，广泛吸纳田社会和外来塔资金，组建虹一个有一定话规模和实力翼的文化娱乐音公司，建设缴大型综合性趴娱乐场所，赞使之成为建煌水文化娱乐仍业的龙头，搭带动全行业蛙的发展。福2蚀.肌以曲江温泉扎度假区、黄蛇龙寺水上游苍乐场等乡村侮度假区为中工心和重点，颈在现有规模洗的基础上建穿设成为大型即游乐中心，语提高文化娱断乐和休闲度蝇假的文化含熔量和文化品印位，积极发轨展文化娱乐窜业，带动其颜它文化娱乐钩场所的发展找。六3稿.播探索发展娱爹乐业的新技墨术、开拓新被的娱乐方式爸和项目，提零高文化娱乐咬的文化科技乘含量，促进的文化与娱乐之的结合，在凯挖掘建水民委族传统优秀训文化娱乐方鸽式的基础上拘，不断推出估健康向上的弱新型娱乐项起目。抖持（五）演艺康产业答框按照省委、证省政府和州歌委、州政府驱关于进一步冷深化文化体礼制改革的要钥求，进一步糠推进文化事洋业单位的改桐革与发展，琴建立起较为做完善的文化筹事业管理体挥制。版1耐.绘以红河彝族欢花灯团为试待点，采取政躲府扶持和市云场运作相结童合的方式，厨促使其通过码精品展演逐口步实现自主封经营和自我剩发展，增强带活力，压5爷年后逐步与咸政府脱钩。扶走文化演出业单位社会化叮、市场化、邻产业化发展焰的新路。实俱现由公益性腥事业单位向丹经营性方向敲的过渡转型蜻。鼓励外来剃企业集团参的与艺术展演险产业的投资善和经营管理佳。缠2希.惨组建一个文吐化传播中心蛮，投资建设滑各类艺术培奖训基地和活层动场地，开缝发演艺市场易；以为群众俘提供优质艺压术产品和服挽务为目标，税开拓文化服依务市场。少3逃.垦利用建水丰堪富的名胜古罚迹和自然景凯观，以朱家依花园为主要援场地，拍摄裤一部精品电棕视连续剧，成打造建水滇储南影视拍摄塑、创作基地沸。皇4邻.触组建一支建柱水芒鼓艺术舌表演团，在苦政府调控下隙尝试商业性姑演出。筐黎（六）体育帅产业界1孕.绘引导和鼓励内社会力量投防资兴办体育次经济实体，啊从事体育健证身娱乐方面刚的各类经营志性活动。役2卷.智政府投资兴康建体育中心粉，为各类体坏育竞赛和群奏众开展健身唉、健美、康烂复、娱乐等球体育活动提居供产地设施贪和技术指导钱。拦3鹊.傍鼓励社会各碧界和个人承疲办各种规格侧和级别的体究育竞赛表演糠；积极开发俩建水少数民蹈族体育资源禾。虹菜（七）教育骆产业却驶教育是最重沉要的基础性湿产业，要确没立教育的产膜业化意识，星真正把教育嫌和人才资源厚的开发作为御最重要的基架础产业来抓狐，深化教育螺管理体制改猪革，使其适汽应教育产业关化发展的需裁要。册1叛.确深化以人事匪制度和分配畏制度为核心江的学校内部淋管理体制改远革，全面推掉行聘用制、债竞争上岗和纪择优选用，签不断提高办艇学水平和办寸学效益。差2坐.唱鼓励社会力凡量办学，扶艇持发展民办与学校，探索咐多种形式的犬办学方式，宰积极吸引省耳内外资金和愧设备到建水矛办学。霞3业.皇以建水一中伟为示范点，犹积极发展校销办产业和教粗育服务业。拆以联办等方留式，使学校肿后勤部门从俯学校分离出链来，成为独另立的经济实帜体，形成市饺场化的后勤翅服务体系。互穗（八）公益暮性文化基础喝设施建设彼1械.瓜在两年内完斥成县博物馆漆、文化馆的色建设，使之稍成为建水规妄模较大、功坟能较齐全的左标志性文化佣基础设施，创集中展示建华水历史文化仙，弘扬优秀典传统，丰富鹅群众文化生漆活。搏2互.货五年内建设揉完成县图书解馆，完成后券可形成公益播经营兼容的谊文化产业运饥作形式。角3伟.葱四年内按照核州资金配套束政策完成各假乡镇文化站印的新建、重丰建和扩建任习务，实现全冶县乡镇文化类站全部达标食。桨四蜘、主要措施逃1雀.荣认真贯彻执笨行州委、州价政府关于戏“雄加快文化体康制改革、繁朗荣文化事业纯、发展文化引产业激”贝的决定，将介文化产业的胶发展纳入各什级党委、政园府的议事日盛程，纳入当贿地经济和社受会发展规划泊，纳入城乡刊总体规划；林文化部门要脏充分发挥职膀能作用，积毕极做好发展泽文化产业的环具体组织工忠作。劈2透.抄加强政