我国废旧手机回收再利用的法律问题及建议,工业经济论文

我们国家废旧手机回收再利用的法律问题及建议,工业经济论文随着经济的发展、社会的进步和人民生活水平的提高，手机成为人们日常生活的必需品，极大地方便了人民群众的工作和生活。但是，废旧手机也带来了严重的污染，不仅影响到千家万户的生命健康，而且对于我们国家的环境保卫及资源战略造成了潜在的威胁。因而，废旧手机的处理，应引起相关部门、社会、人民群众的高度重视，采取各种科学、合理、有效的措施有针对性地进行解决。因而，将废旧手机回收处理纳入到法治轨道，建立、完善我们国家废旧手机回收处理的法律制度，对于推进废旧手机回收处理的产业化，是贯彻落实科学发展观，实现和谐发展，建设资源节约型和环境友好型社会无疑具有非常重要的意义。一、当前我们国家废旧手机回收处理中存在的问题根据相关数据显示，截至2021年4月，我们国家共有手机用户12.93亿户；消费者平均15个月更换一部新手机，由此，每年废弃手机约1亿部。平均每个受访者拥有过四部手机，只要1%的人会将废旧手机送去回收，低于3%的全球平均值和英国9%的最高值；另外，5%的中国受访者直接丢弃了旧手机，49%的人把手机搁置在家里；30%的人选择送给别人；12%的人会出售自个的旧手机。有70%的人没有考虑过回收废旧手机。1、多数消费者观念滞后对废旧手机可能造成的环境危害认识不够，选择回收处理意识不强，随意丢弃及放置现象严重。2、相关部门缺乏相关的监管措施监督不到位，致使一部分废旧手机经不法商贩随意翻新、倒卖，扰乱了正常的手机市场秩序，产生众多社会问题，甚至导致产生了违法犯罪现象。3、处理废旧手机不规范，影响人民身体健康处理技术落后、成本较高。为盲目追求经济效益，对于回收处理废旧手机经过中产生的废弃物随意排放，严重污染了人类赖以生存的环境，使人民群众的身体健康遭受损害。废旧手机上附着大量细菌，长期放置家中或让儿童随意玩耍，成为疾病的感染源，导致疾病的发生，对人民群众的身体健康造成极大的隐患。4、手机行业相关责任主体缺失废旧手机回收处理的责任主体主要包括手机生产商、销售商和消费者。在当前，我们国家相关的法律法规对于废旧手机的回收处理没有做出详细的法律规范，导致相关责任主体随意性较大，权利义务模糊，无法有针对性的做出详细的处理惩罚措施。二、当前规范回收废旧手机的主要法律规定及其适用情况1、相关法律对于手机没有做出详细的规定(中国清洁生产促进法〕。该法2003年1月1日起施行，2020年2月29日修订。该法施行的目的就是从根本上减少污染，提高资源的利用效率，减少污染物的产生和排放，以最大限度的减轻或者消除对人民群众健康和环境的危害。但是，对于手机没有做出详细的规定。2、有关环保法于电子产品集中、回收处理没有作出相应的规定(中国固体废物污染环境防治法〕。该法2005年4月1日起施行，2020年6月29日修订。该法适用于固体废物污染环境的防治。固体废物污染海洋环境的防治和放射性固体废物污染环境的防治不适用本法。但是，对于电子产品怎样有效地集中、回收处理没有作出相应的规定。3、(电子信息产品污染控制管理办法〕没有建立起一套完好的废旧手机回收制度(电子信息产品污染控制管理办法〕。2007年3月1日起施行。该办法规定了所有含铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚等国家限制物质的电子信息产品的污染控制，但是没有建立起一套完好的废旧手机回收制度。4、(废弃电器电子产品回收处理管理条例〕废旧手机没有列入华而不实(废弃电器电子产品回收处理管理条例〕，2008年8月20日第23次常务会议通过，2018年1月1日起施行。该法施行范围包括冰箱、电视机等，但废旧手机没有列入华而不实。(废弃电器电子产品处理目录〔第一批〕〕和(制订和调整废弃电器电子产品处理目录的若干规定〕。目录中包括电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器、微型计算机〔下面简称为四机一脑〕5类产品。但是，对于废旧手机的回收处理，这部法规都没有做出相关规定。(废弃电器电子产品处理目录〔2020年版〕〕，自2021年3月1日起施行。新版目录在旧目录四机一脑的基础之上新增9类电器电子产品--吸油烟机、电热水器、燃气热水器、打印机、复印机、机、监视器、手机和单机。三、废旧手机回收处理法律保卫的必要性废旧手机回收处理得当，能够有效地利用资源，循环使用。但是，假如处理回收不得力，会造成严重的污染，对于人民群众的身体健康造成严重的损害。因而，建立废旧手机回收处理的法律保卫是特别必要性的。1、法律保卫废旧手机回收处理，能够变废为宝实现资源的可持续利用。据不完全统计，假如将全国的废旧手机全部回收，每年可回收约1亿部，总重约1万吨，可提取1500公斤黄金、3万公斤银、100万公斤铜，还有45%的塑料、10%的陶可再利用。美国环保局估计，美国每回收100万部手机，可熔炼3.5万磅〔约合1.59万千克〕铜、772磅〔约合350千克〕银、75磅〔约合34千克〕金和33磅〔约合15千克〕钯。如此，就能够少从地下采集同等数量的矿产。2、废旧手机回收处理法律保卫能够有效地减少环境污染保障人民群众的身体健康。据有关部门统计：一块废旧手机电池的污染强度是普通干电池的100倍，可污染6万升水，这相当于3个标准游泳池的容量。1000块废旧手机电池的污染能力抵得上一个小型造纸厂的污染。若处理不当，废旧手机中的重金属，尤其是铅、镉、汞等重金属，对土壤和水源都会造成严重影响。四、处理废旧手机的建议废旧手机的处理，既是一个社会性问题，也是一个系统性工程。无论是、企业还是消费者都应该对此有清醒的认识，本着高度负责的精神，齐抓共管，各负其责，从根本上解决。1、立法机关应当尽快完善相关法律制度立法机关应当尽快完善相关法律制度，扩宽渠道加大回收力度，规范废旧手机的利用和处理。立法是促进废旧手机回收处理制度化、有序化的重要手段，也是有效促进废旧手机回收利用向产业化方向发展，保证资源循环利用，减少环境污染的重大举措。因而，我们国家必须在参照国外立法成功经历体验的基础上，结合我们国家详细国情，并根据已有的法律法规，尽快建立和完善这方面的法律法规体系，以规范废旧手机市场的混乱局面。同时，建立环境公益诉讼制度，明确公民的环境权。2、积极发挥相关部门监督管理职能加强对废旧手机电池回收处理的协调和监督管理，打击废旧手机污染环境的行为。同时，也应有责任、有担当，承当起废旧手机回收的责任，通过各种积极有效的手段，建立起相应的赏罚机制鼓励，使一些有良知、有责任心的企业介入到该行业中来。尽快建成覆盖城乡的定点回收站，以方便群众。3、相关宣传部门加大宣传废旧手机对环境造成的隐患应积极引导群众树立环保节能意识，稳妥地处理废旧手机。要加大宣传废旧手机对环境造成的隐患，利用媒体、网络营造舆论；要加强学校教育，使他们意识到废旧手机的危害性；组织号召社会各个阶层积极参加