浅谈老旧住宅区管道天然气施工管理模式

浅谈老旧住宅区管道天然气施工管理模式

Summary：目前全国各地根据“十四五”规划纷纷出台政策，要求逐步推进城市居民天然气普及工作，如此一来，老旧城区居民报装需求增多，改造工程工期紧、任务重的难题不可避免，本文基于此问题探讨了如何管理老旧住宅区管道天然气施工工程。Keys：老旧住宅区

天然气

施工一、引言城市建设中，管道天然气无疑为居民提供更多便利，越来越获得市民的青睐。2021年是“十四五”规划开局之年，佛山市政府已明确：在“十四五”期间满足我市老旧住宅区居民早日用上管道天然气的热切期望，大力促进我市天然气利用，提高管道天然气普及率。笔者通过本文浅谈对老旧住宅区管道天然气的引入改造模式，论述其管理的基本要项。通过强化专项责任制、市政管线的统筹规划、提升工程施工管理强度、构建工程质量与技术管理体系，从而加速老旧住宅区的管道建设，进一步促进城市建设的顺利进行。二、老旧住宅区的管道敷设模式2.1老旧住宅区管线敷设的难题由于中国不是天然气的生产大国，天然气的发展相对延迟，老旧住宅区在早期的建设中并没有规划管道天然气。为此，存在一定量的老旧住宅需要进行天然气管线加装工程满足住户的用气需求。然而后续改造加装管道天然气有较多现实问题需要解决，通过2013年-2020年走访老旧住宅楼，通过排查，分析356楼栋老旧住宅情况，得出管线施工建设难度：1)房屋格局复杂不一，街巷狭窄，地下埋了许多难以勘查的线路如电缆、电信线路和地下水管、排污管管道等。2)房宇缺乏规划，外墙缠绕密集的电线，城中村地段还是电线电缆在空中纵横交错，以致楼栋的燃气管线与电线的安全间距不符合燃气安装规范。3)老旧住宅区的住宅多见加装外抛式防盗网，广告牌，空调主架或者是楼顶得铁棚等无法高空作业，从而无法敷设燃气管线。4)原来楼栋建设没有安装防雷网等，不具备防雷的安全的基本情要求。5)有部分用户热衷安装燃气管道的同时也有部分用户抵触燃气管道安装，不允许管线经过他的外墙等，导致阻扰较多，楼上楼下协调难度大。三、优化老旧住宅区的施工管理模式鉴于上述分析的老旧住宅区存在一些安全、施工进度问题。笔者针对燃气管道工程规划、质量与技术管理现状进行了分析梳理。通过强化专项责任制、市政管线的统筹规划、提升工程施工管理强度、构建工程质量与技术管理体系，从而加速老旧住宅区的管道建设，进一步促进城市建设的顺利进行。3.1优化工程建设管理1）加强组织领导，制定专项组织架构，确保各项工作落实到位。推进管道天然气加装工作是合乎民意、改善民生的好事，但改造工作涉及面广，关系到业主、居民的切身利益，为提高重视，主要领导要亲自抓，并制定相关人员具体负责，确保各项工作顺利推进。2）助力政府出台针对老旧住宅区域的施工标准。鉴于燃气行业的特殊性，燃气工程建设和燃气管网运行的安全问题日益受到重视，为保障工程质量及运行安全，燃气企业借助自身技术、经验等优势，助力政府出台区域红线内配套燃气工程项目工艺技术及选材标、区域红线内配套燃气工程项目接收准则准。3）考虑到老旧区域特性，鉴于改造工程工期紧、任务重，且由于年代久远资料缺失，无法按新项目流程进行报建，因此，政府有必要免除老旧住宅区和城中村的规划、施工等报建及备案手续，管道燃气经营企业在通过竣工验收合格后投入使用。4）为了捋顺燃气工程的设计、施工、监理，工程竣工验收合格后进行接驳、供气项目，针对老旧住宅区域的燃气改造工程，更适合使用采用代建模式。由区域燃气公司（具备政府管道燃气特许经营权）承包工程，区政府将相关项目直接发包，并与管道燃气经营企业签订《代建协议》，按建设户数拨付建设资金，委托管道燃气经营企业作为建设单位，一站式高效完成改造任务。3.2燃气管网的规划与统筹三水区燃气管网仍属于发展阶段，一方面需要配合政府整体城市规划及招商引资的发展大局，另一方面也需要满足老旧城区的用气难问题，对此，只能通过“大盘”规划，有序施工，提高整体管网建设效率。首先结合市民的报装意愿和公司重点项目的推进计划作一次分析评估，然后结合市民需求的集中性和紧急程度，施工难易程度，从而决定及调整下一阶段的管网建设覆盖计划和老旧住宅区拓展方向。每月通报施工进度，结合管网建设，同步对相关的老旧区域进行覆盖，减少重复报建手续，管网实行环线建设与树线建设相结合，盘根相错，保障供气持续性和有效性。3.3重视施工过程管控燃气管道建设的工程质量对城市及居民安全都具有重大影响。在进行施工材料、设备等的采购过程中，应确保其具有出厂证明、合格证明、使用说明书以及检测证书等，确保材料符合施工方案要求以及工程质量要求。材质选择上，不仅具备可替换性，更是要选择优质的燃气设备材料，减少后续运营的质量风险。还应为施工设备施工过程中的质量管理，需要配合完善的监督机制才能实现其质量提升效果。依照国家三级质量监督标准对燃气管道施工质量进行全面的监督、管控。每一个施工环节当中，都有可能存在质量问题，通过对施工全过程的有效监督，能够及时发现施工质量问题，然后及时制定出解决方案，避免造成工程延误等现象。四、提高老旧住宅施工效率由于不同气源的燃气器具不具备通用性，因此老旧住宅原有使用瓶装气的燃气器具不符合使用天然气。在整个过程中，市民需要预约先加装燃气管线，再置换燃气器具，再预约通气。为提高整体运转效率，使之3个环节合并成1个或者2个环节进行。把老旧片区的改造任务划分成不同的改造片区，片区满足通气条件后，组织相关工作人员到达老旧住宅区开展一站式报装工作。当天满足报装、管线施工、燃气具购买安装及通气工作。一天内完成全部工序，使得市民用上管道天然气。五、加快老旧住宅区的报装建议为更好地覆盖燃气管线，加快管道燃气建设，保障市民用气需求，在后续的老旧住宅区燃气管道拓展建设施工中，政府的引导具备重要意义：1)建议成立老旧住宅区及城中村加装管道天然气改造工作专班，统筹协调各项工作。专班统筹、协调辖区内天然气市政管网建设项目的审批，为项目各项审批工作提供绿色通道，简化审批程序，缩短审批时限，加快老旧住宅区和城中村建筑周边市政燃气管道建设事宜。2)建议充分发挥传统媒体和新媒体的作用，加大正面宣传和舆论引导，畅通公众有序参与老旧住宅及城中村加装管道天然气的信息渠道。动员、引导旧楼居民积极报装，鼓励老旧住宅区业委会引导居民积极报装管道天然气。努力营造理解、支持、参与加装管道燃气的良好气氛，确保这一民心工程尽快落到实处。Reference：[1]梁平.天然气操作技术与安全管理[M].北京：化学工业