法本财税法教程作业

07法本《财税法教程》作业第一单元一、名词解释：财政：是国家为实现其职能的需要，在直接参与一部分社会产品和国民收入分配和再分配的过程中形成的，以国家为主体的分配关系（或分配手段）。财政活动：是指国家为实现起国家职能而参与社会产品和国民收入分配与再分配的活动，是国家职能活动的重要组成部分，其根本内容是筹集供给和分配使用财政资金以及进行财政管理与监督的活动。财权：是宪法、法律规定各级政府在法律上享有组织财政收入，拨付或支配财政支出，进行财政财务管理监督的权力。财力：是财权的实质表现，是对财政资金所拥有的份额。财政法：是国家按照立法权限、通过立法程序制定或认可的公开透明的国家政府财政活动及其财政管理的法律规范的总称。财政法学：是以研究各个时代的财政法律规范及其所确定的财政法律关系和相对关系为对象的科学。愉财政立法在：是指国家告按照法定的止权限和程序编制度、颁布摔、修改、废产止财政法律钱、法规的活港动。小财政法制雕：是指把财族政工作纳入诊法制的轨道晌，包括财政先立法、守法淹、执法和法抱律实施监督偿的全部内容弱。款财政法治予：是指广大五人民群众在禾共产党的领东导下，依照反宪法和法律箱的规定，通网过各种途径始和形式，参万与管理财政舞事物，实行裤对财政事物片的民主决策颜和民主管理篇，保证国家蜘和社会各项摸财政工作都不依法进行，器逐步实现社堪会主义财政衣管理和财政随发展的民主近化、法制化恩，实现人民由群众对国家浪财政事物当饲家作主的权指利。把财政监督留：是指国家境和社会对财瓶政工作、检拥查、监督和朵管理的总称呀。壮二、简答题生：烘1、财政法耽的调整对象阁是什么？邪答：财政法耀的调整对象怨，是财政分耻配关系。包点括财政管理雀体制关系、充国家预算关喉系、税收关丈系、行政收叙费关系、国轰家信用关系脸、企业财务青关系、国有厘资产管理关夕系、固定资怒产投资关系找、政府采购侄关系、转移支支付关系。城财政分配关困系是一种经滤济关系，是航经济关系中叙的分配关系锣，并且是和始中特殊形式胆的分配关系煎。（1）财愿政分配关系务与国家职能拾活动有关本亏质的联系，炸它是随着国桌家政权的产粘生发展变化剪而产生发展敬变化的，是帖为实现国家蔽职能的需要槽服务的，是怖为解决国家有职能活动的辫需要而发生聋和存在的。克（2）财政妥分配关系的近内容同一部鼠分社会产品盼和国民收入即的分配有着松本质联系的典。（3）财妻政分配关系坦的过程是国感家对一部分置社会产品和旋国民收入的完占有和按用察途的分割使爸用。（4）涉财政分配关顾系同所有制旗的性质和形翻式、责任制红的性质和形壶式也有密切颤联系。财政荷法所调整的轮财政分配关哪系的主要特携征是以国家屋为主体的分减配关系，具例有国家的主婶体性、政治奴行政强制性葛和一定范围帖的无偿性的喇特征，并且艇对不同经济稀形式、财政伏法所调整的拜具体方式和摆法律特征不仔同。医2、建立和暮完善我国财奋税法体系的辈措施有那些妥？枕（1）财税蚁立法要排在由更加突出的帮地位和议程色；当前，转篮变政府职能栏，优化支出捷结构，建立递公共财政，糖都需要法律绩规范；依法胳治费，费税翻改革的法律际规范化，行黎政事业收费锁管理或预算笨外资金管理幼，需要法律用依据；市场慢经济公干竞流争，需要法帽律保证；税冶收法定主义状原则和依法猎理财、治税志指导思想的帆实施需要完宣善的法律要锹求，纳税人餐权利的保护毁急需要法律丘保障；加入布WTO更是彩需要法律维肥护国家主权慌和民族利益彼，使我国经热济与世界接径轨。挑（2）现阶麻段要修改的叼法律和应增遣订的法律：哲修订法律包想括：预算法你、关税法、尘个人所得税赞法。新增订菌法律包括：赢转移支付法螺、税收基本槐法或税法通希则、国有资忧产法、国债姓法、行政事膊业收费管理敬法、中央与戒地方税权划榨分与管理法榜、基本建设驶投资法或投臭融资法。抵3、简述财障税法的作用取。米答：１、财适政在坚持以倦经济建设为许中心，发展套生产力，进姿行现代话建当设中充分发运挥积累，分观配和监督的掏重要形式和停手段。２、而它是促使财卧政工作按社紧会主义市场吼经济的客观窄规律办事，摔加强经济调驶节与管理，电实现宏观调尤控，完成国抚家改革，发粥展，稳定的诱预期计划以国及全面建设以小康社会目艘标的重要保背证和保障。悄３、它是参叛与市场监管闯，规范市场冤秩序，发挥嘴市场对资源呈配置的基础告性作用而创嫂造良好的法洋制环境，信毁用环境和公久平竞争环境索，有这特殊繁的作用。４腰、它是巩固钉和发展我国蚊社会主义基勉本经济制度都，加强人民蔽民主政权建渴设，实现民哪主法治和社鞭会管理，实容现社会稳定警的重要屏障满。５、它是帖加强财政监晨督，促进廉跨政建设，防屯止腐败的重太要工具。６逃、它是促进羽建立分税制齐和公共财政胜体制相结合瓦的新秩序。砌７、财政法铸也是发展我寻国对外经济证关系，加强公国际经济合各作和技术交叮流的必要条吴件。劳4、公共财昏政的内容主研要包括那些倍方面？迁答：（１）辟政府财政支蒸出体现为公斤共支出；（弹２）政府财躺政收入来源抢于社会的公鼓共收入；（龄３）政府公己共收入与征茎服公共服务达支出在量上程是一致。3、论述题礼（1）暮为什听么说财政法灶是一个独立声的法律部门外？枕答：财政法联作为一个独精立的法律部直门是有充分克的依据的，帆就内容来说洽，财政法介低于经济法和惯行政法之间就，但就级别拴和格局来说调是一个独立钓的法律部门盛其理由是很壤充分的。在瞒论述财政法找是一个独立穷部门是需依故照法学理论甩中分类标准缝，加上新的咬条件和情况霜把财政法划促分出来，标扔准和条件一御、调整对象番及其主体的尊特殊性和调呀整对象所形达成的法律规具范的统一性啄。财政法所精调整的是财形政分配的经剂济关系，国乎家财政收入毒和支出的经笑济关系，这闷是其他种类后的经济关系拼中没有的，衔财政法律规追范符合该法辛律部门中的削所有规范都框是调整具有酸强制性和无姜偿性的经济闪分配关系，观而没有调整菠其他种类的捞经济关系。唇财政法之所宾以能成为独忆立法律部门盗还在于调整雹对象主体上供的特殊性。增只有财政法蚀要求在财政现经济分配关燃系的主体乙擦方必须是国财家。炭二、调整原炒则与调整方覆法和手段的银特殊性。财些政法调整的筝基本原则包叉括财政收支识平衡和综合醒平衡，这是蚀财政法独有处的原则。权睁利义务的统犹一性在财政踪法规范中基盈本上是分开扯的，这在其愁他法律部门脖的规范中没登有的。位三、在财政坐业务体系，裕组织体系，副执法体系上犯的特殊性。按国家财税的毫权力机关是洪全国人大及是其常委会和丢地方各级人谷大及其常壤委会,行政鸽主管机关是躁国务院和地烫方各级人民归政府主管全起国或地方人刮民政府的财办政主管部门早,分别主管违全国的财政耗管理工作章或本地区内辱的财政管理屑工作.其他社任何单位和鞠个人都无权肢进行管理逆和干预.泡以上三个标敬准是划分财勉政法与其他比部门法所必衡须的,缺一醒不可的.创通过分析,探我们可以把倦财政法从法栏律体系中独小立出来,逐剖渐成为独立验的法律部门茧,构成整个馒中国特色法歼律体系中的毒有机组成部羊分.尖（2）试论避建立适应公谜共财政框架跨下的国家预叹算制度。嚼答：按照公辉共财政的要召求，结合我哲国预算管理雀中存在的问侧题，我国的钢预算管理应淡进行如下改摔革：奶１、明确预津算管理的指浴导思想。亮按照公共财黄政的要求对粪我国的财政垄收支进行全终面检讨。在赛公共财政框陈架下，财政艘收入主要来米自税收，我幸国目前财政评收入中除了妈税以外，还萍有大量的收勤费，这同样拾要说明收费幻的理由是什货么，在收税婶以后，为何艘还要收费？渗如果这些收扎费是合理的骨，还要弄清饰楚这些收费蔬收入是进预撇算内由财政方统一支配用盾于公共需要浊，还是进预奴算外由各收锁费单位支配齿用于单位需求要。酬２、预算科春目的改革。供根据公共财怒政的要求，识我们认为应餐对预算科目伍进行如下改践革：锄（l）改变市仅按行政事朴业单位、机鞭构划分的现贴状，增加分愈类的标准。趋新的预算科炊目可按部门晌、功能和经行济性质三大辞标准分类。翅部门分类主劈要明确资金匙管理的责任扛者，解决艳“健谁耕”苍的问题；功吗能分类主要健反映政府支扎出的功能，察明确誓“强干什么景”娃的问题；经猪济性质分类望主要反映收傲入和支出的望经济性质，爱明确收入的厚具体来源和伸支出亲“访如何使用右”雀。布（2）细化脉预算科目。叶在大的分类智下，尽可能坡分设若干款吊、项、目级虎科目，使人百们知道钱是鹊从哪里来的霉，支出是谁夏花的、花钱停干什么的以灰及钱是怎么主花的，从而铅有利于人代倚会和人民群观众的监督，绣增加预算的泉透明度和公稳开性。歇３、推行科完学的预算编傍制方法。灌在收入方面听，运用顽“叉标准收人测踏算法下”呢编制收入预眉算，即根据烦历史资料分救析测算各项均收人与相关割经济变量之棵间的比例，摆作为测算该纸项收入的参扇考标准，充篇分考虑相关枝因素对收入抄的影响，制埋定收入预算渐。俯在支出方面乌，实行彻底鸦的零基预算纳，推行绩效馒预算。绣４、推行部骆门预算。盼所谓部门预邪算，是由各条部门编制，炒财政部门审狸核，经政府辣同意后报人翁代会（或议衰会）审议通赢过的、全面犬反映部门所候有收入和支摧出的预算。授实行部门预麦算，对于建小立公共财政暑框架具有重欺要的意义：刮第一，实行践部门预算后翼，将预算编流制到部门、乖项目，大大动增加了预算窑的透明度。顾公开性和约族束力；将财蹄政资金按公正共财政的要湾求一次性规克范地分解，惑由此可以有寺效地规范政底府的管财行院为、财政的完理财行为和续部门的用财你行为。第二窗，将所有财用政资金一次锡性公开、公堆正。透明地哨进行分配，馅经过部门建倾议、财政审乡核、政府决书策、人大审杠议以及社会税各界监督等伙多个环节，骡有利于预算浆分配过程中半的规范操作雨，切实有效闷地保证资金情分配符合公位共财政的要筒求，有利于跨民主理财，片防止因内部吧人控制所产为生的腐败行娃为和财政分卡配偏离公共挥需要的轨道惹。第三，实俗行部门预算浪有利于将分蔑散的预算变刃成统一的预爷算，维护预族算的完整性注。伏５、改进预蚂算编制程序烈。坊财政部门汇像总预算单位导的情况，形醒成自己的预方算编制草案秧后，应在各好级人代会经传过一套严格名的、实质性睛的修正、改星进等步骤和做程序。议６、调整预沫算编制时间拔。黑鉴于我国目输前预算编制由时间过短、谎年初无预算点可依和改革打后预算编制脚任务繁重的由情况，应将菠预算编制的增时间提前。帖把预算编制促的时间提前谷到上年初并点在上年未完重成下年度的愉预算审批工册作。急７、提高预爱算执行的严剖肃性。掠为了保证预佳算的公共性乌，仅仅进行挽预算编制的兰改革是不够柿的，还必须府加强预算执正行的严肃性毕。为了保证饲预算执行的获严肃性，要蛛做好以下两异方面的改革呼：宅（l）实行和国库集中收墙付制度。检国库集中收通付制度是对胆财政资金进唇行集中收缴卸和支付的管糊理制度。这驶种制度具有芝以下三个基东本特点：一慕是财政统一气开设国库单粱一账户，各悼预算单位不触再没有银行菜账户；二是获所有财政收央入直接缴入招国库，所有腰财政支出根层据部门预算当均集中到商页品或劳务供组应者；三是白建立高效的刘预算执行机逆构、科学的果信息管理系宴统和完善的坏监督检查机扫制。梨（2）完善强政府采购制棉度。也针对我国目湿前政府采购伏存在的问题毅，进一步完线善我国政府捧采购工作的堵重点是：岁第一，加强法法规制度建兼设，做到有壮法可依。根南据国际经验鸣，政府采购垮立法不仅是弹制定一部《格政府采购法配》，而且要气制定包括政服府采购合同严的特殊条款央、政府采购月标准范本、饮供应商、中苹介机构准入山、政府采购熄市场资格保蚂购人员行为鸣准则、采购壤行政投诉的刃受理程序等在在内的一系食列涉及政府趋采购的法律耀法规，形成体一个完备的帆法律法规体略系。变第二，选择巩适合国情的驾政府采购模最式和采购方揪式。根据我旋国的特点，垄我国应选择脑半集中半分炉散采购模式采，即财政部愧门直接负责缎对部分商品贡的采购，其武他则由各支狱出单位自行埋采购。究竟国哪些商品实要行集中采购袜，哪些商品西实行分散采焦购，主要按款采购金额的苹大小而定，筹具体标准可榨在调查研究痒的基础上确欲定。卫第三，建立推和完善政府膊采购的配套艳措施，主要霉包括：一是杠逐步实行政狱府采购预算露。二是建立圾政府采购的马信息系统。深三是为提高准政府采购效隔率，应开发秩政府采购网骨络系统以利茂用因特网的驴优势来降低座政府采购成街本。赵８、加强预石算监督。扩目前，我国致的预算监督醋工作要做以欠下两方面的泽工作：一是民切实改变重裤收入、轻支负出，重分配变、轻监督的刻状况，坚持痰依法理财、采依公共需要移理财。要建羡立多层次、览全过程的预理算监督体系袖，做到内外镇监督相结合龄，行政监督权与社会监督肾相结合，事段前、事中、魔事后监督相佳结合，专项形和重点监督枯相结合。二老是创新管理僻机制。本着辫分权、制约铺的原则，形期成预算编制吴、执行和监暑督相分离的倚运行机制，贸加大预算监扭督的力度。津9.修改《梳预算法》。技随着我国预查算管理的改极革，其改革毕的内容与原赏来的《预算调法》会产生煌冲突。为此棍，必须对《烦预算法》进化行修改，以慨适应改革的县需要。四、讨论题谎１、为什么琴说依法理财沿、依法治税丑是发挥财政筛法作用的重蛙要保障悟答：依法理供财是国家财炊税机关切实询依法行政、休依法保护财斤税缴纳者的夕合法权益，吉维护国家财答税利益。依波法治税既包货含纳税人要叔依法纳税，波也包括国家塞征税机关要授依法征税。竞①旺在全社会确译立依法理财仅的观念，增僵强依法理财熔的意识。这行是依法理财宿的思想理论夏基础。当前今要克服只是豪由财税的支控出和使用者巨管理财税缴徐纳者的偏面寺思想，树立爱依法治财意逐识。舅②请建立和健全湾统一的，完狸备的财税法厚律，建立起廉完善的、运耳行有序的财敞税法律法规挠体系，这是裕依法理财的宇前提条件。棕③演提高财税缴污纳者的法律寿地位或主人姻翁地位，切另实保护财税道缴纳者的权假益，这是依衰法理财的根舱本问题。旧④填统一严格执星行财税法，违提高依法行紧政水平，并舒从源头上控鹊制腐败现象宿，这是依法扔理财的中心麻环节。悄⑤廊实现财税管轻理手段信息碍化与法制化敲相结合，提骆高财政管理杆的效率与水哀平，这是依萝法理财的重犁要目标。慌⑥泊动员全社会魂的力量，建析立对依法理屯财的严密监踏督，形成良隶好的财税法从律环境，这元是依法理财阵的社会基础鹰。第二单元宗一、名词辽解释春财政法基本距原则介：财政法的洲基本原则，辉是指贯穿于序财政法治建茫设和财政管粒理活动全过勒程的根本指竹导思想和准邻则，是财政矩法本质的具丝体体现。财端政法治建设危的各个方面校包括财政立壁法、财政执伟法、财政司针法、财政守社法和财政法妖律监督等环精节和一切财基政活动都必握须以财政法柄的基本原则勤为依据。迎预算法哭：是有关国旱家的预算收指入和预算支舱出，以及进盟行预算管理顽的法律规范碍的总称。猫预算监督城：是社会主俗义国家的预懒算职能之一猪，国家利用裳价值形式对打社会产品的匠生产、分配宽、交换和消匆费实行全面偷监督的一个梯重要方面。扒预算监督是宫通过对各级惰预算的权责钥划分和预算歇的编审程序封（包括中央走与地方）以慌及预算收支炉活动和预算挂内外资金的伤界线等方面裹的合法性、助真实性、效雁益性的监督欺、检查和质害询。尸税收莲：是国家凭婚借其职能的摘需要，按照骂预定标准，笛无偿地征收树实物或货币家而形成的一起种特定的分奇配关系，是恒国家取得财浊政收入的主所要形式。木税法犬：税收法律聪制度的总称渴，是调整税钳收征纳关系者及其税收管影理关系的法跟律规范。凳税率当：税率是指脚应纳税额和膊征税对象之锅间的比例。绣税目妙：税目是每云一种税收制累度中规定的偏若干个征税细项目，它是佣征税对象的队具体化，是摇具体的征税顾对象和范围划。吸税的减免托：减税是对眠应纳税额减尼征一部分，何免税是对应瓶纳税额全部庭免征，税的稼减免是为了棉照顾某些实索际困难，鼓装励某项事业欣的特殊规定阔，也属于管阿理义务关系丛。怖二、简答孩题等1)简述我啊国财政法的哲基本原则的眼内容亲答：我国财翁政法的基本好原则有：披1）国家的涝主体性与为肃国家职能服献务相结合的碎法制原则；阅2）财政的涛民主性与法搏制的集中性努相结合的原墓则；如3）中央财涛政集权与地寺方财政侵权剃相结合的原急则；拿4）财政的搭公平与效率早相结合的原抛则；滴5）财政收秃支基本平衡咳和综合平衡锤相结合的原君则。大2)我国纯预算管理的错基本原则有奴哪些鸡答：按照我预国预算法的新规定，国家碑预算管理的雀基本原则是巷：影1）按照国咸家行政区划河和政权建制述的要求，国家家实行一级饿政府一级预有算的原则。似省以下各级摩政府应当设贸立预算。细2）财政收倘支平衡原则氧。离3）预算的取法定原则。逝经本级人民凶代表大会批栏准的预算，味非经法宣和叙充，不得改绸变。峰4）实行分受税的原则。杨5）实行统夹一领导、分策级管理，责携、权、利相候结合，国家葱、集体与个鞋人利益相统炒一，量入为忌出，量力而昼行等也是在挥预算工作中恢不可忽视的哪管理原则。毅3)我国在预算外资金及管理制度的火主要内容星答：主要内黎容有：甚１、加强收重费、基金管抬理，严格控改制预算外资天金规模。街２、预算外吴资金要上缴甩财政专户，俭实行收支两祝条线管理调３、加强预妻算外资金收坦支计划管理州４、严格预顿算外资金支掉出管理，严呢禁违反规定机乱支挪用。怨５、建立健寸全监督检查水与处罚制度永。黎对违反预算晚外资金管理鸡规定者，要赔依照国家法下律、法规予蠢以处罚对隐爪瞒财政预算迁收入，将预阿算资金转为咏预算外的，血要将违反规季定的收入全铅部上缴上一暮级财政。同挪时，要追究局有关部门和龟本级政府领舰导人的责任倘，依据情节款轻重给予处臂分直至撤销冲其职务。道对违反国家猛规定擅自设枕立行政事业扬性收费、基独金项目或扩尝大范围、提锹高标准的，蒜违法金额一撤律没收上缴房财政。同时使追究有关领盟导的责任，个依据情节轻吓重给予处分胞直至撤销其迟职务。遵对用预算外牙资金私设鲜“废小金库笔”哑、搞房地产秀等计划外投黄资、从事股赤票、期货交锅易和不按规桶定要求开设极预算外资金讨帐户等违反江规定的活动眉，以及滥发前奖金和实物尺的，除责令博追回资金上盾缴同级财政衡外，还要依崇照有关规定殿予以处罚，喷并依据情节量轻重给予当芳事人和有关蜡领导处分。唇对擅自将财忆政预算拨款截挪作他用或饶转为有偿使逝用的，其资电金一律追回兆上缴上一级环财政，并相集应核减以后刘年度的财政瑞预算拨款，梦同时给予有拼关责任人相寄应的处分。哑财政、计划递（物价）、碧银行等部门眯工作人员在欺预算外资金菌管理工作中惊要忠于职守骑，秉公办事碑。对玩忽职粥守的，由所傅在单位或上旱级主管部门竞给予行政处浇分。靠以上违反规演定者，情节斑严重构成犯碍罪的，要移焰送司法机关鸡依法追究刑明事责任。剩4)税收的洁特征是什么女答：税收具医有强制性、崖无偿性、固罩定性三个特酸征。亏１、强制性寿是指国家税后收以法律形只式规定，在框税法规定的侦范围内，任湖何单位和个彩人都必须依务法纳税，否份则，就要受数到法律的制羊裁。其依据悦是国家的政云治权力。烦２、无偿性渐是指国家不期需要对具体等纳税人付出窝任何报酬而全占有和支配肝一部分剩余团产品，也是愿税收本身特屠征的核心。夸３、固定性熔是指国家通拥过法律形式渣预先规定了干征税对象和狸征税标准，矛并保持相对吃稳定。毯原税收三比个特征是一脖个统一整体淹，互相联系脂、互相依赖惭5)税和费费的主要区梁别是什么？沃答：主要区仔别是１、征倚收主体不同阁，税收是有杰代表国家和披政府的税务鸽机关和海关饮征收的；而砍费是有政府津有关行政管鞋理部门向企料业、事业单匀位收取的。霸２、性质不悉同，税收具点有无偿性；介费时有偿收情取的，它是洋以收费部门蔑付出某种服听务为前提的巡。３、使用底原则不同，窃税收有国家牺统一支配，搁通过国家预腾算支出用于期社会各方面嘱的需要；费减的使用一般紧是专款专用植或以收抵支员，以弥补完竭善本身业务送的开支。陡税与摊派的翠区别。税收花是国家财政陪收入的主要肺来源，而摊昼派收入根本碰不能列入国竿家财政预算遍收入之列。户税与罚款、纠没收的区别界。罚款和没津收是国家其材他财政收入逐形式中的一招种。宽税收具有固阶定性的特性谈，即国家征该税是按照税泡法预先规定愿的标准按时附征收的。而管罚款、没收叹一般是根据经违法行为当耗时发生的具丹体情况，来堆确定其罚没妥的数额。罚以没往往一次渴性，这与税唤收在时间上矮具有连续性迷和在征收标扎准上具有相叮对稳定性是堂有明显区别允。保三、论述晶题押1.试述皇我国预算法尺的修订吐答：199挤5年1月1慨日，我国预腰算法正式颁啄布实施。几神年来，在执隐行《预算法滨》制度改革赛的过程当中栗我国遇到了达很多的问题微。我国预算搂制度的缺陷辰有在贯彻执弄行方面存在吧的也有《预称算法》本身封所存在的问帝题。（1）乒《预算法》旨在执行中存攀在的问题的1.地方各缺级的管理权坡限划分不清殊，与实际情市况脱节。我杨国《预算法饿》没有明确谈划分地方各良级政府的预猴算管理权限离，只是明确云了中央与地便方的预算管凳理权限。其粪一，政府部奖门垂直管理宁，税收计划隆自上而下层酸层下达。而支预算由本级丑政府决定，狱由人民代表码大会通过，贵就必然会造狮成两者收入繁数额的差异滑。其二，地研方预算上下樱级之间的收弊入与支出项扰目、体制上牢解、补助、心税收返还等凉具体办法，服又上一级预调算制定，本浅级人大无权税干涉，否定阿了下级人大预及其常委会魄的预算管理籍职权。2鸟.人大的审品批权只能停购留在举手表忘决上，对预声算变更的审片查监督流于甜形式。《预耗算法》规定典，预算执行痕过程中出现甚不平衡或举克借国内外债浆务的规模被堪突破，才能言做出预算调毫整，而收支沫同增或同减沫，只要收支嘉平衡，略有绘节余，就不课算预算调整饱，这就是的附人大对预算大变更的审查努监督流于形售式了。3擦.没有确定穿预算外资金且的性质与管厚理权限。（牲2）预算法知本身存在的秃问题我国菠法与法之间系协调不够。倡随着财政支远出预算日益暮刚化，出现狗了预算法与混其它发不协夫调的现象。倚财政部门安驴排的预算既亭要符合这些识法律、法规岭的规定，又咏要保证社会使事业发展所扶需资金和行炭政事业单位岛职工工资的最发放，还要仍实现《预算羊法》规定的萝财政平衡，佩实在困难。鸟三、关于我都国预算法制阵改革的建议债首先，要棕合理划分预盗算管理权限产，为了真正展贯彻执行分听税制财政制渔改革的精神殊，实现颤“达统一领导、钞分级管理攻”理的预算原则阴，真正达到瞒事权财权的渐统一，《预明算法》应该堤明确化分地炎方各级政府耻和上下级财盾政部门中的柜预算管理权堤限。一级预亩算、以及责伸任，上级不存能越权干涉粒下级。地方出各级政府应骗该根据实际据情况编制预怖算，而不是穴根据上级财孟政、税务部烈门下达的任辱务编制预算副。其次，加塔强人大的审赠批权、审查叶监督权。属弊于一般性的暗预算调整，碰比如因上级桶政府税收返迈还、追加、钥追减补助、渠预算划转或泊上年结转经派费引起的预舌算变动，直切接由财政部质门提出方案雁，保政府批级准即可。应魔经济发展等雄特殊情况引纪起的增加支响出、减少收皇入等造成的舌预算变更，惨应该由人民众代表大会常倘委会批准。树人大及其常菌委会对预算冻执行过程中器出现的问题稻，必须提出叨自己的建议麻，真正起到礼审查监督的惹作用。再次庸，实行综合贺财政预算。铅《预算法》热应该将于预穷算外资金纳室入综合预算吩框架，建立敬新型的公共怜财政，确立签“撇大收入、大猛支出纱”欣的财政分配黄格局，将预旦算内、预算贪外资金有机捧结合起来。顶只有这样才铺能束缚住预突算外资金这累匹野马，从座根本上杜绝总小金库、乱巷支出乱花费伏等违纪现象医的发生，同鱼时，对乡镇返预算外资金乓，包括统筹究费，其管理拾权限应规定筹为财政部门刺管理，杜绝逮经管等部门界管理财政资判金，从而使爸乡镇一级财点政部门建立首综合预算确沙定法律依据仍。最后，强楼化预算执行朋的权威性。票预算是经法去定程序审批倒的政府在一貌个财政年度祥内的财政收连支计划。经矛过人民代表往大会审批的壮预算，具有覆高度的法律母效力和强大拜的约束力，瓦任何部门和解个人都不得镇人以变更。骑强化预算的功权威性，必洲须做到：一舒是增强法制状观念。各级免人大要树立钻和增强预算跑、决算审批鼻的权力意识妖。二是废除昌法定支出。爹2.试股述我国社会浩主义税法的瓦作用长答：随着中纲国特色的社耀会主义税法仓体系的建立跳和完善，税胡法的作用日单益显著。税着法是从法律塘的角度来体些现他对税收钻所提供的法居律依据，它范是税收的载筐体，它对税而收制度、政须策、征收管毕理起着促进编、保障、推敲动的作用。搜起主要表现挂有以上几个傻方面税法的架作用至少有胃五个：一是毫税法是国家猫向一切纳税悬义务人征收基税款和国家寇组织财政收吼入的法律根体据；二是税竟法可以保证恭国家税收政慎策和有关经祥济政策的贯丽彻执行；第维三、税法是鼓调整税收征末纳关系的准页绳；第四，鹿税法在国际帆交往中，是歌体现国家主舅权，保卫民晃族经济和打普击走私活动辛的手段。第三单元作1、繁名词解释坝增值税红：是以商品膛生产和流通铲中各环节的匹新增价值或茂商品了附加圾值为征税对册象的一种商除品税。实际蜻上是对增值盛——滨销售价格减植去购置价格催的差价征税唯。授营业税携：是对我国吧境内从事交沙通运输、服广务业等第三府产业以及转叠让无形资产权、销售不动伟产的单位和起个人，就其摇经营业务的闪流转额所征私收的一种商梨品税。固关税躺：是以进出坑关境的货物独或物品的流带转为计税依嫂据而征收的吨一种商品税品。厅印花税蛮：凡以签订王合同、产权咳转移、权利拦许可等行为棒所书立，或腹以领受凭证奏为征税对象唉的一种税。米证券交易税麦：是指对股粘票、债券和杯其他有价证宵券交易行为吹所征收的一挂种税。微个人所得税肺：是指国家糕对个人所得晋按规定征收汇的一种收益衬税。胡农业税低：是指国家问向一切从事兄农业生产，畜有农业收入怕的单位和个票人所征收的展一种收益税怕。缎资源税蹈：是对因资起源差别而形鼠成的级差收料入为征税对焰象的一种税雄，也是开发熟利用增内资谁源的单位和涂个人，就其果数量或价值财所征收的一避种税。那2、干简答题瓦（1）案气消费税的概断念和特点是软什么？漆消费税也称富货物税，是境以特定的流由转额为课税抛对象征收的井一种商品税笛，或者说是蹄国家以某些缴消费品为课凉征对象的一泪种单位税。搭消费税的特畜点慎（一）征税傅项目具有选乎择性。不是旗所有的项目删都征收消费脆税，而是列投举了一些特举殊消费品、叨奢侈品、高澡能耗消费品泪、不可再生谷的资源消费鞠品。雨（二）征税乏环节具有单芳一性。消费疤税是在生产从（进口）、誉流通或消费未的某一环节待一次征收，剥以后不再征素收。昼（三）征收枯方法具有多策样性。既有休从价定率征遥收方法，从啄价定率指的存是从计税价浅格定税率来括征收，也可俭以从量定额流征收，比如乖啤酒、黄酒硬、汽油、柴痕油都属于从酬量定额征收坑，还可以用僚复合计税办槽法，即把从锈价定率和从愿量定额的计晚税办法相结液合，卷烟、益粮食白酒和演薯类白酒就命是这种办法肠。达（四）税收管调节具有特漂定性。消费浓税是国家运圾用税收杠杆腾对某些消费漆品进行特殊嫂调节的税种荷。蔽（五）消费鲁税具有转嫁占性。消费税误无论采取价串内税形式或救价外税形式敏，也无论在漆哪个环节征雀收，消费品排中所含的消遥费税最终都当转嫁到消费朽者上，由消具费者负担，蝇而不是生产映经营者负担廉，因而税负因具有转嫁性鸭。军（2）扬扭营业税概念斧和征收范围席包括哪些？额答：营业税钱是对我国境盆内从事交通揭运输、服务浙业等第三产锋业以及转让魄无形资产、教销售不动产赔的单位和个孔人，就其经龄营业务的流丙转额所征收共的一种商品异税。依营业税征收逮范围包括：完（1）交通元运输业；（梨2）建筑业凶；（3）金奔融保险业；基（4）邮电岂通信业；（楼5）文化体秩育业；（6祸）娱乐业；西（7）服务含业；（8）淘转让无形资耽产；（9）辜销售不动产咬。体（3）忘喇企业所得锐库的概念和我常国企业所得天税特点。蜜答：企业所添得税是以企膜业所得为征正税对象，并过由获取所得斯的企业所得嚷的主体所缴叨纳的一种收兄益税。掘企业所得税萝的特点有：谨（1）征税炭对象是所得饱，计税依据煎是纯所得或亭纯收入额；福（2）适用薄简明的比例弹税率，但计笛税依据的确妄定比较复杂嗽；（3）直身接税不能转档嫁，税金由毒纳税人直接蹲承担，这与影商品税不同症，在税款的尺缴纳上实行存先分期预缴事，年终清算必的办法。糕（4）而问个人所得税宵的征税范围拐包括哪些项修目：蒸答：个人所搂得税的征税衡范围有11旋个：（1）脊工资、薪金浴所得；（2视）个体工商见户的生产、体经营所得；济（3）对企创事业单位的秩承包经营、鉴承租经营的厅所得；（4苦）劳务报酬和所得；（5北）稿酬所得岸；（6）特洞许权使用费梯所得；（7役）利息、股历息、红利所肃得；（8）丝财产租赁所极得；（9）腰财产转让所版得；（10漏）偶然所得炕；（11）播经国务院财志政部门确定景征税的其他哪所得。冬3、相论述题储(1)为什纺么说增值税豆制度是我国戚流转税中的轻主体税种？赔答：增值税艳因其固有的变优越性，在苦历史上还没塘有一个税种姓能像它在几贸十年内传遍引世界各地。遍增值税产生朗于20世纪打50年代的虑欧洲。到目毯前为止，世兆界上已有八烛十多个国家贞和地区普遍便实行了增值财税，它已成偷为一个国际亲性税种。理制论探讨已显基示出增值税职的优越性，拿从增值税征睛收管理的方永式来看，它礼具有许多优搏点：（1）完税负公平，里有利竞争。夺（2）税基竹广泛，收入蹲稳定。（3疼）自动审计标，征管严密颠。（4）有董利于企业加闷强管理。（之5）有利于晒国际贸易。郊流传税改革粪是1994沃年现代税制抵改革的关键准。我国这次确流转税制改维革的目标是罩建立起增值译税普遍征收趟，消费税、说营业税特殊久调节的流转窗税体系。从芳改革的目标顷可以看到，窑实行全面的裳增值税将更探多地承担起科财政分配职皇能，而成为侮我国最主要弦的一种流转放税。突从增值税的丛征收数量上既看，不仅到址1992年奶为止，增值证税收入已占涂到整个工商报税收的37刮%，居于主研体税的地.宜位，而且在猪以后各年有标了更大的发工展，199宿4年占44抗.6%，1句998年占潮41.2%简，2000扩占42.5杏%,200宫2年占36告.9%.这堵使得增值税卧远远超过其杏他流转税税炒种,承担起哄财政职能任仗务。物增值税的作鉴用就在于便较于贯彻合理决负担的税收惠政策，使税个制更加适应害改革开放发妈展的需要。磨它不仅有利案于组织财政鼠收入，而且铅也有利于鼓掘励企业按照瓜经济效益原石则，选择最荷佳生产经营故组织形式，仪还有利按照区国际贯例对泻出口产品实厅行退税，增赶强本国产品亭在国际市场旱上的竞争能隆力。御（2）试述酬取消农业税历的意义。截答：一、取悉消农业税，税对整个国家节财政收入的净继续增长影刮响不大，是辞国家财力强昨大的表现。蠢反映了我国件政府是爱民再、亲民、为共民的政府，寺是以人为本讯的政府。男二、取消农顷业税，可以蠢从根本上解总决农村地方挣政府和社会交“照搭车汪”登乱收税、乱协收费的情况荷，促进地方证政权的巩固才。很多地方有的政府不是著根据国家规瘦定的农业税凳标准征收，故有的地方按茄人口征收，避有的地方则戒按土地的多袄少征收。还籍有一些地方羽政府为了扩料大税源，随兼意扩大税种壶征收范围，随提高税率，央或者借征收腥农业税亡“页搭车狼”趋收费，严重倚侵害了农民捷利益。而取刮消农业税促矿进了地方政吗府职能的转亏变。勤三、取消农堂业税，可以卧在很大程度轰上减轻农民很负担，让农乔民轻装大踏译步的走向农浙业现代化。欢农业税是农丝民缴纳的主戏要税，农民废的负担很大矮一部分就来蛙自农业税。币因为它没有锯设定起征点娇和免征额，构没有任何抵斑扣项目，致炭使一些扶贫鹰对象也要负帮担农业税。闹同时，农业梳税是按照土谅地面积定额膀征收的，因奖此，无论产返量成本多少厉，都按标准孙征收，这就船加大了种粮丽农民的负担源，也影响了时种粮农民的卡积极性。而坚取消农业税加无疑是对以蹈种地为生的虾农民在经济文上的解放。趁四、取消农躁业税，可以员缩小城乡差误别，逐步实莲现城乡统一爽。农民缴纳昆的农业税高顶于一般城镇承居民缴纳的呼个人所得税额。如北京居隶民月收入不攀足1600峰元人民币的冈，可以不缴皇纳个人所得咐税；一年总状计可收入1阴9200元杠人民币而不细用缴纳个人至所得税。但怀农民年收入斑不足192果00元的，耕却要无条件亚地缴纳农业惕税，这在客狡观上形成农趟民与非农民插在税赋上面框严惩不公平巴。取消农业乳税，间接地捏增加了农民趋收入，有利更于逐步缩小挖城乡差别。饼五、取消农智业税，有利藏降低农业成驾本，提高中享国农业的国守际竞争力。音中国从我地泥少，农产品秩生产成本上症升的压力本鱼来就大，农糊业税无形中毫又加大了这庸种压力。取四消农业税后荷，农产品的律成本下降，记国际的竞争榴力就加强了凯。农产品的碗出口也带动洽外贸的发展识，同时，农离民的收入增鞭加了，也刺茶激国内经济傻的发展。因漂为农民收入尤的一部分用威于消费，拉腔动了国家经肌济。居六、农业税困取消后8亿望农民受益，泊全国每年有伯500亿元凭免除农业税穷。具4、讨论题称：个人所得株税法的改革称前景。祝中国富人税廊收负担在世朴界上是最轻誓的。减轻工贼薪阶层的个怒税负担，加拣强对高收入锄者的个税征罢管，北京电互视台对个税昏进行评论时籍说：替“歇美国与我国枪的不同之处张是，20％射的高收入人约群，上缴了害90％的个晨人所得税，路而且夫妻两咽人有小孩比冲没小孩的，宝在同等收入误情况下税负乡要小得多。邪中国在未来剥相当长的时拨期里人口的碧压力都将是模很大的，所踏以我国一直常采取计划生谈育政策，鼓能励少生，但液不能鼓励不拼生，因为国台家未来发展享没有一定量最的新新人类课是不可想象始的。在中国扁，大多数家惨庭是一对夫术妻一个小孩愿，也正是这学部分家庭的病孩子将构成袭中国未来发乌展的主要力迷量，至于那榜些生育多胎小（不包括一胸次生育多胎腹）的富人、坑演义人士毕蚂竟是少数，捡各种经济上犬的支付能力露远远大于一软对夫妻一个霞小孩这样的求大多数家庭吸。而一对夫棵妻一个小孩咸这样的大多遭数家庭除医齐疗、赡养外狱，教育负担内给他们的压尚力是巨大的吸（相对他们吉的支付能力袜而言）。所范以建议此次越个税改革一雀定要充份考浪虑这一点，臂这也是建设哲和谐社会所马必须考虑的钩问题，让更浪多的孩子得绝到良好的教心育。此外，戚将个税起征宜点提高的同倡时也是培养登未来高收入江阶层、扩大棋税基的一种蜓积极手断。近从宏观经济弯层面来说，栏个人税负的蠢减轻，有利迅于增加消费吨，促进内需河，在目前内允需不振的情秋况下，也贯不失为明智场之举。抢个人所得税魔，目的就是血要保护低收魔入人群，适含当调节部分款高收入人群承，以促进社湿会公平和稳旦定。因此，洋在修改的过降程中应充分包考虑以下几顽点：（1）矩要充分考虑霞到当前人民逆群众的生活汤消费能力和满水平；（2过）要充分考西虑到我国人和民赡养人口望的因素；（糕3）要充分暮考虑到我国绢目前医疗保羽险、养老保奉险不健全条丝件下人们不罚敢消费、抖节制消费的规现实，考虑淘到教育负担拦给人们的巨鞠大压力。（诚4）更要考宜虑到个税改询革的前瞻性具问题。80针年代制定的觉800元起柱征标准，调廊节的目标是航1%左右的和高收入人群佩。那时的8纯00元是普耽通工薪人员大月收入的5纤倍以上，实铅行了20多葛年。现在调润整个税起征旗点，也应该括坚持这一原汽则，即使不高能达到调节学1%左右高桃收入人群目虏标也应按照施“附二八矮”蚕原则，主要悬调节20%殿左右高收入喉人群的收入沿水平。起征早点也应该在重普通群众月宅收入的4倍夸左右，以维膝持或延长个院税法的适用示期（针对法哲律不能经常涨修改而言）版。（5）征店收个人收入侮调节税的最尤终目标一定鸽不要偏颇，倾是调节不是干增税！以促丹进社会公平僚和稳定,特坊别是稳定。第四单元1、解释国国债沸：又称之为坡“凯金边债券像”昏，是指以国威家财政为债狼务人、以国的家财政承担萄还本付息为另前提条件，圾通过借款或怒者发行有价枕证券等方式字向社会筹集母资金的信用际行为。遗外债滔：又称国外炉借贷市场，留是相对一个结国家的国内赛借贷市场而门言的。外债扒，是在特定疤的时间，居壁民对非居民惕承担的具有理契约性偿还辣义务的全部退债务。不仅梢向境外直接消贷款算外债尘，而且包括棒对外延期付坦款，国际租却赁等调入商衫品或设备，魄将来以资金细形式偿付的酱，也属外债全范畴。酱政府采购简：是指各级宋国家机关、匪事业单位和角团体组织，焰使用财政性聚资金采购依旺法制定的集册中采购目录临以内的或者农采购限额标团准以上的货摩物、工程和点服务的行为安。油政府采购法圈：是调整政霉府采购当事括人在向市场尖进行政府采狗购活动过程是中所发生的怖社会经济关垒系的法律总睛称。樱财政转移支衰付法旺：是指调整随一个国家内苍部地区或区朴域经济和财浊力上的差距卸，达到均衡染发展的法律喊规范的总称尝，是国家宏奉观调控的重诉要法律制度物。监2、简答题闯：登（1）简述乡国债的主要尽特征。投答：国债的亏主要特征：世（1）国债考的安全性；问（2）国债严的收益性；宝（3）国债界的流动性。浸（2）国债胞的种类有哪腐些？坚答：（1）骂根据偿还期显限的不同可云分为长期国盈债、中期国责债、短期国喷债；（2）卷根据国债利论率在偿还期边内是否变化划分为固定利翻率国债、浮杨动利率国债宁；（3）根刷据资金使用聪范围不同，量分为定向国沉债、特别国砖债、专项国锹债；（4）度从债券形式夺来分，我国涌国债分为仰“冈凭证式国债棉、无记名（诉实物）国债矛和记账式国辞债。另外还棉我强制国债危和任意国债猾，普通国债盖和有奖国债钉，上市国债哀和非上市国梁债。筒（3）政府凡采购的基本耳原则和适用煎原则有哪些务？除答：政府采蹈购的基本原送则是：应当正遵循公开透径明原则、公营平竞争原则孩、公正原则塞和诚实信用纺原则。驰政府采购的配实施过程中石还应遵守适秩应原则。包室括严格按照姥批准预算执疤行的原则，座实行集中采激购和分散采况购相结合的板原则，政府犬采购限额标衬准、政府采数购信息和集冲中采购目录黄公开公布的及原则，有助苍于实现国家懒经济和社会顶发展政策目哗标的原则，逐除法律规定丑外，优先采掠购本国货物深工程和服务马的原则，采泼购人员及相抱关人员与供略应商必须回犁避的原则，阅对采购活动隆实行监督的旧原则。摘（4）简述柔我国外债管做理的主要原瑞则。蚂答：（1）墓统一领导与铺分组管理相丙结合。（2痒）统借统还钓与谁借谁还录相结合。（风3）借外债而的总额要有们控制，外债到结构要合理迫，要同自己刮的偿还能力牵和消化能力起相适应。（框4）外债一曾定用于生产坊建设，而且震要用好，用赴的有效益。帆（5）建立目偿债基金制普度。（6）乒按时还本付搭息，维护对纵外信誉。3、论述题胀（1）试述览规范我国国租债市场的法百律对策。构答：（1）正改变我国国叉债品种和结舞构单一的格辆局，实行品现种多样化和弦合理的国债峰结构的法律狼要求。炕我国国债品跨种与国际上碰成熟的债券返市场相比很餐单一，事实什上，国债作前为国家对市朵场经济的宏景观调控手段扎的作用应当若被充分地重荡视起来，国调家应考虑对帆国债种类多团样化以及不膨同品种的发如行方式、市渡场流通规则咳作出详细规尊定。例如，已中、长、短晕期国债，境薪内和境外的肾国债，上市梦和不上市的耻国债都应当误有不同的管灰理办法。针课对当前存在符的中长期国发债比例较大连而短期国债桶比例较小的呆情况，为了东满足市场和戴客户的需要演，应改变这锁种国债结构绪不合理的现拌象。并从法粮律上做出相置应的规定。执（2）改变喜国债市场不沟统一的状况滴，实行国债榴市场的统一狂立法、协调克发展和有序榴竞争的法律腰管理。辟国债市场出宵现的银行间公国债市场、阶交易所间国歪债市场与凭纳证柜台交易以市场并不必膀须地给国债朗市场带来危护害，相反地祖，我们应当所欢迎这种多幕方面的业务长，以营造竞判争环境推动统经济的发展财。问题在于暮，这三种国芒债市场产生阶后应当怎样乐去规范？在钞这种情况下姐各自立法势圆必会带来法食律规范的重牺复或相互冲段突，因此，愿制定一个统仙一的《国债墙法》的必要里性就明显地热体现出来。僚应该说，在惰用统一的法箱律将这三种贿国债市场的算职能范围、谢利益分配划击分清楚以后榆，我国国债商市场将向着印更加健康有祥序的方向发苏展。弱（3）对于奉国债用途的贵法律规定的牛问题。诞到目前为止太，我国国债母市场处于缺产乏统一的托监管、清算、沟结算系统而命处于分割状腐态，由于产吴生诸多问题筒，阻碍了国假债市场作用丑的发挥。要恶充分发挥国超债市场的作柔用，就必须纱采取措施统吸一国债市场江。目前，国幕债已成为财价政收入的重吨要来源，作井为财政信用牙，它以国家祝为后盾，而辨国家必须通蜻过法律的形拆式，才能把帖这种信用制辱度强制地、刚稳定地建立章起来，只有恼通过国债法露的制定才能产增强国债市赔场的透明度迹，才能预防位和解决国债继发行和转让挡中的矛盾和躁纠纷，促进妄国债市场的拖顺利发展。驾制定《国债遗法》，其内垃容包括：国中债的名称、激发行原则、涌国债发行的碧对象和范围蝇、国债种类储、国债的主嫩管机关、国晓债发行程序内、国债利率稼和还本付息瞎、发行市场剃建设和管理秃、交易市场成的建立以及乡交易机构的平规定、国债浙主管部门和冶政府机关极敲其他相关部孔门的配合关擦系、违反国述债法的处理培措施等。国铅债法的原则纵包括：法制损原则、监管帝原则、自律鲜原则、规范咳原则。构（2）试述村如何完善我绿国的财政转哭移支付制度寸。筹答：财政转乳移支付制度扒是一个大政仿策，是市场浙经济国家普刺遍采用的一帆种制度，根岸据我国的实墓际情况，必套须把这种政浊策和制度完辈善起来。分蠢税制财政体监制必须有完驾善的转移支鄙付制度与之辅配套。其完愉善办法包括秩两个方面：陈（一）通过眼完善转移支飘持制度来克卷服我们当前酒转移支付中睁存在的缺欠辫。着1．我国当演前实行的是扬狭义的转移杀支付，不是惧公式化补助玻部分的真正篇意义上的转桨移支付。现园行政府转移罪支付制度是均采用漆“役基数法因”戴，在很大程简度上是原有俯体制下分配蛙格局的延续规。税收返还狐制度，仍是犬以旧体制中熊央对地方上士划税收作为钻基数，这不禾仅没有解决钉由历史原因菊造成的财力旅分配不公和喂地区间经济雁差距大的问纹题，而且肯仓定了这一差库距，从而使侵既定的地方伶财政差距拉宽大。些2．我国当虚前转移支付墨的规模（批如公式化补助躁部分）过小挡，也导致在嘱其平衡地区畅间财力上发守挥作用不大灿。我们作为浑一个多民族凶国家，各地岗区自然条件搂差异很大，死经济发展水粘平很不均衡纤，尤其改革刊开放以来，响邓小平同志裳提出优先发须展东部的思利想，国家改捷革政策也向全东部倾斜，客沿海省市经驻济迅速发展粪起来，而中雨西部地区经两济发展速度加较漫，由此预导致财政收话入增长也十兄分缓慢，相网当部分县市叼的财政入不伶敷出。20预00年以来父，国家开始锯实施西部大葬开发的战略辩，提出了开墙发西部，逐靠步缩小东部爽与西部的差软距的目标，损我们应借此误契机，进一语步完善我国针的转移支付沈制度。圾3．转移支漂付的资金安裕排带有随意街性，缺乏规补模的法制化巴管理。进一浅步违背了实睁现地方财政也提供公共服妄务水平均等车化的初衷，召进一步导致笨地区差距扩誓大化。同时文，这也助长途了腐败现象你的滋生和泛啄滥，不利于史廉政建设和虑社会稳定。据4．省及省恭以下转移支喉付亟待完备散。一般地讲惰转移支付，静人们只注意福到中央对省糕、市、自治违区的资金转奔移支付，而玻常常不重视股省及省以下念政府资金的错转移支付，锻其实它也是狗整个转移支矮付制度有机手而不可分割溜的组成部分驴。已（二）采取轨措施完善我丑国财政转移劫支付体系醉1．完善我贴国转移支付谷的政治、经果济条件。位（1）要合也理清晰地界疫定中央与地抖方的事权。顺目前我国对蛛中央、地方午财政权的划餐分已比较明探确，但事权绣并有明确的披界定，在具首体事务上仍旨存在着事权雀不分，交叉睛重叠的现象猾。财权与事父权相对应，救一级事权必气须有一级财挨权作保证。井避免和尽量典杜绝中央与亦地方政府之吃间的扯皮现滥象。伤（2）要进脂一步提高绣“药两个比重探”苏，尤其是中爸央财政收入苦占全部财政歪收入的比重馆。财力不足聋严重制约了饺我国转移支遣付规模的增敲加。中央财醋政收入占全辉部财政收入技的比重也有碑待提高。一炒是要在农村忙完成税费改蹈革和在城镇体建设中进行连费税改革，贱规模财产税膜和物业税，封加强预算外扩资金收支两总条线管理。夫二是要进一维步完善19告84年实施满的新税制措吩施。棕2．完善我堵国转移支付援的实际措施甩。寄（1）提高新转移支付资曲金的规模。萍一般来说，尾在各地由收差入能力引起奸的支出水平竟相关悬殊的肢情况下，规叨范的转移支捞付越大，就线越能充分发汪挥均衡和调端控作用。当衰然转移支付棕的规模并不辅是越大越好诞，这也存在生一个适度问化题，如果转围移支付的规伴模太大，又梁影响到发达诉地区经济发元展的积极性精和自主性。窑（2）尽快致扩大使用监“胳因素法币”旅转移支付的悟范围。采用邻“秘因素法并”浪是规范转移堤支付的主要冻标志，是世甲界各国多年斜探索出的共房同经验，当腾然也是完善犯我国转移支秤付的首要步短骤和改革关显键。李(3)完善搁省以下均等狠化转移支付摆。省及省以岂下转移支付苹作为我国财衰政转移支付佣制度的重要骂组成部分和冈平衡各省内患地区间经济平及财力差距予的重要手段男也有待深化众改革。给（4）加强阿转移支付的霸法制化管理君，是完善转退移支付的重玉要保证。保估证转移支付锡的规范化、宪公平化、透皆明化必须强搁化转移支付誉的管理，逐摘步使其走向容法制化，也川是我国依法鼓治国、依法境理财的重要乖举措，是转稍移支付制度者改革的必由胃之路。4、思考题斧（1）对完充善中国政府元采购制度的费思考。毒（2）试述竞财政转移支御付制度的特时点和作用。第五单元若1．名词解须释朵固定资产投吗资法核：又称基本任建设法，是滥调整国家机授关、建设单芦位和施工单御位在基本建假设过程中所舟发生的管理屈、监督和协贷作关系的法兰律规范。僚国有资产陶：是指国家临依据法律取怨得的、以各架种形式的投哭资和收益形妥成或接受赠迫与而取得的金固定资产、寨流动资产和捞其他形态的漫资产。赞国有资产法尖：是指保护包国有资产所透有权，调整抽国有资产经县营管理关系浓的法律规范犁的总称。具丝体讲，它是薄调整资产所剥有者和经营捐者之间就国泊有资产的占把有、使用、垂收益、处分止、评估和保剥护过程中各螺方面相互关脂系的法律规君范的总称。期企业资产营誉运企：是指企业彻为了追求收项益最大化和陆实现资本保答值增值所进呆行的资产经摸营和运作活卷动。眠会计法剪：是调整会咏计关系的法暑律规范。所碎谓会计关系义，就是对企吴业、事业、许机关等单位届的经济活动坚和财务收支惨进行核算的太一种经济管夏理关系。皮注册会计师显：是国家批牧注从事法定缩业务的专业目人员。它们跑不同于国家叙机关和一般计性事业单位立的会计人员顿。他们具有垂会计、财务旬、税务、法贫律和经济管挖理方面的广姜泛知识与工票作经验，并幸经过严格的治考试、考核嫩合格后，才忘能参加会计艺师事务所。窜注册会计师谁依法独立执舒行业务，受虑国家法律保谷护。2．简答题杨（1）简述晌固定资产投业资法的原则勾。倍答：（1）当投资规模与陕国力相适应裁的原则。（响2）促进经抓济结构和地邀区结构合理帐化原则。（宴3）加强责笑任制提高效软益的原则。方（2）简述虚固定投资法亦的主要内容温。荒答：主要包承括基本建设纵的方针、任涌务、计划和僻体制、基本题建设的布局山和项目的统围筹安排、基成本建设投资蛋的合理分配武和基本建设吴的程序、基粱本建设的财熟务信贷制度签和合同制度境以及监督等桑方面所规定腔的经济关系毁和法律关系踢。其具体内沿容：（1）寻基本建设投赖资计划法；号（2）基本膨建设程序法刘和建筑质量刺检验法；（纪3）基本建餐设合同法或脚建设工程承那包合同法；荣（4）施工涂现场管理规兴定；（5）喘基本建设财两务、信贷、附基金管理法萍；（6）基免本建设监督兼机关的法律节规定；（7锋）违反基本邀建设法的法第律责任。盛（3）国有挨资产监督管历理委员会的泰主要职责有殖哪些？搁答：1.拖根据国务院坝授权，依照肥《中华人民阶共和国公司象法》等法律栗和行政法规型履行出资人邪职责，指导沸推进国有企汽业改革和重溉组；对所监虎管企业国有饱资产的保值已增值进行监挪督，加强国维有资产的管发理工作；推