2017秋社会福利与保障期末复习-答案

《社会福利与保障》

综合练习题一、单项选择题.社会保障的核心内容是（C）。A.社会优抚 B.社会救助 C.社会保险 D.社会福利.首次使用“社会保障”这个词的国家是（A）A.美国B.英国C.德国D.中国.国家提供基本生活保障，使公民在失业、年老、伤残、生育、死亡等方面得到经济补偿和保障的社会保障制度属于（ ）。A.救助型社会保障制度 B.福利型社会保障制度C.保险型社会保障制度 D.自助型社会保障制度.社会福利的保障对象是（B）。A.社会劳动者 B.全体社会成员 C.相对贫困的人口群体D.有特殊身份的人口群.为社会成员提供“从摇篮到坟墓”的社会保障制度属于（ ）。A.救助型社会保障制度 B.福利型社会保障制度C.自助型社会保障制度 D.保险型社会保障制度.不属于社会保障基金特点的是（D ）。A.互济性 B.强制性C.储备性D.营利性.常见的社会保险基金筹资模式有现收现付制、基金制以及（C ）。A.个人积累制 B.国家积累制C.部分基金制 D.预期收付制.社会保障基金的给付水平应满足保障对象的（C）.A.全面生活需要B.原有生活水平不变C.基本生活需要D.生活水平逐步提高.社会保障的最高层次是（C）。A.社会保险B.社会救济 C.社会福利D.社会优抚.世界各国实行的社会保障资金的缴纳方式归结为三大类：缴税制.缴费制和储蓄制，其中实行储蓄制的国家是（D）。A.德国B.英国C.美国D.新加坡.社会保障基金投资的首要原则是（C）。A.收益性原则B.流动性原则C.安全性原则D.社会效益原则.按照社会保障基金功能分类，住房保障基金属于（C）

A.社会救助基金 B.社会保险基金C.社会福利基金D.社会优抚基金.1935年美国通过了历史上第一部（C ）A.《社会保障法议案》B.《失业保险法》C.《社会保障法》D.《国民保险法》.1948年正式宣布第一个建成福利国家的是（D）。A.法国B.德国C.瑞典D.英国.国际上确定贫困线的方法有很多种。根据一个家庭用于食物支出的比例来大体测定其生活水平状况的测定方法是（D）。A.生活形态法B.国际贫困标准法C.市场菜篮法D.恩格尔系数法.永久性全部残废的给付一般采用年金制，其金额一般为本人过去收入的（。）。A.33%—50%B.60%—70%C.66%—75%D.70%—80%.儒家的社会福利思想主要有（C）。A.兼相爱、交相利 B.重视出世思想C.重视“礼”的稳定和“三纲五常” D.无为而治.关于亚当•斯密的社会福利思想不正确的说法是（）。A.经济学关心的是个人幸福B.支持国家干预经济C.主张国家实行放任自由的市场经济 D.反对国家干预经济.属于工伤保险原则的是（C）。A.有过失补偿B.雇主责任补偿C.无责任补偿D.雇主过失补偿.确定最低生活保障标准的依据是财政承受能力和（）。A.维持居民基本生活所必需的最低支出 B.与物价挂钩C.居民的收入比例 D.分享经济发展成果.传统社会救济制度的保障对象范围较小，主要是（A）A.“三无人员” B.城市劳动者 C.农村务工人员 D.国企职工.英国1601年颁发的最早以法律形式确定的社会救助制度是（ ）。A.国民救助法B.伊丽莎白济贫法C.补充救助法D.国民保险法.1993年我国率先出台城市居民最低生活保障制度的城市是（A）。A.上海B.北京C.深圳D.广州.美国社会保障的模式是（D）。A.救助型 B.自助型 C.福利型D.保险型.在确定城市居民最低生活标准的各项依据中，维持居民基本生活所必需的最低支出和（）是两个最主要的因素。A.居民个人贫困程度B.居民收入状况 C.经济发展状况D.财政承受能力.生育保险实行（C）的原则。A.产前享受B.产后享受C.产前产后都享受D.产假期间享受.属于荣誉性社会保障措施的是（ ）。A.社会优抚 B.社会保险 C.社会救助 D.社会福利.英国自由主义思想家（B）最早提出了福利国家思想。A.庇古3.穆勒C.贝弗里奇 D・亚当•斯密.“兼爱”是我国古代（ ）的社会福利思想。A.儒家B.道家C.墨家D.法家）。.十八世纪古典政治经济学代表人物，著有《国民财富的性质和原因的研究》的是（）。A.马尔萨斯B・大卫•李嘉图C・亚当•斯密 D・威廉•配第.德国议会在1883年通过的（C）标志着世界上第一部社会保险法律的诞生。A.《失业保险法》B.《工伤保险法》C.《疾病保险法》 口.《老年和残疾人保险法》.《贝弗里奇报告》中制定了一个以（）为核心的社会保障计划。A.社会福利 B.社会保险 C.社会救济D.社会优抚.（A）是凯恩斯就业理论和经济学说的核心，也被认为是凯恩斯对当代西方经济学理论的最大贡献所在。A.有效需求理论 B.经济危机理论。.非自愿失业理论 D.政府干预理论.构成我国住房保障主体的是经济适用房和（B）。A.商品房 B.廉租房 C.自建房D.社会房.优抚工作的目标是使优抚对象的生活水准（A）。A.达到社会平均水平 B.高于社会平均水平C.低于社会平均水平 D.没有具体目标.社会保障基金投资的首要原则是（B ）A.收益性原则B.安全性原则C.流动性原则D.社会效益原则.社会保障管理的首要环节是（B）A.设置社会保障管理机构 B.制定社会保障基本法律法规C.制定社会保障计划 D.落实社会保障法律.法规和政策.新自由主义代表人物哈耶克的社会福利思想是（）。A.反对实行自由货币B.主张自由市场，赞成国家干预C.支持计划经济D.主张自由市场，反对国家干预.我国传统福利制度已经朝着（A）的改革方向迈进A.社会化 B.组织化 C.法制化 D.现代化二、多项选择题.社会保障制度的首要责任主体是（ ）。A.国家B.政府C.企事业单位D.社会组织E.社会成员.社会保险与商业保险的区别是（）。A.保障目的不同 B.保险性质不同 C.实施的主体不同D.保险的权利义务关系不同 E.法律依据不同.社会保障基金的民间募集方式是（ ）。A.直接拨款B.税收优惠C.征收社会保险费D.发行福利彩票 E.募捐.社会福利的主要特征是（ ）。A.对象是全体社会成员 B.实施主体是政府C.实现形式是多种多样的。C.实现形式是多种多样的。D.是在基本收入之外的物资利益E.目的是改善社会成员的生活质量，提高其物质文化生活水平。.社会保险的特点包括（ACDE）。A.强制性B.补偿性C.普遍性D.互助互济性E.非营利性.制约社会保障水平的因素包括（ABCDE ）。A.经济规模与经济发展水平 B.政治.社会结构C.历史因素D.制度年龄和人口结构 E.人文因素.社会保障水平的特点是（ABC）。A.动态性 B.刚性C.适度性 D.基本保障性 E.稳定性.社会保险基金的主要来源包括（）。A.用人单位缴纳B.劳动者个人缴纳 C.政府财政补贴D.社会捐款E.社保基金自身的利息.社会保障基金社会优抚的作用是（）。A.国家稳定与发展的保证； B.社会经济繁荣发展的重要保证；C.稳定社会； D.鼓舞士气、焕发民族精神的重要环节；E.完善市场经济的作用。.我国社会保障管理体系当前存在的主要问题是（ABCD ）。A.政事不分B.责权不明确 C.企业社会负担过重D.法制不健全 E.管理人员素质较低.民间募集社会保障基金比较常见的方式有（ABCDE）。A.发行福利彩票 B.募捐C.建立补充性保险D.服务收费 E.国际援助.工伤保险的特点是（ ）。A.无责任补偿B.无过失补偿C.个人不缴费D.待遇优厚E.服务项目多.享受失业保险的资格条件是（ABCD ）。A.失业者必须符合劳动年龄条件 B.失业者必须是非自愿失业C.失业者必须满足一定的合格期条件D.失业者必须具有劳动能力和就业意愿 E.失业者必须提出申请.社会保险基金投资应当遵循（ ）原则。A.安全性；B.收益性；C.流动性；D.分散投资与多样化；E.社会效益.社会保障法的特征包括（ ACDE）。A.社会性 B.稳定性 C.独立性 D.系统性 E.法定性.19世纪空想社会主义的主要代表人物有（ABC）。A.圣西门B.傅立叶。.欧文D.康帕内拉E.马布利.以下属于新自由主义代表人物哈耶克的社会福利思想的是（ABCDE）。A.反对计划经济 B.主张自由市场C.主张实行自由货币D.提出社会自由观E.提出机会平等观.自助型社会保障制度的基金主要由雇主和雇员承担，实施该项制度的国家有（ABD）A.新加坡B.马来西亚C.瑞典D.印度尼西亚 E.英国.按照社会福利的保障对象分类可分为（ABDE）A.老年人福利B.残疾人福利C.住房福利D.未成年人福利E.劳动者福利.中国古代的福利思想特征包括（ABE）A.社会福利官方化B.民间福利家族化 C.福利系统开放化D.个人福利家庭化 E.福利系统封闭化.“福利危机”的表现是（ ）。A.人口老龄化和失业人员数量激增，社会福利支出日益膨胀经济发展迟缓，赤字财政难以为继C.人们的劳动积极性降低D.社会经济效率下降、企业成本上升E.影响社会经济的发展。.生育保险的基本内容一般包括（ ABC）A.产假B.生育津贴C.医疗服务D.社会服务E.医疗保健.社会优抚资金的来源（ABC）。A.财政拨款 B.社会募集 C.个人投保 D.投资收益 E.银行利息.社会保障适度水平的测定方法（ AB）A.实证分析 B.理论分析 C.政治分析 D.福利分析 E.经济分析TOC\o"1-5"\h\z.社会保险与商业保险的区别是（ ）。A.保障目的不同B.保险性质不同C.实施的主体不同D.保险的权利义务关系不同E.法律依据不同.医疗保险的特点是（ ）。A.保障对象的全民性；B.涉及面广，很复杂；C.具有短期性、经常性；D.为社会成员提供免费、低费或部分收费的医疗服务；E.保障范围较小.确定养老保险给付水平的原则是（ ）。A.退休金标准与物价变动挂钩；B.建立老年人分享社会发展成果制度;C.权利和义务基本对等的原则；D.退休期限的长短；E.投保的年限.社会救助的形式包括（ ）。A.定期救助；B.暂时救助；C.货币救助；D.实物救助；E.生产自救和扶贫救助.社会救助对象包括（ ）A.五保户B.失业职工C.“三无”人员D.外出务工人员E.孤寡老人我国农村救助的主要内容包括（）。A.自然灾害救助；B.农村贫困儿童救助；C.农村五保户制度；D.农村贫困救助；E.农村扶贫工作.社会救助体系是由（ABDE）几大部分组成的。A.贫困救助B.灾害救助C.疾病救助D.法律援助E.社会互助.社会保障的目标是（ABC）。A.满足公民基本生活需要 B.实现社会稳定 C.实现社会公平D.提高公民物质生活水平E.满足公民享受需要.从社会保障的运行来看，社会保障法的主体主要包括（ABCDE）A.国家或政府 B.社会保障实施与营运机构C.企业.社会团体D.社会成员 E.官方机构三、判断题.社会保障制度的首要责任主体是企业。（F）.社会福利的主要特征是特殊性。（）.社会保障水平直接关系着社会成员的生活水平和生活质量，因此社会保障水平越高越好。（F）.社会保障水平=社会保障支出总额+国内生产总值x100%°（T）.保险型社会保障制度的保障覆盖面大，几乎包括了社会全体成员。（）.社会保险制度强调权利和义务严格对等，所以社会保险不具有互济性。（F）.社会保险基金主要来自于用人单位和职工缴纳的社会保险费，没有国家财政的投入。下）.社会保障基金投资方式中投资风险最高的是金融债券（）。.我国的基本养老金水平目前定位在“低保障.低水平”原则上。（T）.农村养老是我国养老问题的真正重点和难点所在。（T）.养老保险可以解除人的老年风险，还具有调节收入分配.促进社会公平的功能。（）.工伤保险实行个人不缴费原则。（T）.被保险人只要符合规定的年龄和工龄两个条件，就有资格领取养老金。（F）.自动离职而处于失业状态的失业者也可以领取失业保险金。（）.确定最低生活保障标准的依据和原则是与物价挂钩和分享经济发展成果（）。.在确定城市居民最低生活保障标准的各项依据中，维持居民基本生活所必需的最低支出和财政承受能力是两个最主要的因素。（T）.财政和社会捐赠资助是城市居民最低生活保障资金来源的两个主要渠道。（T）.我国住房保障改革的目标是以最低住房保障制度为起点，建立起低起点.多层次的商品化兼福利政策形式的住房保障制度。（T）.1991年，北京借鉴新加坡的公积金制度，率先试行住房公积金政策。（F）.目前福利国家的改革目标已经基本明朗：逐步降低财政和经济负担，使社会福利政策更符合处于社会边缘的最贫穷人们的利益。（T）.提出“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏孤寡独废疾者届有所养，的人是墨子。（ ）.“民本、仁爱、大同”是我国古代儒家的社会福利思想。（T）.新自由主义学派主张，可以根据公共服务的类型选择适当的社会组织进行生产，即将公共服务类型与社会组织类型进行理性组合。（F）.公共选择学派是以经济学方法研究非市场决策问题的一个重要学派，其主要代表人物是哈耶克。（F）.托马斯•莫尔是第一个描述英国资本主义原始积累时期“羊吃人”的现象，并对之给予严厉谴责的思想家。（T）.《贝弗里奇报告》中制定了一个以社会保险为核心的社会保障计划。（）TOC\o"1-5"\h\z.中国古代社会保障思想最早见于《论语》（ ）。.提出“最低工资理论”的古典经济学社会福利思想的是威廉•配第。（）.马丁路德倡导一种原始的共产主义，要求平均分配财富。（F）.在《理想国》中，柏拉图构建了一个没有社会等级的乌托邦社会。（ ）.社会保障管理过程的核心是建立科学.合理的社会保障管理体制。（T）.企业、团体捐款是社会优抚资金最主要的来源是（ ）。.残疾人特殊教育是面向残疾人的一项社会福利事业。（ T）.由政府.单位或雇主.个人等多方分担养老保险责任，是社会养老保险制度发展的主流趋势（T）。.法律援助是世界各国普遍采用的一种司法救助制度，是社会救助体系中不可缺少的项目。（T）.公共选择学派代表人物布坎南是以经济学的方法研究非市场决策问题。（）.扶贫是我国特有的一项保障制度。（ T）.社会互助是传统社会救济制度的重要组成部分，是我国特有的社会救济制度。（F）.在当前，绝大多数国家或地区都是由社会中介组织承担着最主要得社会保障管理责任。（F）.在《理想国》中，柏拉图构建了一个没有社会等级的乌托邦社会。（四、简答题1.简述制约社会保障水平的因素（1）经济规模与经济发展水平；（2）政治、社会结构；（3）制度年龄和人口结构；（4）历史、人文等特殊因素。2.简述社会保障水平过低的负面影响。社会保障水平过低，反映出社会保障程度不足，必然的后果是不能很好地实现社会保障应有的功能，不能保障公民的经济生活，不利于社会稳定与发展，同时降低了公民的劳动积极性，最终对于社会运转的效率产生不良影响。许多发展中国家的实践证明，社会保障制度的缺位、残缺或低水平，对总体经济的发展造成了瓶颈制约，阻碍了国民经济的发展。3.简述新自由主义代表人物哈耶克的社会福利思想。（1）反对计划经济；（2）主张自由市场；（3）主张实行自由货币；（4）提出社会自由观；（5）提出机会平等观。4.社会保险的作用是什么？（1）为社会成员的生、老、病、死、伤、残提供经济援助;（2）促进社会稳定；（3）调整社会成员之间的经济利益关系；（4）体现社会公平原则；（5）调动劳动者的积极性。.简述基金制社会保险基金筹资模式的优点。（1）运行机制简便，容易被理解和接受。（2）缴费与待遇关联，形成激励机制。（3）增加社会储蓄，促进经济发展。（4）预筹养老金，抵御老龄化。.简述养老保险的特点养老保险是世界各国普遍实行的一种社会保障制度。一般具有以下特点：（1）由国家立法，强制实行，企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金；（2）养老保险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济；（3）养老保险具有社会性，影响很大，享受人多且时间较长，费用支出庞大，因此，必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。.简述生育保险的特点生育保险的具有以下特点（1）保障范围小；（2）福利性；（3）实行“产前产后都享受”的原则；（4）生育社会保险的风险是一种特定的生理活动，由于生育活动引起的劳动力的暂时丧失，是一种特定的但属正常的生理变化。（5）生育社会保险与医疗保险、疾病保险的联系很密切。.简述享受失业保险的资格条件。（1）失业者必须处于劳动年龄阶段，即处于法定最低劳动年龄与退休年龄之间；（2）失业者必须是非自愿失业，即必须是非本人原因而失业的；（3）失业者必须满足一定的合格期条件；（4）失业者必须具有劳动能力和就业意愿。.简述医疗保险的特点。医疗保险具有以下的特点（1）保障对象的全民性；（2）医疗保险涉及面广，具有复杂性；（3）医疗保险属于短期性、经常性的保险；（4）其他保险项目是以现金支付方式为社会成员提供生活保障的，而医疗保险一般以提供医疗服务为主，包括为社会成员提供免费、低费或部分收费服务。.简述社会保险与商业保险的联系。（1）社会保险借鉴商业保险的技术手段和管理经验。商业保险的历史长于社会保险，商业保险特别是商业人寿保险的发展为社会保险提供了技术支撑。（2）社会保险与商业保险满足不同的保险需求。实践证明，社会保险与商业保险是相互补充的。.简述我国老年福利中医疗保健的主要内容老年医疗保健是老年福利的一项重要内容，全面、良好的医疗保健是老年人生活保障的必然要求。处于老年阶段，老年人的生理功能衰退，抵御疾病的能力下降，患病的概率增加，并且容易患老年性疾病。因此，他们应该得到特殊的关照。主要内容有：（1）建立老年人健康检查制度。（2）建立老年病医院或设立老年病科，开展老年病的治疗工作。（3）建立老年人康复和疗养机构。.简述我国的住房保障制度从我国的实际情况看，住房保障制度包括四个基本方面：（1）住房公积金制度；（2）针对低收入群体的半市场化方式的保障制度；（3）针对困难群体的非市场化保障方式；（4）针对特困群体的救济方式。13.简述社会优抚的主要特点。社会优抚的主要特点是：（1）优抚对象具有特定性；（2）社会优抚的政治性;（3）保障待遇的激励性;（4）保障资金来源的稳定性；（5）优抚内容的综合性。.简述“福利危机”的表现。（1）人口老龄化和失业人员数量激增，社会福利支出日益膨胀，但经济发展迟缓，赤字财政难以为继。（2）过度福利形成的制度惰性降低了人们的劳动积极性，从而导致社会经济效率下降、企业成本上升，最终影响社会经济发展。.简述工伤保险的主要原则？答：工伤保险的原则主要有：（1）无责任补偿原则；（2）风险分担、互助互济原则；（3）个人不缴费原则；（4）区分因工和非因工原则；（5）补偿与预防、康复相结合的原则；（6）一次性补偿与长期补偿相结合的原则；（7）直接经济损失与间接相区分的原则。.简述我国的住房保障制度从我国的实际情况看，住房保障制度包括四个基本方面：（1）住房公积金制度；（2）针对低收入群体的半市场化方式的保障制度；（3）针对困难群体的非市场化保障方式；（4）针对特困群体的救济方式。.试述社会保险与商业保险的区别。社会保险与商业保险的区别：（1）性质和目的不同。商业保险是一种企业行为，以追求利润最大化。社会保险是国家的以维护社会稳定的一种社会政策。（2）实施手段和对象不同。国家和政府用强制手段来确保参保对象参加社会保险，而商业保险遵循自愿原则。（3）法律依据不同。商业保险以商业合同法为依据，社会保险以相应的社会保险法为依据。（4）实施的主体不同。社会保险的实施主体是国家，商业保险实施的主体是企业团体。（5）保险的权利义务关系不同。（6）社会保险与商业保险的财务安排不同。社会保险采用的是需求约束的，固定支付”机制。商业保险采用的以支定收的“固定交费”的供给约束制，按风险系数缴纳。.简述我国农村养老的基本类型。（1）家庭养老模式，表现为两种形式，一是当前传统的养老模式，也是农村养老的主要模式，即老人与其子女同吃同住，经济上由子女负担，生活上由子女照顾，精神上由子女慰藉的一种养老模式。二是随着子女的外出，出现了货币化的趋势。实行“自费供养”模式，老人的生活费用由子女或亲属来负责，老人的生活由社区照顾。（2）集体包揽模式。这是指乡镇企业或村民委员会向已满一定年龄的农村老人按照一定标准发放养老金，个人不用缴纳费用也不用进行养老储蓄，由国家在税收上给予优惠的模式。（3）补充养老模式。主要是对农村的乡村干部和民办教师实行的退休补贴制度。补贴里有国家对贫困地区给予的适当的养老救助。社区将对这些特殊群体给予一定的援助，即所在村从集体提留的公积金或公益金拿出一部分来予以补助，有的地区也有乡镇企业对其进行补充，各地的补助标准是有差别的。（4）社会养老保险模式。这是保障农村居民年老丧失劳动时获得物质帮助以保障其基本生活权利的制度。（5）个人储蓄模式。这是农民在年老或者丧失劳动能力后，按照同保险公司的约定，由保险公司一次给付或分期给付养老金制度。.简述建立社会救助制度的基本原则？（1）与经济发展要求相适应的原则（2）与社会保障制度相配套的原则（3）全体公民普遍适用的原则（4）积极救助，协助自立，兼顾公平和效率的原则。（5）满足最低生活需求的原则.（6）坚持政府为主，社会为辅的原则。（7）社会救助标准与当地经济发展水平相适应的原则。（8）依法救助，保障权利的原则。4.简述社会保障基金的作用。社会保障基金对于维持社会安定和经济的正确运行及发展有着重要作用。其作用主要体现在：（1）增强抵御风险的能力，保证社会的稳定。（2）调节收入差距。（3）保障劳动再生产。（4）促进经济发展。（5）促进社会文明进步。.简述医疗保险的特点？医疗保险具有以下特点:（1）保障对象的全民性（2）医疗保险涉及面广，具有复杂性。（3）医疗保险属于短期性、经常性的保险。（4）其他保险项目是以现金支付方式为社会成员提供生活保障，而医疗保险则一般以提供医疗服务为主，包括为社会成员提供免费、低费或部分收费服务。.试述完善我国社会保障法律制度的措施。（1）加快社会保障立法。（2）完善和强化社会保障制度，以保证社会保障法律规范的有效实施。（3）健全社会保障的司法机制。（4）不断扩大社会保障的覆盖面，加快农村社会保障立法。.简述社会保障水平超度的不良影响？社会保障水平超度会带来一系列不良影响，而且超度水平越高，这种影响也越大。社会保障水平超度是指社会保障支出增长过快，超过国民经济承受水平，从而超过了社会保障应有的适度水平。不良影响有：（1）社会保障支出过快增长，加上人口老龄化总体趋势和经济的周期性波动往往导致社会保障的财务危机，危及社会保障制度的生存与发展。（2）国家往往在社会保障政策中扮演“最后出场”的角色，因而社会保障支付危机必然带来财政赤字和债务增加，影响政府的信誉，并最终将负担转嫁给下一代承担。（3）过高的社会保障支出主要作为消费性支出，对于资本积累产生挤出效应，造成社会经济的投资不足。（4）社会保障水平超度引起雇主缴纳社会保障税收增加，这些增加的人工成本在不能完全转嫁给消费者承担时，必然引起生产成本上升，导致产品在国际市场上的竞争力下降。（5）社会保障水平超度不利于激励劳动者的劳动积极性，过高的个人所得税边际税率和过高的社会保险福利水平会造成部分人自愿失业或提前退休，坐享社会保障待遇，这既不利于提高经济效率，又损害了社会公平。.简述我国住房保障制度的主要问题。（1）住房公积金的制度不完善使其保障功能变差。（2）经济适用房建设与政策制定的初衷有较大偏差。（3）廉租房制度保障对象相对狭窄，建设资金短缺，建设规模有限，实施进度缓慢，难以形成有效的市场供给，未能发挥应有作用。.简述社会保障管理的原则。（1）集中管理与分类管理相结合的原则。（2）依法管理的原则。（3）社会化管理的原则。（4）属地化管理的原则。（5）政事分开的原则。（6）公正、公开与效率的原则。10.现收现付制社会保险基金筹资模式的内涵及其优缺点？现收现付制的本质是“代际赡养”是下一代人供款养活上一代人的制度，属代际间收入再分配。现收现付的优点：（1）制度易建，给付及时。（2）无通货膨胀之忧。（3）再分配功能较强。局限性：（1）难以应付人口老龄化的挑战。（2）现收现付制社会保险基金筹资模式的收入替代率具有刚性。（3）现收现付制社会保险基金筹资模式可能诱发代际之间的矛盾。24•.简述中国古代的福利思想特征。（1）社会福利官方化。大多数福利行为都是由官方兴办的，很少有私人兴办的福利事业。这种情况不仅是因为兴办福利事业无利可图，而且与儒家的思想文化有莫大的关联。虽然在某种程度上，政府欢迎士绅举办一些慈善活动，但这些活动仅限于在灾年开展。（2）民间福利家族化。中国是一个家本位的国度，人们遇到困难首先是向家人、家族求助，于是家族就在社会福利体系中占据了一个重要的地位。同时，养老事也是一家为先，为了照顾好老人的日常生活，政府规定，家里有较大年龄的老人，可以减免征役。（3）福利系统封闭化。自汉朝以来，统治者几乎全部是儒学思想的继承者，在自我--家庭--国家的链条中，始终没有社团这个概念，因为在那种背景下，古代福利系统也就不可能发展成为现代意义上的社会会福利事业。25.简述社会保险基金投资应当遵循的原则？（1）安全性原则，这是社会保障基金投资的首要原则。社会保障基金不能在风险较大的领域投资，否则不仅无法得到预期的收益，而且会危及社会保障制度的经济基础。安全性原则为各国对社会保障基金投资实施较其他投资更严格的监管措施提供了理论依据。（2）收益性原则。收益性原则要求社会保障基金投资能够产生较高的收益，取得良好的回报。社会保障基金要向收益高的领域投资，在符合安全原则的前提下追求社会保障基金投资收益的最大化。（3）流动性原则。流动性原则指社会保障基金能够保持正常的融通、变现、和周转，投资能及时回收，并满足支付的需要。（4）分散投资与多样化原则。社会保险基金投资应注意稳妥与安全，可采类别分散和区域分散两种分散投资的形式。投资对象和投资金额切忌过分集中，应采取投资组合的方式，以免意外风险给社会保障基金造成重大损失。（5）社会效益原则。社会保险基金投资除了要考虑投资的微观经济效益外，还要考虑社会和宏观经济效益。社会保险基金的投资必须有利于社会的需求和宏观经济的发展。（6）社会保障基金投资还必须遵循合法性的原则，即必须遵守国家有关资金运用的法规和政策26.简述新中国成立后社会保障立法经历的几个阶段。新中国成立以来的社会保障法制建设，大体可以分为创立、停滞、修补和改革四个阶段。（1）创立时期（1950—1965）。这一时期的立法实践主要是制定全国统一的社会保障制度，颁布了一些基本立法。所有这些法规规章，是当时中国社会保障制度实施过程中的主要依据，反映了新中国成立初期中国社会保障法制建设的低层次性与分散性。（2）停滞破坏时期（19661977）。“十年动乱”期间社会保障制度遭受到严重的破坏，各项管理机构被撤销，当时负责职工社会保险事务的工会被停止活动，负责社会保障行政管理的劳动部、民政部、卫生部、人事部门等长期处于瘫痪状态，社会保障工作基本无人管理。（3）修补时期（19781989）。十一届三中全会确定了改革开放的方针政策，我国的社会经济开始发生根本性的变化，社会保障法制建设在这一时期得到一定程度的发展，这一阶段的立法实践基本上是对传统制度的修正或完善，并开始尝试着建立失业保险制度等。（4）改革完善阶段（1990年至今）。由于经济体制改革不断深化，社会保障制度也必须相应进行重大改革，社会保障制度得到了高度的重视，国家立法机关和权力机关分别颁布了一系列的法律和法规，这些立法都充实和完善我国的社会保障制度五、论述题论述题答案呈开放性，需根据论述情况酌情给分。.论述社会福利与社会保障的区别。从广义的角度理解，社会福利是比社会保障范围更广、层次更高的范畴，应该说社会福利是一项浩大的社会工程和一种复杂的社会福利制度，其中涵盖着社会保障。概括而言，它们之间的区别主要有以下六个方面的不同。（1）保障对象不同。社会保障以特定范围内的人为保障对象；社会福利的保障对象是包括社会劳动者在内的社会全体成员。（2）保障标准不同。社会保障的保障标准是为被保险人提供基本生活保障，主要满足人们的生存需要；社会福利的保障标准是为了提高公民物质文化生活水平，主要满足社会全体成员的发展和享受需要。（3）资金来源不同。社会保障的资金来源于劳动者个人、单位和政府三方面；社会福利的资金由社会筹集、单位筹集和财政拨款，不要求受益人尽交费义务。（4）分配原则不同。社会保障基金的分配原则强调权利义务基本对等原则，被保险人享受的保险待遇与所交的保费相关；社会福利的待遇则一般采用平均分配原则，不考虑受益人对社会福利的贡献，以满足社会共同需要为目标。（5）经营主体不同。社会保障的经营主体一般是政府或政府委托的政策性金融机构或保险公司；社会福利的经营主体是政府或社会团体单位。（6）保障提供的物质内容不尽相同。社会保障提供的主要是货币；社会福利提供的主要是服务及服务设施。.社会保险与社会保障的主要区别是什么？（1）社会保险的覆盖面比社会保障窄，保障对象仅仅是有工资收入的劳动者，而社会保障制度的对象为全体社会成员。（2）社会保险有严格的权利义务对等关系，社会保险的对象享受补偿权利之前，要先尽缴费的义务；而社会保障制度的其他组成形式则没有严格的权利义务对等关系。（3）从资金来源来看，社会保险资金来源于雇主、雇员和国家或其中的两方，而保障制度的其他组成形式的资金基本来源于国家各级财政。（4）从保障水平来看，社会保险满足劳动者及其家庭成员的基本生活需要，保障水平高于社会保障制度中的各类社会救助项目的保障水平。（5）从实施方式与管理形式来看，社会保险一般由国家或政府管理机构统一管理；社会救助及社会福利的提供者除了国家政府之外，还有包括民间慈善及宗教组织在内的各种社会力量。.论述基金制社会保险基金筹资模式的优点。基金制是指在任何时点上积累的社会保险费总和连同其投资收益，能够以现值清偿未来的社会保险金给付需要。具有以下优点：（1）运行机制简便，易被理解和接受。基金制的运行机制简明，便于实际操作，并易得到人们的理解与支持，而公众信任对社会保险机制的正常稳定运行具有重要意义。再从技术角度分析，基金制与历史悠久的商业保险的原理接近，这既有利于人们的认同，又有助于制度稳定运行。（2）缴费与待遇关联，形成激励机制。基金制通过积累的保险基金，将雇员在就业期间的部分收入以延期支付的形式表现为退休时领取的社会保险金，有助于增强社会保险的内在激励机制，增强雇员缴费与社会保险待遇之间的经济联系，从而促进社会保险制度的稳定运行。基金制还鼓励人们延长工作年限，有利于减弱提前退休倾向。（3）增加社会储蓄，促进经济发展。基金制有助于增加储蓄和资金积累，使社会保险与经济发展联系更为紧密，如通过储蓄、资金积累、利率及资本市场等经济变量和经济机制，直接联系投资、产量，进而促进经济发展。目前，在人口老龄化加剧的背景下，社会保险制度与经济发展的内在机制引起了广泛的重视，基金制社会保障筹资模式越来越受到各国的关注。（4）预筹养老金，抵御老龄化。由于提前预筹了养老金，基金制可以在一定程度上解决人口老龄化带来的养老危机。采用基金制，从一个较长的时期看，供款水平是相对均衡的，即实现了资金供求在纵向（从人口年轻阶段到老龄阶段）的平衡，因此一般不必担心人口老龄化的影响。.社会保障基金的投资风险（1）利率风险利率风险是指社会保障基金投资回报率的不确定性。利率风险的大小与资本市场的发育程度、投资工具、市场运作的规范程度有关，也与社会保障制度设计及其基金管理机构的投资与管理水平相关。（2）通货膨胀风险在现代经济社会中，通货膨胀是一种客观现象，往往随经济的周期性波动而呈现出周期性变化的特点。积累性社会保障基金是为社会成员未来的经济需要而准备的，如果遭遇通货膨胀，则社会保障给付金的实际购买力下降，从而使社会保障制度的保障能力下降。因此，社会保障基金的投资，要充分运用金融市场中的抗通货膨胀风险的金融工具。（3）替代率风险替代率是社会养老保险制度中的概念，替代率风险是指养老金实际替代率的不确定性。如果基金的最终积累额（基金缴费加投资收益）达不到预定的替代率，则会影响退休人员的生活水平。替代率风险主要来自于利率风险、缴费风险与工资变化等。经济形势不佳、失业、收入水平降低等都可能导致养老保险缴费不足。投资的实际回报率相对于实际工资增长率的变化，也会影响替代率。如果其它假设不变，当实际利率从原来的高水平趋低接近于实际工资增长率时，替代率则会下降。（4）基金管理风险基金管理制度缺陷、管理人员素质不能适应基金管理的要求、决策失误、受托的基金管理公司经营不善等都是基金管理中的风险因素。.论述社会保障水平超度的不良影响。社会保障水平超度是指社会保障支出增长过快，超过国民经济能承受的水平，从而超过了应有的适度水平。由于社会保障的刚性增长的特征，社会保障水平超度是较为普遍的和容易发生的现象，西方发达国家在本世纪70年代后出现所谓的“福利危机”，便深刻地说明了这一点。社会保障水平的超度会带来一系列不良影响，而且超度的程度越高，这种影响也越大。具体有下列影响：1）社会保障支出增长过快，加上人口老龄化总体趋势和经济的周期性波动往往导致社会保障的财务危机，危及社会保障制度的生存与发展。2）国家往往在社会保障政策中扮演最后出场的角色，因而社会保障支付危机必然带来政府赤字和债务增加，影响政府的信誉，并最终转嫁给下一代人承担。（3）过高的社会保障支出主要作为消费性支出，对于资本积累产生挤出效应，造成社会经济的投资不足。（4）社会保障水平起度引起雇主缴纳社会保障税费增加，这些增加的人工成本在不能完全转嫁给消费者承担时，必然引起生产成本上升，在国际市场上的竞争力下降。（5）社会保障水平超度不利于激励劳动者的劳动积极性，过高的个人所得税边际税率和过高的社会保险福利水平会造成部分人自愿失业或提前退休，坐享社会保障待遇，即所谓的“养懒人”，这既不利于提高经济效率，又损害了社会公平。.试论城市居民最低生活保障制度的保障标准。（1）1.确定最低生活保障标准的依据和原则关于确定城市居民最低生活保障制度的保障标准的依据和原则，在《城市居民最低生活保障条例》中作了这样的规定：“城市居民最低生活保障标准，按照当地维持居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定”。在确定城市居民最低生活保障标准的各项依据中，维持居民基本生活所必需的最低支出和财政承受能力是两个最主要的因素。（2）最低生活保障标准的测定方法关于城市居民最低生活保障标准的测定方法，《城市居民最低生活保障条例》没有专门规定，但在实践中使用较多的主要有四种方法，即市场菜篮子法、恩格尔系数法、收入比例法（国际贫困标准法）和生活形态法。（3）最低生活保障标准的调整最低生活保障标准并不是一成不变的，而是应该随着社会经济的发展变化适时地进行调整。其调整的原则主要有：（a）分享经济发展成果的原则。即最低生活保障标准随全体劳动者平均工资的提高而相应提高。（b）与物价挂钩的原则。.社会保险与社会保障的主要区别是什么?⑴社会保险的覆盖面比社会保障窄，保障对象仅仅是有工资收入的劳动者，而社会保障制度的对象为全体社会成员。（2）社会保险有严格的权利义务对等关系，社会保险的对象享受补偿权利之前，要先尽缴费的义务；而社会保障制度的其他组成形式则没有严格的权利义务对等关系。（3）从资金来源来看，社会保险资金来源于雇主、雇员和国家或其中的两方，而保障制度的其他组成形式的资金基本来源于国家各级财政。（4）从保障水平来看，社会保险满足劳动者及其家庭成员的基本生活需要，保障水平高于社会保障制度中的各类社会救助项目的保障水平。（5）从实施方式与管理形式来看，社会保险一般由国家或政府管理机构统一管理；社会救助及社会福利的提供者除了国家政府之外，还有包括民间慈善及宗教组织在内的各种社会力量。.论述基金制社会保险基金筹资模式的优点。答：基金制是指在任何时点上积累的社会保险费总和连同其投资收益，能够以现值清偿未来的社会保险金给付需要。具有以下优点：（1）运行机制简便，易被理解和接受。基金制的运行机制简明，便于实际操作，并易得到人们的理解与支持，而公众信任对社会保险机制的正常稳定运行具有重要意义。再从技术角度分析，基金制与历史悠久的商业保险的原理接近，这既有利于人们的认同，又有助于制度稳定运行。（2）缴费与待遇关联，形成激励机制。基金制通过积累的保险基金，将雇员在就业期间的部分收入以延期支付的形式表现为退休时领取的社会保险金，有助于增强社会保险的内在激励机制，增强雇员缴费与社会保险待遇之间的经济联系，从而促进社会保险制度的稳定运行。基金制还鼓励人们延长工作年限，有利于减弱提前退休倾向。（3）增加社会储蓄，促进经济发展。基金制有助于增加储蓄和资金积累，使社会保险与经济发展联系更为紧密，如通过储蓄、资金积累、利率及资本市场等经济变量和经济机制，直接联系投资、产量，进而促进经济发展。目前，在人口老龄化加剧的背景下，社会保险制度与经济发展的内在机制引起了广泛的重视，基金制社会保障筹资模式越来越受到各国的关注。（4）预筹养老金，抵御老龄化。由于提前预筹了养老金，基金制可以在一定程度上解决人口老龄化带来的养老危机。采用基金制，从一个较长的时期看，供款水平是相对均衡的，即实现了资金供求在纵向（从人口年轻阶段到老龄阶段）的平衡，因此一般不必担心人口老龄化的影响。.论述我国农村养老的基本类型及面临的问题。我国农村养老的基本类型包括家庭养老模式；集体包揽模式，或称福利模式；补充养老模式；社会养老保险模式；个人储蓄养老模式。农村养老体系除以上模式外，还包括农村五保户制度、农村志愿者制度、农村社区老年服务组织、老年群体互助组织等养老方式。我国农村养老面临的主要问题。（1）农村劳动力外出对家庭养老的影响；（2）社会老龄化的趋势使传统的家庭养老无法适应；（3）自由化小型家庭的发展对农村家庭养老的影响；（4）独生子女的增加对家庭养老的影响。.论述社会保障管理的特点。根据社会保障本身的性质和特点，社会保障管理应具有以下特点：（1）社会保障管理的法制性社会保障是由政府组织实施的一项公共事业，因此，必须纳入法制化轨道，依法行事。建立社会保障制度，是国家的一项基本社会职责。参加国家的社会保障计划，缴纳社会保障的有关费用，是参保人的基本义务；而享受社会保障的有关待遇，又是参保人的基本权利。这一切都需要通过法律法规予以确定，以同时约束政府和参保人的行为，从而从根本上保障受保人的利益。（2）社会保障管理的社会性社会保障具有社会性和保障性，必须实行社会化管理。在生产社会化条件下，劳动者的生、老、病、死、伤、残、灾、失业等是一种社会风险，必须由社会来统一承担。社会保障的社会性就是通过建立社会统筹基金，使基金统一筹集、统一管理、统一使用，体现‘大数法则”，实现“风险共担、统筹互济”的目标。（3）社会保障管理的科学性社会保障涉及面广、涉及对象和事务多，非常复杂，业务性强，必须实行科学化与专业化管理。科学化管理的核心是实现管理的计算机化、信息化和网络化。通过计算机系统收集、存储、处理资料，进行精算、统计、财务管理，确定支付待遇以及制定计划与规划等。（4）社会保障管理的民主性社会保障政策性强，直接关系劳动者的切身利益，关系社会稳定和国家的长治久安，必须实行民主化管理。民主化管理的核心是建立和健全监督机制。监督可分为行政监督和社会监督两个方面。为了加强社会监督，需要建立一个专门的社会保障监督机构，还需要来自广大群众、新闻媒体和社会各方面的监督，以增加决策的透明度。同时，在社会保障管理的各部门、各环节之间，明确分工、政事分开，以便于各司其职、相互监督。.论述社会保险基金投资遵循的原则。（1）安全性原则是社会保障基金投资的首要原则。社会保障基金是老百姓的“保命钱”，它的安全与完整关系到社会成员的基本生活，直接影响到社会的稳定和谐与经济发展。因此，社会保障基金不能在风险较大的领域投资，否则不仅无法得到预期的收益，而且还会危及社会保障制度的经济基础。（2）收益性原则收益性原则要求社会保障基金投资能够产生较高的收益，取得良好的回报。从这一点出发，社会保障基金要向收益高的领域投资。收益性原则有时会与安全性原则发生冲突。因此，收益性原则就是在符合安全性原则的前提下追求社会保障基金投资收益最大化。（3）流动性原则流动性原则是指社会保障基金能够保持正常的融通、变现和周转，投资及时性回收，并满足支付需要。（4）分散投资与多样化原则社会保险基金的投资要求稳妥与安全，可采取类别分散和区域分散两种分散投资的形式。总之，投资对象和投资金额切忌过分集中，应采取投资组合的方式，以免意外风险给社会保险基金造成重大损失。（5）社会效益原则社会保险基金的投资除了要考虑投资的微观经济效益外，还应考虑社会和宏观经济效益。除上述原则外，社会保险基金投资还必须遵循合法性原则，即必须遵守国家有关资金运用的法规和政策，只有这样，才能得到法律的保障。1.社会福利与社会保障的联系与区别？社会福利有广狭义之分，如果是指福利国家的福利制度，社会福利就是社会保障。如果把社会福利与社会保障相提并论，社会福利就是社会保障体系的一个组成部分。社会福利与社会保障的共同点：（1）它们均有多种多样的丰富内涵，二者都是社会政策与社会福利理论的核心概念；（2）社会福利与社会保障既是一种政府行为、一种价值观念、一个核心概念和一个学术领域，又是一种制度安排，一种社会政策和社会服务；3）社会福利与社会保障概念和制度都是不断发展变化的，二者的互动关系也是不断发展变化的，而且在不同社会文化处境下有所不同；（4）社会福利与社会保障都是满足人类需要的制度性安排；（5）从广义角度看，社会福利与社会保障制度的目的都是改善人类生活质量，提高社会成员的福利水平。社会福利与社会保障的不共同点：从广义的角度理解，社会福利是比社会保障的范围更广、层次更高的范畴，应该说是社会福利是一项浩大的的社会工程和一种复杂的社会福利制度，其中涵盖社会保障。他们之间的主要区别主要有以下六个方面：（1）保障对象不同。（2）保障标准不同。（3）资金来源不同。（4）分配原则不同。（5）经营主体不同。（6）保障提供的物质内容不尽相同。2.论述社会保险的特征及作用。社会保险的概念已内在地包含了社会保险资金来源的多样性、权利义务对等性、社会保险的储备性、与补偿性，除此之外还有以下特征：（1）强制性。社会保险是法律规定并有国家强制实施的，社会保险覆盖范围内的所有单位和个人都必须参加并按规定履行缴纳社会保险费。（2）互助互济性。社会保险基金在规定较大统筹范围内调剂使用，发挥长期互济的功能。（3）普遍性。社会保险是为分散劳动者风险、为劳动者提供帮助而设立的，因此覆盖范围应该是全体劳动者。（4）非盈利性。社会保险实行非盈利性原则。社会保险的作用：（1）社会保险为社会成员的生、老、病、死、伤、残提供了某些经济援助，在一定程度上保护了劳动力再生产过程的顺利进行，为社会再生产的连续进行创造了条件。（2）为社会成员提供经济保障，促进了社会的稳定，起到了社会减震器”的作用。（3）通过对收入的再分配，调整了各类社会成员之间的经济利益关系，在一定程度上体现了社会公平原则，有利于调动劳动者的积极性，促进劳动生产率的提高。（4）社会保险筹资除少数国家实行现收现付方式外，大部分国家都采取收大于支的基金方式，社会保险结余基金成为政府投资的一个重要来源。3.论述社会保障法的功能及立法原则？社会保障法的功能：（1）是发展市场经济的前提和保障。（2）有助于实现社会公平、保护社会成员的合法权益、维护社会安定。3）确保我国社会保障制度的改革的顺利进行。（4）可推进和深化我国企业改革，加快现代企业制度建设。社会保障法的立法原则，就是在社会保障法立法过程中以及国家制定、颁布的具体项目法中，体现出的对社会保障法这个部门法的任务和作用起指导作用的基本规范及其内容。立法原则包括：（1）人本位原则，即保障人权，满足社会成员的基本生活需求的原则。2）普遍性和区别性相结合的原则。（3）权利与义务相结合的原则。（4）公平与效率结合的原则。（5）与本国国情和社会经济发展水平相适应的原则。4.社会保障基金的三种缴纳方式并比较其异同？作为社会保障基金的不同缴费模式，缴税制、缴费制和储蓄制三者的运行既有许多共同之处，也存在很大的差别。三种缴纳模式共同之处表现在：