报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定

第七章出入境检验检疫普通要求报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第1页深圳某企业出口到美国一批大理石板材，辗转4个月后，又原封不动回到深圳。该企业不但生意未做成还损失了一大笔运费、保险费等费用。这是因为货主因嫌麻烦，在出口前，其用作承载大理石板材木质包装未按检验检疫部门要求报检、加施“IPPC”标识（IPPC是国际植物保护条约组织简称）。结果，货物抵达美国口岸后，美国检验检疫部门作出原柜退运出境处理。为了使国际贸易更便利，年3月，IPPC公布了国际职务检疫办法标准第15号《国际贸易中木质包装材料管理准则》，要求除胶合板、纤维板或小于6mm木质材料外，任何承载、包装、铺垫、支撑、加固货物木质材料，如木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶、木轴、木楔、垫木、枕木、衬木等，必须按照国际认可检疫除坏处理方法实施处理，并按照国际标准加施专用“IPPC”标识。检验检疫部门提醒各企业按照我国和国际相关要求对进出境货物木质包装实施除坏处理，以免造成无须要贸易纠纷和经济损失。所以，了解出入境检验检疫报检，自理报检单位和代理报检单位概念、范围和区分，自理报检员与代理报检员概念、范围、区分，掌握自理报检单位及自理报检员注册登记及其权利、义务等相关要求是十分必要。报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第2页（一）、概念进出口商品检验出入境检验检疫（import&exportcommodityinspectionandquarantine），由国家设置检验检疫管理机构，或由经政府注册同意第三方民间公证判定机构，对进出口商品品质、数量、重量、包装、安全、卫生、检疫以及装运条件等进行检验，判定和管理并对包括人、动物、植物传染病、病虫害、疫情等进行检疫工作。报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第3页（二）检验时间和地点确定检验时间和地点，实际是确定买卖双方中哪一方行使对货物检验权，即确定以哪一方提供检验证书为准。这是买卖双方约定检验条款关键所在。四种要求方法：1.在出口国检验——否定了买方复验权，买方无权对卖方所交货物提出异议，对买方极为不利2.在进口国检验——卖方须负担到货物质或数量责任，对卖方不利3.出口国检验，进口国复验

——兼顾了买卖双方利益，公平合理，是当前我国进出口业务中最惯用一个方法4.装运港(地)检验重量，目标港(地)检验品质——多用于：大宗商品交易报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第4页（三）检验检疫内容1、质量检验——（外观质量和内在质量，经过物理检验、化学检验、微生物检验、性能检验等），经过检验，确定是否符合外贸协议标准要求。2、规格检验——检验货物规格是否与协议约定相符。3、数量和重量检验——按协议要求计量单位和方法对商品数量和重量进行检验。4、包装检验——对货物包装牢靠度、完整性进行检验。对输往美国、加拿大、英国货物木质包装特殊要求：需附有中国出入境检验检疫机构出具证书；对无木质包装货物，出口商须出具无木质包装证实。5、安全性能检验——对进出口货物相关安全性能方面项目，如易燃、易爆、易触电、易受毒害、易受伤害等进行检验。机动车辆、烟花鞭炮、化装品、体育用具等安全性检验。6、卫生检验——食品卫生直接关系到人身健康和安全。卫生检验主要是对进出口食品检验其是否符合人类实用卫生条件，以保障人民健康，维护国家信誉。7、残损判定——对受损货物残损部分给予判定，分析致残原因及其对商品实用价值影响。报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第5页一二

进出境货物、物品、运输工具、人员与进出境货物、物品相关装载容器、包装物、铺垫材料等。出入境检验检疫对象报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第6页

出入境检验检疫领导体制一、检验检疫领导体制我国出入境检验检疫机构原为“国家进出口商品检验局”、“国家动植物检验局”、“卫生检疫局”三家合并组建“国家出入境检验检疫总局”。年4月与“国家质量技术监督局”合并，组建“国家质检总局”。一报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第7页1、出入境检验检疫机构是（）等法律行政执法机构A、《中华人民共和国进出口商品检验法》B、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》C、《中华人民共和国国境卫生检疫法》D、《中华人民共和国食品安全法》ABCD多项选择题报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第8页检验检疫法律检验检疫法律年限《进出境商品检验法》1989年2月修改4月《进出境动植物检疫法》1991年4月《国境卫生检疫法》1986年12月修改12月《食品安全法》2月报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第9页检验检疫行政法规检验检疫行政法规年限《进出境商品检验法实施条例》8月《进出境动植物检疫法实施条例》1996年12月《国境卫生检疫法实施细则》1989年2月修改4月《食品安全法实施条例》7月报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第10页2、出入境检验检疫作用（）A、满足国际法规和进口国各种要求要求B、打破贸易壁垒，促进对外贸易质量提升C、国家维护国家领土完整需要D、保护能林牧渔业生产安全，促进农畜产品对外贸易和保护人体健康含有十分主要意义ABD多项选择题报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第11页检验检疫证单法律效用一、代表国家推行国际义务伎俩；二、出入境货物通关主要凭证；三、征收关税和减免关税有效凭证；四、推行交接、结算及进口国准入有效凭证；五、议付货款有效凭证；六、证实履约、明确责任有效证件；七、办理索赔、仲裁及诉讼有效证件。报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第12页报检单位与报检员

1一、报检单位概述报检单位分为两种：自理报检单位、代理报检单位（一）自理报检单位1、概念

自理报检单位,是指依据相关法律、法规要求办理检验检疫报检手续出入境货物收发货人以及生产、加工和经营单位等。依据国家质检总局相关要求，从事出入境检验检疫报检工作自理报检单位在首次报检时须先办理立案登记手续，取得报检单位立案登记号，方可办理相关检验检疫报检手续。从年11月1日起，自理报检单位立案登记须在“中国电子检验检疫业务网”（网址：）提出申请。

报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第13页报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第14页（二）代理报检单位1、概念

代理报检单位指在国家质检总局注册登记，受出口货物生产者委托，或受进出口货物发货人、收货人委托，或受对外贸易关系人等委托，依法代为办理出入境检验检疫申报事宜，在工商行政管理部门注册登记境内企业法人。2、代理报检单位实施注册登记制度。报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第15页报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第16页二、报检员概述1、出入境检验检疫机构对出入境检验检疫报检实施报检员凭证报检制度，对报检员日常报检行为实施差错登记管理制度。2、我国实施报检员职业资格制度《报检员资格证》——经国家质检总局统一考试后对合格者颁发证书（只有取得《报检员资格证》人员，方可申请报检员注册；报检员注册应该由在检验检疫机构注册登记并取得报检单位代码企业向登记所在地检验检疫机构提出申请，并提交相关材料；符合条件，颁发使用期为2年《报检员证》报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第17页

年2月11日，上海某货运企业业务员郑某来到上海检验检疫局某分支机构代理报检一批价值850万美元线束。当工作人员要求其出示报检员证时，他从身上取下了名为钱某报检员证。经审验，发觉此证与普通报检员证有些不一样，有“假”证可能，当即暂扣了此证。执法队经过查对报检员钱某报名资料，查对照片，确认此证系伪造假证，随即立案调查。经调查，郑某因没有经过报检员资格考试而未取得报检员证。伪造了一个假证，并持假证屡次到检务窗口从事非法报检活动。郑某行为严重违反了《商检法》第三十六条要求，对郑某处以罚款人民币5000元整处罚。报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第18页另外，该货运代理企业明知其无报检资格情况下，仍让其代表企业进行报检业务，违反了出入境检验检疫报检要求。依据《出入境检验检疫代理报检管理要求》第二十四条第一项要求，暂停该企业代理报检资格3个月。对该企业报检员钱某转借报检证，并造成严重后果，依据《出入境检验检疫报检员管理要求》第二十二条第三项要求，暂停其报检资格6个月。报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第19页报检员骗证案国家质检总局网站年12月04日09:17近日，广东局经过在互联网上搜索公布买卖检验检疫证单信息企业，采取“钓鱼”等方式主动出击，经与陈某联络并购得出口服装“出境货物通关单”1份。经查，今年以来，广州市某企业业务员陈某和增城某制衣厂报检员陈某某在其雇用企业企业不知情情况下，从事买卖检验检疫证单和不如实申报骗取检验检疫证单等违法犯罪活动，其中陈某买卖检验检疫单证大约100份，陈某某则以增城某制衣厂名义不如实申报骗取“通关单”并将其倒卖共357份，非法所得约3.5万人民币，涉案货值共计1500多万美元。报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第20页出入境检验检疫普通报检程序

2受理报检计征收费检验检疫签证放行1.填写报检单；2.提供对应单证；1.抽样；2.制样；3.检验检疫；4.卫生除坏处理1.签发证书；2.通关放行3.缴纳检验检疫费报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第21页（一）出境货物检验检疫

出境货物检验检疫工作程序是：“报检后，先检验检疫，后通关放行”。

第一个步骤：受理报检

第二个步骤：检验检疫部门对货物实施检验检疫第三个步骤：计征收费

第四个步骤：检检验检疫机构进行合格评定（对于合格，就开出《出境货物通关单》）报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第22页法定检验检疫出境货物检验检疫工作程序对出境货物进行检验检疫报检人（货主/代理人）检验检疫机构（出境口岸）报检（提供相关单证资料）受理报检并计收费用（审核报检资料无误）签发出境货物通关单（出境货物检验检疫合格）办理通关手续（凭出境货物通关单）海关（出境口岸）12354报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第23页报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第24页报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第25页例1：烟台A企业出口一批牛肉，A企业在烟台出口货物，报检工作程序是：

1、申请报检——烟台受理报检2、实施检验检疫3、计收费用4、合格，烟台检验检疫机构开出《出境货物通关单》凭着《出境货物通关单》报关海关放行报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第26页（二）普通入境货物检验检疫工作程序受理报检—办理通关—检验检疫—放行报检后先放行通关，再进行检验检疫。放行前要收费，进行必要检疫、消毒、卫生处理，之后发放《入境货物通关单》供报检人（货主或其代理人）在海关办理通关手续。

货物通关后，报检人应及时与检验检疫机构联络检验检疫事宜，未经检验检疫，不准销售、使用。（检验检疫合格——签发《入境货物检验检疫证实》，准予销售、使用。

不合格——签发《检验检疫处理通知书》，货主或其代理人应在检验检疫机构监督下进行处理。——无法处理或处理后依然不合格，做退运或销毁处理——需要对外索赔，检验检疫机构签发检验检疫证书。报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第27页报关与报检实务之出入境检验检疫一般规定第28页法定检验检疫入境货物检验检疫工作程序报检人（货主/代理人）检验检疫机构（卸货口岸/抵达站）报检（提供相关单证资料）受理报检并计收费用（审核报检资料无误）签发入境货物通关单（对来自疫区入境交通工具或运输包装要进行卫生处理）办理通关手续（凭入境货物通关单）检验检疫（合格签发入境货