高速铁路竣工验收办法

高速铁路竣工验收办法第一页，共63页。验收分类1、按照验收对象复杂程度和规模分类一次性验收和分次验收；过程验收和竣工验收竣工验收仍然按照构成分解验收；第二页，共63页。验收分类2、按照验收性质分类

业主组织验收；政府组织验收；第三页，共63页。验收阶段划分高速铁路竣工验收阶段划分

静态验收；动态验收；初步验收；安全评估；国家验收；业主验收政府验收第四页，共63页。验收组织方式

高速铁路竣工验收采用建设单位自验、专家检查、政府验收的方式。第五页，共63页。验收权限静态验收和动态验收工作由高速铁路公司组织初步验收由铁道部组织；铁道部安全监察部门组织安全评估；国家验收由国家主管部门或委托铁道部组织；第六页，共63页。静态、动态验收主体竣工验收工作组高速铁路公司成立竣工验收工作组，高速铁路公司负责人为组长，接管使用单位负责人为副组长，监理、勘察设计、咨询单位（如果有）负责人参加

工程管理中心和运输局高铁技术部指导；铁道部建设、运输部门指导第七页，共63页。专家组工程管理中心和运输局高铁技术部组建专家组，对验收全过程进行咨询，对检测结果进行检查，对验收过程中存在的问题进行研究并提出解决意见，提出初步验收和正式验收实施建议。第八页，共63页。专家组的性质专家组由专家和铁道部相关部门人员组成。工程管理中心和运输局高铁技术部领导分别任专家组正副组长。专家组意见构成验收必要条件；专家组应承担专业责任（职业道德，尽心尽力），把客户利益放在首要位置；第九页，共63页。专家组

专家组成员要求、资格、具体组建方式、工作方式、机构设置、费用解决等问题需要另行约定；

第十页，共63页。专业检测机构

在动态验收中要求高铁公司委托专业机构进行动态检测，动态检测工作由铁道部批准的专门机构负责。第十一页，共63页。质量安全监督站

参加并监督建设工程项目竣工验收，出具铁路建设工程质量安全监督报告；工程质量和施工安全的相关建议；第十二页，共63页。第十三页，共63页。1994年11月5日动工修建，1996年2月16日完工投入使用，建设时间1年零102天，使用时间两年零322天。造成死40人、伤14人，直接经济损失600余万元的严重后果。第十四页，共63页。

重庆市市政工程质量监督站原站长赵祥忠，对虹桥质量监督马虎草率，不认真核查虹桥的设计、施工和重要构件生产者的资质，不认真履行职责，涉嫌玩忽职守罪；工程重大安全事故罪，判处有期徒刑5年，并处罚金人民币2万元。政府部门职责？第十五页，共63页。铁道部在高速铁路动态验收合格后一个月内成立初步验收委员会，负责初步验收工作。初步验收委员会由铁道部有关业务部门、接管使用单位、其他投资方、高速铁路公司人员，专家组正副组长，以及勘察设计、咨询（如果有）单位人员组成。

初步验收委员会第十六页，共63页。

按相关规定成立国家验收委员会，具体负责国家验收工作。验收委员会组成由铁道部提出方案报国家主管部门批准。国家验收委员会第十七页，共63页。竣工验收总体示意图竣工验收总体示意图第十八页，共63页。静态验收静态验收条件

主体工程及其配套工程（包括外部配套工程及设备安装）已按设计文件建成；环境保护设施、水土保持设施与主体工程同步建成；劳动、安全、卫生及消防设施与主体工程同步建成；

第十九页，共63页。静态验收静态验收条件

承包商按有关规范、标准对工程质量和系统功能自检合格；监理单位及咨询单位（如果有）对工程质量评定合格；竣工文件已按规定的内容和标准基本完成。第二十页，共63页。静态验收静态验收内容专业验收子系统验收综合系统验收第二十一页，共63页。静态验收高速铁路包括：基础设施、通信信号、牵引供电、动车组、运营调度、旅客服务、运营维护、运营管理信息化，以及后期培训等子系统。----摘自《铁道部高速铁路技术系统集成管理办法》第二十二页，共63页。静态验收子系统与专业关系铁路专业包括路基、桥涵、隧道、轨道、运输通信、信号、电力、电力牵引供电、给水排水、站场等专业；子系统由一个专业或多个专业组成，专业和子系统之间存在一定程度的交叉；第二十三页，共63页。静态验收基础设施子系统路基专业桥涵专业隧道专业轨道专业第二十四页，共63页。静态验收综合系统验收综合系统验收是在高速铁路子系统（专业）验收合格后，对项目按照系统集成理念通过综合调试进行的检查验收工作。综合系统实际上是整个项目实体系统，包括各子系统单元；

第二十五页，共63页。静态验收合同段n一个或多个专业验收完成承包商自检子系统子系统验收完成竣工验收工作组验收、专家组检查整个系统验收综合系统验收验收合格，高铁公司出具静态验收报告第二十六页，共63页。动态验收动态验收的概念

动态验收是在高速铁路静态验收合格并经铁道部确认后，由高速铁路公司在铁道部工程管理中心和运输局高铁技术部组织下进行综合调试，并委托专业机构进行动态检测，对工程质量和系统集成安全运行状态进行全面检查和验收。第二十七页，共63页。

日本新干线在正式运营前，都要进行设备检查和运转训练，后者则是采用实车确认试验的方式进行。第二十八页，共63页。

法国铁路公司(SNCF)在地中海高速新线通车前，进行长达数个月的静态及动态系统测试。总共进行约七百列车次的试车测试试验。第二十九页，共63页。韩国京釜高速铁路从首尔至釜山一期工程在开通前，进行了联调联试和试运行。在联调联试前，进行了“个别系统试验”，确认各个子系统的设计功能。联调联试主要分“设施综合验证”和“设施与车辆综合验证试验”等两个阶段进行。

第三十页，共63页。中国京沪高速铁路从北京至上海高铁工程在开通前，从2011年3月17日至6月底进行了为期3个多月联调联试和试运行。创造了超世界一流的铁路第三十一页，共63页。动态验收动态验收的条件

静态验收合格；《动态验收实施方案》已经批准；动态检测准备工作完成。

第三十二页，共63页。动态验收动态验收的内容动态验收的核心工作是动态检测、综合调试和模拟试运行。静态验收中也可能涉及到一些常规检测，需要动用检测车或者实车运行。第三十三页，共63页。动态验收综合调试

一般来讲，联调联试是在实车运行速度大于120公里/小时的前提下，通过不断测试和调试，使运行速度升至设计运行速度的110%的过程。具体做法由铁道部确定。第三十四页，共63页。动态验收模拟试运行综合调试动态检测第三十五页，共63页。动态验收综合调试和动态检测是相互联系的一对概念，动态检测属于综合调试的技术工作，有其具体要求；动态检测执行铁道部动态检测相关标准。模拟试运行应分为空载和载物试运行两阶段，具体时间和原则由铁道部确定。第三十六页，共63页。京沪线示例移动设备与线下基础移动设备与牵引供电、接触网移动设备与通信信号试运行综合调试四个阶段第三十七页，共63页。京沪线示例检验轮轨关系是否满足列车运行的稳定性（安全性）和平稳性要求。检验弓网关系是否满足列车运行要求；检验列车运行控制功能。检验动车组和运营调度系统、旅客服务系统间的接口功能，进行列车追踪间隔试、故障模拟及车站信息传递等的试验。检测四个关系第三十八页，共63页。高铁公司拟定《动态验收实施方案》铁道部批准后实施动态检测综合调试模拟试运行竣工验收工作组验收、专家组检查合格，高铁公司出具动态验收报告第三十九页，共63页。初步验收

初步验收是在高速铁路动态验收合格后，由铁道部对铁路高速铁路静态验收、动态验收结果进行检查和确认的工作。初步验收的概念第四十页，共63页。初步验收静态验收、动态验收合格，工程质量和系统功能满足有关标准要求；静态验收及动态验收遗留问题整改完毕；环境保护设施水土保持设施经相应行政主管部门验收；初步验收的条件第四十一页，共63页。初步验收劳动、安全、卫生及消防设施经相关部门验收合格；通过试运行，达到试运营的条件；咨询单位（如果有）已提交对整个系统可否按照设计速度安全运行的咨询报告；初步验收的条件第四十二页，共63页。初步验收建设用地取证工作基本完成；竣工文件按规定编制完成，施工过程中的管理文件和招标投标文件等整理完毕，达到档案验收标准。初步验收的条件第四十三页，共63页。高铁公司提报《初验申请表》专家组报送初步验收建议建设管理司确认初验条件，报请成立初步验收委员质量监督机构提报质量安全报告初步验收委员会召开初步验收会议，提出初步验收报告，明确验收结论。必要时现场检查第四十四页，共63页。安全评估

初步验收中存在的影响运营的问题全部得到解决试运营的各项准备工作已经完成安全评估的条件第四十五页，共63页。安全评估

初步验收合格后，由铁道部安全监察部门组织安全评估，就高速铁路试运营提出安全评价意见，责成高速铁路公司和接管运输单位完善安全措施，完成安全评估工作。

铁路高速铁路安全评估合格并经铁道部批准后投入试运营。高速铁路公司及接管运输单位在试运营期间必须进一步做好观测、测试工作。第四十六页，共63页。国家验收初步验收一年后；试运营情况良好，经检测各项指标已达到建设目标；建设用地取证工作已经完成；国家验收的条件第四十七页，共63页。国家验收环境保护设施、水土保持设施经相应行政主管部门验收合格；竣工决算已经编制完成，并经过铁道部组织的审计；建设资金已全部到位，除质量保修金外与建设工程各方按合同完成资金结算。国家验收的条件第四十八页，共63页。国家验收环境保护设施、水土保持设施经相应行政主管部门验收合格；竣工决算已经编制完成，并经过铁道部组织的审计；建设资金已全部到位，除质量保修金外与建设工程各方按合同完成资金结算。国家验收的条件第四十九页，共63页。高铁公司提报《国家验收申请表》专家组报送国家验收建议建设管理司确认国家验收条件，报请铁道部和国家有关部门成立国家验收委员国家验收委员会召开国家验收会议，提出国家验收证书，明确验收结论。必要时现场检查。第五十页，共63页。竣工决算和竣工文件

初步验收合格后，高速铁路公司应在3个月内完成竣工决算的编制工作，并提交铁道部审计部门审计。

竣工文件的编制工作由高速铁路公司负责组织，施工单位负责编制，接管使用单位档案部门协助指导。第五十一页，共63页。竣工文件目录问题

铁道部档案处一般根据竣工验收办法制定竣工文件移交目录；比如根据原来2001年117号文，出台2002年8号文。竣工文件移交及整理采用表格参照《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》（办档[2002]8号）的有关要求第五十二页，共63页。竣工文件目录问题《铁路建设项目资料管理规程》将规定哪些文件纳入竣工文件建设管理资料勘察设计资料施工资料监理资料竣工验收资料第五十三页，共63页。竣工验收资料（附表）子系统（专业）验收申请表；子系统（专业）验收记录表；综合系统验收申请表；综合系统验收记录表；静态验收报告；动态验收记录表；动态验收报告；初步验收申请表；初步验收报告；国家验收申请表；国家验收证书；

第五十四页，共63页。竣工验收资料（基础资料）

竣工图；竣工表册（反映工程数量、投资等）；国有土地使用证；水土保持、环境保护设施验收资料；劳动安全卫生消防设施等验收资料；竣工决算资料；

第五十五页，共63页。普通铁路竣工验收交接办法该办法是参照《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》起草的，高速铁路竣工验收弱化了交接部分，弱化了资产移交内容。普通铁路实际上也弱化了交接。1、交接问题第五十六页，共63页。普通铁路竣工验收交接办法第六条铁路大中型建设项目竣工验收分为静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收等五个阶段。

正式验收和国家验收，实质上相同。2、阶段划分第五十七页，共63页。普通铁路竣工验收交接办法建设项目一般按整个项目进行验收。在确保运输安全的前提下，经批准后可分期、分段组织验收，工程全部完工后，再办理整个项目的验收。简单的建设项目和小型建设项目可适当合并简化验收阶段。2、阶段划分第五十八页，共63页。普通铁路竣工验收交接办法竣工验收采用建设单位组织专家检查、政府验收的方式。建设单位组织专家检查包括静态验收和动态验收；政府验收包括初步验收和正式验收。3、验收方式第五十九页，共63页。普通铁路竣工验收交接办法建设单位在工程基本完工前，成立自验领导小组；自验领导小组应组建验收工作组，验收工作组由专家和接管使用单位的人员组成3、验收方式第六十页，共63页。普通铁路竣工验收交接办法初步验收