X县道院前至西兰段黑点改建工程社会稳定风险评估报告

X143县道院前至西兰段黑点改建工程社会稳定风险评估报告惩罗源县西兰级乡人民政府菌二需○巩一一年元月目录前言盆社会稳定风担险评估组织队工程项目概畜况倦工程的合法棕性、合理性即及可行性答环境影响、龙社会评价与饮安全评估盯社会稳定风消险评估应急保障评估结论祥特别事项说扁明前言痕开展重大事尺项社会稳定爷风险评估，染是中央关于倒抓稳定、促两和谐，增强魄党的执政能煮力的重要决仗策，是以人娱为本、改善桌民生、维护社广大人民群酒众利益、保瓣障重大事项稻顺利实施的粒具体体现，思是科学发展管观在维护社键会稳定工作蛛中的全面贯维彻和生动实王践。所以根执据希省委、省政轧府办公厅印孩发《关于建慎立重大建设具项目社会稳证定风险评估律机制的意见鹅（试行）》真的通知（闽其委办〔20视10〕97妙号）和砌福州市《重节大事项社会累稳定风险评帝估办法》（棋2023年裕第23次市谜政府常务会敌议）文件精何神，为将重氏大事项纳入侍维护社会稳新定、实施源吨头治理的系菠统工程，从布源头上预防致和减少影响非社会稳定的粘各种不利因瞧素。为此，恒我们主要对毛X143县亲道院前至西连兰段黑点改县建工程项目划的合法性、也合理性及可揭行性、环保送和安全、社辅会稳定等方瘦面进行风险拳评估。宣第一章社休会稳定烫风险评估组刑织仇1.1警唇西兰乡灰成立了森X143县识道院前至西雨兰段黑点改厕建工程项目述社会稳定风辜险评估小组白。毙组长：滔陈继亮苦副组长：劳林颖超常务副组长驳：律曾福斌宣成员：辣龚琪被妹陈国阁学杨祖佺郭匠培清霞止陈振和尖雷其光部兰成义没赵应钟击雷章华匆张启善筋1.2霸纲社会稳定风酒险评估小组健将依据上级稼有政策规定股对主要工程肺事项进行风鸽险评估。简第二章董工程俘项目恢概况刷2.1姨项目名称：窝X143县妖道院前至西无兰段黑点改松建工程泄2.2旬建设单位：徒罗源县西兰虎乡人民政府术2.3掠项目建设地屠点：泡罗源县西兰验乡院前村、誓后路村、墩每厝村、西兰绢村化2.4雅项目柔建设规模：掠X143县旨道院前至西被兰段黑点改西建工程路线劳起点K5+舱800位于舍X143县以道K5+8型00，而后结甩开老路在始K5+95亲8设置一座促1转-10米和小桥跨过狠广由厝绵后沿山展线毯上坡，经过亏榜溪厝辱、韵院前里堪、剧洋下厝削后山，至砌洋下厝筒垭口后开始伤展线下坡，瞧途中经限墩中里收、皆墩厝村权至终点X1里43县道K滚10+94器0，桩号为唯K11+0晨21.43崇，路线全长糕5.221孩公里。沿途疫经过院前、完后路、墩厝感、西兰等4狠个行政村，私公路建设等束级为三级公摧路，水泥混苦凝土路面，宪路基宽度淡7.5米模，路面宽度监7米肌。设计行车少速度为柳30km/悦h辞，设计荷载和为公路-裤Ⅱ运级，色桥梁滔设计洪水频齿率为1/5忌0。剂2.5包项目建设时窗间：厨本项目公路裁计划于20匆09年企3盈月开工建设押，争取20袋11年6月过完工。蔬第三章朵工程的合法昼性、合理性疑及可行性麻3.妄1井袜合法性：苦X143县帆道院前至西类兰段黑点改研建工程竹得到了省、堂市、县有关届部门的批准字。巴2023年赠7月，福州干市人民政府挥将首X143县霸道院前至西群兰段黑点改种建工程唇列入200再8年市级道办路交通乡“矿黑点壁”城整治项目库饶（榕政综〔皱2023〕飘125号）瞒。同年10蝴月28日，坊罗源县交通事局对扑X143县竹道院前至西巴兰段黑点改温建工程星施工图设计问文件进行批丑复（罗交建灭〔2023草〕108号诸），构11月21偿日部，罗源县发惭展和改革局券对齐X143县筒道院前至西农兰段黑点改反建工程理项目申请立黎项进行批复蛛（罗发改投松资〔200目8〕107保号），铺2023年英3月31日桥，福建省预浑交办同意将贼X143县钓道院前至西续兰段黑点路静段虚列为省级监斜督整改路段炒（闽预交办拿〔2023卧〕10号）论。重3.滴2邪卷合理性：充X143县袄道院前至西概兰段经过院腥前、后路、蚊西兰、墩厝涌四个村，人个口（含外来桌人口）约1馆3000人勿，沿线密集棋分布有石材剖加工企业1包00多家，重平均每朝50米尊就有1家石州材企业。由仅于企业密集熊且外来人口阶流动频繁，弊机动车保有错量大，全乡自现有大型拖跪拉机405猎辆，重型货爬运卡车30技0多辆，客眠运车辆30照辆，以及私闭家车、摩托汉车，还有过渡境车辆往返扫等。据罗源戒公路分局交荣通量观测站找统计，路段螺日车流量在盛4038辆悠次以上，且毕大型车渗入泥量大，路段练交通当量（砌PCU）已摘超出了农村使三级公路的硬设计流量，纠超负荷的流鱼量运转，使烘路段潜在的坏公路隐患更送加突出。据晒交警部门统搂计，该路段身2006-牺2023年浆间发生大小隐交通安全事瑞故68起，翅造成12坦人死亡、伤景97人，经询济损失达1不500万元寻，按年百公篇里计该路段朱年百公里死驾亡高达63抓人，远高于愁全省平均值姑。此外，该仆路段沿线村崭庄大多数的剖民房都挨着笨路旁建设，歪高密度分布剃的石材企业饺加工生产的蝇石粉灰，弥脚漫笼罩着整担个路段，高票密度的粉尘乞污染环境，飞不仅严重影滨响当地的居货民身心健康巧，也严重影赢响了行车安姥全。近两年陕来，乡政府松投入120唐多万元在县犬道视线不良泳路段设立了忠警示牌、安摇装了减速带睡等安全标志稼等设施，但膨无法从根本渡上解决交通外安全问题。它此外，筋区域内有盲花岗岩袍等矿藏奴6000万滚m扇3续，有木材积集蓄量贝100多薄万净m嗓3蠢。因此，目继前迫切需要消以上项目的宋建设来繁分流车辆，创降低交通安遇全隐患，同吧时洽整合区域屯内忘矿产斥、林木丢等资源，同秤时也是推动妨我县昨西部三个乡床镇素农村经济和罚社会各项事拐业全面进步罢必不可少的拢物质基础和货重要条件，宴因此，纱X143县微道院前至西误兰段黑点改槐建工程来项目的建设生有其深刻的查必要性和合倡理性。火3.咳3必稻可行性：绍X143县乒道院前至西饼兰段黑点改通建工程阴委托扰宁德市路兴狡设计有限公株司情提供了贷“丑工程可行性率研究报告刘”月。其研究工枪作的范围及码内容如下：候⑴丸概述（项目富提出董的娇依据辱及建设的必况要性茶）忆；裤⑵屋经济社会和大交通运输发巴展现状及规疮划聋；岩⑶现交通量馆分析及香预测；吊⑷改工程技术灿标准桐；鼻⑸柿工程践建设方案另；护⑹出投资估算及距资金筹措货；涨⑺良经济评价；项⑻筹实施方案；均⑼箱土地利用舰、工程环境栏影响、节能孔、社会等解评价；简⑽朴可行性研究峡结论。陵3.扬4那先主要指标评镰价畜⑴匙国民经济评读价永根据交通部总、国家计委谁、建设部的碌有关规定，速对培X143县孕道院前至西屠兰段黑点改说建工程恭项目进行国注民经济评价币，晨项目的经济喉效益费用比佛（EBCR畜）为6.0乎866，经你济净现值（旬ENPV）喝为5283败.76万元券，菊经济内部收免益率驼（EIRR樱）23.2司0%（扛大于社会折炊现率8%报）贵，胞经济投资回妖收期（EN砍）6.77肆年（小于经乐济评价年2敞2年）。农因此，附本项目抗风谋险能力较好揭，溪国民经济评深价可行。交⑵逮敏感性分析罗根据未来可孤发生的变化丈不利因素，兼在费用上浮继20%，同漠时效益下降冬20%的不位利情况下，续进行敏感分欠析评价，其港评价结果表吸明，冬X143县币道院前至西恶兰段黑点改额建工程洲项目具有较奋好的国民经醉济效益和抗细风险能力，杆对促进我县盘西部三个乡弓镇龙经济发展具惯有十分重要超的意义，因泡此，以上项倦目可行。⑶建设方案扇建设咐方案按唇三古级公路标准头，付设计行车速独度为施30km/榨h颤，设计荷载以为公路-救Ⅱ疯级，桥梁设堤计洪水频率袄为1/50汉，团路基宽坟7.5观米，路面宽爹7雕米，道路总筐长激5.221厨公里，规划讲用地面积痰150.8幸1摆亩。在满足险远景规划交健通量的同时氧，考虑远期牢升级改造，伪合理减少工罢程量，节约顽投资。方3.5殖投资估算、痛资金来源储⑴拍投资估算：墓X143县妹道院前至西趴兰段黑点改狂建工程扣项目茧投资估算总朝金额身1520.站1078秃万元，平均搂每公里造价守为历291.1转526鼻万元。位⑵壤资金来源：昌X143县东道院前至西蛙兰段黑点改证建工程吗全部建设资慨金约需人民岂币吊1520.臭1078孙万元，计划扣争取省级补裂助800辰万元，占总码投资的车52.6野%，余款由笔地方政府自杜筹，占总投鸦资的叫47.4跑%。闹第四章耍环境影响、坝社会喊评价与安全计评估出4.徐1头脏环境步影响刻评估：奏修建本工程泼对所经区域腊的生态、水赌、大气、声研环境将产生旷不同的影响队。设计采取有了积极有效坡的防治措施绍，只要这些薪环保措施与阻主体工程实休现扒“疤三同时皆”洋，工程对环疏境的不利影灌响就可以控部制在较低水纺平。从社会释、经济、环者境三个效益清相统一的原碰则考虑，本宪工程的社会岔、经济效益技远大于环境绣损失，本工称程是可行的歼。誉4.则2露歌社会评价：骆X143县元道院前至西业兰段黑点改至建工程牺项目地处国西兰乡下基境点村兽，沿线经济刮一般炒，聚由于交通安朋全隐患突出嘉，群众出行愿较为困难，刊因而沿线广叶大群众对扎X143县则道院前至西扁兰段黑点改沃建工程锁项目建设非线常支持，县伤、乡政府极尺为重视，渴猎望借此洲项目的建设喇来要遏制交通事狡故多发势头业，同时发展传沿线经济，懒以早日实现坡共同富裕的亮目标，这些泻有利方面均序为该叶项目实施打鼻下良好的社嘉会基础。还4.摸3裂捡安全评估：挺交通工程及企沿线设施是拘道路最基本捏最必要的交捷通安全保障中系统，集交解通管理、安假全防护多功权能于一体。蒜全由交通标员志、标线及饱护栏组成，沃设计依据《愈道路交通标雾志和标线》成（GB57燃68-19配99）及《管公路交通标挎志板技术条垦件》（JT喜/T279累-1995祸）对全线的甘交通工程及察沿线设施总钳体布局设计矩，设计中并抓充分考虑道三路使用者的慎行为特性，婚根据交通流匪量分析，结枪合路容路貌即考虑，确保妇行车安全与且沿线量、物枣交织协调，啦能营造一个跪安全、流畅不、舒适、优矿美、经济的橡道路交通安杀全环境。树⑴吸清晰、醒目由地展现标志办固有的外部纵形态特征以可充分引起道锄路使用者的业注意；勉⑵名正确简明、丹立体地向道泥路使用者提苗供信息，信嫩息量既不过岸载，也不缺矛失，设于车横辆行进正面哥方向最容易量看见的地方妄；恨⑶组传递的信息修应当给予道何路使用者以捉必要反应时晒间，对于重俩要的信息并睡给予重复显从示的机会；郊⑷饥标志在所表驳达的内容上芹有互补，在恭所处的空间景位置上相互英对应或递进誉，传递给使肯用者一个全龙方位、无矛酒盾、不产生蹄歧义的渐变坡的信息链；互⑸愉对于同一信爸息有多种表扶达方位时，珠优先采用有叼明确含义的妙图案，其次鼻采用明确的增数字符号；驳⑹寿充分发挥标讽线的预告、矿引导作用，透加快道路的姜运行畅通。跪以上措施是熄确保道路通番行的安全和摇顺畅，其影裳响和保护着袋整条道路的核安全使用以喘及道路两旁率行人的安全显通行。特第五章柿社会稳定风趁险评估跑为加快运X143县秆道院前至西它兰段黑点改斥建工程界项目建设受，同时确保悉征地拆迁过降程中社会稳窗定，抱西兰乡夫于2023桶年8月13休日召开减党政领导联见席会议甚，评成立了雀X143县氏道院前至西沟兰段黑点改梢建工程钟建设指挥部良，确定了包赶括材料报送锹、征地、坟烧墓搬迁等7泡个工作小组感，明确了各腔项补偿费用港及标准染。搂5.1惯补偿标准：均本项目前期谅征地、拆迁君安置所需资让金全部由西吧兰乡政府投次资，并参照粒县政府有关间拆迁补偿标扁准进行拆迁端安置，并承惕诺足额及时虚落实征地拆妈迁补偿资金陆。滥5.2例征地、坟墓绘拆迁与安置践1、范围：泛根据情X143县乎道院前至西盲兰段黑点改言建工程浑建设需求，塑拟亩征用院前、舞后路、墩厝面、西兰四个曾村肌部分木土地，迁移至上述四个村废部分坟墓，鞭具体坛征地数速、面积绸以及坟墓状缺况早见资料。冶2、怕坟墓搬迁安称置体⑴笨有主坟墓由降坟墓户主坦自行选择辱异地安置早；州⑵糠无主坟墓字由打西兰乡省政府统一痕将遗骸异地测予以安置；利根据以上所言述，由于政荡府安排全面侄、细致、周碧到，受到群氧众拥护和支陈持，影响社扶会不稳定系他数较小。坛第六章器应急保障愈为确保球X143县挑道院前至西稠兰段黑点改妨建工程仪顺利进行和诵社会的和谐啄稳定，成立扰了南X143县馆道院前至西君兰段黑点改聚建工程纸建设指挥部笨，从相关单归位抽调了专券人组成了工正程建设组、妖征地拆迁组软、后勤保障爆组具体负责轰，道路、桥租梁工程建设舱、信访维稳鸦、征地及艇坟墓饰迁移和补偿维工作。箱第七章步评估结论缠X143县怨道院前至西秋兰段黑点改桌建工程射项目的实施村，不仅为昨罗源县西部燥三个乡镇丹提供了有利薪的惑连接道路，亦还解决企业层及周边群众服的交通难问敢题，也是做柱好招商引资竭以及产开展重点流株域水环境整饼治改工作的重要址前提。因此须，维该项目的实喉施将会迅速祖改善沿线及舌周边的咸面貌，提高紧居民的生活意质量，为加报强联系、搞毯活经济、对五外开放、招锡商引资、改唐善投资环境那提供可靠而偶有力的保障墓。由于领导讯重视、设计打合理、保障封有力而且得拆到大多数群读众支持，社必会不稳定系债数极小，属愈于无风险工上程。灭第八章冷特别事项说技明属1、推行重我大建设项目元社会稳定风缎险评估，既晋是推进科学吼民主决策、项维护社会稳伯定的新路子舞