刀盘体产业发展实施方案

刀盘体产业发展实施方案

积极参与ISO、IEC等国际标准及UIC标准制修订工作，在无砟轨道系统、列车过分相系统、高速铁路设计等领域推动我国铁路优势、特色技术纳入国际标准。多渠道开展国际标准化工作宣传，鼓励铁路行业各单位积极选派更多专家参与国际标准化工作，支持企业、社会团体、科研机构等积极参与各类国际性专业标准组织，争取在国际标准化技术机构职务和秘书处方面取得新成绩，积极承办和参与更多国际会议，进一步提高我国铁路国际影响力，增强话语权。及时跟踪国际国外铁路技术标准发展动态，加强国际标准研究，深入开展中外标准差异性和等效性的研究分析，提升适用标准转化率。加强任务分解，明确主体职责，健全标准化管理和协调机制的各项配套政策措施，确保各项标准化工作落到实处。加大财政资金对标准研制、推广和实施监督等工作的支持力度，鼓励和引导社会各界对标准化工作加大投入。跟踪标准化工作实施进展，适时开展各项工作实施效果评估，把相关结果作为改进标准化工作的重要依据。标准国际化取得新成绩积极组织、参与国际标准化活动，提高了中国铁路在国际标准化领域影响力，在国际标准化组织铁路应用技术委员会（ISO/TC269）、国际电工委员会轨道交通电气设备与系统技术委员会（IEC/TC9）中贡献率位居前列。主持编制铁路领域ISO和IEC国际标准21项、参与157项，其中新增主持12项。成功承办IEC/TC9第56届年会。主持完成国际铁路联盟（UIC）《高速铁路实施》系列标准等8项标准编制工作，正在编制《高速铁路设计》系列标准等18项标准，采用我国铁路关键技术及实践经验。积极服务一带一路倡议，持续推进铁路标准外文版翻译工作，组织发布114项铁路装备制造标准、70项铁路工程建设标准外文版，基本实现重要铁路装备制造和工程建设标准英文版全覆盖。发布《高速铁路设计规范》英语、俄语、阿拉伯语、泰语、印尼语5种外文译本，向国际社会分享中国高速铁路建设经验和智慧。发布《铁路工程建设标准汉语阿拉伯语词典》等3项词典，为中外技术交流提供有力支撑。中国铁路标准在雅万高铁、中老铁路、中泰铁路等多个境外项目采用，促进我国铁路建设、装备产品走出去。构建铁路标准体系新格局（一）不断优化完善铁路标准体系结合铁路科技创新和技术发展，坚持问题导向、目标导向、需求导向，深化铁路标准体系研究，优化主导制定标准供给。在现有基本完备的装备制造和工程建设标准子体系基础上，从架构、内涵等方面创新提升，使铁路标准体系更加适应交通强国建设、铁路高质量发展的要求，规划指导铁路标准制修订工作。优化装备技术标准子体系，提质工程建设标准子体系，健全运输服务标准子体系。构建结构更加合理、覆盖更加全面、水平更加先进、支撑更加有力的铁路标准体系。（二）鼓励团体标准、企业标准创新发展围绕构建高标准铁路市场体系和加快自主创新，在铁路战略性新兴产业、关键共性技术等领域支持制定团体标准、企业标准。鼓励社会团体制定满足市场和创新需要的团体标准，及时将先进适用科技创新成果融入标准，提升标准水平。鼓励企业聚焦科技创新前沿领域，制定高于国家标准和行业标准技术要求的企业标准，提升产品和服务质量。鼓励引领科技创新、促进产业升级的团体标准、企业标准转化为国家标准、行业标准。提升标准化支撑保障能力（一）完善标准化管理制度体系研究修订《铁道行业技术标准管理办法》等规范性文件，进一步完善铁路标准化工作管理制度。研究优化专业标准化技术委员会和归口单位管理办法，规范工作流程、工作质量，发挥中枢纽带作用，健全有关单位激励、约束机制，不断提高铁路标准化管理效能。研究建立国家标准、行业标准、团体标准、企业标准协同发展的工作机制，加强团体标准制定工作的指导和监督管理，鼓励企业开展和参与标准化工作，发挥团体标准、企业标准在新技术、新产品等领域的积极作用。（二）加强标准化工作基础建设着眼铁路标准化工作全流程、全过程、全方位，持续优化标准信息服务平台的建设、管理和运维工作，充分发挥其在信息共享、标准比对、数据分析等方面的作用，提高信息化水平。进一步加强标准化人才培养及管理，提高标准化队伍工作水平，特别要注重高端标准化人才和国际标准化人才的重视程度和培养力度，造就一支熟练掌握国际规则、精通专业技术的职业化人才队伍。建立标准专家库动态管理机制，鼓励、支持更多有丰富标准化工作经验的专家参与标准立项评审、标准审查等各项标准化工作，充分发挥专家智库作用。（三）推动铁路标准宣贯及实施应用开展铁路关键装备技术标准、市域（郊）及城际铁路建设标准等重要标准的宣贯工作，发挥标准归口管理、标准编制等单位在标准宣贯培训工作中的作用，多渠道多元化开展标准宣贯，促进标准正确贯彻实施。制定法规和政策文件时要积极引用标准，开展产业推进、行业管理、市场准入和安全质量监管中要准确应用标准。开展标准实施效果评价研究，及时掌握标准实施情况。研究建立标准实施信息反馈机制，加强与标准实施应用主体的联络和协调联动。发挥标准与计量、检验检测、认证认可的协同作用，促进铁路领域国家质量基础设施融合发展。（四）健全规划落实机制加强任务分解，明确主体职责，健全标准化管理和协调机制的各项配套政策措施，确保各项标准化工作落到实处。加大财政资金对标准研制、推广和实施监督等工作的支持力度，鼓励和引导社会各界对标准化工作加大投入。跟踪标准化工作实施进展，适时开展各项工作实施效果评估，把相关结果作为改进标准化工作的重要依据。十四五时期铁路标准化工作发展主要目标到2025年，铁路标准体系谱系化、一体化水平显著提升，铁路标准体系进一步优化整合，更加系统完备、协调完善。标准更加先进适用，发布实施铁道国家标准和铁道行业标准200项以上，团体标准和企业标准质量显著提升。更好满足铁路建设发展、安全运营等实践需要。参与国际标准化活动能力不断增强，主持及参与国际标准数量进一步上升，国际影响力和贡献度大幅提升，适用国际标准转化率达到95%以上。标准化基础不断夯实，工作体制机制更加健全，标准化技术机构管理更加规范，标准化专业人才满足发展需要。标准实施监督机制更加完善，实施成效更加显著。进入大型专用设备行业的主要壁垒（一）大型专用设备行业生产技术工艺壁垒金属结构件生产工艺注重实际运用，需要企业通过多年的生产实践积累工艺经验，而盾构机、风力发电机等大型专用设备金属结构件生产的技术工艺要求更为严格。大型专用设备结构较为复杂，且对安全性和稳定性要求较高，是多个领域技术的集成与组合，属于较为高端的机械设备，对主要零部件的生产工艺要求较高。大型专用设备金属结构件的加工一般需要经过原材料和焊接辅助材料检验、切割下料、焊前机加、钣金制作、铆接、焊接、打磨、焊缝无损检测、去应力热处理、机加工、表面涂装等多项工艺流程，对企业的生产规划和衔接设计等综合生产能力要求较高，在生产技术工艺上对一般企业形成较高的准入壁垒。（二）大型专用设备行业行业覆盖能力壁垒随着科技的进步和生产需求的不断丰富，下游行业对于设备的更新和迭代日趋频繁。未来，随着相关领域研究的不断深入，更多复杂的设备需求会不断出现。同时，金属结构件是工业建设中的重要零部件品类，广泛应用于多个行业，并不断催生新的应用领域。实力较强的金属结构件生产企业一般具有较强的产品生产能力和行业覆盖能力，能根据不断变化的市场和客户的特殊需求，及时反馈，快速开发出高性能、能满足客户需求的新产品，而大量中小企业由于设计能力、生产经验、生产设备的限制，很难在短时间内完成产能的转变，难以形成较强的行业覆盖能力。因此，对于新进企业而言，由于缺乏行业经验及技术储备，将无法快速满足市场差异化需求，难以适应该等领域的竞争。（三）大型专用设备行业质量检验壁垒盾构机，风力发电机等大型专用设备具有专业化、体积大、造价高的特点，一旦出现问题，后续的处理更换成本高昂。因此，产品生产中的质量检验至关重要。高品质的金属结构件生产需要在产前、产中、产后的多个环节设置多项质量检测，确保采购、生产、销售各环节质量控制达到标准，符合客户要求。成熟的企业一般会专门设立产品检测部门，招聘特定岗位人员专门负责产品检验标准制定及检测，并购置较为先进的检测仪、探伤仪等。规模较小的厂商迫于人才和资金的压力，难以专门聘请检测专业人员并购置专业设备，较难保证产品质量。（四）大型专用设备行业合格供应商认证壁垒盾构机，风力发电机等大型专用设备金属结构件的质量对于保障设备安全性、可靠性、可持续性至关重要，因此整机厂商在选择供应商时，都需通过长期、严格的考核。配套厂商提供的产品必须持续达到整机厂商的质量要求，才能保持合格供应商身份。在建立合作关系之前，整机厂商一般要对供应商在研发设计能力、图纸消化能力、生产设备、生产工艺、产能产量、质量控制体系、服务体系等多方面的综合能力进行评估。一旦通过认证，为了保证合作的稳定性，一般不会再轻易更换供应商。综上所述，整机制造厂商对上游配套产品供应商有严格的准入认证要求，对产品质量标准不高、生产全过程管理体系不够健全和完善、技术不够成熟、缺乏行业经验的企业形成了较高的准入壁垒。（五）大型专用设备行业资金投入壁垒金属结构件制造属于典型的资金密集型行业。首先，下游客户为保证产品质量和产能供应，对供应商的生产能力具有一定的要求。生产能力主要受到厂房面积、大型加工设备及专业人员的限制。大型专用设备的结构件产品生产需要满足特定条件的宽阔场地，且所需设备种类较多、单价较高，企业在厂房、土地、设备等方面的投入较大。其次，行业下游企业均为体量较大、议价能力较强的大型企业，产品销售过程中存在一定的回款周期，导致流动资金占用量较大，需要企业具备一定资金实力。故资金投入是企业进入本行业的重要准入壁垒之一。（六）大型专用设备行业专业生产经验壁垒专业生产经验是保证产品质量、交付效率的核心要素之一，其具体体现为对图纸快速的理解与消化能力、精细的现场管理体系、稳定的产品质量控制以及面对客户多变要求的快速响应能力等。这些方面的能力均是企业在特定领域长期生产实践中不断积累而成，并非购置土地、设备、招聘相关人员就能快速实现。因此，先行进入本行业的企业能够在竞争中具备较强的先发优势，进而也成为其它企业进入本行业的主要壁垒之一。大型专用设备行业在产业链的情况及与上下游行业的关系（一）大型专用设备行业与上游行业的关联性及其影响行业的上游主要是钢材制造业，该行业基本充分竞争，产品市场供应比较充足，本行业所需原材料从国内市场均可得到较为充足的供应。在本行业的生产中，钢材占成本的比重高，钢材价格波动在很大程度上影响生产成本。自2020年以来，伴随疫情带来的海运物流困难等因素影响，部分大宗商品价格有较大幅度波动。我国的煤炭、铁矿石等生产原料出现一定程度的短缺，以上情况可能对行业生产造成一定影响。（二）大型专用设备行业与下游行业的关联性及其影响行业主要产品为隧道掘进、工程起重和风力发电设备的重要金属结构件，因此与下游整机制造和运营行业关联度较高。生产企业需要把握行业趋势，紧跟行业变化，生产规格、材质各异的产品。由于下游产品应用领域特殊，结构设计复杂，为保证产品质量，整机制造商会建立稳定的零部件采购体系。大型企业的供应商选择需要经过严谨的考察和多次的检验、试产等程序，短时间内频繁更换供应商会对其供应链稳定产生较大不利影响。因此一旦零部件和结构件厂商进入该等企业的供应商名单，双方的合作一般具有持续性和稳定性。总体而言，金属结构件生产企业与下游整机制造商和运营商关联性较强，双方合作一般较为稳定。标准服务铁路建设和运营发展成果显著优化提升了高速铁路和客货共线铁路勘察设计、施工质量验收和安全技术要求，在行业标准中首次统一了重载铁路、市域（郊）铁路、磁浮铁路和铁路专用线主要技术标准，在铁路限界、设计荷载、行车组织及车辆选型等关键指标的确定上突出了技术经济性，指导建成了京张高铁等1．9万公里高速铁路和浩吉铁路等重