河北省国有林场森林资源监督管理办法

河北省国有林场森林资源监督管理办法（试行）冀林草规〔2018〕1号第一条为切实加强国有林场的森林资源监督管理，落实监督管理主体责任，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《国有林场改革方案》、《国有林场管理办法》和国有林场改革要求，结合我省国有林场实际，特制定本办法。第二条本办法所称国有林场是指国家建立的专门从事植树造林、森林培育、保护和利用的具有独立法人资格的林业事业单位。凡在本省行政区域内的国有林场以及在国有林场经营区范围内进行生产经营及其他活动的单位和个人，均须遵守本办法。第三条本办法所称国有林场森林资源是指国有林场范围内的森林、林木、林地及依托国有林场范围内森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物的总称。第四条国有林场森林资源依据国有林场隶属关系，实行省、市、县分级管理。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各级政府和主管部门的责任，各市、县设立机构或专人对所属国有林场的森林资源实行监督管理。第五条国有林场森林资源监督管理要坚持“生态导向、保护优先，科学经营、有序利用，分级监管、稳步增长”的原则。第六条国有林场实行最严格的国有林地和林木资源管理制度，确保国有森林资源不破坏、国有资产不流失、生态红线不突破。第七条国有林场应当按照国家和省的有关规定开展森林资源调查，编制森林经营方案，建立森林资源档案，健全森林资源动态监测体系，掌握森林资源发展变化情况。第八条国有林场应当保护好现有森林资源，要全面停止天然林商业性采伐，重点加强天然林和生态公益林的保护。对森林资源进行科学合理的经营，不断优化树种结构，发展优良乡土树种；营造混交林，改造低产低效林分，加强中幼林抚育，增强森林生态功能；推广林业先进实用技术，科学培育森林资源，提高森林资源质量。第九条国有林场林木采伐实行森林采伐限额制度管理，严格执行省下达的年度采伐限额，不得突破。作为单独编制森林采伐限额单位的国有林场，年度森林采伐限额由省级林业主管部门实行采伐指标单列。第十条国有林场采伐应执行国家和我省制定的技术规程、技术标准、技术管理办法等，按规定进行森林调查设计、依法申请办理林木采伐许可证，合理采伐利用森林资源，严禁无证采伐、越界采伐。第十一条各级林业主管部门要采取措施保持国有林场林地范围和用途的长期稳定。国有林场林业用地，未经县级以上林业主管部门审核，并按规定程序报批，任何单位和个人不得改变使用性质。第十二条国有林场应核实林地范围和界限，查清林地变化情况，落实林地范围和边界，保持权属清晰，全面加强林地资源保护，以可持续发展为目标，按照省市县生态保护红线要求制定相应的林地管控措施。第十三条国有林场应当依法进行权属登记，取得权属证明。国有林场林地、森林、林木的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。国有林场与其他单位和个人发生林地、林木权属争议的，争议双方应当协商解决。协商不成的，由县级以上人民政府依法处理。国有林场应当将争议情况及时报省级林业主管部门。第十四条国有林场应坚决维护我省确权发证范围的完整性，积极协助调处纠纷，严厉打击违法侵权行为，加强林权管理，对被侵占的林地依法收回。对长期出租和承包的林地，凡违反法律法规的，要依法终止合同，收回林地。存在“租期过长、面积过大、租金过低”等“三过”问题的，应依法协商，妥善解决，清理并完善林地承包经营。第十五条各级林业主管部门要严厉打击违法占用林地、毁林开垦、破坏湿地和野生动植物资源、非法野外用火等违法行为，持续开展专项整治行动，严格控制林地非法转用和逆转，强化森林资源的保护和管理工作，加大对破坏森林资源违法行为的打击力度，加大对违法案件的查处力度，建立案件督办跟踪制度。第十六条国有林场应建立健全森林防火制度，制定应急预案，抓好宣传教育和火源管理，做好联防联护工作，组建森林火灾扑救应急分队，加强森林防火设施设备建设，提高森林火灾预警和扑救能力。发生森林火灾时，国有林场应协助当地人民政府组织军民扑救；并配合有关部门做好扑救火灾物资的供应、运输和通讯、医疗等工作。第十七条国有林场应当根据森林病虫害测报中心和测报点对测报对象的调查和监测情况，定期发布长期、中期、短期森林病虫害预报，并及时提出防治方案。选用良种，营造混交林，实行科学育林，提高防御森林病虫害的能力。发生森林病虫害时，采取综合防治措施，及时进行除治，防止蔓延，消除隐患。第十八条国有林场范围内设立自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、地质公园等自然保护地的，按照保护地相关法律法规从严管理。第十九条国有林场资源保护采取以营林区、管护站为基础，专业管护、承包管护等相结合的多种管护方式。第二十条各级林业主管部门应加大在森林资源保护管理方面的资金投入，科学合理做好资金预算，保障国有林场森林资源监督管理工作顺利开展。第二十一条国有林场要建立和完善国有林场森林资源统计台账，实行国有林