对加强水利工程施工合同管理的策略分析

对加强水利工程施工合同管理的策略分析

Summary：契约精神是现在企业发展经营的重要考量因素，合同是最能体现契约精神的形式，在水利工程施工方面，合同能够明确双方当事人，享有的权利和应尽的义务，在法律的范围内，保护合同双方的合法权益，能够从法律方面规范合同双方的行为，使得经营管理合理合法，尽可能地在诚信原则的约束下工程施工。我国国家经济的发展和社会制度的完善，在水利工程施工当中也能够体现，国家法律法规体系建设，以及社会道德法治约束，对水利工程施工中的合同管理也更加重视，所以为了满足法律法规的要求，和对双方利益的保护，对水利工程施工合同管理都要成为重点。本人针对水利工程建筑施工中的合同管理策略进行分析探讨。Keys：水利工程；施工；合同管理；策略分析我国国土面积辽阔，地形复杂，受洋流和气压等影响较大，夏季降雨量大，极易受到自然因素影响，水灾旱灾的情况很难控制，洪涝灾害所反映出来一些问题，比如：我国水利工程建设老旧，不能满足现在实际情况的需求，不管是国家还是地方，对水利工程建设都投以更多的注意力，对水利工程施工方而言，是巨大的发展机遇，但也存在一些挑战，其中水利工程建筑施工企业，急需改善的问题就是，对水利工程施工合同的有效管理。对施工合同有效管理，完善工程合同条款，在法律允许的范围内进入保证，工程建设的质量和效率，在合同规定的工期内完成施工建设，并要保证施工质量。下面将就水利工程施工合同管理，怎样做到有序规范做出策略分析。一、重视施工合同管理，发挥合同应有作用为了保证水利工程建设项目的顺利实施，也为了体现国家和地方制度的公平性，我国现有的大型工程，一般采取招投标的方式，选择施工单位。选取招投标的方式，是为了尽可能的，给予所有企业公平参与的机会，也为了在公平竞争中，尽量控制成本提高施工质量，但是目前的招投标过程中，存在一些问题，比如：恶性竞争，部分发包人通过不合理的手段恶意降低中标价格，承包人通过利益收买管理者或者通过不合法的手段，联合其他承包人钻法律的空子，中途退出投标，恶意扰乱水利工程建设市场的经济秩序。为了规范市场，也为了保证施工项目顺利进行，需要重视施工，合同管理发挥水利工程施工合同的作用。例如：为了保证招投标的公平性首先需要对招投标的参选企业做好背景，调查将企业的诚信行为，施工质量等因素综合作为竞标的考察因素，为了能够保证施工的顺利进行，在招投标之后，需要在监管部门的管理下，签订水利工程施工合同，在合同内对企业的信誉、经营情况都要有相关的规定，同时合同内要标明标的，计量标准、价款支付方式、工程的质量要求、交付时间、交付地点、未能履约的责任等等，尽可能地通过法律保障合同条款，具体、严谨，避免漏洞的存在，保证合同的有效性和权威性，达到约束合同签订者，履行自己义务的要求，对招投标的负责人和竞标单位的关系，要做好严格审查，杜绝负责人与竞标人之间不正当关系或涉及利益关系，尽可能地保证招投标的公平性，发挥水利工程合同的作用，以严格的合同要求，防范不良企业钻法律空子，蓄意挑起市场哄乱，以严格的合同质量要求，筛选竞标企业。保证施工能够顺利进行，保质保量完成施工建设。二、加强水利工程合同管理体系建设，做到有条例可依我国正处于迅速发展的阶段，由于国家成立较晚，法律法规相对不健全，所以在水利工程的合同规范方面，法规制度比较简单，对水利工程的合同条款，缺乏明确的约束条例，使得合同在签约和履行过程中，可能会出现一些意想不到的问题，也可能存在未出现的隐患，合同双方没固定合同范本，在合同执行过程中，可能因为合同当中，未能明确注明的条款，发生分歧，如果合同双方进行协商，在不能控制的交涉情况之下，可能会推迟交工时间；如果双方未能友好协商，很有可能造成，工程施工不能正常进行，阻碍水利工程建设。所以，为了避免出现，因为合同签订，而导致的后续问题，需要加强水利工程合同管理体系的建设，为合同的签订，提供有效的约束条例，再出现问题做到有条例可依。例如：我国近年来加强法律法规建设，对相应的合同方面，也有部分的法律规定，在合同签订时，合同双方需要有，精通法律的法务人员，参与合同签订，经过双方法务人员的核实，确保合同合法性，对双方的权利和责任，都有明确的规定，双方的法务需要，将合同逐条逐句解释给合同的双方，保证签订前双方当事人，对合同条款完全理解，双方法务核实时，如果对合同当中的条款有争议，在法律允许的范围内，允准自行协商，双方意愿达成一致，合同符合法律要求的情况下，由双方法务指导签订合同，此时合同就具有了法律效力，通过合同审查，确保合同是正常签订，并且在之后的执行过程当中，严格按照合同执行。三、监督合同实施情况，对应相关惩罚在水利工程施工的过程当中，常常因为合同双方，不按合同处理问题，影响建设工程的实施。一方面可能是，发包方没有按照合同的要求，提供相应的信息，或者准备相对应的资源，在签订合同时有所隐瞒，利用信息的不对称，侵犯了承包方的合法权益，造成工程没有办法按时开工，或者在建设过程当中出现问题，承包方与发包方产生合同纠纷；另一方面，可能因为承包方急于求成，想要通过工程建设获得利益，在合同签订时，未能如实说明情况，自身的条件不能满足施工要求，前期项目调研、资源准备等等方面，都没有达到开工要求，为避免舆论压力，就匆忙地进入项目，导致工程虽然开工，但是后续出现一系列的问题，比如：材料供应不足、技术不符合要求，工人素质不够高、资金链紧张等等问题，水利工程项目交付时间不能按照合同要求如期交付。所以在双方签订合同之后，要由政府监督部门或社会舆论方面，对承包方和发包方进行监督，实时关注合同的执行情况，双方发生合同纠纷，进行公正的裁决。例如：水利工程建设，一般工期比较长，中间可能出现自然因素和非可控因素，对施工的工期和交付时间造成影响，其中成本的控制和双方是否履约都难以约束，因此在合同执行时，必须实行严格的管理，保障管理方式，严格化动态化。首先可以设立专门的监察部门，在一定的阶段，定期到施工地点进行查验，并派专门的工作人员，实时关注合同双方的履约情况，询问合同双方，是否存在未能履约现象，如果在施工过程当中，双方发生合同纠纷，或者出现施工未能达到合同质量要求，管理部门要主动、及时与合同的双方交谈。如果出现纠纷，做好斡旋人，稳定两方情绪，查明产生纠纷的原因，与双方沟通寻求最佳解决方案；如果出现质量问题，或者承包方个人准备不足造成的损失，应按照合同约定，对承包方从法律层面作出处罚。对可能出现的，竞标后违法转包行为，坚决杜绝，细化监管措施，对可能出现的隐患，制定好防范措施，出现问题第一时间，积极搜寻违法证据，做到依法办事，给法律部门提供证据，维护合同有效性切实保障施工顺利进行。结语：总而言之，水利工程施工管理中合同管理，在整个工程施工建设当中，是一项非常重要，却难以监管的工作，为保证合同的有效性，发挥其约束作用，保障工程顺利实施，在规定的时间内交工，需要发挥政府部门的力量，完善相应的法律，法规建设，做好第三方监管，也要提倡契约精神，鼓励施工方和发包方尊重合同，严格履行自己应尽的责任，为水利工程建设顺利实施做出努力，共创双赢的局面。Reference：[1]徐清灵，刘艳艳.浅谈