公路工程建设施工生产安全管理讲座包含桥涵等编

施工生产

安全管理讲座

工程咨询公司监理部

公路工程建设，安全管理是一个重要环节。工程建设，施工单位是主体，业主、监理在其中起监督指导作用，在2004年2月1日实施的《建设工程安全生产管理条例》明确地规定了建设单位、监理单位、施工单位等参建单位的安全管理职责。

监理单位参与工程建设的安全监理，是工程施工生产安全的一个重要保障。从80年代起建设工程就介入监理程序，逐渐地增加了安全、环保的内容。

2006年10月建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》中更明晰了建设工程安全管理的主要工作内容。交通部2007年1号令《公路水运工程安全生产监督管理办法》同样把业主、监理、施工等单位的安全职责加以明确。2014年12月1日修订实施的《安全法》把勘测、设计、建设、监理、施工等单位列为生产经营单位，为工程建设安全生产承担相应的法律责任。2015年“安全生产月”的主题“加强安全法治保障安全生产”把安全生产管理从法治的角度加以重视，提高安全生产管理力度，以保障工程建设的安全进展。

建设工程安全管理是指管理者在生产过程中执行有关安全法律、法规、条例、规程和为防止在工程施工中发生因工伤亡事故而做的建章立制、计划、组织、指挥协调和控制的一系列工作。“安全第一、预防为主、综合治理”是安全生产的一贯方针。“全员负责、全方位预控、全过程监控”则是每个参建单位的共同安全管理理念。

建章立制

一、施工单位

1、建立健全安全生产管理机制，配备专职安全生产管理人员，实施平安工地建设、考核评价管理。

2、编制安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和安全操作规程；制定安全生产费用提取使用管理计划。

3、必须在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案；并针对危险性较大的分部分项工程编制对应的专项安全技术措施。

4、建立重大危险源清单和制定重大危险源控制防范措施以及重大危险源销号制度。

5、制定各类事故及自然灾害应急救援预案和演练方案，储备应急救援物资，实施应急救援演练；建立安全事故报告建档制度。二、总监办

1、健全安全生产监理机制；制定安全监理计划、细则、大纲及安全岗位职责；2、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；3、按照法律,法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。4、在实行监理过程中,发现存在安全事故隐患的,立即要求施工单位整改；签发隐患整改指令、暂时停工指令,依据隐患整改情况及时报告建设单位或上级主管部门；进行隐患整改复查并签发复工指令。5、组织施工现场安全生产大检查、安全隐患排查。召开安全生产工作会议，总结安全管理成效；签发安全生产监理指令和通知。施工现场

安全控制重点

高速公路施工，存在有跨越省道、村道、铁路、河流等地段；下部结构有机械钻孔、人工挖孔、水中承台、墩柱等工艺；桥面高处临边作业的安全防护；上部结构有预制梁生产、运输、吊装和支架现浇箱梁等工序，都有着一系列安全控制重点。隧道中分布着不同等级的岩层，不同的围岩又有不一样的施工工艺。其中的爆破作业、支护过程中的安全管理极为重要。桩基的人工挖孔和路基施工中，石方爆破的安全布控防护。施工现场临时用电、危化品使用管理等等这些都必须制定安全专项措施。桥梁施工

安全注意事项一、桩基施工

1.1、机械钻孔

1.1.1、钻机安装基础稳固；

1.1.2、开关箱规范配置；

1.1.3、泥浆池周边安全围栏、安全警示标志标牌设置。1.2、人工挖孔：

1.2.1、孔口安全防护措施；

1.2.2、物料提升机规范配置；

1.2.3、作业人员上下孔内安全爬梯；

1.2.4、孔内爆破安全防护措施；

1.2.5、物料提升人员安全防护。

1.2.6、施工范围周边安全防护及安全警示标志标牌设置。二、承台、墩柱、盖梁施工2.1、承台施工

2.1.1、承台开挖基坑壁防坍塌支护；

2.1.2、承台深基坑作业通道设置；

2.1.3、承台积水抽排；坑口周边安全防护。2.2、墩柱盖梁施工

2.2.1、墩柱模版安装揽风绳固定设置；

2.2.2、高处安装作业人员安全防护；

2.2.3、墩柱混凝土浇注作业平台设置；

2.2.4、墩柱、盖梁高处施工爬梯设置；施工平台规范设置，作业人员安全防护措施；

2.2.5、高墩施工塔吊报检标定；作业人员施工通道设置。三、跨线、拼宽施工

上跨省道和铁路，其跨越段施工专项安全技术措施的制定；

3.1、跨越省道的专项安全技术措施应含有针对省道通行车流的交通安全布控、人流的疏导通行措施；

3.2、交通布控的警示标牌、通行车辆的限高标识，现场值守人员的安排；

3.3、高速拼宽段施工的占道安全警示、交通布控等安全管理；

3.4、上跨铁路下部结构施工场地的封闭防护；预制梁吊装时设置的刚性安全防护棚以及吊装时段与铁路列车通行时间的交错安排计划；这些措施在施组在都得体现；

3.5、预制梁安装后桥面与下方通行公铁路交叉段的防落物安全措施；

3.6、桥面施工过程中预留洞口和临边的安全防护设施以及高处作业通道的规范配置。四、预制梁生产运输安装

4.1、预制梁按省高速公路施工标准化要求必须集中生产，梁场应按标准化规范建设；4.2、梁场临时施工用电应严格按建设部JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术范》，采用“三相五线制”架设，做到三级配电二级保护的安全措施；4.3、龙门吊机必须有产品合格证，由有资质的队伍进行安装并检验合格；同时报送相关质量技术检测部门检验标定合格后方可投入使用。4.4、预制梁张拉应安全规范操作作业，端头必须设置防护挡板。

4.5、预制梁运输车辆必须有合格使用证，其动力、方向、制动系统必须完好有效；

4.6、运梁通道基础坚实、路面保持平整。4.7、架桥机必须有产品合格证，由有资质的队伍进行安装并检验合格；同时报送相关质量技术检测部门检验标定合格后方可投入使用。4.8、预制梁起重吊装作业人员必须经过相关部门培训合格后方可上岗作业。4.9、吊装后的桥面临时临边防护、湿接缝的临时防护必须及时设置。4.10、40M及以上的高墩施工和预制梁的吊装必须制定专项安全施工方案并通过专家论证后报送监理审批。

五、现浇箱梁模板支架

5.1、现浇箱梁基础必须压实硬化，周边排水顺畅。

5.2、满堂支架材料宜采用碗口支架，必须完好合格，不得变形、开裂、严重锈蚀。

5.3、材料采购应多种长度规格，安装搭接处不许在同一步距。

5.4、满堂支架立杆行排、竖向必须顺直，弧线、变幅段应采用扣件锁固。

5.5、桩梁支架的扩大基础或条形基础应经过计算，承载符合要求。

5.6、钢桩、贝雷梁（型钢）材料必须合格，符合设计要求。

5.7、支架搭设同时，必须设置临时施工通道和临边护栏。

5.8、现浇箱梁施工前必须制定安全施工方案，进行风险评估并通过专家论证后报送监理审批。

路基、高边坡施工

安全注意事项

1、路基石方爆破应制定专项施工方案和专项安全技术措施；

2、严格控制多级高边坡爆破作业程序；

3、落实爆破影响范围的安全布控措施；

4、严格爆破器材运输、保管、使用、退库手续控制管理；

5、20M土质和30M石质以上边坡施工必须编制专项安全施工方案并报送监理审批；

6、多级高边坡施工中控制交叉作业人员安全管理。

隧道施工

安全监控重点

1、洞口管棚施工潜孔钻作业机台稳固搭设；2、洞口仰坡、边坡防坍塌处理；3、洞口段石方爆破安全防护、警戒措施，爆后安全检查；4、大型空压机储气罐、压力表、减压阀检查标定，主机检查维修运行记录；

5、施工台车安全防护措施；

6、二衬台车推进、定位支固安全措施；

7、浅埋段开挖安全技术措施；

8、软弱围岩开挖安全技术措施；

9、隧道内爆破安全操作：爆破器材运输、炸药包制作、炸药装填、炮眼填塞、安全布控、安全起爆；10、爆后书安全处水理：通跌风除尘那、拒爆煤残药检扔查、危山石检查龟排除、宽剩余爆崭破器材避清理退句库，临批时炸药灯库安全采防范措霞施；11、丛爆破作涌业必须赶由专业溪持证人输员进行迷，第三缘瑞方监理疤人员必冠须到位延；12、洞呼渣运输机爪械、车辆铜安全运行庙管理；13、严岸格按设计凯方案进行搏开挖、初佩支、二衬怪作业。14、隧荷道施工安前全监控L重ED设置尖；救生、痒救援物资培储备；15、勺洞内通湾风标准谣配置，刊照明采催用防爆购灯具；邻按规范筑设置逃悄生管。16、软连弱围岩及逗长大隧道筹必须制定讨专项安全狐施工方案余并通过专卵家论证后起报送监理黄审批施工作业型人员安奶全充管叼理一、安全晕教育1、项目部裂应健全作失业人员登元记在册明坡细、进退隙场记录；2、作业人变员应进行凉“三级”雾安全生产剖教育、安贺全生产技能培殿训、安报全技术贸交底、抢安全责阁任状签用定；3、特种沈作业人恢员必须泻通过相搭关部门庄学习培秆训考试形合格后持证旺上岗。二、劳铺动保护1、进入冶施工现尾场人员出必须戴临好安全庙帽；2、不同工兽种、岗位类作业人员霜必须佩戴窃相应劳动桑保护用品勺；3、高处流施工场倘所临边念必须设韵置标准且防护栏姑杆、张洽挂安全探网；4、高危施酿工场合必窄须专人值标守监控。三、施工峡现场安全1、项目浑部必须敲进行施叛工现场鞋定期、葛不定期血安全检临查；2、高危兴施工场矩合实行俊领导带舌班制度哄，及时剃指导处悔理排除呈安全隐响患；3、安全棵专职人辛员必须披随时在予施工现闸场巡视盟检查，泄发现问纵题、制伍止违章胶、整改霸隐患；4、积极接蛮受上级部胞门、业主滴、监理等漏单位安全摇隐患整改著指令，落市实整改措均施、完善培整改成效隶，按时回范复反馈。应置急都救俩援及事循故个处蛾理一、组匀建应急棕救援机籍构，储捉备救援基物质、占设备、铜设施；筛（如：婆隧道、妙桥梁应保急物质志）二、加强流自然灾害泉预防控制克措施；三、对堆应各重雨大危险饿源落实疑防范、赛救援措颜施；四、事幸故发生胸启动应波急预案惜程序，宽实施应予急救援践运作；五、按章切履行事故嫌报告程序蝇，事故善泰后处理；六、安感全隐患挺整改落转实；七、自昌然灾害惰后复工往准备；八、事毯故“四件不放过峰”处理,事故文档棉建立。安全剂监毫理建设工地程安全唉监理依傻据有关铺的安全饺生产、跟劳动保捆护、环亡境保护斑、消防岭等的法移律、法旱规和标夹准规范因、建设含工程批寸准文件透、设计塑文件、永建设工询程委托别监理合扔同和有恶关的建材设工程逗合同等刻执行。按照制胖定的安处全监理平细则，六对建设兵工程施聪工生产去实施安酸全监督殖管理，会以审查疫、督促粱、检查赤等手段写，促使抱施工单驰位进行等安全生挤产、改涝善劳动忍作业条姑件、提肃高安全济技术措柴施、保浑证建设恋工程施做工安全乏。监理安全敏职责:在《建设工程校安全生产惠管理条例》和《关于落实仆建设工程虹安全生产返监理责任暴的若干意发见》中明确串规定了饱监理单欺位和监精理工程抬师的安拦全责任煎。既：1、工程监改理单位应何当审查施卧工组织设烘计中的安雪全技术措其施或专项爹施工方案雁是否符合含工程建设杜强制性标巾准；2、工程搅监理单革位在实巾施监理遮过程中施发现存流在安全爬隐患的计，应当醉要求施个工单位拴整改；谜情况严浮重的，粒应当要旅求施工直单位暂川时停止倍施工，药并及时甲报告建涨设单位编；3、施工凝单位拒席不整改羞或不停唯止施工佳的，工萍程监理承单位应暮当及时溉向有关仆主管部历门报告蛙；4、工程监艳理单位和肥监理工程廉师应当按典照法律法康规和工程闲建设强制竟性标准实颠施监理，编并对建设疮工程安全现生产承担泊监理责任愈。条例第57条规定字：造成重爬大事故虾，构成懂犯罪，双对直接芝责任人谁员依照按刑法有淹关规定缸追究刑捉事责任恐；造成迹损失的晴，依法遍承担赔导偿任。如果工程某监理单位蹲履行了上淘述规定的疯职责，施密工单位未学执行监理良指令继续忧施工或发锦生安全事易故的，应核追究监理猪单位以外先的其他相遥关单位和民人员的法粱律责任。在日常紫的工程逆项目监敢理过程疏中，做格为监理莫必须遵奔照建设址部《关于落实遭建设工程察安全生产余监理责任歌的若干意另见》，针对项该目工程的撤施工特点遇编制安全熄监理实施活细则，指荣导工程施炮工监理工咱作，履行材监理安全起岗位职责稼，对在建异工程的生旦产实施“全员负载责、全方宴位预控、五全过程监昏控”安全管理般。1、首先审部核施工单川位的安全都生产许可奇证；审查恩工程项目备施工组织活设计中的火安全技术胀措施是否萌符合工程估建设强制倒性标准；聪审查危险鄙性较大的喘分部分项负工程的安骨全技术措隙施的制定姑和施工安缠全生产条祖件的建立迈。2、督促、帐检查施工勇单位安全纽奉管理体系建的建立、芒安全管理樱规章制度吴的制定；鹊消防安全酬责任制度妨、安全生辞产岗位责伴任制度的饮制定和各缘瑞类生产事睡故、自然寻灾害的预臂防措施和虏应急救援鼓预案及演惕练方案的楚制定。3、检查响、核实缎施工单六位对工扬程危险霞源的辨轻识和控董制措施敬；各分部泻、分项工程的监沸理人员，峰必须认真湾审核其部搏项工程的场安全施组爪，同时制端定相应的可安全监理挣实施细则谱。4、监督和施工单岗位安全统管理人哥员的配赶备到位降、资质庭的审核观。特殊公作业人雨员的培庄训持证徒上岗。5、监督施念工单位的偏安全设施馋、物资、递资金的投夺入、使用抓控制。6、大型杂机械设览备使用灶、检查旁、维修撇记录；反特种设颂备的报狐检标定广准入使思用手续喉。7、督促唉检查施叠工单位渗对作业姓人员进丛行安全豪三级教罗育、安嘱全技术尺交底和龟安全生欠产操作佩规程、他安全常敞识的学扬习教育轻、培训皂。保障施歉工生产额安全，检查是个重要摇环节；安痕全检查有经常性、定期制度采性、突击性和季节性等各种闪形式。损工程施铅工安全选生产检寇查有三盒个大方备面：一、领导可的安全生存产思想和姜行为状况陶；二、安铃全生产胶法律、们法规、司规范、技标准等兵规章制穷度在施倡工过程雾中是否灾认真贯各彻执行侵实施；三、施另工生产观现场及坐其安全细管理中治存在的幕隐患和照违章。（一）领导的安剩全生产思棒想和行为腊状况工程建设禾施工单位义是主体，津安全专职阀人员的配淘备和管理者实施固然被重要，但染其中领导靠的重视和枪支持更为时关键，没笋有项目领陵导的重视吉和支持，忽人员、设晴备、资金翼的投入则柴没有着落,安全管垃理将是稀一句空祝话。（二）绘安全生察产法律匙、法规测、规范虚、标准音等规章猛制度在疮施工过穗程中是掌否认真巧贯彻执厦行实施怠；安全生毒产法律候、法规应、规范裤和标准角要执行仿，必须刚让生产诊工人先第了解、读明白，尊也就必垒须先对他他们进修行安全服生产知豆识、安傻全生产银技术、您安全生选产操作似规程的葱教育和耍培训;让作业人伟员充分认圈识到安全梨的重要性,使安全眨管理规坛章制度为得予实正施.（三）施好工现场及味生产管理移中的隐患某和违章。事故产劝生的主节要原因需是：人的不墙安全行识为和物铺的不安档全状态所导致省，隐患弹和违章钳是事故宜产生的女直接原绒因，对增安全常穿识无知研的人和扒不合格划材料、汪设备的赏应用，槐必然导暖致一系黎列安全浸隐患的还存在和坚违章现嚼象的产畏生。包现在的渡作业人名员好大锁一部分蝇是协作灵队伍，薯人员大搁部分是季临时凑立合的,安全常酱识的缺宰乏和无锹知是违悼章的根烟源；材钳料、设盆备的连勉续周转障、疲劳辅使用，玻质量发蛋生了变伙化，必斧然留下杜了很大舒的安全倒隐患；淋这些都堪必须在伴检查中眠加以发吧现、制规止、整用改,是安全赏管理工穷作中的码重点。经常性逮检查是在施工奴生产过程富中进行的管预防检查梁，能及时静发现隐患闭、消除隐棵患、制止乖违章，以秆保证施工姓生产正常薯进行。在施工、窄监理过程库中，特别宁是危险性仁较大的分广部分项工件程，应严作格执行带科班、旁站侨制度，发