公工程争议处理之鑑定机制

公共工程争议处理之鉴定机制公共工程委员会2008年10月工程技术鉴定委员会1公共工程争议处理之鉴定机制前言鉴定作业应掌握原则3.实体鉴定作业两阶段鉴定作业机制预审复审4.鉴定品质保证措施机关鉴定之特征、特性鉴定报告解读结语21.前言1.0.名词定义1.1.办理鉴定相关法律依据1.2.鉴定流程图1.3.鉴定委员会31.前言1.0.名詞定義鑑定：expertwitnesses

專家證人鑑識：forensic 原指在法庭上，是一種有系統的方法分析證物，作為呈堂證據所形成的科學學門。41.前言工程技术鉴定：ForensicEngineering

专业领域工程师，本于其专业，针对鉴定标的物争点相关之图说文件做有系统分析与审查等鉴定程序，据以作成鉴定报告，提供委(嘱)托机构审理裁判之用。51.前言1.1.办理鉴定相关法律依据刑事诉讼法第二Ｏ八条：法院或检察机关得嘱托医院、学校或其它相当之机关为鉴定，或审查他人之鉴定。61.前言1.1办理鉴定相关法律依据民事诉讼法第三四Ｏ条：法院认为必要时得嘱托机关，团体或商请外国机关，团体为鉴定或审查鉴定意见。其须说明者，由该机关或团体所指定之人为之。71.前言1.1办理鉴定相关法律依据依行政诉讼法1、第一三八条：行政法院得嘱托普通法院或其它机关、学校、团体调查证据。2、第一六一条：行政法院依第一三八条之规定，嘱托机关、学校或团体陈述鉴定意见或审查之者，其鉴定书之说明，由该机关、学校或团体所指定人为之。8退回嘱托机关否注：办理期限以卷证资料补齐后，三个月做成鉴定书为原则。如为民事鉴定案件，则须缴交鉴定服务费用结案鉴定委员会

工作人员作业预审小组作业委员会审议作业鉴定委员会工作小组作业组成项目预审小组1、召集人指派本委员会委员一人至三人为预审委员。2、预审委员得各指定专家一人为原则。通过与否研提初步鉴定意见书委员会审议初步鉴定意见书做成鉴定书并函送嘱托机关通过与否阅卷预审1、必要时根据嘱托机关提供之书图文件进行现场验勘。2、嘱托数据不足时，洽请嘱托机关续为提供。3、如需办理现场取样、试验、钻探、测量或结构分析等，因非属本

会业务须另行委托他机关办理，本会得协助嘱托机关径洽专业公

正单位办理，相关费用由嘱托机关或责由当事人支付。4、必须时得经嘱托机关同意，听取当事人陈述意见。收件1、是否为司法或监察机关嘱托之案件2、嘱托鉴定事项须符合鉴定作业要点第三点规定程序审查实体鉴定作业第二阶段委员会议审议第一阶段预审作业鉴定分析否1.2.鉴定流程图(以工程会流程图提供参考)1.前言1.3.鉴定委员会工作小组负责处理鉴定案相关之行政工作，实体审查

预审与复审阶段之行政配合作业。鉴定机关(构)

委员遴聘与个案预审委员遴派。委员会议

视案件需要定期或不定期召开，委员必须亲自

出席，不得找人代理。102.鉴定作业应掌握原则2.1.鉴定掌握原则2.2.鉴定人必须具备条件2.3.书证资料112.鉴定作业应掌握原则2.1.鉴定掌握原则合法性：鉴定参采法规、技术规范均需还原当时规定。真实性：凭以鉴定之书图文件、纪录等务须为真实。可信度：鉴定结果为专业领域所接受及认同。122.鉴定作业应掌握原则2.2.鉴定人必须具备条件专业客观立场具足够之专业技术鉴别能力专家证人之人格特质足以为专业领域所肯定非经委托机关同意，不得与当事人间作程序外之接触(包括任何通讯方式)。本报告所称鉴定人为实际参与机关鉴定之委员与专家132.鉴定作业应掌握原则2.3.书证资料：应充分考虑其证据力及证据能力确定为与鉴定个案标的相符合之图说文件。还原当时之法规及技术规则。确定为当时往来文件与纪录，包括钻探，测量检、试验报告、工作日志、监造日志等，而非专为该鉴定案而制作之资料。143.实体鉴定作业3.0.前言3.1.参采两阶段鉴定作业机制3.1.1.预审3.1.2.复审3.2.鉴定报告以机关名义行文153.实体鉴定作业3.0.前言 参采公共工程委员会经验成立常态性之鉴定委员会，委员会人数建议至少9人以上(单数)，就工程专业技术课题，尽量采共识决原则，不轻易采多数决。163.实体鉴定作业3.1.两阶段鉴定作业机制3.1.1.预审 针对争点遴荐委员及委员荐选之专家4至6人，组成预审小组。(第一时间就做对，第一时间就做好)3.1.2.复审 委员会就预审小组提供之初步鉴定书稿，以交互诘问方式进行严格审查审查意见纷歧应即退回预审小组，参采委员会共识意见修正之。173.实体鉴定作业3.1.1.预审3.1.1.1.案情摘要与争点整理厘清工程属性厘清争点相关契约图书文件搜集与确认，如卷证不足，得洽请嘱托机关补件。相关法规与技术规范之搜集与确认183.实体鉴定作业3.1.1.2.事实行为查证：

就事实行为与书证资理之规定比对、分析。-空间关系-时间关系-相关契约关系人间之事实行为纪录文件

安全卫生计划书、施工计划(含施工图)、质量计划书、往来文件、工作日志、监造日志、检、试验纪录。193.实体鉴定作业如有必要，应于征得委托机构(机关)同意后进行现场勘验。如预审小组或当事人认有必要时，应本公平合理原则，安排当事人陈述意见(分别陈述)。市场机制查证。203.实体鉴定炮作业3.1共.1.糕3.场案情分寸析契约面、笼执行面之增事实查证禽与比对─朋质量、工恶期、成本谊与安卫、洪环保等。因果关资系─工减程生命猪周期中平，前后泛行为之现输入与脂产出关浓系。契约责任缝关系─同劲一时段各疗界面厂商饱间之契约昼关系与施饿工管理角绿度予以探柄讨。权责归缓属之探萄讨─综丈合因果基关系与助契约责塘任关系爬，根据只相关书持证查证征事实综千合判断肯。213.实体鉴定雀作业3.1农.1.裹4.鉴定意拜见针对鉴定龄标的与鉴搅定事项，煤就鉴定分怒析结果，逐鸣一提供对白应询答初孟步鉴定意妖见初稿。3.1剪.1.蜂5.初步鉴湖定意见压书经预交审小组弱签署后经，由工作小掉组提交愚委员会黑复审。223.实体鉴定莲作业3.1湾.2.复审作猫业就预审小龙组提出之绣初步鉴定剃意见书进歇行相互海诘问项方式审查辰。于全文畜朗读后为盖之3.1独.2.白1.因果关系蔬探讨嘱托事项氏与契约图勒说之澄清合理性因果关系契约关劝系与界艺面厂商契约执行233.实体鉴定杜作业3.1.级2.2.撰写结构疫与内容语慕意之审议案情分析达说明方式-架构是都否能涵栋盖相关职争点。逻辑分析方是否均有疯法规、技帅术规范书樱证可稽，鱼并确认相嫩关分析凭茫证、因果停关系探讨余等立论均需有所本。-遣词、高用字、炭语意是昨否明确辟、精确弊，内容趁是否必老要。243.实体鉴让定作业3.1惊.2.扎3.形成共潮识鉴定瓜意见对委托鉴贤定事项从摧工业技术载观点逐一性确认是否均着能提供浙明确答域案。相关案放情分析袍与鉴定恳意见能容否相互贤呼应，勺以利斤判读。责任归属鹅意见确认煌已获共识木。254.鉴定质量凳保证措施鉴定质量申确定鉴定绞书之价值俱，但嘱托瞒机关之「坊认定工作思」得不受核鉴定书之滥约束。4.0.前言眠鉴定延机构运作奖有效性之泼保证，端促赖鉴定机纤构之还独立捉性与公正茫性与对专聪业尊重与忠支持，以铜及鉴堪定人致之专业能爷力与操守证而定，分匀述如下：264.鉴定质量怪保证措施4.1.鉴定机构毁：建立标准馒作业程序提供不受姿干扰的工赢作环境充分尊重楚预审小组效权责，绝候不插手做洁文字修改不施加任贼何压力于美预审小组垃与委员会扯成员鉴定作业廉平台之作诱业与管理鉴定报告江相关行政菠支持作业委员会委精员之遴聘则与个案预单审小组之膜荐派鉴定机游制之坚笛持与维烤护─二盒阶定鉴奋定审查炭机制274.鉴定质量长保证措施4.2仍.鉴斗定人诉讼法上迁回避条款爬应有所坚宣持确实遵唉守，

并杨不得与当至事人或利铲害关系人透作任何程印序

外接昂触。秉持专掠业技术键排除私统心，处纯理鉴定芳工作。依作业程草序，坚持疏鉴定相关疤图书文件色与作降业手稿或怖书函保密碰责任，另巾非经鉴定择委员泄会同意，乳不得对外酬发言或提独供数据。284.鉴定质津量保证壳措施依据参销考图书醒文件，斩本于专斥业就事服论事，晌排除个里人情节粮，开放里而理性款态度探屋讨问题甜、分粘析问题咏、处理抄问题。参采事歉证务必燃查证与好确认。鉴定书务勺请考虑工吐程领域之寒认同与可球接受性。294.鉴定质量链保证措施4.2居.1.程序规湖定须符合采办购法第六坏条第三项滋规定：政府采知购法所规范之公共工程。司法、监技察或其它机芹关之嘱托奇。为协助插前款机慢关进行调查、馆起诉、两审判、梨弹劾或罩纠举之案件蜡。本规定嘱系属程曲序审查肚作业，葵悉由工乡丰鉴会工浙作人员兽办理。304.鉴定质量母保证措施4.2始.2.实体规定4.2.拜2.1.委员会球中心主羞义：本会为确龙保专业、雁独立、客版观之鉴定网结果，实况行委员会量中心主肥义作法爽，预审做成辫之初步鉴渠定意见书诱及委员会蛋议审议后拆相关书稿盘均由预审小领组负责辣撰稿及刻汇整。314.鉴定质尝量保证纹措施4.2.必2.2.参采书证疫悉由嘱托协机关提供书证资料辜不足以为扣鉴定之用筑，不予鉴范定，检还坟原嘱托机铃关。324.鉴定质量蹈保证措施4.2.系2.3.不受任何府压力体之亮干扰出席委员窄之共识决旱原则，未葱达成共识捷决之鉴定驶案退回预悼审小组。重回预审且之案件以迟委员会之胳意见为意形见重为预桐审，必要等时预审小呈组得予改言组。335.机关鉴精定之特奶征、特准性5.1.机关鉴定娘不出席法论院交互诘衔问，因系拜委员会议挑共识决已适无委员个甩人意见。机关鉴定皱无金钱报形酬给付之证利害关系湿。机关鉴定缺本身独立牲性备受挑俘战，因此芳不得为工逢程之主管充机关或主事办机关。345.机关鉴定叫之特征、于特性5.2煮.就出具子之鉴定局书依嘱渡托机关聚要求，糖由委员简会指派掀委员委禁员向原户嘱托法愿官或检紫察官说仗明相关私意旨意收涵。藉由法肝律与工竿程机关铃沟通平附台定期柿办理「她鉴定书戴」研究凝会，沟情通相互驳领域之缸思维逻俘辑与专那业用语法表达之清意涵及胶用字强垦度、广垦度等。356.鉴定书之颤解读6.1.就公共因工程委碰员会之词报告，酸概略分芬为案情作摘要、案彻情分析株与鉴定纷意见三独大主要概部份，出据以说明哄于下：委托鉴致定事项垦与争点锣之关连判性再确霞认。首从「条案情摘轻要」着