玉屏县西部计划、“三支一扶”计划志愿者调研报告

玉屏县西部安排、“三支一扶”安排志愿者调研报告为推动西部安排、“三支一扶”安排在我县深化开展，进一步提高我县项目办管理服务水平，不断增加青年人才在我县经济社会发展中的作用。我县项目办于今年3月份在全县范围内开展了“2011年玉屏县高校生志愿服务工作”调研，此次调研采纳问卷调查与座谈相结合的的方式，对正在服务岗位上的47名志愿者和志愿者所在的5个服务乡镇进行了走访调研，与志愿者进行了座谈，志愿者问卷全部收回，回收率100％，回收问卷全部有效，为增加调查可信度，对服务单位分管领导又进行了座谈和访谈，调查结果真实可信。一、基本状况我县自2007年成立西部安排、“三支一扶”安排项目办以来，通过县项目办共招募高校生志愿者87名（2007级15名，2008级18名，2009年25名，2010级29名），其中，男生35名，女生52名；本科学历21名，专科学历66名；党员47名，团员40名。已服务期满的33名志愿者中已有26名实现就业（其中事业编制16名，公务员2名，企业8名），就业率78.78％，留在我县乡镇和学校等行政事业单位就业的7名，占全部已就业志愿者21.21%。目前，正在我县服务的志愿者47名，其中三年期志愿者29名，两年期志愿者18名。（一）志愿者参与西部安排、“三支一扶”安排思想打算较为充分。调查结果表明，2007级、2008级、2009级、2010级高校生志愿者中，有63.9%的志愿者认为参与西部安排的初衷是既到西部熬炼，实现自我价值，又服务祖国须要到西部奉献，57.6%是为了缓解就业压力，有5.2%是只想到西部作贡献，4.3%是一时冲动，盲目跟从。目前，志愿参与西部安排的高校毕业生越来越多，有的高校报名数千人，招募指标只有百余人，招募的高校生志愿者相对素养较高，他们的初衷既想实现自我价值，又服务祖国须要，报名前对西部的艰苦条件做了较充分的思想打算。（二）志愿者适应我县新环境的实力较强。调查结果表明，志愿者到服务单位后85.2%认为在三个月内就适应了新的生活环境，有10.3%的半年之内适应，有4.5%的是一年之内适应。我县用人单位很重视志愿者，几乎全部用人单位在他们到来时召开隆重的欢迎会，大多数用人单位赐予志愿者特别照看，个别乡镇因为住宿惊慌，老员工还特意腾出自己的居处供应应志愿者。在中秋、国庆、元旦等传统节日里，领导都与他们一同度过。在我县项目办的多方努力和主动协调下，我县志愿者除了国家赐予的固定生活补贴外，还享受与服务单位正式职工相同的福利待遇，总体生活水平和全省平均补贴待遇持平。（三）志愿者对我县项目办服务管理比较满足。调查结果表明，志愿者对我县项目办的服务管理有48.5%表示特别满足，49.8%表示比较满足，有2.7%表示不满足（主要因为没有常常开展志愿者联谊等活动）。对所在服务单位管理服务有98.4%表示满足，1.6%表示不满足，结合实地调查，志愿者对我县项目办管理服务比较满足。我县自成立项目办以来，对志愿者始终保持仔细负责的看法。在志愿者安排和运用过程中，尽量满足志愿者和用人单位的意向，使绝大部分志愿者都走上了既适合自己熬炼成长又令用人单位满足的工作岗位；在志愿者的日常管理中，项目办始终坚持将志愿者的健康和平安放在首位，不断加强措施保障和监督管理，由团省委为志愿者统一购买人身意外损害保险；此外，在对志愿者的服务方面，在“端午节”、“中秋节”等中国传统佳节到来之际，以实行座谈会等形式，排解他们的孤独，打消他们的顾虑，为他们营造节日气氛和家的氛围。（四）志愿者在对我县服务就业的认同感较为剧烈。在志愿者服务期间，项目办常常把县内县外的一些聘请信息公布在志愿者QQ群或电话通知，使志愿者能在第一时间了解到一些就业信息，让志愿者看对将来报以向往，对服务工作充溢激情。目前，正在我县服务并可以接着延期的志愿者中，有37.3%的志愿者由两年期续为三年期，78.2%志愿者情愿扎根并为玉屏县各项事业的发展贡献自己的青春和才智。（五）服务单位对志愿者的满足度较高。调研结果表明，有33.7%的服务单位对志愿者特别满足，46.8%比较满足，6.9%的不太满足。有80.5%的服务单位希望志愿者服务期满后都留下，83.4%的单位希望单位满足的志愿者留下，29.4%的服务单位认为志愿者的到来对本单位经济社会协调发展发挥了很大作用，有67.7%的服务单位认为有较大作用，有2.2%的服务单位认为作用不大。二、调查结果表明，志愿者工作方面存在的问题有：32.7%认为是工作责任压力，19.2%认为专业发挥不了作用，10.5%认为人际关系困难。志愿者自身发展中感到的问题有：5.7%认为是由于环境因素影响，无法提高自身素养，89.3%的就业难问题。此外，还有部分志愿者在离开工作岗位时甚至没有通知县项目办。培训工作有待于进一步加强。按全国项目办要求，省、地项目办要对志愿者进行集中培训，各县项目办、服务单位还要对志愿者进行专题及技能培训。目前，我县项目办就业培训制度还不是很完善，志愿者特别缺乏就业创业的学问，延长了服务期满志愿者实现就业的时间。在调研中我们发觉，有些志愿者反映他们有创业的想法，但没有明确的创业方向。高校生志愿者刚走入校门，社会阅历不足，须要就业创业方面的学问，所以，项目办以及劳动就业部门要付出肯定的社会成本，加强志愿者就业创业指导培训，提高志愿者就业率。目前，我县部分用人单位运用志愿者，最多的想法是把志愿者当成短期廉价劳动力，没有对志愿者的管理、培育、就业做长期考虑。（二）志愿者就业指导政策有待于进一步完善。志愿者在我县服务1-3年最终要就业，短期性的人才资源转移难以解决我县人才短缺的现状，反而会使我县各基层单位成了人才培训基地，增加了基层社会运行成本。能使志愿者留在服务单位工作是检验我县项目办实施西部安排、“三支一扶”安排成效的基本标准。虽然我县在志愿者生活保障等方面做到与全省平均水平持平，但在志愿者享受就业实惠政策方面与我县与其他县项目办相比还有很大差距，如：2006年，乌海市服务期满的95名志愿者中，干脆安置29名志愿者在当地就业；2007年，乌海市乌达区服务期满的26名志愿者全部安置在当地就业。目前我县还未出台志愿者相关的就业实惠政策，人才沟通中心也没有特地为志愿者供应就业信息。所以，我县自成立项目办2年来，服务期满的33名志愿者中，仅有7名志愿者通过公开招录考试的形式在我县就业，这势必会影响西部安排、“三支一扶”安排在我县的已有成效。（三）志愿者就业创业保障机制有待于进一步健全。近几年，我县经济发展快速，社会反响很大，来到我县志愿者对我县的发展前景充溢信念，都特别情愿留在我县实现就业扎根。调查结果表明，正在我县服务的47名志愿者中，有88.4%的特别想留在我市就业，还有为数不少已服务满的志愿者仍旧留在我县等待和找寻就业机会，但现在我县还未出台有关志愿者就业创业方面的保障措施。所以，这势必会影响志愿者在我县服务的热忱和工作主动性，同时也对今后我县的高校生志愿者招募工作产生影响。三、今后我县项目办实施西部安排、“三支一扶”安排的思路和建议（一）加大与志愿者和志愿者服务单位的联系。为进一步做好志愿者服务工作，加强志愿者管理，县项目办将结合志愿者平安健康管理工作与乡镇团委上下联动，做好志愿者管理工作，以适时的走访座调研的形式了解驾驭志愿者生活、思想等状况。（二）加大就业创业培训力度。我县项目办将与劳动就业部门主动协调，以集中培训、沟通座谈基地实践为主要途径，提高志愿者的创业意识，增加志愿者的自主创业实力，让志愿者能在适合岗位上就业，并赐予有利帮扶。（三）进一步健全志愿者就业创业保障机制。依据我县志愿者的实际状况制定的志愿者就业创业保障方案，建立志愿者就业创业登记制度，与我市就业部门和人才沟通中心协调，形成多方长期合作关系，如有意向聘请