安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法

安康市计划生育技术服务机构星级动态管理方法安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第1页第一章总则第一条为了促进本市计划生育技术服务机构健康发展，深入强化依法管理、依法服务，实施分类指导，建立计划生育服务机构阵地建设、服务质量和管理科学体制，形成促进发展激励机制，特制订本方法。第二条按照“动态管理、分级达标、职能清楚、差异保障”标准，依据计划生育技术服务标准化、规范化要求，加强阵地建设、人员配置、器械装备、技术水平、服务质量和科学管理。扎实推行县区、镇办计生服务机构星级动态管理，提升计生技术服务能力和水平。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第2页第三条计划生育技术服务机构应该是依照《计划生育技术服务管理条例》要求取得执业许可、隶属同级计划生育行政部门、从事计划生育技术服务非营利性、公益性全额拨款事业单位，所需经费列入财政预算，由同级财政核拨。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第3页第二章星级动态管理框架第四条分星级制订差异化阵地建设和技术服务标准，全方面核定县区、镇办计生服务机构星级等次，分类建档，差异管理。第五条依据县区、镇办计生服务机构阵地建设、服务能力、管理水平实际情况，县区计生服务站设定为第4-5星级，乡镇办计生服务站设定为第1-3星级。第六条达不到最低星级标准计生服务机构，不能开展计划生育技术服务项目，不予审批《计划生育技术服务执业许可证》。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第4页第三章星级工作职能第七条县区、镇办计生服务机构要充分发挥计划生育技术服务机构宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务和生殖保健八项职能，为群众提供便捷、优质服务。

第八条按照以县区站为龙头、以镇办中心站为骨干、以镇办服务站为依靠、以流动服务车为纽带总体要求，充分发挥县区计生服务站龙头带动作用和镇办中心计生服务站功效辐射作用，分星级划分计生技术服务机构工作职能。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第5页第九条星级工作职能（一）一星级计生服务机构职能1、工作职责：①宣传教育。开展人口计生政策法规宣传教育，围绕青春期、婚前期、孕产期、避孕期、更年期，针对育龄人群和青少年开展健康教育和咨询指导。②避孕节育。避孕节育医学检验及避孕药具管理和服务。③优生优育。开展优生咨询和孕前优生健康检验辅助工作。2、服务能力：①避孕节育。避孕节育医学检验和技术指导、避孕药具不良反应咨询指导。②优生优育：优生咨询。③：到达国家人口计生委要求药具管理。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第6页（二）二星级计生服务机构职能1、工作职责。具备一星级计生服务机构工作职责。拓展职责：①避孕节育。计划生育手术及其并发症诊治；避孕节育医学检验和技术指导；避孕药具管理和服务。②生殖保健。男、女生殖系统常见疾病诊疗治疗。③优生优育。开展优生咨询和孕前优生健康检验基础检验工作。2、服务能力。具备一星级计生服务机构服务能力。拓展能力：①避孕节育。能开展放环、取环、人工流产（钳刮、药品流产）、避孕节育医学检验、避孕药具不良反应诊治。②生殖保健。开展妇女常见病普查普治；男、女生殖道感染等诊疗治疗。③相关检验：血常规、尿常规、尿妊娠试验、阴道分泌物检验、出血时间、凝血时间。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第7页（三）三星级计生服务机构职能1、工作职责。具备二星级以下计生服务机构工作职责。拓展职责：①避孕节育。对下级技术服务机构技术人员进行业务技术培训和指导。②优生优育。不孕症、异位妊娠诊疗。2、服务能力：具备二星级以下计生服务机构服务能力。拓展能力：①避孕节育。能开展输卵管结扎、皮下埋植术及其并发症诊疗治疗。②生殖保健。生殖系统发育异常、器官损伤等诊疗。③优生优育：促排卵治疗、输卵管慢性炎症治疗等。④相关检验：出血时间、凝血时间、乙型肝炎血清标志物检测、生化检验（肝功效、肾功效、血糖等）、TORCH感染血清学检验。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第8页（四）四星级计生服务机构职能1、前置条件：四星级技术服务机构必须具备能够开展两项工程临床检验和试验室检验能力，取得卫生部门审批医疗机构执业许可证。２、工作职能：具备三星级以下计生服务机构工作职责。拓展职责：①生殖保健。男、女生殖系统发育异常、器官损伤等诊疗治疗；男、女生殖系统多发疾病治疗。②优生优育。开展孕前优生健康检验、甲状腺功效检验；不孕症、异位妊娠诊疗治疗。③小区医疗。开展小区内与生育、节育、不育相关生殖系统疾病门诊、住院诊治，并组织转诊。④计划生育科研。开展母亲健康工程和优生促进工程基础科研项目。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第9页３、服务能力：具备三星级以下计生服务机构服务能力。拓展能力：①避孕节育。中期妊娠引产术、诊疗性刮宫术、输卵管复通术等。②生殖保健。生殖系统发育异常、器官损伤等诊疗治疗；女性生殖系统肿瘤等诊疗治疗。③优生优育：卵巢功效检验（B超监测排卵），输卵管通畅试验。④抢救能力：急诊室抢救设备齐全，性能好、抢救药品齐备、制度健全、抢救有效；技术服务人员必须掌握心、肺、脑复苏技术。⑤相关检验：红细胞沉降率、尿沉渣检验、精液常规检验、前列腺液检验、凝血活酶时间、凝血酶原时间、HIV检测、梅毒筛查、支原体检验、衣原体血清学检验等。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第10页（五）五星级计生服务机构职能1、前置条件：五星级技术服务机构必须具备能够开展两项工程临床检验和试验室检验能力，取得卫生部门审批医疗机构执业许可证。2、工作职能：具备四星级以下计生服务机构工作职责。拓展职责：①小区医疗。完成小区内与生育、节育、不育相关生殖系统多发、重症疾病门诊、住院诊治，并组织转诊。②计划生育科研。开展母亲健康工程和优生促进工程相关科研项目。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第11页３、服务能力：具备四星级以下计生服务机构服务能力。拓展能力：①避孕节育。经腹腔镜输卵管结扎术、环异位、子宫穿孔修补、环嵌顿、输卵管造影、畸形子宫人工流产等诊疗治疗。②生殖健康：宫腔镜检验、腹腔镜检验等。③相关检验：精液常规检验、女性激素水平测定等、宫颈刮片细胞学检验、地中海贫血筛查、G-6PD缺乏症检测、阴道脱落细胞涂片检验、性交后精子穿透力试验、宫颈黏液精液相合试验、抗精子抗体检测、染色体检验、性激素测定等。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第12页第四章阵地建设第十条坚持“机构小设备精，人员少技术精和布局合理、特色突出、依法规范”建站标准，结合实际合理布局、科学设置，深入加紧县区、镇办计生服务机构规范化、标准化建设。第十一条依据国家建设部、国家发改委同意公布《农村计划生育技术服务机构基础设施建设标准》和省人口计生委制订《县区、乡镇计划生育服务站管理方法》，县区、镇办计生服务站应按照规范要求建设对应规模业务、管理和辅助生活用房，依据对应职责任务，设置功效科室，配置满足各项计生技术服务需要医疗设备。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第13页第十二条一星级计生服务站房屋面积100～200平方米，二星级计生服务站房屋面积200～400平方米，三星级计生服务站房屋面积400～800平方米，四星级计生服务站房屋面积1200～1800平方米，五星级计生服务站房屋面积1800平方米以上。第十三条科室设置（一）一星级计生服务站科室设置①技术服务科室：综合接诊室、B超室、妇查室、消毒供给室、医用垃圾储备间；②宣传培训科室：人口学校（药具展室）、优生咨询（青少年咨询）室；③药具管理科室：药房（药具室）；④管理科室：站长室、办公室、档案室（微机室）。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第14页（二）二星级计生服务站科室设置①技术服务科室：综合接诊室、妇科检验室、妇科治疗室、B超室、检验室、医护办室、手术室、消毒供给室、医用垃圾储备间；②宣传培训科室：服务大厅、人口学校（药具展室）、优生咨询（青少年咨询）室；③药具管理科室：药房（药具室）、药具库房；④管理科室：站长室、办公室、档案室（微机室）。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第15页（三）三星级计生服务站科室设置①技术服务科室：男性接诊室、男性治疗室、女性接诊室、女性治疗室、妇科检验室、B超室、常规检验室、生化检验室、心电图室、乳腺诊疗治疗室、手术室、观察室、康复室、消毒供给室、医办室、护办室、医用垃圾储备间；②宣传培训科室：服务大厅、人口学校（药具展室）、优生咨询（青少年咨询）室；③药具管理科室：药具室（药房）、药具库房；④管理科室：站长室、办公室、档案室、微机室、宣传培训室、药具管理室。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第16页（四）四星级以上计生服务站科室设置四星级以上计生服务站要设置办公室、宣传培训、技术服务和药具管理四个股室，并分股室下设业务科室。①技术服务科室分设门诊部和住院部，门诊科室包含：男性接诊室、男性治疗室、女性接诊室、女性治疗室、妇科检验室、B超室、药房、乳腺诊疗治疗室、心电图室、常规检验室、生化检验室；住院部科室包含：医办室、护办室、治疗室、手术室、观察室、康复室、消毒供给室、医用垃圾储备间；②宣传培训科室：服务大厅、宣传品制作室、人口学校（药具展室）、优生咨询（青少年咨询）室；③药具管理科室：药具室（门诊药房）、药具库房；④管理科室：站长室、办公室、技术服务股、宣传培训股、药具管理股、档案室、微机室。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第17页第十四条器械装备（一）宣传培训设备必备设备：放像设备、摄影机、教学黑板（写字板）、宣传栏、宣传展板；三星级计生服务站应配置多媒体投影设备；四星级计生服务站应配置摄影机、电脑触摸屏咨询系统、局域网；五星级计生服务站应设置网站（可挂接县区人口网），实施县区、镇办计生服务站电子信息化管理。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第18页（二）检验设备二星级计生服务站应配置医用电冰箱、双目显微镜、全自动血球计数仪、尿液分析仪、离心机；三星级计生服务站应增配半自动生化分析仪、恒温箱、离心机、血凝仪、半自动酶标仪、洗板机；四星级计生服务站应增配超倍生物显微镜、精子动静态分析系统、全自动酶标仪、全自动化学发光免疫分析系统、全自动生化分析仪；五星级计生服务站应增配全自动细菌判定/药敏分析仪、全自动程序化琼脂糖凝胶电泳系统、多功效光密度仪、全自动进样器、荧光定量PCR。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第19页（三）诊疗设备：二星级以下计生服务站配置便携式B超；三星级计生服务站应增配乳腺诊疗仪、电子阴道镜、台式B超；四星级计生服务站应增配数字化B超；五星级计生服务站应增配彩色超声。（四）治疗设备二星级计生服务站应配置红外光治疗仪(光谱治疗仪或微波治疗仪)；三星级以上计生服务站应配置前列腺治疗仪、理疗仪。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第20页（五）器械设备三星级以下计生服务站应配置简易手术床、节育手术器械、无影灯、抢救设备、消毒灭菌设备；四星级计生服务站应增配心电监护仪、麻醉呼吸机、腹部手术器械设备；五星级计生服务站应增配宫腔镜、腹腔镜。（六）其它设备：电脑、空调、清洗设备、生殖健康档案电子信息网络管理系统；三星级计生服务站应增配流动服务车。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第21页第五章技术人员第十五条依据陕西省人口计生委制订《陕西省县区、乡镇计生服务站管理方法》和安康市委办公室、市政府办公室《安康市深化和完善乡镇机构改革实施意见》，县区、镇办计生服务站要合理配置专业技术人员和管理人员，确保完成各项技术服务任务。第十六条依据当前计划生育技术服务和“母亲健康工程”、“优生促进工程”实际工作需要，县区计生服务站最少要确保有18名卫生专业技术人员，其中医、药、护、技专业人员结构要合理。总人口在10万-30万县区，按1人/万定编，县区计生服务站专技人员上线30人；总人口在30万-50万人县区，按0.8人/万定编，县区计生服务站专技人员上线35人；总人口在50万人县区，县区计生服务站专技人员上线不超出45人。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第22页第十七条镇办总人数在1万人以下计生服务站配置4名专技人员，镇办总人数1-3万人镇办计生服务站配置4-6名专技人员，镇办总人数在5万人以上镇办计生服务站配置6名以上专技人员，6万人以上镇办每增加1万人，镇办计生服务站增加1名专技人员。第十八条县区、镇办计生服务站宣传教育、技术服务和药具管理人员既要有合理专业结构百分比，又要做到一专多能。专业技术人员要占总人数80%以上，卫生技术人员要占专技人员75%以上，中、高级职称专业技术人员应到达专技人员总数30%以上。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第23页第六章机构管理第十九条星级服务机构基本管理管理指标评选不分级别，参加评选机构都要按照计划生育各项技术服务规范，到达以下基本要求。（一）各级计划生育技术服务机构必须严格按照执业许可证审批项目开展服务，假如有超出计划生育技术服务范围医疗执业项目，必须经过卫生行政部门同意后方可开展。做到机构依法注册、人员依法执业、技术服务规范、服务项目公开，收费项目价格公开、治疗知情、收费知情。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第24页（二）实施岗位目标任务责任制管理，有评议办法，有考评奖惩。制订计划生育工作人员行为道德规范，不停加强计划生育职业道德、医德医风教育。有详细学习计划、学习统计、考评方案、考评结果统计。制订专业技术人员年度培训进修计划，每人每年学习时间累计不少于72课时。（三）各个功效科室都有其规章制度，并公布上墙，接收监督。有加强优质服务办法，便民服务办法。包含延长服务时间，公开咨询电话，送服务上门等等。服务场所要清洁、整齐、美观、舒适，工作秩序井然，物品摆放有序，环境质量符合卫生学要求。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第25页（四）各种资料档案管理整齐规范，三星级档案管理要到达机关档案综合管理考评标准三级标准，四星级要到达省二级标准，五星级要到达省一级标准。第二十条星级服务机构质量管理（一）全部技术人员必须持证上岗，严格按照国家《惯用计划生育技术常规》进行技术操作。按照国家人口计生委编印《计划生育技术服务管理规范》，制订诊疗管理制度、开展新技术、新药具应用管理制度和服务质量标准。（二）设置服务质量控制检验小组或质量控制室，不停完善服务质量控制方案，定时进行质量控制检验，有改进工作意见及对应奖惩制度，形成计生服务机构内部质量管理体系.安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第26页（三）按照计划生育医疗文书书写规范要求，建立医疗文书档案规范管理制度，强化医疗文书书写质量管理，推进实现计生服务机构各项医疗文书档案和日常管理电子信息化。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第27页第七章考评奖惩第二十一条县区、镇办计生服务站星级动态管理工作由市、县区人口计生局牵头，会同同级编制委员会、人社局组织实施，市、县区、镇办都要成立星级动态管理评审委员会，负责星级评审，并处理相关评级工作日常事务。第二十二条按照“质量优先、服务规范、差异保障”要求，制订无偿服务资金补助星级兑付标准，由县区财政按百分比给予补助，以强化激励机制，形成争先创优工作局面。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第28页（一）一、二星级计生服务站计生服务水平和质量相对较低，除省无偿手术补助资金外，不予补助。（二）三星级以上县区、镇办计生服务站因为服务能力相对较高，服务成本逐层增加，为确保服务质量，在省计生技术服务资金补助基础上，适当提升上取环和输卵（精）管结扎术补助资金，增加部分由县区财政给予补助，其它节育手术提升补助资金标准由县区研究确定。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第29页1、上取环手术。三星级以上计生服务站上取环手术补助资金分别提升至30元、40元、50元，除省补无偿手术资金外，增加部分由县区负担。2、输卵管结扎术。三星级以上计生服务站输卵管结扎术补助资金分别提升至400元、500元、650元，除省补无偿手术资金外，增加部分由县区负担。3、县区人口计生部门要联合财政部门制订补助资金管理方法，依据县区、镇办计生服务机构按统计年度上报节育手术完成数量，组织对节育手术数量和质量进行抽查，核定兑付资金，实施年度结算。安康市计划生育技术服务机构星级动态管理办法第30页第八章组织管理第二十三条按照“年度县区自查申报、市级验收定级、