可研审查要点

云南省土地整治项目可行性研究报告审查纲要2010-12发布2011-01-01试行2010-12发布为加强对云南省土地整治项目管理，规范云南省土地整治项目可行性研究报告申查工作，根据国土资源部及云南省国土资源厅土地整治项目管理的有关规定，特制定本审查纲要。本纲要由云南省国土资源厅国土规划整理中心提出。本纲要由云南省国土资源厅批准。本纲要由云南省国土资源厅国土规划整理中心归口并负责解释。本纲要起草单位：云南省国土资源厅国土规划整理中心。本纲要主要起草人：、O云南省土地整治项目可行性研究报告审查纲要一、审查主要内容（一）项目报件齐全性审蛰根据项目管理有关规定，项目申报材料必须齐全。申报材料包括：1、项目可行性研究报告及摘要书。2、项目现状图（必须附“二调”土地利用现状图）、项目规划图、项目所在乡（镇）土地利用总体规划图。3、县（市、区）及州（市）国土资源管理部门项目立项申请；县（市、区）或州（市）国土资源管理部门组织有关部门和专家的论证意见；州（市）国土资源管理部门项目踏勘报告。4、县（市、区）农、林、水、环保等部门意见；项目区涉及的乡（镇）人民政府及村委会对项目建设土地权属调整承诺。5、有关影像资料和图片。（二）项目合法性审查。项目应符合土地利用总体规划和土地整治规划；涉及未利用地开发的，应依法按程序报批。（三）可行性研究报告的技术性审查。项目可行性研究报告的内容应完整、格式应规范，应符合《云南省土地整治项目可行性研究报告编制规程》（试行）的有关规定要求。1、项目区范围及地理位置。项目区四至界线的合理性；项目区经纬度坐标范围及拐点坐标是否准确。如果项目区分成多个片区，要求明确每一片区的四至界线及经纬度坐标范围。2、基本控制指标审查。项目的建设规模、新增耕地面积及新增耕地率、片数等基本指标应符合《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发［20001316号）的规定。新增耕地潜力分析计算的合理性。3、基本条件审查。项目区需具备满足农业生产所需的光、热、水、土壤及地形地貌等自然条件；项目实施所必需的道路交通、灌溉水源、电力设施等基础设施条件。4、土地适宜性评价及土地利用限制因素分析审查。对项目区土地的自然因素和社会经济因素进行客观、科学的综合鉴定，阐明其所具有的生产潜力和对农、林、牧、渔等各行业生物生长的适宜性、限制性及其程度的差异。5、水资源供需平衡分析审查。重点审查以下内容：（1）项目区水资源状况是否清楚;（2）灌溉片区划分是否合理；（3）各灌溉片区作物种植结构及灌溉保证率确定是否合理;（4）供需水平衡计算是否正确。6、技术方案审查。针对土地利用限制因素提出相应的技术解决方案技术方案应合理、可行，在充分利用项目区内现有自然条件、社会经济条件、基础设施条件的基础上，着重从以下几个方面审查：(IX工程建设标准：建设内容是否超过投资允许范围，单项工程和单体工程建设等级是否符合工程建设标准相关规定；、工程规划方案：、是否提出可行的工程规划方案，并进行比选，深度是否达到规程要求，推荐方案是否科学合理。、工程布局：总体布局是否充分利用了项目区现状设施；是否根据项目区土地利用主要限制因素提出针对性措施；各单项工程是否相互衔接协调；是否满足农业生产生活的需要。、单项工程：土地平整确定的平整区域是否合理；田块规划及格田设计是否符合项目区地形地貌特点；是否与灌溉排水方案相吻合；平整方式方法是否合理可行。灌排工程：水源取水位置、方式是否合理；灌排水工程设施及水工建筑物位置、走向是否合理,需要机井灌溉的区域是否进行了满足开采条件的水文地质分析，是否进行了合理的井位和井型选择；电力设施是否确定合理的接线方式、地点和路径。田间道路工程：道路布局是否与项目区外周边道路合理衔接；项目区内道路系统是否满足农业生产和生活需要；道路位置走向是否合理。农田防护工程：是否充分阐明工程建设的必要性；布置和结构选型是否合理。村庄整治工程：是否与当地城建部门的具体规划相吻合；是否与土地整治建设项目投资方向相一致。工程量统计与估算。选定的单体工程结构形式、主要技术参数和结构尺寸是否合理；工程量计算方法及计算结果是否正确；统计的工程量是否准确。投资估算。投资估算编制应合理、可行，重点关注以下几个方面：估算编制依据：估算编制是否按照国家现行定额进行编制，并提供投资估算指标的编制过程；投资范围：投资估算中所列示的建设内容是否符合相关办法、规定的要求；费用构成：投资估算中的费用构成和费率取定是否符合现行定额相关规定；计算准确性：是否存在漏算或重复计算，是否存在错算；投资估算表格是否齐全。7、权属调整方案审查。项目区土地权属是否存在争议；权属调整方案是否具体可行；8、是否按编制规程进行了社会效益、经济效益和生态效益分析；结论是否合理。9、耕地质量分析审查。是否进行了项目区耕地质量的对比分析；分析结果是否合理。10、是否具备项目实施必备的施工条件；主要施工方案和工期安排是否合理。11＞图件审查。是否符合《云南省土地整治项目制图标准》（试行）的相关要求。二、审查结论根据上述审查情况，结合国家相关规定，确定项目申查结论。对符合规定要求的项目，纳入省级土地整治项目库；对不符合规定要求、存在下列情况之一的，不予入库：1、不符合土地利用总体规划。2、项目区光、热、水、土、