农村客运片区经营意见

农村客运片区经营意见按照《贵州省道路运输局关于认真贯彻落实道路旅客运输行业改革意见的通知》（黔运客【2015】20号）精神，进一步推行农村客运改革，改善农村群众的出行条件，为农村群众提供方便、快捷、高质量的客运服务，现结合我公司的实际，特对我县农村客运片区经营设想情况，作出书面意见，汇报如下：一、我县农村客运经营面临的问题1、运力和运量的矛盾仍然十分突出。由于农村地域广、人员居住分散、人口流动性弱、出行时效性强，导致农村客运客流量小、流向不均、流时不确定，客源分散，农村客运平时运力长期大于运量，逢赶场（集）、学生放学等客流高峰时运量又远远大于运力，使运力与运量始终难以匹配，容易导致高峰时间非法营运车辆与客运车辆抢客等问题的发生。2、基础设施建设相对滞后。尽管近几年来，我县农村公路建设取得了相当大的成绩，但相对于农村客运发展的需要而言还比较滞后。农村公路等级目前仍然较低，部分公路难以达到通行客车的安全条件，这严重地制约了农村客运的发展，给非法营运车辆造成了很大的经营空间。3、农村客运车辆普遍经营效益不好。由于当前部分农村道路等级低、路况差、弯道多、坡度大等原因，造成车辆油耗高、磨损严重、轮胎消耗大，增大了农村客运车辆运营成本;同时由于农村客运车辆受到非法营运车辆的极大冲击，且要按时如数缴纳各项费用，难以实现收支平衡，这样的经营环境很难保障农村客运的可持续发展。二、可能造成问题的原因1、目前，政府对农村客运车辆的补贴仅有燃油补贴一项，除此之外政府对农村客运没有其他的明确的税费减免政策或补贴。在这样的环境下，具有公益性运输特点的农村客运企业，很难按照高质量的服务标准经营下去。同时，由于对农村公路建设资金的投入不足，导致了一些偏僻的行政村虽然公路已通，但由于通村公路开行客运线路的安全条件尚不达标，致使客运车辆难以开行。其次受道路运输客运安全管理规定的约束，客运车辆不能串线行驶，在经营干线内的支线村寨，不能按照乘客的要求将其送到其居住点，农民群众下车后还要步行很远的一段路才到家的实际情况，造成农民群众选择乘坐非法营运车辆的原因，也给非法营运车辆的存在营造了一个巨大的空间，造成有路无车、有车不能坐、坐车不安全的情况。2、现有农村客运的运输组织方式不适应农村客运的特点

长期以来，农村客运按照交通部的班车客运进行管理，实施了“四定”（即定员、定班、定线、定票价）管理，但这种运力组织方式并不符合农村客运的特点。首先，农村客运存在着客流量少、流向分散的问题，而目前定线营运却难以满足群众的出行需要，也难以支撑自身的客运经营。其次，农村客运出行量不稳定，平时出行量少，高峰时间出行量大，在定线经营的模式下，每条线路的车辆相对固定，往往会出现“高峰人找车，平时车找人”的局面，对客运经营造成了很大的影响。第三，目前农村客运问题往往以核定班线为单位来解决，各班线的农称，公布监督电话，安装车辆动态监控系统。二是落实企业安全生产主体责任，强化客运企业对农村客运的安全管理、车辆的例保例检及驾乘人员的教育管理。三是加强农村客运市场监管，监督检查农村客运的经营状况、运行安全、票价执行、服务质量等行为，严厉查处农村客运的各种违法违规行为。四是加大打非治违力度。严厉打击各类机动车辆违法载人、客货混装、非法营运和超员超片区营运等违法、违规经营行为，依法保护经营者的合法权益，维护农村运输市