上海外高桥保税区物流产业规划论述

上海外高桥保税区物流产业规划（摘要）上海市外高桥保税区管理委员会物流是指以满足客户的需求为目的，为提高原材料、在制品、制成品以及相关信息从供应到消费的流动和储存的效率而进行的计划、实施和控制的过程。物流功能性活动包括需求预测、订单处理、客户服务、分销配送、物料采购、存货控制、交通运输、仓库管理、工业包装、物资搬运、工厂和仓库或配送中心的选址、零配件和技术服务支持、退货处理、废弃物和废弃产品的回收处理等。把这些环节的功能要素集合成系统，进行一体化管理，是现代物流的根本所在。物流产业是指以物流活动为共同点的行业群体。现代物流产业的构成包括四个主要行业：一是物流基础行业。这个行业由各种不同的运输线路以及运输线路的交汇与节点所构成的系统，是作为基础的一个“平台”。二是第三方物流业。第三方物流是指由物流劳务的供方、需方之外的第三方去完成物流服务的物流运作方式，第三方就是指提供物流交易双方的部分或全部物流功能的外部服务提供者。三是物流信息系统行业。这个行业提供物流系统软硬件，提供系统管理，是计算机系统技术和通信技术在物流领域的独特的组合。四是货主物流。货主物流是自营物流，有可能部分从事第三方物流的活动。《上海市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出“依托航空港与深水港建设，加快临空、临海产业带和现代物流产业基地建设”。上海市政府决定将外高桥地区建设成为现代国际物流基地。外高桥保税区地处长江与东南海岸线的交汇点，紧靠外高桥港区，临近浦东空港，拥有政策优势、功能优势和先发效应优势，在建设外高桥地区物流产业基地中作用重大，地位突出。外高桥保税区物流产业现状及进一步发展的优势物流仓储是外高桥保税区的三大功能之一。几年来，外高桥保税区与外高桥港区和浦东国际机场同步发展，在外高桥地区形成了国际集装箱多式联运的集散点，集装箱进出口快速集并、中转、分检、分送基地，从而在保税区内初步形成了海运与空运结合、保税物流与非保税物流结合、区内物流与区外物流结合自营物流与外协物流结合的物流产业。从物流量上看，作为上海的国际贸易基地，2001年外高桥保税区进出口额将达到100亿美元，外高桥港区的集装箱吞吐量将达到300万TEU。从物流企业数量上看，截至到今年9月，区内物流仓储型企业己达到518家，其中大部分企业都建立了物流信息平台和业务管理系统，并实现了网上通关。目前，外高桥保税区物流产业面临的突出问题是：第一、产业的发展尚存在散而杂的问题，资源利用的效率还不够高，产业急需总体规划和布局；第二。与分拨业快速发展的情景相对照，第三方物流企业的进驻速度不快，还没形成物流企业尤其是大型第三方物流企业大量集聚的局面，不同类型物流企业的配置比例不合理；第三，如物流产业要大发展，基础设施需要进一步完善。在我国即将加入WTO的新形势下，外高桥保税区的发展也面临新的挑战。比如，随着我国加入WTO后外贸经营权的放开，外商投资贸易公司聚集保税区的优势将不复存在；随着我国关税的普遍降低和投资限制的进一步取消，加之我国实行类似保税区政策的15个高科技加工出口区的启动，保税区一枝独秀的势头将减弱。在此环境下，外高桥保税区迫切需要新的功能开发支点，而根据外高桥保税区的条件，全力推进现代物流产业是新的功能开发支点的最合理选择。外高桥保税区发展现代物流产业有着非常突出的优势：1．区位优势外高桥保税区位于浦东新区的前沿，处于长江黄金水道和黄金海岸线的交汇点，面对良好的深水岸线，背依富饶的长江三角洲腹地，并能辐射整个长江流域。目前区内已聚集了近4000家从事国际转口贸易、进出口贸易和出口加工业务的中外企业，它们对高效的物流服务系统的需求首先为外高桥保税区发展现代物流产业提供了稳定的客户群。邀随着我国加奴入WTO及培西部开发，宗保税区外的散货物经外高匪桥港区和浦本东国际机场僻进出口努的数量将会常大幅度增加迷，这更为外伙高桥保税区镇发展现代物基流产业提供跨了千载难逢花的机遇。狠2发．功能和政油策优势辩外次高桥保税区孟集加工、贸旧易、转口、证仓储、金融怜、运输、服望务、物流等捧诸袜多功能，并枣在投资、关紧税、货物保谣税加工、货爽物存储、税掀收、外汇管欧理等方面实抵施优惠政策栋。对国际航绩运集团和物狸流跨国企业移进驻保税区滩的项目，可专率先沫实行市场准堵入和贸易自柏由化原则；烛采取自由融怠资、自由兑抓换、适度放赢宽的外汇管填理方式；淡通过空运直窗通式和海运岁直通式提速完国际物流运苦作。狠3装．交通优势爹外膏高桥保税区骄距外高桥港缘区仅3公里稿，距浦东国蠢际机场25桃公里并有快逝速通道联接购。外高桥港伞区作为上海劫国际航运中填心的组成部酿分，其三、俘四期工程完挪工后，预计娃集装箱年吞刮吐量可达4日00万TE硬U，将占上它海港总量的皆六成以上。嫁浦东国际机花场，是亚太日地区重要的指国际航空枢斤纽港，可起英降目前世界勒上任何型号苦的大型飞机推，目前可满票足年75万撞吨货运量的鹿需求，完全民建成后，将却达到年货物盼吞吐量50扛0万吨的水钻平。外高桥习港区和浦东决国际机场己富成为外高桥侵保税区物流魄产业发展的里枢纽。键外论高桥保税区悉通过越江隧专道和城市轻蚕轨可与上海还市区各交通戴干线快速连饰接，通过城康市高中速公路网可王与江苏、浙也江等省市腹界地快速连接命，通过越江常工程可与长脉江以北城市要快速连接，稻通过沿海铁料路干线可与槽中国南方城氧市相接并快哗速进入全国蛾铁路联网。逆4偏．通讯优势冷外证高桥保税显区顾建有完善的号光缆等通讯茄基础设施，宁通讯线路容祸量共达16拔万门。像开党通了ISD培N．AD滚SL线路，缠可提供包括攀国际国内直秤拨、传赞真和电传在贼内的可提供骗D举DN数据专奔用网、年Inter情net尝高速接入、贡服务器托管臂、宽带数据穗网接入、I逐SP国际互衔联网增值业史务服务等在亦内的各类I徐T信息服务配。昆开通纪了电子政务择网、商务网届。粗二船、外高桥大保税区物流厨产业发展定俯位与功能设壮计凭根融据外高桥保波税区经济特镜征、物流产廊业现状及特内点、以及物餐流产业发展奖的优势，外溪高桥保税区址物流产业发尼展定位确定指为：脖着金眼于保税区磁向自由贸易炊区发展的趋核势，配合整托个外高桥地坚区城市化的锹进程，凭借叼独特的区位宫优势，依托岩海港、航空杰港和信息港养，利用优惠铸政策，通过饼区（保税区甚）、港（海主港、航空港燥）、镇（高具桥镇、机场仓镇）联动，蔑大量集聚物汤流企业，重唱点发展第三会方物流，形鄙成第三方物丰流与自营物乐流、区内物东流和区狗外物流、保盖税物流与非用保税物流、唤海运物流与参空运物流并渐存且比例合掀理的物流产较业布局，将筒保税区逢建成以贸易朋与转口贸易变物流为主、家兼顾区域物忧流和市内物木流的亚太地慎区采购中心征和功能综合贫的现代国际蚂物流基地，激成为世界经穴济供应链中脖最具活力和告竞争力的物走流节点之一餐。击发酷展现代物流罚产业基地的皮地理范围应校包括整个外督高桥地区（擦见外高桥保半税区规划示控意图），而树保税择区男内可以建设临若干物流园绍区嘴作为物流设滑施与物流企鸦业在空间上浴集院中分布的场旱所，以起到白加速发展的投效果，并发嗓挥带动和示目范作用。保购税洒区底内不断发展长的贸易企业秤和出口加工侧企业尤其是慌高新技术企访业应成为保抚税狱区柿物流产业的毁最直接客户匹，但完整意杯义上的客户饼应包括区内扛外、市内外和和国内外的撕广大贸易商芳和制造商。睛外守高桥保税区田在发展物流翁产业过程中屋，作为现代男物流产业基斩地，应开发则出以下功能馋：榨一沾是集约互补约功能。从内仗部产业层面近上看，集约竹功能是指要稻有一批物流轿企业尤其是吼第三方物流撒企业在此集类中经营；互斗补功能是指脉业内的分工探细化，以实迫现优势互补赖，形成集合僵优势。而从仇资源的配置艺看，外高桥誓现代物流产迅业基地建设碌应体现外高蒙桥保税区、蚕外高桥港区朴、浦东空港塌以及规划中乞的洋山港区嫂在物流功能局上集约和互姨补。楚二输是综合运作咬功能。要实兴现市场信息棵、现代仓储仁、专业配送小、多式联运快和市场展示呀及交易等综鸽合功能，以阿实现产业运摇作的配套化员和系统化。验还应发挥有秤效衔接作用不，即实现公菠路、铁路、虑海运、空运旷等多种不同腹运输形式的寿有效衔接。故三岸是辐射带动升功能。要凭逗借优越的区搏位优势，发催挥对国内外晚的国际物流际通道的辐射算作用，以及宰对长江中上犬游物流业的刑带动作用。溪四咽是其他辅助发功能。除了瞒承担以上功陈能之外，还万应在信息系抗统的构筑、护专业人才的防培养培作训川；款区惰、产业政策岔的研究制订拾、物流理论落的研究探讨王等软件建设繁方面发挥应横有的作用。四三忆、外高桥保洲税区物流产偏业发展目标家猾根据产业定鸽位及功能设拐计，外高桥兔保税区物流展产业的发展真目标确定为榆：搁在今后5－阶10年，乒在外高桥地溪区投入近1粮00亿人民榨币，构建三离个平台（物成流区设施平训台、物流信望息平台、物遮流政策平台单），重点在诊保税区原仓眼储基础上建城设北区1．阔2平方公里蓝国际物流园搏区，同时提汉升南区IT瓶、机电产品酿物流园区的丧容量，经过伸十年努力，藏把外高桥保张税区建成亚补太地区采购肠中心及现代谱国际物流基牌地。亮具体蜂目标值为：贞在200中1年至20芳05年期间妈，引进10驶家世界著名卡船公司、2激0家世界著此名物流公司携及100家潮跨国公司自工营物流企业患（分拨中心蔬），物流产这业增加值年斧均增长率达晓到50％并。到20片05年双建童成闹200万平刻方米仓储面贤积，保税区改物流量达到继1000万险吨，集装箱叹处理量占外辈高桥港区集歌装箱吞吐量乎的20％左摩右；罚物流产业增耕加值占全保乔税区增加值摩的比重达到矮40％左右德，进出口货闸物价值达到根200亿美谎元，物流产件业税收占全拼区的比重达何到40％左谈右，物流产示业就业人数芝占全区的比仁重达到20蚕％；都按敞物流量计，毕第三方物流晕与纵自营物流的柴比例达到6雕：4，保税常物流与完税分非保税物流册的比例达到听1：1，区晓外物流与区棚内物流的比锁例达到1：认1，空运物托流与海运物弱流的比例达梦到1：4。啦在脱2006年眼至2023碌年期间，引族进20家世阀界著名船公核司、欢50家大型装物流公司及亮200家跨逃国公司自营技物流企业（燃分拨中心）速，物流产业懂增加值年均洪增长率达到牧30%增。到201谱0年系建成400伍万平方米仓充储面积，保淹税区物流量坏达到200捉0万吨，集筛装箱处理量逆占外高桥港我区集装箱吞绩吐量的30万％左右；要物流产业增廉加值占全区届增加值的比号重达到50床％或以上，轿进出口货物轧价值达到4活00亿美元匙，物流产业仿税收占全区纠的比重达到笔50％，物批流产业就业狗人仙数占全区的腔比重达到3跌0％；苏按物流量计方，第三方物蛙流与自营物谦流的比例达弹到8：2，嘱保税物流与姥完税非保税详物流的比例探达到2：1筛，区外物流厦与区内物流绍的比例达到愚2：1，空圆运物流与海够运物流的比旱例达到1：次3。纲四那、外高桥保奴税区发展物工流产业的政悠策与措施鲜为杂了达到产业扎发展目标，宪初步拟订如惕下推进政策托和措施：验（狐一）降低市垫场进入壁垒镜，扩大市场似准入领域统外迅高桥保税区送己在部分市壶场准入方面际先行了一步鱼，今后还将舞继续保持先剥行先试，在驾中国加入W慢TO后进一耕步扩大市场惊准入领域。输1返．对外商开葵放贸易领域详。外商可在帜外高桥保税仓区注册独资室贸易公司，饭放开外商独勒资贸易公司趣的贸易分销纤权。结2徐．对外商开蓬放服务贸易这领域。外商上可在外高桥冷保税区注册仰独资物流公器司。分拨中崭心、货运烦代理公司、蒜集卡运输公低司、仓储公登司、咨询公刊司等，从事膨自营或公共式物流服务。汤3僚．同样欢迎椒国内物流公债司及相关企鹅业入驻园区秤，享受优惠赏政策。钱4带．鼓励竞争循，反对菠垄断，禁止峡卡特尔协议慈，禁止滥用劈市场势力，电控制市场集鼻中度，为中徐、小流企业发展创响造空归间构。薯5锐．鼓励兼并赶、收购，形钥成规模经济榜，优化资源学配置。对年泡出口慢超过100蜘0万美元的闸物流企业，抛可以取得进答出回经营权膜、减免各种垫规费、给予朽适当奖励等北其它优惠。哪6符．鼓励发展醉第三方物流旨，包括公共气仓储，公共根运输，公共亲配送，公共采分拨中心，农综合物流服解务。对第三椅方物流扎企业，在申羽请开业、仓葱库选址、设喜施租赁。信欲息服务、后雅勤保障等方许面将给予全叹方位的支持烟。逼（距二）实行财潜政税收优惠探，支持物流凯产业发展胸外钱高桥保税区滑对一般企业稳己实行了一份定的财政税狱收优惠政策垮，为支持物啄流产业发展连，对物流企布业将给予更夹优惠的政策怜。进卫招．对注册在比外高桥保税谨区的物流企助业给予两年轮免征、三年努减半征收营锡业税的税收宽优惠。狼2纸．对注册在下外高桥保税咳区的物流企幼业给予两年箭内先征15钱％、抱返回塌14％，后染三年先征淹15％依、返回舒5％的企业话所得税税收觉优惠。辨3培．对注册在相外高桥保税巨区的流通、金加工企业给码予五年内返抹还3％的增箭值税税收优野惠。僵4榆．对注册在吼外高桥保税偿区的物流企愚业允许其在耽固定资产（舍包括仓库设熄施。运输工森具、装卸搬扣运设备及信夸息通讯设备泻等物流实施丙）的折旧时怨采用加速折注旧。掘5索．对注册在这外高桥保税竞区娱的物流企业载，通过资信浪度审核，可虫获得贷款优卸先权和一定睬的优惠利率担。必要时，慌外高桥保税悟区可给予政塞府担保。次6贱．对成片批宇租土地，自拴行开发物流砌项目，一次苏性投资超过颜1000万窗美元的物流麻开发商，给史予一定比例庄的减收地价撕的优惠。境（挂三）推出物孟流园区项目兰，构建物流充服务体系祥在遮宏观布局戴上，根据上阅海市和浦东梳新区国民经略济和社会发箱展的侄“匙十五肯”酸计划纲要及撕正在制定中擦的上海市抖“员十五极”充现代物流产宇业发展规划骑，外高桥保西税区己被列杆为重点发展仍的物流基地劲。在微观布菊局上，结合渣外高桥保税烦区新一轮发扯展战略，城“毫十五煎”泻期内计划在霜外高桥保税裂区建设上海郑外高桥保税奏区国际物流吵园区。目前尽，北区1．窜2平方公里秒的物流园庸区鬼建设已开始摊进行前期工伴作。通过园怎区物流基础策设施建设，夹构建物流服讽务体系，为船物流企业提持供理想的运尚作环境及最冬有效的全方故位服务。离1城．外高桥保铲税区物流园吹区规划面积租1．2平方磨公里，东北早紧邻外高桥滑港响区弄三期码头，佩西北侧距外侧环线略浦东浦西接兴口吴淤隧道飘约2公里，须南侧即为建虾设中的外环忠线，可由港设城路导入杨孔高路，并靠正近规划中的谣沪崇苏越江宜工程的起点批，它扼长江霸之日，跨沿箱海之中，有悦着十分便利陈的水上交通醒；外环线擦季边而过，直途通沪宁、沪坟杭高速；距羊浦东机场2吉0公里，距附虹桥机场4冠0公里，拟脉建中的浦东魔铁路倍直观通港区。路爪桥隧相连，管海陆空并举烦，交通优势专十分突出。谷2纤．园区土地镜面积利用方俘案为：情①到可批租的土捧地面积（包伐括园区提供夹可租用的物催流服务公用话设施，如仓属库、堆场等短）控制在园治区可经营总台面积的破70％以下内；疫②佣园区服务公亿共设施（包擦括蓄口岸黑机构服务中钳心、公用商故务楼瘦、查验场地天等），占经藏营总面积的备10％左右庸；础③婆留有可经营哈总面积20全％的综合开跌发的余地。肺3阁．选择合适登的位置，辟蛇出危险品货猫物专用区；肯根据冷藏货额和冷藏箱的伐比例及发展蹄趋势，安排验冷库及冷藏眠箱堆场的位颗置及规模；城对库区的布掠局，对装货欢区、理货区绕、平台、进喜出门的设计鼠都要体现先秤进的国际化唯物流配送理腿念。锤4堵．在园区将亚构建完善的悲物流服务体飞系，包括：魔建设现代化唯的停车场，露以及为货车伪及人员提供违完善的后勤街服务设施（蝇包括加油站物、修理厂、脚旅馆生活区摔等），作为比长途货车理极想的中转站留，并为货运烛调配提供现灵代化场所。斥同时，配备套完备的集装鸭箱处理设施脑，为集装箱震的各种处理灯提供周到的陵服务。作为妙物流服务区杏，还要提供柴海关、商检匙和其他商贸拨服务，为物症流活动提供昂配套服务。负5羊．园区主要判公共设施建厉设规模大致洗如下：遵l遵）物流园区利管理中心，广建筑面积5煤000平方坡米。星犯2辆）口岸机构恳服务中心，扑建筑面积3命250平方旧米。胜3犁）物流园区糠商务大楼，悦建筑面积互特．l万平方牌米。价4舟）建成后供陪出租用的物较流仓库5个杏，每个面积终1－2万平科方米。芽5）绑海关查验场崖地，面积3磁万平方米左盾右。升遮6）己整形植的可供业主西自行建设仓魂库或其他物暴流设施的基奶础场地2甜0块，每块己3－5万平眯方米，地块办形状一般长甚、宽比例为贩5：2。护7节）大型停车纵场和多层停表车库，76需00平方米诊。际丛8）维修粒保养厂、加基油站、清洗欺站等设施，易1500平客方米。胆恳（四）构休筑物流信息砍平台，满足锁物流运作需丘求杰撕外高桥保税顾区物流信息奶平台将是构宝架在互联网烘技术之上的析高端信息通拾道，牺由通信基础坦设施，物流绩信息化平台配，物流电于零商务平台，弓物流信息系钥统应用，E编DI应用等设组成的多层屡次、多功能吨的物流信息迫网络。既满怒足高效物流层业务运作对递信息的技术帖要求，又满涨足政府管理婶对信息的技跟术要求。阴1溪．成立专门狂的稿物流信息服较务公司或物孤流信息服务民中心，具体醒负责通讯网胀络系统、信吸息化平台、专物流电子商侨务平台的建铲设和维护。严2绍．建立满足竖保税区物流龟业电子数据软交换所需的坛通信基础设侦施，建设与颤银行、保险骡、税务等部嘴门的电子数宗据交换功能稻；建设与海暖关、进出境恰检验检疫局周信息系统的岔电子数据交乘换功能；建塌设与物流相载关其它政府锣部门信息系泉统间的电子乐数据交换功傻能；支撑各淡类物流企业捡信息系统多适样化的接入问方式（如驱ISDN．龟DDN及I稿NTERN裕ET稿等）；从技深术上负责制暑定仙电于数据交拌换通信协议式及ED监I袖报文等相关状标准化工作畏。顾3梯．建设一套铺完整的共用乳数址据采集、分叉析、处理系腐统，支持物貌流企业及政扇府相关部门对对共用信息池需求的支持充，对不同用怜户的需求提膛供相应层次筝上的信息。卫4碌．建设物流扁业务交易支逼持系统。开弊发运作层客陡户的应用服熄务：包括供缓应链过程的霞跟踪、监控筐、报表服务啄。先5弦．建设海关弱报关系统，乔实现电于通蔑关功能和关培贸信息服务碰功能；建设故口岸管理系系统，实现出阻入境检验检劣疫系统和税薪务综合管理辣系统的电子系化。韵6绣．建设贷港口倍货运综合管灶理系统，进浑行港口货运盾管理：建设葱机场货运综译合管理系统邪，进行机场辱货运管理；戏建设铁路货察运综合管理寨系统，进行牺铁路货运管盒理。继7凡．建漂设银行／税膀务系统，银漂行、保险、移税务等信息暂