政府倡导、全社会参与着力构建浦东精神文明创建工作新格局

政府倡导、全社会参与着力构建浦东精神文明创建工作新格局

近年来，上海市浦东新区在提升城区文明程度和市民文明素质方面取得了丰硕成果，先后获得了“全国文明城区”、“全国创建文明城市工作先进城区”、“全国双拥模范城区”、“全国社区教育实验区”等荣誉称号。特别是在进行综合配套改革试点以来，随着政府职能转变力度的逐渐加大，新区精神文明创建工作也逐步改变了“政强社弱，以政代社”的局面，初步形成了政府大力推动、社会积极参与的新格局。目前，新区已初步形成了动员社会力量参与精神文明创建的有效方法，即突出以人为本、创建为民，始终坚持“低门槛发动、高浓度聚焦、拓展性持续、示范性引领”的原则，不断创新有为。通过这种方法，新区有效开展了志愿服务、“四小文明”作品征集、文明劝导等活动，并因此影响、带动了一大批在沪外籍人士、“两新”组织成员等社会不同阶层的人员“走出来”，积极参与到各类文明创建的公益活动中去，有力地促进了文明宣传、文明教育、文明实践活动在全社会的展开，对推进新区软环境建设和城市高端化建设产生了积极影响。总体上看，新区精神文明创建工作正处于由“体制内”一元力量主导到“体制内”、“体制外”力量二元复合的“转型”、“升级”过程当中，具体表现为三个特点：一、从工作推动力来看，正从传统的政府主导向政府倡导、社会主动的“双动力”方式转变。新区有关部门在开展系列文明创建活动的过程中，有意识地摆脱行政命令、组织动员、教育训诫等传统工作方式，工作目的也不简单地以完成某项任务为主，而是更多地在方式创新、精神感染、行为引领、注重长远上下工夫，坚持把组织的外部要求转化为市民内在的、具体的自我追求，吸引更多市民更加自觉、更加主动地参与进来，实现了“政府倡导参与、社会主动参与”的目标。“新区文明劝导志愿者队伍”在初试阶段，原本计划首批招募2000名，然而通过有效宣传倡导和志愿者言传身行，他们中有的带来了家人，有的带来了同事，现在这支队伍在短短3个多月内已经发展到了5000多人。这与组织者工作的精心与精细是分不开的，比如在参与者身份定位上始终坚持是劝导者而不是督导者，在工作方式上始终坚持不谈大道理，用心做到微笑提示、温和劝阻、身体力行、顾全面子，得到了广大市民的认同并逐渐产生了积极参与文明培育活动的内在动力。二、从工作参与对象来看，正从个体自发参与向社会组织有序参与、从传统群体参与向社会新兴群体参与转变。在工作中，为动员行业协会、“两新”组织和各类性质企业等“体制外”力量参与文明创建活动，新区有关部门有针对性地开展了媒体宣传引导、参与体验等活动，吸引了一大批社会组织和社会新兴群体主动报名参与，产生了文明创建工作从体制内组织向半官方半民间组织传导，再由半官方半民间组织向“两新”组织、各类性质企业等传导的“溢出效应”。在新区文明办的倡导下，周家渡地区1万多名中小学生首先请自己的家长参与了“文明小贴士”创作活动，受此影响，全区400多个工地的外来务工人员以自己单位的名义参与了活动，而一些由不同民族、不同国籍的人士组成的各类社会组织则以相对“外围”的方式参与了活动。在文明劝导志愿服务和城市地铁志愿服务工作中，东明路街道的600名劝导志愿者大多都是以群众文化团队的方式参加活动的。三、从工作模式来看，正从单次性活动向持久性工作、从即时性效应向延续性效应转变。在工作中，新区有关部门始终坚持着眼当前、立足长远，克服追求一时轰动效应和实现短期利益的做法，不断探索完善社会性精神文明创建的长效机制，已初步形成了社会化招募、专业化培训、项目化实施、常态化管理、规范化运作的有效机制，丰富和拓展了活动内涵，增强了工作持久性的效果，推进了文明培育的品牌化建设。浦东城市地铁志愿服务工作于2004年4月正式启动，至今已有5个年头，前后参与服务的志愿者已超过50000人次，成为新区和上海市精神文明建设的一道亮丽风景线。“四小文明”（以文明小贴士、文明小漫画、文明小故事、文明小创意）作品征集活动自去年3月份开展以来，已征集各类作