工程咨询服务专题报告

工程咨询服务专题报告

落实项目单位投资决策自主权和主体责任，鼓励项目单位加强可行性研究，对国家法律法规和产业政策、行政审批中要求的专项评价评估等一并纳入可行性研究统筹论证，提高决策科学化，促进投资高质量发展。单独开展的各专项评价评估结论应当与可行性研究报告相关内容保持一致，各审批部门应当加强审查要求和标准的协调，避免对相同事项的管理要求相冲突。鼓励项目单位采用投资决策综合性咨询，减少分散专项评价评估，避免可行性研究论证碎片化。各地要建立并联审批、联合审批机制，提高审批效率，并通过通用综合性咨询成果、审查一套综合性申报材料，提高并联审批、联合审批的操作性。全过程咨询单位提供勘察、设计、监理或造价咨询服务时，应当具有与工程规模及委托内容相适应的资质条件。全过程咨询服务单位应当自行完成自有资质证书许可范围内的业务，在保证整个工程项目完整性的前提下，按照合同约定或经建设单位同意，可将自有资质证书许可范围外的咨询业务依法依规择优委托给具有相应资质或能力的单位，全过程咨询服务单位应对被委托单位的委托业务负总责。建设单位选择具有相应工程勘察、设计、监理或造价咨询资质的单位开展全过程咨询服务的，除法律法规另有规定外，可不再另行委托勘察、设计、监理或造价咨询单位。明确工程建设全过程咨询服务人员要求工程建设全过程咨询项目负责人应当取得工程建设类注册执业资格且具有工程类、工程经济类高级职称，并具有类似工程经验。对于工程建设全过程咨询服务中承担工程勘察、设计、监理或造价咨询业务的负责人，应具有法律法规规定的相应执业资格。全过程咨询服务单位应根据项目管理需要配备具有相应执业能力的专业技术人员和管理人员。设计单位在民用建筑中实施全过程咨询的，要充分发挥建筑师的主导作用。大力提升投资决策综合性咨询水平投资决策环节在项目建设程序中具有统领作用，对项目顺利实施、有效控制和高效利用投资至关重要。鼓励投资者在投资决策环节委托工程咨询单位提供综合性咨询服务，统筹考虑影响项目可行性的各种因素，增强决策论证的协调性。综合性工程咨询单位接受投资者委托，就投资项目的市场、技术、经济、生态环境、能源、资源、安全等影响可行性的要素，结合国家、地区、行业发展规划及相关重大专项建设规划、产业政策、技术标准及相关审批要求进行分析研究和论证，为投资者提供决策依据和建议。检验检测行业的周期性、区域性或季节性特征（一）检验检测行业周期性检验检测机构服务于众多行业领域的生产制造商、工程建筑企业等，其行业周期性与各行业的经济周期及景气程度相关。因此，服务行业集中、服务领域单一的检验检测机构易受到相关行业经济周期波动的影响，而跨行业、服务领域较多的综合性检验检测机构具有较强的风险分散能力，受到单一行业经济周期的影响相对较小，抵御风险能力较强。就建设工程检测领域而言，其下游市场需求一定程度上依赖于国民经济运行状况及社会固定资产投资规模，特别是基础设施投资规模、城市化进程及房地产市场发展等因素，建筑业景气程度影响建设工程检测市场容量，进而影响建筑材料的检测总量。我国目前作为发展中国家，国民经济发展近年来整体稳健，建设工程检测行业的周期性尚不明显。（二）检验检测行业区域性检测服务需要依托实验室开展，具体一定的服务半径，区域性特征明显。检验检测的下游客户数量众多，地域分布广泛，出于经济性和时效性的考虑，一般在检验检测标的所在地就近进行检验检测，因此检验检测机构具有较强的地域性。（三）检验检测行业季节性检验检测机构整体上服务于众多行业领域中的生产制造商、贸易商、政府机构等，主要受不同领域采购需求的季节性波动影响。就建设工程检测而言，通常在受建筑施工活动影响，存在一定的季节性特征。工程咨询行业内的主要企业和主要企业的市场份额建设工程监理资质分为综合资质、专业甲级资质、专业乙级和专业丙级资质，具备综合资质的企业可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。2021年末，全国12，407个具有资质的监理企业中，具备综合资质的企业家数为283个，甲级资质企业4，874个，其中具备综合资质的企业主要分布在四川、北京、广东、浙江等地区。建设工程监理的专业资质涉及多项建筑工程领域，主要包括房屋建筑工程、市政公用工程、电力工程、化工石油等领域。以前述专业资质领域为例，2021年全国具备专业资质的企业中，9，571个企业具备房屋建筑工程专业资质，1，460个企业具备市政公用专业资质，483个企业具备电力工程专业资质，149个企业具备化工石油专业资质。工程咨询行业市场供求状况及变动原因（一）工程咨询行业市场参与主体情况近年来，工程咨询服务机构数量呈持续上升趋势，以建设工程监理领域为例，企业数量从2010年的6，106家增加到2021年的12，407家，工程咨询行业正随着我国建筑工程业的增长而快速壮大，竞争也日趋激烈。（二）工程咨询行业市场需求持续增长、需求趋向多元化工程咨询行业是为建设工程提供咨询服务的行业，工程咨询收费一般以项目投资额为基准，通过专业系数、项目复杂系数、附加调整系数等进行调节，属于固定资产投资，因而本行业市场规模与全社会的固定资产投资规模息息相关。根据国家统计局《中华人民共和国2021年国民经济和社会发展统计公报》，2021年全社会固定资产投资552，884亿元，比上年增长4．9%，基础设施投资增长0．4%，建筑业投资增长1．6%。2021年房地产开发投资147，602亿元，比上年增长4．4%。未来，随着新型城镇化、京津冀协调发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区、雄安新区和一带一路建设等国家战略的进一步实施，同时新兴技术如绿色建筑、智能建筑、节能建筑等在建筑行业不断的推广运用，都将形成我国建筑业未来发展的重要推动力和宝贵机遇，从而为工程咨询行业的持续发展奠定良好的基础。我国属于基建大国，过去二十年主要建设领域集中在铁路、公路、机场等传统基建项目，随着我国经济结构调整的深入，基础设施建设领域必然也需要完成产业升级。2018年12月经济工作会议首次提出新型基础设施建设的概念，明确了我国下一轮重点基础设施领域建设将主要集中在5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等方面。2020年以来，受新冠疫情的影响，高层会议多次定调新基建建设。2020年2月14日，全面深化改革委员会第十二次会议提出打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。2020年3月4日，提出加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，要注重调动民间投资积极性等。在新冠疫情冲击中国经济的背景下，启动新一轮基建尤其是新基建的投资，对于释放国内经济增长潜力，稳增长、稳就业等具有重要意义。自2020年以来，已有多个省市政府工作报告提及新基建建设，其中四川、重庆、陕西、河北等省市已公布了年度重点项目清单，总投资达数十万亿元。全过程工程咨询服务是对建设项目全生命期提供组织、管理、经济和技术等方面的工程咨询服务，这一模式合理降低了项目建设管理风险，消除了临时组建项目管理机构的弊端，提升投资效益、缩短建设周期、提高工程建设的质量与效率，是适应新基建形势下工程咨询转型升级方向。创新咨询单位和人员管理方式要逐步减少投资决策环节和工程建设领域对从业单位和人员实施的资质资格许可事项，精简和取消强制性中介服务事项，打破行业壁垒和部门垄断，放开市场准入，加快咨询服务市场化进程。将管理重心从事前的资质资格证书核发转向事中事后监管，建立以监管、信用约束、行业自律为主要内容的管理体系，强化单位和人员从业行为监管。探索工程建设全过程咨询服务实施方式工程建设全过程咨询服务应当由一家具有综合能力的咨询单位实施，也可由多家具有招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等不同能力的咨询单位联合实施。由多家咨询单位联合实施的，应当明确牵头单位及各单位的权利、义务和责任。要充分发挥投资项目和国有企业投资项目的示范引领作用，引导一批有影响力、有示范作用的投资项目和国有企业投资项目带头推行工程建设全过程咨询。鼓励民间投资项目的建设单位根据项目规模和特点，本着信誉可靠、综合能力和效率优先的原则，依法选择优秀团队实施工程建设全过程咨询。工程咨询行业与上下游行业之间的关联性及其影响（一）工程咨询行业与上游行业的关联性工程咨询行业处于工程项目建设的前端，属于技术服务行业。从服务内容来讲，行业提供的服务内容主要体现为咨询智力的输出以及成果文件的出具，不涉及实物产出。因此，工程咨询行业的上游主要是专业人才的供给。总体来说，工程咨询相关的人才资源供给充裕。从工程监理领域来看，根据中国统计年鉴以及住建部相关统计数据显示。（二）工程咨询行业与下游行业的关联性工程咨询服务业务与下游的房屋建筑行业、市政、通信、水利、电力、铁路等行业的发展紧密相关，下游行业固定资产投资规模的变动直接影响到工程咨询行业市场的发展。下游行业固定资产投资规模越大、增长速度越快，对