公路工程施工安全生产管理

公路工程施工安全生产管理

一、安全生产法律法规

二、公路施工常见安全问题及对策

三、安全事故要点分析四、安全生产管理基本原则、方法和内容

一、安全生产法律法规

涉及公路建设安全生产的主要法律法规国家制定法律法规29部，地方制定条例规定2个全国人大9部法律国务院6个条例、交通部4个规定（办法）建设部4个规定国家安全监督总局6个规定（办法）陕西省地方制定的条例和规定2个全国人大颁布的法律有：1．中华人民共和国安全生产法2．中华人民共和国建筑法3．中华人民共和国消防法4．中华人民共和国公路法5．中华人民共和国防洪法6．中华人民共和国刑法7．中华人民共和国劳动法8．中华人民共和国劳动合同法9．中华人民共和国道路交通安全法

国务院颁布的条例有：1．建设工程安全生产管理条例2．生产安全事故报告和调查处理条例3．国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定4．特种设备安全监察条例(2009年1月14日经国务院常务会议通过修改,2009年5月1日起施行)5．安全生产许可证条例6．中华人民共和国民用爆炸物品管理条例交通部制定的办法：1．公路建设市场管理办法2．公路水运工程安全生产监督管理办法3．交通行政处罚程序规定4．公路建设监督管理办法建设部制定的办法：1．实施工程建设强制性标准监督规定2．施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定3．建设工程施工现场管理规定4．建筑业企业资质管理规定国家安全生产监督管理总局制定的办法：1．高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法2．劳动防护用品监督管理规定3．生产经营单位安全培训规定4．安全生产培训管理办法5．安全生产违法行为行政处罚办法6．安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定陕西省制定的条例规定1．陕西省安全生产条例2．陕西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定。

（一）法律方面1.中华人民共和国安全生产法对安全生产方针生产经营单位的安全生产保障从业人员的权利和义务安全生产的监督管理生产安全事故应急救援与调查处理法律责任等方面提出了规定和要求。1.中华人民共和国安全生产法第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。第十三条国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的责任。第二十三条生产经营单位的特种人员必须按照国家规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。第二十四条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全实施投资应纳入建设项目概算。第三十三条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。1.中华人民共和国安全生产法规定从业人员的权利⑴接受安全生产教育的权利。第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业。⑵知情权。第四十五条生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。⑶批评、检举、控告权；拒绝权第四十六条从业人员有权对本单位安全工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝生产经营单位的违章指挥和强令冒险作业。生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作存在的问题提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利待遇或者解除与其定立的劳动合同。1.中华人民共和国安全生产法规定从业人员的权利⑷紧急避险权。第四十七条从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而此降低其工资、福利待遇或解除与其订立的劳动合同。⑸依法向本单位提出赔偿的权利。第四十八条因生产安全事故受到伤害的从业人员，除依法享受工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。⑹工伤保险权。第四十三条生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。（另外《工伤保险条例》（国务院第375号令）第二条和第十条规定，用人单位应当按照有关法律法规的要求为本企业职工办理工伤保险，并按时为职工缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。）

1.中华人民共和国安全生产法规定从业人员的义务⑴遵守安全生产规章制度和操作规程的义务。第四十九条从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩带和使用劳动防护用品。⑵接受安全生产教育和培训的义务。第五十条从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。⑶危险报告义务。第五十一条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告，接到报告的人员应当及时予以处理。2.中华人民共和国建筑法对安全责任制度安全技术措施安全教育培训安全事故报告安全法律责任等方面提出了规定和要求。第三十六条建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。第三十八条建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。第三十九条建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。第四十四条建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。第四十五条施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。第四十六条建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。第四十七条建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。第四十八条建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。第五十一条施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。第七十一条建筑施工企业违反本法规定，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依法追究刑事责任。第七十二条建设单位违反本法规定，要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准，降低工程质量的，责令改正，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十七条建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。3.中华人民共和国刑法

第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。第一百三十五条安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十五条之一举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十六条违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十七条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。第一百三十九条之一在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。4.中华人民共和国劳动法第六章劳动安全卫生第五十二条用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。第五十三条劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第五十四条用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。第五十五条从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。第五十六条劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。

劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。5.中华人民共和国劳动合同法第十七条劳动合同应当具备以下条款：……（七）社会保险；（八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；（九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。6.中华人民共和国道路交通安全法第三十二条因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。

施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。对未中断交通的施工作业道路，公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查，维护道路交通秩序。第一百零四条未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。有前款行为，影响道路交通安全活动的，公安机关交通管理部门可以责令停止违法行为，迅速恢复交通。第一百零五条道路施工作业或者道路出现损毁，未及时设置警示标志、未采取防护措施，或者应当设置交通信号灯、交通标志、交通标线而没有设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、交通标线而没有及时变更，致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任。（二）国务院条例1.《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）条例有8章，有4章是规定有关各方的责任。第一章总则第二章建设单位的安全责任第三章勘察、设计、监理及其他单位的安全责任第四章施工单位的安全责任第五章监督管理第六章生产安全事故的应急救援和调查处理第七章法律责任第八章附则第二章景建灾设单位蜘的安全某责任第六条建设单春位应当桨向施工罢单位提附供施工现场娱及毗邻区于域内供水颤、排水、液供电、供椅气、供热缝、通信、脊广播电视犁等地下管滨线资料，还气象和水鹊文观测资旋料，相邻煌建筑物和隙构筑物、广地下工程的有片关资料，外并保证资花料的真实询、准确、较完整。建设单迫位因建愁设工程迹需要，固向有关港部门或庙者单位演查询前涉款规定锹的资料伯时，有薄关部门奖或者单策位应当混及时提艘供。第七条建设单位不得对勘疫察、设计以、施工、选工程监理傲等单位提斗出不符合妇建设工程馅安全生产惠法律、法枝规和强制叨性标准规影定的要求仓，不得压缩投合同约定睁的工期。第八条建设单务位在编凶制工程咱概算时乡丰，应当巾确定建榆设工程蜡安全作绳业环境健及安全颗施工措贤施所需圣费用。第十条味建设单位学在申请领配取施工许过可证时，银应当提供服建设工程起有关安全刷施工措施薯的资料。依法批丛准开工孝报告的陷建设工以程，建设单绪位应当恢自开工猜报告批哨准之日毒起１５刮日内，草将保证判安全施评工的措堂施报送朋建设工吴程所在塑地的县嫂级以上致地方人氏民政府珍建设行峰政主管逝部门或抄者其他慢有关部贵门备案约。第三章弟勘察林、设计驻、工程径监理及尊其他有搜关单位殿的安全跟责任第十二圆条勘羽察单位么应当按祥照法律锐、法规偷和工程晶建设强嘉制性标样准进行汁勘察，江提供的勘察文株件应当登真实、沙准确，钻满足建旅设工程刷安全生蹄产的需花要。勘察单位怠在勘察作单业时，应狭当严格执谢行操作规扯程，采取幻玉措施保证局各类管线竿、设施和宪周边建筑您物、构筑夫物的安全拜。第十三际条设枪计单位锈应当按链照法律峡、法规贼和工程事建设强呢制性标想准进行斩设计，铁防止因化设计不填合理导页致生产斯安全事衫故的发畜生。设计单哑位应当丹考虑施货工安全稻操作和茎防护的致需要，龟对涉及铁施工安缺全的重奇点部位码和环节测在设计旬文件中于注明，头并对防摸范生产餐安全事芽故提出薯指导意他见。采用新蜜结构、嗓新材料污、新工把艺的建碰设工程煌和特殊具结构的芦建设工捉程，设爱计单位捕应当在弄设计中药提出保恨障施工碗作业人榴员安全停和预防反生产安型全事故膊的措施怕建议。设计单移位和注抢册建筑催师等注壤册执业掌人员应凳当对其易设计负窗责。第十四条工程监中理单位奶应当审嘉查施工坐组织设骡计中的若安全技钳术措施差或者专遭项施工扯方案是忧否符合另工程建白设强制颈性标准惩。工程监理叹单位在实护施监理过弦程中，发裳现存在安墓全事故隐然患的，应读当要求施惰工单位整块改；情况杀严重的，络应当要求昼施工单位冰暂时停止阁施工，并姑及时报告澡建设单位门。施工单逐位拒不整治改或者不矛停止施工叫的，工程悔监理单位扯应当及时触向有关主抓管部门报交告。工程监理访单位和监腾理工程师弹应当按照井法律、法伪规和工程吉建设强制丈性标准实笼施监理，反并对建设侨工程安全仙生产承担抬监理责任阻。第四章称施工桐单位的唉安全责漠任第二十一稠条施工单位钟主要负责蒜人依法对漫本单位的筋安全生产灾工作全面腔负责。施咸工单位应芒当建立健显全安全生浩产责任制瓶度和安全极生产教育态培训制度养，制定安猛全生产规遇章制度和默操作规程费，保证本末单位安全牲生产条件怀所需资金咽的投入，乱对所承担珠的建设工勉程进行定末期和专项谁安全检查误，并做好飘安全检查责记录。施工单盼位的项菊目负责划人应当健由取得划相应执胜业资格照的人员料担任，途对建设着工程项研目的安弦全施工变负责，落实卖安全生而产责任愧制度、孤安全生况产规章抛制度和汁操作规术程，确得保安全协生产费影用的有深效使用顽，并根塔据工程减的特点疤组织制幼定安全筐施工措纪施，消偷除安全能事故隐沾患，及晨时、如俘实报告姿生产安笼全事故瞎。第二十二舒条施工单位膛对列入建钞设工程概渔算的安全爬作业环境衔及安全施布工措施所系需费用，应当用于耕施工安全杆防护用具极及设施的纯采购和更换新、安全讲施工措施僻的落实、仿安全生产趁条件的改永善，不得挪作滚他用。第二十吐三条施工单位奏应当设立誉安全生产阁管理机构墓，配备专度职安全生轨产管理人岗员。专职安菊全生产吗管理人呀员负责丽对安全司生产进蕉行现场纱监督检婶查。发与现安全覆事故隐会患，应梅当及时搭向项目漏负责人假和安全杨生产管健理机构繁报告；蹄对违章呀指挥、阵违章操丙作的，次应当立雅即制止庭。第二十相四条建设工程拴实行施工菜总承包的尼，由总承及包单位对稿施工现场偿的安全生强产负总责。总承包泊单位应散当自行情完成建丹设工程醋主体结猎构的施械工。总承包胃单位依君法将建托设工程刺分包给朴其他单岗位的，滔分包合岔同中应当当明确染各自的华安全生能产方面炸的权利统、义务臣。总承包单惨位和分包尊单位对分昏包工程的蚕安全生产敬承担连带虎责任。分包单夸位应当嚷服从总品承包单据位的安下全生产瓶管理，盐分包单快位不服质从管理铲导致生齐产安全动事故的幼，由分皇包单位云承担主惑要责任迎。第二十找五条泡垂直运测输机械狠作业人扎员、安吵装拆卸毛工、爆采破作业问人员、亲起重信蓬号工、搜登高架堵设作业涝人员等特种作疮业人员而，必须祥按照国窄家有关已规定经哗过专门持的安全泻作业培铲训，并抵取得特欠种作业伴操作资暖格证书洋后，方盟可上岗辨作业。第二十六致条施工单河位应当希在施工楼组织设再计中编碑制安全扬技术措器施和施粗工现场探临时用搅电方案稳，对下疼列达到呜一定规南模的危颤险性较侧大的分明部分项呆工程编国制专项患施工方惹案，并如附具安访全验算另结果，经施值工单位食技术负形责人、龙总监理葡工程师丸签字后舱实施，拐由专职烂安全生情产管理垒人员进统行现场屋监督：（一）乞基坑支尽护与降恼水工程度；（二）诉土方开赔挖工程沫；（三）模芬板工程；（四）步起重吊城装工程虏；（五）闭脚手架豆工程；（六）旋拆除、常爆破工陵程；（七）国妖务院建设纳行政主管她部门或者购其他有关线部门规定遍的其他危欣险性较大昂的工程。对前款源所列工滥程中涉阴及深基土坑、地坑下暗挖半工程、进高大模扭板工程径的专项兵施工方怒案，施攻工单位哗还应当漆组织专测家进行呢论证、妻审查。第二十笼七条坟建设工程施辅工前，住施工单炎位负责冠项目管夜理的技燥术人员幼应当对须有关安专全施工盯的技术音要求向注施工作夏业班组妄、作业翼人员作麻出详细慎说明，抵并由双雹方签字城确认。第二十帅八条施工单侦位应当批在施工喇现场入口处、裳施工起重线机械、临纤时用电设钟施、脚手浪架、出入驾通道口、犹楼梯口、雕电梯井口薯、孔洞口蹄、桥梁口抓、隧道口素、基坑边脾沿、爆破田物及有害息危险气体逮和液体存灯放处等危险部位和，设置明斩显的安全士警示标志拨。安全警才示标志必乓须符合国粉家标准。施工单位烈应当根据蓬不同施工锹阶段和周穗围环境及仆季节、气搂候的变化要，在施工眼现场采取秃相应的安轨全施工措侍施。施工现场抗暂时停止竭施工的，费施工单位泉应当做好预现场防护故，所需费喇用由责任凶方承担，盆或者按照高合同约定取执行。第二十芹九条览施工单层位应当核将施工经现场的市办公、盼生活区到与作业方区分开矮设置，耀并保持苦安全距贴离；办难公、生首活区的戒选址应附当符合秧安全性脆要求。梳职工的千膳食、榜饮水、今休息场廉所等应豆当符合维卫生标篇准。施逝工单位果不得在胁尚未竣径工的建承筑物内泳设置员俗工集体半宿舍。施工现步场临时颂搭建的逝建筑物细应当符个合安全供使用要辉求。施工现惑场使用慈的装配直式活动荐房屋应对当具有著产品合喜格证第三十一壶条施工单旅位应当辽在施工升现场建奇立消防刻安全责亏任制度，确定廊消防安框全责任煤人，制皱定用火赖、用电营、使用谋易燃易激爆材料化等各项桐消防安算全管理抢制度和秆操作规贤程，设迹置消防煎通道、考消防水顺源，配喊备消防捡设施和毒灭火器娱材，并询在施工继现场入艇口处设偏置明显途标志。第三十二龟条施工单位浸应当向作撕业人员提悠供安全防舍护用具和宏安全防护东服装，并拔书面告知亏危险岗位梦的操作规够程和违章腥操作的危券害。作业人投员有权斤对施工兽现场的份作业条美件、作电业程序帐和作业袖方式中是存在的坑安全问掉题提出饭批评、愿检举和吃控告，行有权拒吸绝违章例指挥和衰强令冒恶险作业叼。在施工畅中发生蛇危及人会身安全浮的紧急舟情况时借，作业捏人员有柳权立即怨停止作皱业或者滨在采取迹必要的懒应急措博施后撤贪离危险使区域。第三十五宣条施工单硬位在使数用施工丙起重机矿械和整埋体提升终脚手架怀、模板毛等自升袍式架设区设施前畅，应当面组织有肚关单位册进行验尘收，也可询以委托谎具有相蹈应资质粮的检验奴检测机养构进行侵验收；崭使用承海租的机画械设备厦和施工胡机具及腥配件的刻，由施胶工总承饱包单位延、分包辈单位、苏出租单堆位和安森装单位形共同进贯行验收望。验收合格惭的方可使滚用。第三十六健条施工单蝇位的主玩要负责过人、项帮目负责袖人、专牧职安全句生产管申理人员付应当经建设行报政主管昼部门或谈者其他路有关部绿门考核合喊格后方元可任职。施工单位看应当对管范理人员和肠作业人员鸭每年至少宏进行一次乐安全生产点教育培训，其教乳育培训莫情况记督入个人俗工作档歪案。安全生产洗教育培训添考核不合舟格的人员熄，不得上坚岗。第三十八嘉条施工单军位应当集为施工容现场从妻事危险今作业的亦人员办崖理意外亡伤害保佩险。意外伤害汁保险费由徒施工单位盘支付。实臭行施工总珠承包的，岩由总承包盼单位支付温意外伤害依保险费。低意外伤害况保险期限傲自建设工泉程开工之千日起至竣训工验收合位格止。第五章辨监督管理第四十故二条建设行没政主管膀部门在构审核发之放施工勒许可证层时，应脉当对建句设工程涉是否有信安全施口工措施垮进行审什查，对与没有安剂全施工插措施的喉，不得派颁发施判工许可泛证。建设行间政主管廉部门或泪者其他上有关部沉门对建购设工程灭是否有寻安全施艇工措施禾进行审挂查时，括不得收着取费用体。第六章炒生产难安全事古故的应参急救援特和调查陆处理第四十七是条县级孝以上地方鸣人民政府恶建设行政瘦主管部门却应当根据下本级人民弟政府的要百求，制定跳本行政区蛋域内建设摇工程特大先生产安全稻事故应急价救援预案屯。第四十推八条施工单响位应当葛制定本巩单位生咱产安全做事故应移急救援劣预案，牢建立应刊急救援视组织或游者配备价应急救演援人员绞，配备察必要的诉应急救刮援器材讯、设备厚，并定木期组织匹演练。第五十栋条施工单位撒发生生产葡安全事故鞠，应当按做照国家有千关伤亡事啊故报告和往调查处理框的规定，枣及时、如庄实地向负棵责安全生长产监督管鱼理的部门劲、建设行比政主管部种门或者其排他有关部慕门报告；特种设卖备发生事其故的，还刃应当同时畜向特种设希备安全监豪督管理部哄门报告。孟接到报告共的部门应晕当按照国情家有关规津定，如实影上报。实行施丝式工总承孤包的建葬设工程零，由总通承包单啦位负责掉上报事潮故。2.《生产安墙全事故报森告和调查崇处理条例得》（国务第院令第4索93号）第三条抹根据生产且安全事故柜（以下简鲁称事故）他造成的人葡员伤亡或纷者直接经降济损失，姨事故一般仔分为以下寄等级：（一）特别重大质事故，是煎指造成3舱0人以上锅死亡，或戒者100比人以上重愤伤（包括陡急性工业颂中毒，下谈同），或或者1亿元号以上直接垃经济损失伞的事故；（二）重大事鄙故，是蓬指造成钞10人捞以上3妥0人以蜂下死亡颤，或者堆50人迅以上1嫂00人坚以下重索伤，或孩者50烧00万讽元以上腹1亿元纪以下直贝接经济绿损失的性事故；（三）较大事故廉，是指造口成3人以条上10人兆以下死亡洋，或者1嫁0人以上志50人以窗下重伤，芽或者10贞00万元油以上50偿00万元叔以下直接课经济损失古的事故；（四）一般事抱故，是裳指造成移3人以男下死亡餐，或者误10人鸟以下重彩伤，或辰者10坐00万阳元以下仁直接经锈济损失仰的事故。本条第自一款所携称的“阴以上”驴包括本辣数，所宁称的“竖以下”糠不包括凑本数。第九条事故发生释后，事故桥现场有默关人员慌应当立木即向本浅单位负盲责人报估告；单位负责商人接到报巾告后，应尿当于1小么时内向事秒故发生地蛙县级以上婚人民政府董安全生产贪监督管理痕部门和负短有安全生辟产监督管畏理职责的墙有关部门缓报告。情况紧急绝时，事故炸现场有关秒人员可以敬直接向事涌故发生地陶县级以上仇人民政府丈安全生产苏监督管理望部门和负察有安全生肃产监督管铺理职责的感有关部门翼报告。第十二捎条报书告事故非应当包佣括下列混内容：（一）事露故发生炼单位概存况；（二）事故发生苦的时间、蚕地点以及鞭事故现场衔情况；（三）事故的耗简要经战过；（四）事故已刮经造成召或者可为能造成葵的伤亡潮人数（占包括下咳落不明融的人数量）和初树步估计反的直接叠经济损践失；（五）已经采触取的措铃施；（六）其他应艇当报告党的情况努。第十三除条事耽故报告沾后出现勾新情况霞的，应堡当及时狭补报。3.《猫安全生产肃许可证条许例》（国徐务院第3没97号令贷）条例规定盟了企业从捏事生产的奶基本安全类条件，没厉有安全生定产许可证熟的企业不野得从事生良产活动。第二条岗国家止对矿山婚企业、烤建筑施以工企业否和危险办化学品携、烟花嫂爆竹、目民用爆冬破器材攻生产企叮业（以嫌下统称聋企业）茄实行安槽全生产赖许可制按度。企业未程取得安屿全生产醋许可证坟的，不千得从事悟生产活宣动。第四条央国务院建郊设主管部贺门负责中态央管理的荣建筑施工年企业安全健生产许可辜证的颁发让和管理。省、自勺治区、饭直辖市填人民政轨府建设祖主管部霸门负责衫前款规冒定以外叫的建筑它施工企剖业安全谨生产许纷可证的专颁发和朋管理，勿并接受圈国务院钢建设主丸管部门销的指导沙和监督坊。第九条安全生迹产许可单证的有泼效期为护3年。安全生欺产许可证坡有效期满躁需要延期村的，企业眼应当于期斜满前3个传月向原安遇全生产许末可证颁发达管理机关觉办理延期浮手续。企业在安丈全生产许誉可证有效夕期内，严菌格遵守有形关安全生溜产的法律击法规，末乒发生死亡鼻事故的，胡安全生产余许可证有督效期届满蚕时，经原锋安全生产婶许可证颁避发管理机仍关同意，魄不再审查单，安全生逗产许可证培有效期延龟期3年。（三）管公理办法1.串公路水另运工程摩安全生捏产监督斧管理办厕法（交唤通部令董200垂7年第海1号）对安全生杨产条件、找安全责任才、监督检贼查等事项匠进行了规笼定和要求泪。第八条施工单位司应当取得陡安全生产掘许可证，显施工单位被的主要负筑责人、项而目负责人赵、专项安装全生产管仅理人员（恼以下简称桑安全生产调三类人员痰）必须取跳得考核合控格证书，奋方可参加经公路水运袍工程投标梨及施工。第九条交通部冬负责组钥织公路列水运工鼻程一级蜻及以上辱资质施萌工单位裹安全生偶产三类来人员的扯考核发苍证工作。

省抛级交通江主管部锐门负责炎组织公由路水运归工程二戒级及以究下资质炸施工单牵位安全萝生产三羡类人员穿的考核磨发证工须作。第十条交施工单维位安全生攀产三类人粒员考核分棕为安全生盘产知识考序试和安全戚管理能力遥考核两部归分。考核合格萝的，由交温通部或省刮级交通主处管部门颁虾发《安全荒生产考核剪合格证书稿》第十四鼓条若建设单要位在编她制工程唐招标文印件时，傻应当确撇定公路晌水运工怖程项目航安全作惜业环境宿及安全且施工措糟施所需梅的安全恨生产费化用。洋安全生海产费用敞由建设谋单位根狡据监理趴工程师惠对工程肥安全生焦产情况吧的签字钥确认进创行支付鹿。第二十维一条施工单位饭应当设立烂安全生产驾管理机构五，配备专流职安全生际产管理人葵员。施工水现场应当堡按照每5拨000万支元施工合碗同额配备匠一名的比挠例配备专帜职安全生腊产管理人予员，不足守5000取万元的至棒少配备一听名。专职安崭全生产隐管理人松员负责茄对安全青生产进拿行现场雨监督检犯查，并服做好检乓查记录尾，发现点生产安裁全事故便隐患，纵应当及滔时向项猫目负责蚂人和安露全生产毯管理机弄构报告戒；对违而章指挥铅、违章鬼操作和泉违反劳谈动纪律挺的，应浸当立即央制止。第二十二狱条施工单位昨在工程报凉价中应当岔包含安全烂生产费用骄，一般不中得低于投狠标价的1润％，且不得作踪蝶为竞争性该报价。安全生裳产费用股，应当棵用于施拐工安全爹防护用男具及设侦施的采例购和更岭新、安述全施工滑措施的锈落实、竹安全生给产条件腰的改善暗，不得凶挪作他叮用。（一）精高空作搬业脚手联架和安染全网问两题1.搭设帆不到位2.搭绿设太高3.脚辞手板铺随设少，甚至没有日脚手板4.没贩有斜道5.安全铺网不完善要求：帅40米鸦以上高貌墩连续李刚构桥销安装电润梯二、公路斑施工常见拌安全问题枣及对策（二）架斑桥时常见涌事故1.架欺桥机朝托前倾覆2.趴出杆法架把桥趴杆旋侧翻3.人工如起梁边梁咱侧翻4.移书梁时上口坡上不利去溜下铺来的、钢丝铅绳咬丝、挎夹丝、断穗丝引起事洒故等二、公路购施工常见振安全问题块及对策（三）宿桥梁施什工事故胸案例三起案纪例：1.19贤99年1悬月4日，秘重庆綦江沙县虹桥整急体垮塌，险造成40邀人死亡、舍14人受灭伤，直接菜经济损失鞠600余变万元。事故原仿因:建扔桥使用偷的钢筋台质量有六严重问稿题二、公路都施工常见态安全问题纺及对策（三）桥均梁施工事衔故案例2.200黎7年8速月13得日16沿点40踪蝶分，湖援南省湘糖西土家哲族苗族丑自治州青凤凰县昌堤溪大葱桥在竣苹工前夕匀发生坍池塌，酿服成特别所重大事世故，造雀成64抄人死亡折，22斩人受伤净，直接绍经济损绳失39酸74.须7万元哭。堤溪创大桥长挎328粱米，跨漏度为4趁孔，每圈孔65投米，高所42米寨。二、公路变施工常见缎安全问题胸及对策（三）桥茶梁施工事至故案例事故原因浴:主拱圈砌赖筑材料未芽满足规范债和设计要掌求，施工法工序不合恐理，砌筑摄质量差。二、公路染施工常见旱安全问题贸及对策（三）桥称梁施工事饲故案例3.2藏008馅年10号月２８姥日２０腿时２０愚分左右屋，位于美武隆县兼浩口乡策境内芙怜蓉江在企建大桥黑，一个张载有２抖３名工作人的吊首斗在运赤行过程希中发生裂钢丝吊蹲绳断裂刮，吊斗润摔在桥僻面，造蚕成11句人死亡炎，１２常人受伤塌。二、公路习施工常见榆安全问题汽及对策（三）拌桥梁施色工事故轰案例事故原激因：事故调烟查专家集认为，辽存在管拴理失范纲，违规舞操作问纸题使用吊装阁建筑材料溜的吊斗装亭运作业人枪员，安装解了专用电条梯但是闲杨置不用。二、公扛路施工赛常见安蛇全问题仗及对策（四）桃隧道初奏期支护珠及通风1.开灯挖进尺米太快，栽初期支劈燕护跟不吗上，导聚致塌方衣。2.通涂风问题肾。有的愉风机不聋开；有菌的风机位功率不够，夸达不到规辛定的送风万标准。两个重要纱指标：一贡是保证每钩人每分钟薯供给新鲜检空气1.铁5-3立士方米，二可是瓦斯含间量不得超躺过0.5样%。二、公钱路施工百常见安坛全问题得及对策（四）惑隧道初响期支护恰及通风案例：2蓄005年出12月2尖2日下午杨2时许，历四川都汶猜（都江堰党至汶川）盼高速公路景董家山隧斜道瓦斯爆蚕炸，死亡汪44人，泳11人受没伤，直接压经济损失哀2035监万元。1.事别故的直接原透因：由于个掌子面处屑塌方，瓦加斯异常涌康出，致使字模板台车贩附近瓦斯母浓度达到啄爆炸界限圾，模板台和车配电箱盯附近悬挂熄的三芯插床头短路产抢生火花引拦起瓦斯爆招炸。2.事日故的主罪要原因景：施工中安鸡全管理混捧乱；通风口管理不善笑，右洞掌郑子面拱顶版瓦斯浓度偷经常超限祸；部分瓦咽检员无证机上岗，检穴查质量、提次数不符钓合规定等。二、公路环施工常见扬安全问题担及对策（五）眼高边坡尿开挖施仁工案例：陕南某砌工地路弱堑开挖湖，诱发告滑坡，呢500耗多米路海堑被填革平，事偷发前1呼0多分购钟数十瓦名农民色工恰好佩离开工访地吃饭疮去了，凡2台挖肤掘机被妈掩埋。要求对高默边坡和滑晨坡治理落蒙实安全员死值班制度参，加强观史测并现场厚指挥安全岗施工。二、公路万施工常见兼安全问题掘及对策（六）兔路面施辽工交叉核作业多痒，容易锄出问题交叉作弦业导致春问题多搂，必须呀实行交龟通管制敢和限制盘车速（七）话河道施脆工防汛冰问题主要的问表题是：人篮员工棚、央材料物资够、机械设去备放置在掌安全水位合以下引起稠安全事故场的比较多握。（八）胀施工便上道有的施凤工便道正狭窄、灵坡陡、旧弯急；搅有的没荷有错车谱道，有帜的在急咏弯和狭判窄路段继没有警伯示标志吩。二、公路缎施工常见器安全问题静及对策（九）施键工用电问玩题1.电线的破损、泡齐在水里2.无热开关箱办或者十使分简陋3.开关致无防护盖4.没重有漏电手保护要求二狐级漏电骡保护系脆统，总胀配电箱甚的漏电烫保护系距统和开原关箱的煮漏电保锹护系统差。5.线路丸布设问题临时用电停有的没有奶电杆;生辣活用电随霸便接线。二、公路抽施工常见果安全问题蠢及对策（十）虎其他安病全问题1.从业使人员未戴营防护用品2.警稍示标志顷不全施工现期场出入冒口、施竹工起重驶机械、摧临时用藏电设施唯、脚手纠架、出筒入通道助口、电荷梯口、颗桥梁口见、隧道锄口、基洲坑边沿蛮、爆破税器材及界有害危恒险气体和和液体距存放处科等危险侮部位，凑应该设顺置明显葡的警示熔标志。二、公路均施工常见毙安全问题绵及对策（十）谦其他安到全问题3.施工筋驻地存在危安全隐患要求：膨严禁在利泥石流矿区、滑塌坡体、步洪水位拍下等危棵险区域晋设置施挽工驻地校。案例：3偏月11日伸凌晨1：右45时，传承担沪宁站城际铁路荡施工的中所铁24局麻安徽公司低在江苏省累镇江丹阳匆市吕城镇意惠济村为葵劳务人员坚租用的一核处生活用镇房发生爆壳炸并坍塌诊，造成1鬼1人死亡尽，20人辫受伤（其畏中5人重糖伤）。二、公路足施工常见库安全问题烦及对策1.死照亡人员瞎农民工压占绝大坐多数死亡人宫数中农景民工占钻总量的公80%奏以上2.事光故重点拾发生区洞域在西营部主要原葛因:自找然环境赴差、地觉质复杂改、施工这难度大某、经济酿欠发达纹、设备块简陋三、我国割交通建设圈事故分析3.安属全事故哑性质责任事抬故占8蒸1%主要原乔因：技钻术和设遵计有缺血陷、设沸备施工裂工具附蝇件有缺茂陷、劳唉动组织跳不合理蒜、对现夜场工作蔬缺乏检明查和指魂挥错误励、违反孩操作规抽程或劳合动纪律碎、教育重培训不什够缺乏秩安全操孝作知识说等。三、我国地交通建设顺事故分析4.存在抹的突出问脆题（1）植有章不欢循，冒溜险蛮干（2）步以包代选管，安鼓全投入软不足（3）安掩全管理人遭员素质不虾高（4）施暮工安全技永术需要提仔高。三、我柔国交通捉建设事质故分析（一）萌安全管笑理基本本要求1.安白全管理饰机构和恰人员要减健全。2.安全介管理制度乌要健全。3.安番全责任滥落实要瓶到位。4.安全戚检查要到永位。5.安全梅教育培训蓬要到位。6.安全舟投入要到皆位。7.安全半保证措施宇要到位。8.贯彻渔国家文件方法规政策抵要到位。四、安同全管理典基本原厅则（二）安瞧全管理基接本原则1.安萌全管理捡基本原扫则（1）驰目标管侮理原则（2）陶责任制蛋原则（3）旗预防为荒主原则（4）动递态管理原浙则（5）届及时反昂