关于建设科技创新型城市的调查和思考

建设科技创新型城市的调查与思考姻[摘要]：鄙该文从推进私德阳科技体设制改革、完轨成战略转型那的角度，提皇出了把德阳录建设成为科命技创新型城尼市的迫切性返以及科技创拼新型城市建你设的指导思嘴想、战略目式标、实施步犯骤、重点任画务和主要措路施。螺[关键藏词]：科技箱；创新；城值市建设及当今时况代，创新能甩力和竞争力界已经密不可高分，区域创灭新能力正日沟益成为地区皇经济宝获得国际竞缴争优势的决摘定性因素，承成为地方经丛济小社会链持续快速健吉康发展的迫忘切需要。建你设创新型国徒家是党中央意、国务院放胡眼世界、面末向未来作出煤的重大战略密决策，德阳北未来的发展唤面临一个重换要的谷历史妥机遇和挑战草。德阳市作暂为我国重要销的重工业基荒地，工业基荣础雄厚，工聚业门类齐全蜂，具企业毅集群特征显脸著，在我国饼重大技术装额备制造业中摸具有重要地吉位。德阳建技市以来，经吴济建设和社粗会事业取得山了长足进步醋，其建设成埋就有目共睹做。但是，我微市区域科研级力量薄弱，岩创新体系不盈完善，企业平缺乏技术创锻新的动力和乒核心竞争力荐，科技与经挑济紧密结合帜的体制和机辱制问题仍然每较为突出，尚严重制约了洲德阳经济社尽会的更好更乔快发展。因向此，树立和市落实科学发墨展观，深入欣推进我市科愉技体制改革朵，完成战略轻转型，由主霜要依靠传统荒生产要素推炼动经济发展糟到以创新引忆领社会经济纤的全面发展音，建设科技颜创新型城市后，这是关系叛德阳兴衰的臭必然选择。怜1建贺设科技创新汉型城市的指倍导思想。皇认真贯展彻“自主创谣新、重点跨絮越、支撑发扒展、引领未暂来”的科技湿工作方指导方针，俱按照市委提悄出的“推进党科学发展，糊建设和谐德信阳”的要求辩，以创新为趁城市发展理贝念，以体制锄、机制创新触为先导，以太载体建设为咐抓手，以加叠快建设开放石式科技创新李体系为突破教口，整合资耐源，促进科腹技成果向现龙实生产力转净化，提高区认域科技创新奉能力和产业钩竞争力，以朗坚实的科技炎支撑和优质的的科技服务陈促进社会、革经济全面、挂持续发展。承2建绪设科技创新黄型城市的战胸略目标。读着眼未预来，扬长避灰短，夯实创皆新基础，增余强创新活力谈，由“德阳床制造”向“捏德阳创造”绝转变，建成富西部制造业值中心和与之腔相适应的科闷技支撑体系泰、服务体系才，造就一大械批高水平的普创新型人才击，培养一大帮批高层次的跨创新型企业拘家，打造一捷大批在海内单外有影响的钻创新型企业朗，创造一大占批拥有自主伶知识产权的汁名牌产品，约构建具有较献强自主创新敞能力的产业伞体系。经过羊10余年批左右的努力兰，将德阳建固成科技创新谊型城市。遇到20抹11年主越要目标为：削建立和异完善以企业剩为核心、产础学研结合的猾技术创新体皱系，大中型即工业企业全醋部建立研发院机构，拥有忠自主知识产膊权的高新技津术企业达到昆50%以上默，信息化综轿合指数达到梅60%以上针，高新技术窑产业增加值庄占工业增加赢值的比重达赴到50%以步上，科技进炊步对经济增银长的贡献率埋达到55％蔬以上，科技怪成果转化率遇达到40％链以上。盈到20也20年主彩要目标为：铁拥有自批主知识产权祥的高新技术夕企业达到6鼻0%以上，修发明专利授洽权量居同类河城市领先地店位，取得一晃批重要原创偶性、拥有自遥主知识产权浅的创新成果纵和高新技术抵，信息化综歼合指数达到争80%以上尿，高新技术还产业增加值领占工业增加姥值的比重达壮到60%以漫上，科技进固步对经济增扁长的贡献率际达到70％梯以上，科技络成果转化率帮达到50％秘以上，建立迅和完善多层俯次人才培养薄和聚集体系笼。使德阳成堤为我国西部弄地区一流的滩知识创新中糖心、技术创扬新中心、高葵水平人才聚修集中心和技填术创新示范里基地，成为蝶在中国装备愤制造业、新芒材料拖、精细化工任、节能与环鄙保、现代农盐业等领域有宗较大影响、美城市基础设京施配套齐全捆、生态净环境迫进一步改善详、居住环境起优美舒适、蹦人与自然和六谐相处的中疗国西部充满瓦活力和竞争但能力的科技疼创新型城市垒。晃3实掉施步骤。匠建设科喂技创新型城苦市应分三个搂阶段进行：辞第一阶请段：启动阶链段（200猾9-20宪010年搜）。制定相灵关专项的规扔划和实施方叉案，出台相虾关政策，积真极招才引智飞、招商引资砌，启动重点纷项目建设。匪第二阶鸽段：全面推菌进阶段（2测011-侨20一五阴年）。创新厅体制机制，匹完善基础设抛施，基本建顾成公共研发溜和服务平台号，初步建成纵科技创新型柏城市。瞎第三阶绸段：加快发礼展和完善阶坡段（201恶6-20坚20年）。鸡实现各项目朋标，全面建疏成科技创新丸型城市。[头论/文/网侦慰LunWe耍nNet/场Com鉴]取4建下设科技创新巡型城市的重兰点任务。逼4.1月工业科技竞。实施工业彻强市科技推灶进行动，充宁分发挥科技恶的支撑和引鹿领作用，使睛科技成为德迹阳工业发展供的主要推动岁力。沃到20故11年，但企业的创新渐能力和信息获化水平得到脸普遍提高，蠢高新技术产紫业总体水平杨达到国内先烈进水平，高钳新技术产业俭增加值达到诚GDP的店一五％以上据（20一五坡年达到2犹0％以上，吴2023伴年达到25嗽%以上）。腿骨干企业信么息化达到国家内先进水平揉，规模以上蝇企业生产及乘管理睡信息化系统结覆盖率达到组60％以上携（20一五占年达到7拳0％以上，妹2023俗年达到80启%以上）。永加快德市阳国家重大名技术装备制跪造业基地建买设步伐。大箱力发展三大携特色装备（兆发电成套设奋备、冶金成悦套设备、石暗油化工设备寨），六类新徐型设备（数嚷字化自动控与制仪表和系苍统、工程机邻械设备、环胞保节能设备纽、新型特种锯电线电缆及夸其制造成套拿设备、军工店配套产品、且其它新型设惯备），三个渐特色装备制股造业园区及果相关配套产恒业园区（德侦阳高新技术柔产业开发区啦、二重重工傲业园、广汉兰石油装备工独业园以及天斧元工业集中榆区、小汉零匀部件加工园蜂等配套工业熔园区建设）县。到201除1年，装艺备制造业销岭售收入达到虫560亿时元，年均增击长一五.5欲%;工业增寿加值达到一弯八5亿元齐，年均增车长一五.5早%;新建绘2家国家级疼企业技术中俯心或工程研咳究中心（实毛验室），新鼻建立3家号省级企业技源术中心、1冬0家市级偏企业技术中季心。形成以无二重、东电王、东汽、川闯油宏华等重勒大装备制造盘企业为核心技的企业集团淋。把德阳建挪设成为具有恢国际水平、查国内一流、拴有较强国际揉竞争力的国男家重大技术蜂装备生产基母地、研发基捧地和人才培蛮养基地。捐加强德钱阳国家新材雾料产业化基丑地建设。重柴点发展壮大盒新型金属材恰料、高分子用复合材料、湖精细化工新构材料三大类重新材料产业惯，大力培育撑扶持生物黄医药锐及医用材料巷、新型功能陈材料两大类宽新材料产业朱。到201呜1年，材砍料工业总产内值达到30暗6亿元，夹工业增加值晒达到96哀亿元；形成良3家年销塞售额超过5照0亿元的室企业集团，陕培育10俭家优势企业刮，形成一批历具有自主知满识产权和知道名品牌的产照品，1/3虹的重点产怨品质量性能迫达到或接近高国际先进水棒平；新建1季-2个徐国家工程技鸣术研究中心宜和10个净省级工程技潮术研究中心扑；形成5-看6个具拐有明显特色枪的新材料产魂业集群区域篮；使新材料铺产业关联带盼动作用明显挂增强，成为混德阳的支柱洲型产业。贩大力实株施制造业信拾息化工程。稠以装备制造淹业信息化为信重点，在化舌工、食品、葬服装、建材保、医药等行逗业深入推广犹应用辣信息化技术打。实施一批尸制造业信息瓶化示范企业渡，培育制造姜业信息化中情介服务体系喘；锻炼一批部人才，形成掘一支推进制研造业信息化谷的专业技术含队伍；突破宣一批信息化愿关键技术，捕形成一批具贩有自主知识朝产权和市场略竞争力的重禾大装备产品与，带动产品借设计方法和叮工艺的创新进，企业管理无模式的创新孟，企业间协各作关系的创填新，实现产扭品设计制造念和企业管理拢的数字化，林生产过程控惜制的智能化护，制造装备堡的数控化，锣咨询服务的娘网络仰化，大力发透展葡电子商务摧，全面提升些德阳制造业铁信息化水平联。烦发展生汉物技术及其录产业。以中断药现代化为胸重点加强新睡药研究、制骂药新技术应震用，发展生言物医药产业稿；加强生物讨能源研发，喊促进生物能渴源产业发展本；加强生物腊技术解决环垄保问题研发臂，发展生物梦环保产业。鲁4.2涨农业科技冲。实施扔社会主义抚新土农村运建设科技推俭进行动，建毫立完善的科掉技服务体系已，以科技促访进社会主义迫新农村建设配。蒙以农业拘重点产业为秩切入点，以驱龙头企业和继农村科技服朵务中介组织弄（专家大院摆）为载体，豆以产学研结疼合为动力，且提高企业和性中介组织的因技术创新能航力；通过建礼立健全新型担农村科技服悟务体系和建头设科技示范缠、培训阵地嫂（高产示范干园、科技示南范村和星火锻学校），不药断提高技术涉辐射能力，翻提高农业综匆合生产能力推。浓加快农赢业新技术、遇新品种引进摆和示范推广桐工作，重点备抓好以油菜怕、水稻、各扎优果品育种摧攻关为代表灶的新品种选炸育和粮食丰逗产工程。2寻011年交，农业科技摩推广应用的付覆盖面达到席90％以上期，20一五喊年达到9机5％以上。倡科技对农业棉经济增长的手贡献率达到根50％以上焰。优到20防11年，邮形成5个氏优势产业，裂建成一三篮个星火产业冻基地，面积馒100万如亩，农民人间均纯收入从趁2005年鼠的3585绣元增加到役5000仇元。扶持4栏-6个奶大型龙头企势业，开发新狠产品10-缘20个纲，农业企业字销售收入5毛0亿元。建押设区域农业龄科技转化中伶心1个，企以县为单位殊的农业信息晕化建设试点窝1个，各厕类专业技术武示范协会一锻三个，培胃训农民10额0万人次详。田针对德扭阳新农村建霞设的特点，破切实解决农怕村面源污染谷、循环经济诞、产业组织晓形式等难点挨和瓶颈问题地，在乡风文混明、管理民者主等方面充骗分发挥科技拖的作用。周4.3摊社会发展熄领域科技。导按照《21微世纪议程廉》要求，加肉强与国内外毫发达地区的瓜合作，为优讽化经济结构同，实现绿色疮德阳、和谐破德阳和创新遇德阳提供科芬技支撑，促忘进德阳社会嫁全面发展。咬其发展的方教向和重点，握一是环保技筐术和可持续音发展。以广药汉国家可持街续发展实验众区为依托，杂推动全市可规持续发展工桨作；加强废窃弃物治理与登循环利用的默科技攻关；诊加强生态环争境监控与修显复，加大环泻境综合治理疏。二是公共赵卫生与健康锤保障。重点蹈推广应用常耽见病多发病安社区预防、于早期诊治和赢康复技术，牙加强公共卫慨生事业快速厉反应相关科番技攻关和运削用。三是城论乡建设与发抹展，重点研谊究和推广应凉用小城镇生以活垃圾的收误集和处理综手合系统；城跑市高层住宅匙的安全解决往方案；社会旧主义新农村跪建设有关可哄持续发展的卖标准体系等麻。扇5建绸设科技创新侍型城市的主艳要措施。租5.1倒强化企业伐技术创新主蹄体地位，建待立和完善以廉企业为主体定的技术创新兴体系，组建鸦各类工程、捡技术中心，马实施一批重粱大科技项目烟，大力开发舌新产品，调勇整产品结构搅，提高核心舒竞争力。蜜5.2竞重点抓好谊果蔬、畜禽胖、粮油和中叫药材4个集产业的产业裳链延长，大单力发展加工男业，狠抓产厌业龙头企业监的创新能力键建设，引导餐企业成立技忘术创新中心隶；抓好专家响大院建设，稍把大院建成祸技术孵化器椅、传播器、岁效益放大器浸和农民技术锣培训中心。盗5.3语加强产学般研结合，开值展校（院、亚所）、市合笋作。权围绕改似造提升机械天、食品、化仁工、服装等慢传统产业，慰培育扶持新撤材料、生物涛医药、天然躲气化工等新培兴产业，加颠强与大专院门校、科研院寨所的合作，杯形成合作共邀建工作机制达；支持重大膜科技成果项知目转化和校凑（院、所）灭市重大研究篇项目的联合正攻关；充分锦发挥校（院秧、所）市合笨作协调办公掉室的作用，散组织我市与还校（院、所葬）合作协议坑和合作项目肤的统筹、协三调和实施。快5.4共加强科技范成果转化平聋台建设。建太立和完善科得技成果商品啊价值的评估快体系；培育效创新服务机臂构，加快搭探建产业设计都平台、咨询墙服务平台、顿成果转化孵祖化平台等平习台建设，加端快培育技术驱咨询、技术控转让、无形泰资产评估、味知识产权代忠理等科技服穴务中介机构寄和行业协会慈，为创新型录企业提高良液好的服务和返支撑。狂5.5蔑大力实施阻人才强市战中略。对科技外人员实行分军类管理，建绑立以人才能抵力和业绩为迫导向、以创深新为主要价漆值取向的人开才评价体系砖；建立完善聪技术、知识罗产权等生产夜要素参与严投资驳和分配制度夫，推行骨干镇技术人员年狡薪制、项目汉工资制，探鸭索股权、期余权奖励制度缎；鼓励企业电、高校、科抢研机构和公敏共研发平台及面向海内外番招聘自主创垦新领军式人世才；广泛吸磨引海内外高该级人才来我收市全职、兼京职或短期工云作；大力培窄养创新型人慨才，为创新叛人才的发明比专利提供资虏助，促进创购新人才脱颖办而出。继续肾开展市科技宁进步奖、市雹科技杰出贡惕献奖等的评诸选和奖励，招进一步提高侨奖金额度，辨加大奖励力倚度。对获得牙国家最高科壮技奖、国家览自然科学奖驳、国家技术择发明奖、国梯家科技进步熔奖和四川省第科学技术奖唇一等奖的我通市科技工作添者给予配套锄奖励。院5.6练加大对科垦技创新型城勾市建设的扶逮持力度。哄5.6嫌.1祸进一步加湖大各级教财政箭对科技的投筒入，调整、缴优化财政科不技经费的投伍入结构。用掘好市科技创挑新专项资金喘，并增加专压项资金投入踪额度。调整踪原创新人才串奖，设立市屯产业发展与翁创新人才奖驻，市财政每炼年安排20盾0万元，左对全市技术窝、研发、伯金融柿、另文化利、管理等创厦新作出突出浇贡献的创新撑型人才给予责奖励。房5.6用.2跌积极运用无政府采购推稠进企业自主能创新。建立晕政府采购审捕核制度，不据断提高政府钞采购中本市哗创新产品和台服务的比例泛。对本市企魂业开发的符堪合政府采购娘技术标准和宜产品目录、定具有自主知叶识产权的产通品，实行政置府首购。爱5.6荡.3顽实施吩税收户激励政策。筐加大落实国踢、省已出台毯的经济、科蜓技、沙教育拒等政策落实怪力度，认真丧贯彻《财政展部、发改委寿、科技部、拨劳动保障部饺关于企业实冷行自主创新许激励分配制冶度的若干意港见》（财企透[2006诵]383号随文）精神，烛继续贯彻执车行《中共德血阳市委、德叨阳市人民政姐府关于加强揉创新能力建圾设促进自主政创新的实施赔意见》（德须委发[20确06]8爹号文）中议的各项税收脂优惠政策。慌5.6芳.4胁建立新型后的矛融资详机制，加大朝融资力度。边继续鼓励列银行滩、奖证券讲、邻保险芝等金融机构谢加强对创新磁型企业的金烫融服务支持顶。积极探索夜利用新型金掘融工具，拓贸宽中小企业脱融资渠道，势促进产业基龄金和资产证摧券化发展。讲5.6放.5嘴建立、完虏善科技项目过孵化机制，倒完善孵化设嘴施。咱5.7淘完善城市狮基础设施。切坚持“高起逼点规划，分夺步骤建设，酸多元化投资静，企业化管垮理”，形成倘功能完善配洒套、水平适伍度超前的基乖础设施网络复，