村卫生室一体化管理实施方案

村卫生室一体化管理实施方案中心卫生院村卫生室一体化管理实施方案为切实加强我镇村卫生室一体化管理，合理配置卫生资源，全面建立新型农村合作医疗制度，提升农村卫生工作整体水平，根据中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）、《乡村医生从业管理条例》、县卫生局《关于印发开县乡村医生考核办法和考核平分表的通知》开卫[2007]148号，等文件精神，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想和目标原则（一）指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，坚持以人为本和科学发展观，以县卫生行政主管部门为指导，依据有关法律法规和政策，按照区域卫生规划的要求，优化农村卫生资源配置，实施和完善我镇村卫生室一体化管理，更好地为农民群众提供公平、有效、经济、便捷的卫生服务，促进农村经济社会健康协调发展。（二）工作目标到2008年6月底前，在全镇基本建成以“三制四统一”为基本内容，责、权、利相统一，医疗设施条件标准化、经营管理规范化、指导与考核体系化、服务质量优质化的村卫生一体化服务网络。进一步强化中心卫生院对村卫生室的指导与监管作用，使医疗秩序明显好转，医疗市场基本规范，为建立新型农村合作医疗制度搭建平台，使农民的健康水平得到有效保障。（三）遵循原则1、坚持政府领导、部门协调、村卫生室为主的原则;2、坚持村卫生室作为独立法人，实行所有权与管理权分离的原则;3、坚持优化农村卫生资源配置，有利于农村卫生事业发展的原则;4、坚持有利于村医生医疗技术和整体素质提高的原则;5、坚持方便群众就医的原则;6、坚持兼顾中心卫生院、乡村医生、群众三者利益，充分调动乡村医生积极性的原则。二、管理形式村卫生室一体化管理的主要内容是“三制四统一”。（一）实施统一管理1、统一规划设置管理。对一体化管理卫生室实行统一建设标准，统一工作程序，统一规章制度，统一考评奖惩，统一监督管理;对工作人员统一聘任、培训、考核和调配使用。2、统一业务管理。村卫生室的业务由中心卫生院统一管理。聘用后的乡村医生，由中心卫生院负责进行业务培训。3、统一财务管理。村卫生室的设置确定以后，要对聘用乡村医生的原有可用器械、合格药品和卫生材料进行清资盘点，建帐登记。严格遵守财经纪律，中心卫生院设立总帐;各村卫生室设立辅助明细帐，并建立健全各类帐、册、卡、簿，做到票据统一、印章统一、收费标准统一，收款有单据，收支有明细帐簿，核算准确，手续齐全，帐帐相符、帐实相符，并定期向中心卫生院报帐，接受各级的财务监督检查。4、统一药品管理。村卫生室的药品由乡镇卫生院统一代购，统一药品价格，彻底堵塞假冒伪劣药品流通渠道，切实保证药品质量。（二）全面推行聘任制、浮动工资制和养老保险制1、实行聘任制。采取“数量控制、严格准入、择优聘用”的办法，按照公平、公正、公开的原则做好乡村医生聘用工作，由中心卫生院审查同意后颁发《聘任证书》。村卫生室负责人经村民委员会推荐，由中心卫生院聘任，并颁发《聘任证书》。乡村医生录用后，其身份不变。2、实行浮动工资制。按照多劳多得的分配原则，实行基本工资与绩效工资相结合的工资发放办法，切实落实好乡村医生的工资报酬及福利待遇。村卫生室的收益分配，要兼顾卫生院、卫生室、乡村医生三者利益，切实调动起乡村医生的工作积极性。3、实行养老保险制。从村卫生室的业务收入、乡村医生的工资中各提取一定比例的资金，逐步为乡村医生办理养老保险手续。乡村医生年老不能从事医疗工作的，按养老保险的有关规定办理退休手续，按月领取养老保险金。三、方法步骤全镇一体化管理工作于全面铺开，月底结束，整个工作分三个阶段进行。（一）宣传发动阶段各级各部门要充分认识搞好一体化工作在推动农村卫生工作、保护农村劳动力、促进农村经济社会全面协调健康发展中的重要作用，统一思想，形成共识，抓住新型农村合作医疗的有利时机，召开动员会议，做好深入细致的宣传发动工作，在全镇上下形成良好的舆论氛围，使各级各部门和广大人民群众、全体乡村医生自觉地投入到此项工作中来。（二）全面实施阶段1、搞好规划布局。按照“科学规划、合理布局、方便群众”的原则，规划布局村卫生室，原则上一村一室。一村多室的要进行合并，相邻的小村根据实际可适当合并。2、搞好配套建设。对照颁部标准抓好配套设施建设，完善基础设施条件，强化内涵建设，规范诊疗行为，建起标准化卫生室，达到一体化管理要求，并正常运转。（三）检查验收阶段按照各阶段要求，由中心卫生院一体化管理领导小组依据检查标准，组织有关人员对各村一体化工作进行检查验收，并通报检查情况。四、工作措施（一）加强领导，健全组织，明确职责。为确保一体化工作的顺利进行，中心卫生院成立由院长任组长，分管副院长任副组长，XXX为成员的领导小组，落实专人，明确责任，集中人力、物力、精力，积极运作，加强督导，确保各项工作不折不扣地落到实处。继续加大对非法行医和违法经营药品行为的打击力度;（二）搞好宣传发动。采取多种形式，广泛宣传实行一体化管理的好处和意义，消除畏难发愁情绪和顾虑，引导乡村医生积极参与，营造良好的工作环境，保障一体化管理工作顺利开展。（三）建立健全各项管理制度。制定出一体化管理细则，完善各项制度、规范及考核、核算办法。（四）严厉打击各类非法行医。深入做好非法医疗机构的清查清理工作，通过举报电话、有奖举报等形式，发动群众进行举报，并根据一体化管理工作进展情况，组织