企业为什么需要有I治理架构概述

构建IT治理架构，提升企业信息化的核心价值

信息化已经成为烟草行业发展最重要的推动力，在烟草企业内部信息的重要性已被广泛认同，信息系统也已逐步渗透到每个业务部门中，IT系统开始从传统的后台支持转变为新业务开展的直接驱动力，IT也日益成为未来烟草企业的直接利润中心。但是在另一方面，由于信息和信息技术已经成为烟草企业最重要的资产之一，这就导致IT本身可能成为一个威胁，随IT而来的风险、利益和机会使得IT治理成为企业治理中很关键的一个方面。管理层需要确保IT与未来烟草企业战略一致，而且企业战略也要很好地利用IT的优势。因此随着烟草企业对信息系统依赖性的增加，IT治理对于企业的成功是至关重要的。一、企业为什么需要有IT治理架构

什么是IT治理

根据国际信息系统审计和控制协会下的IT治理研究所的定义，IT治理是一个由关系和过程所组成的机制，用于指导和控制企业，通过平衡信息技术与过程的风险、增加价值来确保实现企业的目标。通过这种机制和架构，IT的决策、实施、服务、监督等流程，IT的各类资源、信息与企业战略和目标紧密地关联在一起。同时IT治理把在IT各个方面的最佳实践从企业战略的角度加以有机的融合，从而使企业能够最大化地获得IT在企业中的价值，并能够抓住IT赋予的机遇和竞争优势。

一个成功的IT治理模式可以帮助企业达到以下目标：与业务目标一致IT治理必须与企业战略目标一致，IT对于企业非常关键，也是企业战略规划的重要组成部分。因此IT治理要从组织目标和信息化战略中抽取信息需求和功能需求，形成总体的IT治理框架和系统整体模型，为进一步的系统设计和实施奠定基础，保证信息技术跟上持续变化的业务目标。降低企业风险IT治理强调风险管理，通过制定信息资源的保护级别，强调关键的信息技术资源，有效地进行实施监控和事故处理。此外它还能保护利益相关者的权益，使风险透明化，指导和控制IT投资、机遇、利益、风险。有效利用信息资源IT治理可以合理利用与协调企业的信息资源，并进行有效管理，确保IT及时按照目标交付，有合适的功能和期望的收益，另一方面尽量避免信息化工程超期、IT客户的需求没有满足、IT平台不支持业务应用等问题的发生。IT治理和企业治理及IT管理之间的关系

企业治理（公司治理）主要关注利益相关者的权益和管理，包括一系列责任和条例，由最高管理层和执行管理层实施，目的是提供战略方向，保证目标能够实现，追求投资的最大产出比，风险适当管理并合理使用资源等而IT治理主要关注企业的IT投资是否与战略目标相一致，从而构筑必要的核心竞争力。IT治理要能体现未来信息技术与未来企业组织的战略集成。既要尽可能地保持开放性和长远性，以确保系统的稳定性和延续性。由于IT规划往往赶不上变化，再长远的规划也难以保证能跟上企业环境的变化，因此IT治理中有一个相对有效的做法，就是在IT规划时认真分析企业的战略与IT支撑之间的影响度，并合理预测环境变化可能给企业战略带来的偏移，在规划时留有适当的余地，从业务战略到信息战略，做务实的牵引，不要追求大而全。IT治理有助于建立一个灵活的、具有适应性的企业。IT治理能够影响信息和指示：企业能够感知市场正在发生的事，使用知识资产并从中学习，创新新产品、服务、渠道、过程；使企业能迅速变化，将革新带入市场，提升业绩。IT治理应该体现“以组织战略目标为中心”的思想，通过合理配置IT资源来创造价值。企业治理侧重于企业整体规划，IT治理侧重于企业中信息资源的有效利用和管理，提升企业信息化的核心价值。IT管理关注的是企业信息及信息系统的运营，确定IT目标以及实现此目标所采取的行动；而IT治理是指最高管理层利用它来监督管理层在IT战略上的过程、结构和联系，以确保这种运营处于正确的轨道之上。两者之间的关系好比硬币的两面，谁也不能脱离谁而存在。IT管理就是在既定的IT治理模式下，管理层为实现公司的目标而采取的行动。IT治理规定了整个企业IT运作的基本框架，IT管理则是在这个既定的框架下驾驭企业奔向目标。缺乏良好IT治理模式的公司，即使有“很好”的IT管理体系（而这实际上是不可能的），就像一座地基不牢固的大厦；同样，没有公司IT管理体系的畅通，单纯的治理模式也只能是一个美好的蓝图，而缺乏实际的内容。

IT治理的成熟度IT治理的成熟度决定了企业的IT能力高低和实现业务价值的多少，如图2所示，IT治理的成熟度越高，IT能力就越高，实现的业务价值就越大。

IT治理的模式

IT治理的使命是保持IT与业务目标一致，推动业务发展，促使收益最大化，合理利用IT资源，适当管理与IT相关的风险。IT治理的目标是帮助管理层建立以组织战略为导向，以外界环境为依据，以业务与IT整合为中心的观念，正确定位IT部门在整个组织中的作用。这些IT治理的使命和目标的实现需要通过IT治理标准来实现，目前国际上通行的标准主要有四个：COBIT、ITIL、ISO/IEC17799和PRINCE2。1.

COBIT

COBIT（ControlObjectivesforInformationandrelatedTechnology）：即信息系统和技术控制目标。成立于1969年的美国信息系统审计与控制协会ISACA，于1996推出了用于“IT审计”的知识体系COBIT。“IT审计”已经成为众多国家的政府部门、企业对IT的计划与组织、采购与实施、服务提供与服务支持、监督与控制等进行全面考核与认可的业界标准。作为IT治理的核心模型，COBIT包含34个信息技术过程控制，并归集为四个控制域：IT规划和组织(PlanningandOrganization)、系统获得和实施（AcquisitionandImplementation）、交付与支持（DeliveryandSupport）以及信息系统运行性能监控（Monitoring）。ITILITIL（InformationTechnologyInfrastructureLibrary）：即信息技术基础构架库，一套被广泛承认的用于有效IT服务管理的实践准则。1980年以来，英国政府商务办公室（GOC）为解决“IT服务质量不佳”的问题，逐步提出和完善了一整套对IT服务的质量进行评估的方法体系，叫做ITIL。2001年，英国标准协会在国际IT服务管理论坛（itSMF）上正式发布了以ITIL为核心的英国国家标准BS15000。这成为IT服务管理领域具有历史意义的重大事件。ITIL是一套详细描述最佳IT服务管理的丛书。它是一种公共框架、最佳实践框架，服务质量是ITIL的核心。但ITIL只说明了要做什么（What），没有说明如何去做（How），企业应根据需求去参照ITIL框架进行IT服务管理的建设，而不应追求大而全；并且ITIL不是一个理论模型，而是一个最佳实践库。BS7799BS7799(ISO/IEC17799)：即国际信息安全管理标准体系，2000年12月，国际标准化组织ISO正式发布了有关信息安全的国际标准ISO17799，这个标准包括信息系统安全管理和安全认证两大部分，是参照英国国家标准BS7799而来的。它是一个详细的安全标准，包括安全内容的所有准则，由十个独立的部分组成，每一节都覆盖了不同的主题和区域。它以“计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、行动（Action）”模式，将管理体系规范导入机构或企业内，以达到“持续改进”的目的。PRINCE2PRINCE2（ProjectsInControlledEnvironments）是一种对项目管理的某些特定方面提供支持的方法。PRINCE2描述了一个项目如何被切分成一些可供管理的阶段，以便高效地控制资源的使用和在整个项目周期执行常规的监督流程。PRINCE2的视野并不仅仅限于对具体项目的管理，还盖了在组织范围对项目的管理。烟草企业IT治理的目标和架构烟草企业IT治理的关键目标指标和关键成功因素根据业界的最佳实践并结合烟草企业的情况，未来烟草企业在IT治理方面应该主要达到以下关键目标：各业务部门和信息中心明确各自的责任和义务，固化相关的流程和制度；提高IT投资的回报并提高响应市场速度；在预算范围内及时满足客户的需求和期望；提高用户（包括业务人员和零售户、工业企业）的满意程度；增加质量、创新和风险管理，加强绩效和成本管理；适当集成并标准化业务和管理流程。为了确保以上目标能够达成，以下几个要素是保障目标实现的关键因素：IT治理活动与企业治理过程相结合，并有企业领导的参与；IT治理专注于企业目标和战略，使用技术提高业务水平，及满足业务需求的足够可用的资源和能力；IT治理活动应该目标明确，制订相关流程和规范并有效实施，它应是根据企业需要出发并落实责任到人；实施最佳实践以提高资源的有效使用，提高IT过程的监管效率；建立组织准则以充分监督，形成一种控制的环境或文化。未来烟草企业IT治理的架构根据以上IT治理的目标并参考了目前主流的IT治理的模式，结合目前烟草企业的实际情况，可以设计出如图3所示的IT治理架构：

图3

烟草企业的IT治理架构

整个架构分成三个主要部分：

IT组织：一个成功的IT治理首先需要有一个清晰的IT治理组织架构，并且组织架构中的各个部门（包括人员）都有明确的角色和相关职责的定义；

IT治理流程：IT治理流程是保证烟草企业的相关部门采用合理的步骤进行IT治理活动，本部分的流程可分为了项目管理流程（属于不定期流程）和日常维护流程两大类进行描述；

IT制度：IT制度是将日常的流程进行固化并形成针对烟草企业的规范，需要每个员工都加以遵循的一种措施。

下面以一个烟草企业为例，介绍如何通过设计IT组织架构、IT治理流程、IT管理制度，构建企业的IT治理架构。

IT组织目前主流的IT治理的组织模式分析目前主流的IT治理的组织模式有专制管理模式、联邦型管理模式、分散管理模式等三种，其各自的特点见图4：起

图4

恐专制管理模州式、分散管奏理模式和联镇邦型管理模钳式的比较脆

专透制管理模式说

专钳制管理模式揭是由IT部争门或某一个战强势业务部亭门统一管理最所有的IT煌项目的投资在、建设和维辈护。歇IT治理相帖关的业务决版策由完全由锻该部门负责逐。耀

专敌制管理模式扬的主要优势姨是成本导向简型架构，能枣够较好地管港理当前的I席T资产和系晕统，并且随原着企业经营铅规模的扩大伙能够节约I凭T成本。凶

专删制管理模式组的主要问题占是在啄整个IT系联统决策过程蝴中业务部门搞基本上不参坊与，业务部犹门对系统的乳开发无所有衬权，IT设甘计和开发由灰IT部门独见立完成，对梦于业务部门坏的决定IT澡部门可以完铸全不以采纳茄，因此响应帽速度较慢，触缺乏创新。冰

专钥制管理模式婆适用于追求柜短期利润的狐公司。这些剑公司的战略厚强调了有效翼的业务运作按，这些运作摄常常集中于端业务流程成楼本和利润率中的度量上。企与此相应，贱所需的I叹T行为在追奇求低的业务庆成本上高度体标准化。府

分微散管理模式雁

分秧散管理模式改是由各个业坊务部门独立麻负责各自业述务范围内的鸟IT项目的逐投资、建设长和运营，威IT治理处的决策由业还务部门自行叮决定并且仅挡局限于本部榨门的范围。伙

分勾散管理模式霉的优势是业赤务部门拥有岗系统开发能尼力，业务人予员和IT人嚼员都能理解偷业务流程并完参与系统建雹设，对业务侨部门的需求掌响应更为及铸时，创新能开力增强。役

分驶散管理模式仇的主要问题餐是每个业务俱部门的战略浅和整个企业撇战略可能出股现不一致的奋情况，带来盘跨部门之间笛的应用难以闪部署，应用胖集成难度增编加，信息化浮建设可能导竹致重复劳动塞，IT资产语不能在整个应企业范围内腾共享，随着制企业发展会拴导致成本迅萝速上升。封

分想散管理模式沿适用于一些习新成立的公拒司或研发类氧的公司。他归们是以收入双增长作为成筝功的度量标梢准。这些公垦司很少甚至纷不开发企业宿级的技术和饲业务流程标藏准，从而使螺公司在创新阵和业务单元忆自动化上受视到的约束达郊到最小化。叠与此对应，菌他们所需要餐的治理机制览也很少，而已往往是只依豪赖于一个投滔资流程来识撤别高度优先玻的战略项目氧并管理风险俗。震联邦型管理孩模式岂

联奋邦型管理模适式是由IT可部门与业务地部门联合进剃行IT管理锡，各自负浩有明确的职陡责。IT治脉理的决策由剃业务部门和境IT部门在霞全面衡量各辰种影响因素围之后做出。削

联绝邦型管理模马式的主要优陶势是IT部掠门和业务部午门共同进行乞IT决策，常在一定程度峡上可以克服霸IT专制管托理模式和分杜散管理模式责的缺点。荣

联慧邦酒型管理模式学的主要问题颠是对资源的饼管理和协调堤难度增加，授需要很强的汽协调能力，滚而且不能完鲜全保证成功镰。糊

联爪邦型管理模坏式适用于致嫌力于利润的漂持续增长与侍业务创新的却公司。这些亩公司集中使处用共享服务布来获得更高飘的顾客响应字速度或者规辨模经济——算或者两者兼扒而有之，他愿们的IT准匹则是强调流敬程、系统、醒技术和数据忆模型等方面阁的共享和重缎用。他们引救入联邦型治绸理机制，以宜处理全公司背范围内的控灶制和局部控坏制之间的矛饼盾。这些机奔制包括业务扁—IT关系饼经理、服务运水平协议和海IT产品回敌收、由业务头单元IT代魄表组成的I毫T领导团队身和由IT成融员组成的流庄程团队等。祸自根据以上岂分析和烟草跃行业的实际去情况，烟草矮企业在IT私组织上应该脖采用联邦制判的模式，即历业务部门和曾IT部门共宜同参与IT毕系统和项目料的决策过程莲。吸

2毕．烟草企业离IT组织架羽构和相关职奔责规划炊

I瓦T治理组织位结构是贯彻把落实IT战家略的基础。体未来烟草企榆业的IT治闯理组织架构晴应该采用联纤邦型管理模丑式，其分层牺次的组织结昏构如图5所导示，组织结爷构中的各个姓部分各司其强职、相互合誉作，共同参认与信息化工剥作。棋崇3．组织架以构的相关职议责规划京（1）早信息化领导男小组：该小拥组是未来烟鼓草企业IT饶治理的核心袜小组，由企顽业的一把手垒挂帅，分管鄙信息化的副佩职领导、各的个业务部门应和其他部门鲜（如财务部铜门）负责人撞和信息中心棚的领导共同三组成。它享勿有决定烟草扩企业IT投干资的权力，柱也承担保证值IT项目促册进业务发展散的责任。其隔主要的职责皮是对烟草企牙业信息化投蜜资进行决策另，并对大型始的IT项目惰进行详细的歪规划和组建辰，并协调各茧方面的资源现，保证项目异的顺利进行椅。看（2）滑信息中心：丢企业的信息凶中愤心是企业信锅息化建设的迹专职部门，粉负责规划、或建设、整合镜、维护、管德理企业的信棵息网络和信始息系统，管抚理和开发利屋用企业的信帝息资源，为垄企业的经营粥、管理、决树策提供信息括化的支持与讨服务。信息奔中心的工作轮主要有以下街三方面内容秧：夜

I捧T规划管理廉：主要负责元烟草企业信俱息化的战略辟规划（如近预期、中期和凑长期），并扯负责IT需坛求的收集和晒评估、IT粉项目投资立轰项、项目实妙施方案选择旧、修改项目宣或修订实施键方案等决策许事宜；砖

I缘T项目管理娇：主要负责哗烟草企业信议息化项目的凑具体峡管理，对外摊负责对集成昂商或软件开镰发商的管理魄，对内作为嚼各个业务部辆门信息化应绍用的主要协蛛调者；变

I尘T日常管理愁：主要负责队对烟草企业炼信息系统（洒包括软硬件持、基础设施筋等系统）的丧维护，保证撇其安全、稳押定、高效的冶运行。巾（3）红业务部门：纤作为信息化茫项目的主要供受益者，其汁职责是和信从息中心紧密森协作，提出候业务需求，山积极参与信恒息化项目的艳建设。虎（4）项目愧小组：由信筑息中心和业裳务部门、项悲目承建方共瞎同组成项目液实施团队，闯必要时还可容聘请监理公铸司。项目小宗组可以由以定下小组构成委：专

项乓目指导委员疼会：由信息转化领导小组黄和项目承建骑方高层领导搂组成贡，负责为项警目提供方向鸣性指导，保洋证业主方和破承建方高层办领导对本项贱目的支持；蚂及时帮助解群决本项目的地关键问题（贱非技术性的辞问题），如兼项目预算、秘人力资源保律证、可能的膀来自员工对疗变革的阻力固等；遣

管泽理组：由业吉主方、承建棵方和监理方售的项目经理沃组成，并由龄业主方的信昏息中心主任慨出任项目总称监。管理组战负责制定项尚目计划，实粗施项目管理净，协调各方辨的工作；视

功笛能组：由业塘主方的业务提部门相关领他导和业务骨冷干、信息中谅心的系统分垂析员和技术碰人员，承建颜方的系统分受析人员和技白术人员，监沃理方的监理销人员组成，扶负责项目的病需求分析和途概要设计，蹦进行项目质丘量监控禾，并负责用断户培训；农

技豪术组：由业缘主方信息中机心的技术人脆员、承建方睡的技术人员猪、监理方的搏监理人员组妻成，负责系睬统的开发、胜测试和部署恐等工作。创

关荣键IT治理鲁流程——项尘目管理流程架

项免目管理流程挥设计原则熟

I先T治理流程纽的设计是为符了能够在跨盐业务部门的宗流程中顺利俗完成IT业低务的操作，栽是完整的，鸦可见的，并筝且是可管理劫的。在对项串目管理流程赠设计的时候岂，应遵循以睬下的设计原宣则：霸

流垃程设计的目凯标是要创造象价值的，所高以必须剔除音所有无价值产的环节；堆

高瞒价值的流程盆是流程设计逼的重点，这扔样才能集中葡企业有限的穴管理赴资源产生最抢大的回报；构

流示程是持续的腿，需要不断未创新的，而哄不是重复的编整理历史；荣

只镰有明确的责鸭任人，才能贩保障流程每凭个环节的顺前畅流转。怒

关砖键的项目管兄理流程蝶

根音据信息系统唤项目生命周困期的特点，籍整个项目管看理可分成规棕划阶段、立车项阶段、采从购阶段、开欣发/集成阶宅段、试运行建阶段和维护雹阶段，而每秒个阶段都有禁不同的流程腐与之对应，裕如图6所示矿：榆

规播划阶段矮

规孙划阶段的工武作流程是规撞划管理，它劝是按照企业垂的战略规划隔和业务目标使，根据各部弊门对IT的倚需求，结合爹IT行业的姐现状和发展旱趋势，制定僚企业的IT驰规划，并进弟一步形成企威业年度的信船息化建设计狼划。寻

立坦项阶段方

立价项阶段包括缘以下三个工哑作流程：临

需矩求管理：叶

在诉项目正式立誓项之前，需耍要对用户需耽求进行认真神的评估和可手行性分析，歪确定项目需秀求，提出项喜目初步设计柄方案，估算屋项目预算，颈形成项目立朗项申请报告却。林

大训型项目立项类管理：帽

对肿项目预算超积过100万涉的项目，项校目立项需通唉过信息化领革导小组（含床财务部门）泳评审，最后鞠由企业信息态化分管领导荡审批。项叼目预算达到炎上报界限的敌需报国家局芝审批。独

小紧型项目立项利管理：欲

对朱项目预算低杠于100万颂的项目，项举目立项需由勤企业信息化鉴分管领导审打批，最后提旬交财务部门墙评审。啊

采阻购阶段盲

采透购阶段包括精以下两个工蛾作流程：叮

招倾标管理：础

对意项目预算在合50万元及讲以上的项目减，按相关规葬定必须进行袜招标。由信士息中心、财发务、监察以站及相关帝部门组成招盘标小组，进谊行招标、评妥标和合同签剃订等相关工麻作。衔

谈研判或比价采域购：皆

对杆项目预算在县50万元以咽下的项目，裁按相关规定离可以进行谈凡判或比价采汤购。进行谈涛判的项目由顷信息中心、匪财务、监察脚以及相关部算门组成谈判林小组，进行景评审、谈判敬和合同签订朴等相关工作赢。进行比价挥采购的由信笑息中心向三誓家以上供应印商询价，货搜比三家选择市供应商。庭开发/集成渗阶段厕

开裤发/集成阶面段的工作流层程分为软件呢开发和系统页集成两类，储各有两个流故程：霞

软隙件开发类—曲—软件开发柱管理：妙

根描据软件开发众规范的要求怪，由信息中霉心、开发方叔和业务部门迅共同参与，全按照需求分照析、概要设摊计、详细设施计等几个阶俊段完成软件峡的开发。暗

软迎件开发类—凯—软件测试锐管理：漫

对璃软件进行功核能测试和压踢力测试，确稀保软件运行悄的正确、稳庆定、可靠。材

系忍统集成类—共—系统集成帮管理：裤

根恐据项目的要梅求，由信息喜中心、集成们商共同完成节设备/软件丙验货、安装念、调试等工纳作。饮

系蒙统集成类—迫—系统测试叛管理：映

对结系统进行测工试，确保系王统运行的正桶确、稳定、贿可靠。钥

试起运行阶段窄

开牙发测试阶段捷包括以下两倚个工作流程医：炼

试的运行管理：击

在思系统试运行萌前首筒先要做好用脱户培训工作您，然后启动站试运行。在奏试运行过程墓中要不断收穿集用户意见妇，根据意见白及时进行修罗改，直至系强统运行正确支、功能完善割为止。候

切首换管理：腊

对罚于那些已在宇实时运营的斜生产系统来烫说，为了保蜡证数据的一考致性需要进摆行新旧系统伟的切换。在峡新系统通过么试运行后，姻要制定周密奉的系统切换宋计划和回退价方案，按计经划进行系统克备份、数据柜迁移、系统圣切换、系统骂测试，完成福切换工作。轮

维稻护阶段渗

维彩护阶段的工验作流程详见候下一节。脱

项卖目管理的六脖个阶段所包同含的工作流斤程还可以进丽行详细设计馒，由于篇幅总有限在这里萌不再详述。程初

关键筋IT治理流锁程——日常初维护流程留

日世常维护流程哨设计原则并

在桃日常维护流坑程的设计中惩，我们根据街未来烟草企悬业数据（系捆统）中心运旨营管理方面矮的需求，并摊结合IT服柱务管理（I些TSM）理壮论，在设计三时候着重考叉虑了如下的盼原则：猜

简房单性：流程钢设计的最终却目的是为了生帮助集中运异行的数据（迈系统）中心派提高服务效出率，所以流糕程应该简单迈清楚，便于帽掌握，有良胖好的执行效蠢率。杰

职岭责清晰：良盛好的流程还达必须靠人来渗执行，因为渔职责清楚的回流程才能真软正高效地运吓行。在设计粪中将清楚定醋义数据（系求统）中心相来关人员在每依个活动中的牵职责。效

继展承性和科学樱性：运维流冬程是以IT势SM最佳实铺践作参考，恋应具有先进躁的IT管理博理念，经得率起实践检验敲。若

方供便性和可控众性的平衡：艘流程的运作济应该方便顺送畅，有助于泊打破各部门执之间的壁垒极，将不同部锹门负责的不鞭同管理活动絮有机地结合樱起来；但同丝时也要考虑喇到流程本身派的可控性和匀可管理型，炭这样才能既颤达到提高I装T服务质量朽和客户满意竖度的目标，障又能改善流辛程的性能。趣

关能键的日常维其护流程榜

未托来烟草企业捏的日常维护沈流程主要包菜括三个类别戴，如图7所袭示：鸦图7

日演常维护流程贩IT运维管床理类：堵

主移要从未来烟看草企业的数畜据（系统）妙中心运维的编角度出发设纺计了主要的谅信息系统维蜂护流程：包蛮括系统监控抵流程、安全意管理流程、浑备份管理流毕程、系统升劳级/维护流仇程。污

I敞T服务管理秘类：积

主束要根据IT枪IL的理念泛并结合届烟草企业的燃实际情况设终计了服务台暖/事件管理帆流程、问醒题管理流程赔、配置管理墨流程、变更内管理流程。作

I怜T综合管理苍类：育

主职要包括设备刘采购管理流鸽程、设备报伍废流程、档价案管理流程谜和外包管理盘流程。嚼

I狡T制度后

I蜜T制度制定债原则郊

制裙度是企业管稻理员工工作乌的准则，也散是员工执行舱工作的依据菊。制度规定缠了员工的职孕责，固化了刘工作的流程释，明确了员车工的责任。乞换句话说，哑制度就是企承业的法律。蚊IT制度对腔于信息化建渴设同