水电工程施工危险源辨识与应急管理

水电工程施工危险源辨识与应急管理第一页，共371页。主要内容：

第一部分：背景

第二部分：水电建设工程施工危险源辨

识和管理

第三部分：应急管理与应急救援

第二页，共371页。

第一部分：背景

第三页，共371页。《2009年电力安全监管报告》

2009年电力生产和建设安全情况第四页，共371页。《2009年电力安全监管报告》

2009年电力生产和建设安全情况第五页，共371页。《2009年电力安全监管报告》

一、背景2009年电力生产和建设安全情况第六页，共371页。《2009年电力安全监管报告》

2009年电力生产和建设安全情况第七页，共371页。挖掘机操作员探头窗外殒命公路施工路段发生塌方云南镇雄雷击引爆炸药9人死亡堤溪大桥发生整体垮塌第八页，共371页。2009年电力建设工程施工典型安全事故：死亡3人以上人身伤亡责任事故5起，死亡22人(1)4月30日,江西省火电建设公司的分包单位山东东方腾飞安装公司在华能海南东方电厂锅炉吊装施工作业中，发生刚性梁组合件坠落事故，造成4人死亡，3人受伤。直接原因:施工单位擅自更改施工方案、未采取防护措施、违章操作、违章指挥。(2)5月10日,葛洲坝集团集团下的第五工程公司在卡基娃水电站进行交通工程5号桥施工时，发生T型梁侧翻坠河事故，造成5人死亡。直接原因：在突遇强风的情况下，未能及时处理好已经松动的T型梁斜撑，进而失稳。;(3)9月10日，葛洲坝集团溪洛渡施工局在溪洛渡地下电站6号压力管道竖井扒渣作业过程中，发生渣堆坍塌，致使载人吊盘坠落，造成5人死亡。直接原因：未能充分考虑地质状况，爆破振动带来的危害；施工人员安全意识淡漠，为按规定佩戴安全带。第九页，共371页。2009年电力建设工程施工典型安全事故：

死亡3人以上人身伤亡责任事故5起，死亡22人。(4)9月17日,湖北省三峡变压电工程公司的分包单位在电气化铁路枝江牵引站线路施工中，发生铁塔倒塌事故，造成3人死亡，1人受伤。直接原因：施工单位安全管理不到位，在没有输电铁塔拆除安全措施的情况下，现场作业人员冒险蛮干。(5)10月2日，山东电力建设第一工程公司的分包在某核电站建设工程1号常规岛施工过程中，设备基础钢筋发生倒排事故，造成5人死亡，3人重伤。直接原因：违章作业，没有按照批准的施工技术方案施工，引发钢管支架整体失稳间接原因：违规分包不具相应资质的施工单位，以包代管。第十页，共371页。2009年电力建设工程施工典型安全事故：死亡3人以上自然灾害引起的事故：(1)4月19日,中国水利水电建设集团公司第5工程局的分包单位在毛儿盖水电站项目部施工过程中，遭遇山体因连降暴雨发生坍塌事故砸垮营地住房，导致3人死亡。(2）7月23日,中国水利水电建设集团第七、十四工程局以及中国路桥公司在参建S211线复建公路工程和大唐国际长河坝水电工程前期工作的员工和家属遭遇特大泥石流灾害，造成5人死亡，49人失踪。(3)7月31日，因为发生泥石流灾害导致中国水利水电建设集团第十工程局及其分包单位的9名施工人员和家属死亡。(4)11月28日，北京振冲工程公司在四川省锦屏二级水电站排水洞正常掘进过程中，因突发岩爆，支护系统全部被摧毁，致使大规模岩体坍塌，造成7人死亡，1人受伤。第十一页，共371页。12建设工程事故特性分析

1、建设工程的生产特点（1）产品固定，人员流动性大（2）露天高处作业多，手工操作，体力劳动繁重（3）建筑施工变化大，规则性差，不安全因素随形象进度的变化而改变

2、建筑施工伤亡事故的特点（1）高处坠落（2）触电（3）物体打击（4）机械伤害（5）坍塌第十二页，共371页。建设工程事故原因分析1、监管不到位，责任不落实

2、安全技术规范在施工中得不到落实

3、有章不循，冒险蛮干

4、以包代替，安全管理薄弱

5、一线操作人员安全意识和技能较差

6、保障安全生产的各个环境要素尚需完善第十三页，共371页。如何防范事故与未然？

如何减少事故引起的损失？——对危险源进行充分的辨识和管理——对可能事故进行应急管理第十四页，共371页。

第二部分：水电工程施工危险源辨识和管理

第十五页，共371页。一、二、三、基本概念危险源辨识危险有害因素分类主要内容：第十六页，共371页。1、危险因素指能使人造成伤亡、对物造成突发性损坏、或影响人的身体健康导致疾病，对物造成慢性损害的因素。分为危险因素和有害因素。★

危险、有害因素：

危险因素：能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。（强调突发性和瞬间作用）

有害因素：能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。（强调在一定时间范围内的积累作用）一、基本概念第十七页，共371页。

指可能造成人员伤害、财产损失或环境破坏的根源构成要素。

危险源应由三个要素构成：

①潜在危险性

②存在条件③触发因素

2、危险源第十八页，共371页。危险源三要素：①潜在危险性

②存在条件③触发因素

是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。

是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态。例如，物质的压力、温度、化学稳定性，盛装压力容器的坚固性，周围环境障碍物等情况。

虽然不属于危险源的固有属性，但它是危险源转化为事故的外因，而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。如易燃、易爆物质，热能是其敏感的触发因素，又如压力容器，压力升高是其敏感触发因素。第十九页，共371页。3、重大危险源

根据《安全生产法》，重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

——80届国际劳工大会《预防重大工业事故公约》

其中：

单元——指一套生产装置、设施或场所；

危险物——指能导致火灾、爆炸或中毒、触电等危险的一种或若干物质的混合物；

临界量——指国家法律、法规、标准规定的一种或一类特定危险物质的数量。第二十页，共371页。4、事故隐患

——作业场所、设备及设施的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，其实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”。危险源：是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。其实质是：具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头、是能量、危险物质集中的狠心，是能量传出来或爆发的地方。第二十一页，共371页。危险源与事故隐患的关系：

发展

危险源事故隐患消除（危险源≠事故隐患）第二十二页，共371页。危险源事故安全措施隐患危险有害因素事故、危险源、危险有害因素、安全措施、事故隐患之间的关系安全措施第二十三页，共371页。

（一）两类危险源理论1、第一危险源：

——指作用于人体的过量的能量或干扰人体与外界能量交换的危险物质。

2、第二危险源：

——把导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种不安全因素。二、危险有害因素分类第二十四页，共371页。能量类型：机械能、热能、电能、辐射能、化学能危险物质：能损害人体的生理机能和正常代谢功能、破坏设备和物品的物质。——有毒、腐蚀性、放射性物质、危害性粉尘和窒息性气体事故：——能量的意外释放或转移1、第一危险源——能量与有害物质

把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体以及产生、储存危险物质的设备、容器或场所看作第一类危险源。第二十五页，共371页。A、有机体接触了超过机体组织抵抗力的能量事故原因：B、有机体与周围环境的正常能量交换受到了干扰事故后果：对人的伤害；对环境的破坏；财产损失第二十六页，共371页。

（1）常见的第一危险源：

▲生产、供热能量的装置、设备。如变电所▲使人体或物体具有较高势能的装置、设备或场所。如起重机▲能量载体。如运动中的车辆

▲一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所。如强烈放热反应的化工装置。▲一旦失控可能发生能量积蓄或突然释放的装置、设备、场所。如各种压力容器。

第二十七页，共371页。

常见的第一危险源：

▲危险物质

a.干扰人体与外界能量交换的有害物质外按其物理化学性质分为可燃气体、可燃液体、易燃固体、可燃粉尘、易爆化合物、自燃性物质、忌水性物质和混合危险物质8类

b.具有化学能的危险物质指直接加害于人体，造成人员中毒、致病、致畸、致癌等的化学物质。

▲生产、加工、储存危险物质的装置、设备、场所。如炸药的生产。▲人体一旦与之接触将导致人体能量意外释放的物体。如物体的棱角。第二十八页，共371页。

（2）第一危险源危害后果的影响因素：

▲能量或危险物质的量

▲能量或危险物质意外释放的强度

▲能量的种类和危险物质的危险性

▲意外释放的能量或危险物质的影响范围

第二十九页，共371页。

导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。2、第二类危险源：——失控分类：（1）人的因素（2）物的因素（3）环境因素GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》：人的不安全行为（13大类）或物的不安全状态（4大类）是导致能量意外释放的直接原因。伤亡结果调查分析结果表明：第三十页，共371页。

（1）人的因素：人的不安全行为（UnsafeAct)——指明显违反安全操作规程的行为。人失误（HumanError）——人的行为结果偏离了被要求的标准，人的不安全行为是人失误的特例。

后果——能量或危险物质控制系统故障，使屏蔽破坏或失效，从而导致事故发生.

第三十一页，共371页。（2）物的因素：物的不安全状态（UnsafeCondition)

——指机械设备、物质等明显地不符合安全要求的状态。例如裸露的电线。物的故障（或失效）（FailureorFault）

——指机械设备、装置、元部件等性能低下而不能实现预定的功能的现象（由于设计、制造缺陷固有的；也可能由于维修、使用不当，或磨损、腐蚀、老化等原因造成的。）第三十二页，共371页。（3）环境因素：物理环境和软环境

——生产作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题，会促使人的失误或别的故障发生。

——企业的管理制度、人际关系或社会环境影响人的心理，引起人失误。第三十三页，共371页。两类危险源的相互关系第一类危险源第二类危险源伤亡事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度——系统第一危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。——系统第二危险源前提必要条件危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。第三十四页，共371页。重大危险源分类国家安全生产监督管理局安监管协会调字[2004]56号文《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》，分为7类。易燃、易爆、有害物质的储罐区（储罐）；易燃、易爆、有害物质的库区（库）；具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所；企业危险建（构）筑物；压力管道；锅炉；压力容器第三十五页，共371页。（二）按导致事故的直接原因6大类37小类《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-1992

第1类：物理性危险和有害因素第2类：化学性危险和有害因素第3类：生物性危险和有害因素第4类：心理、生理性危险和有害因素第5类：行为性危险和有害因素第6类：其他危险和有害因素二、危险因素的分类第三十六页，共371页。第1类：物理性危险和有害因素(1)设备、设施缺陷(强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷等)；(2)防护缺陷(无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷等)；(3)电危害(带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害等)；(4)噪声危害(机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声等)；第三十七页，共371页。第1类：物理性危险和有害因素(5)振动危害

(机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动危害等)；(6)电磁辐射(电离辐射：包括X射线、γ射线、α粒子、β粒子、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射：包括紫外线、激光、射频辐射、超高压电场等)；(7)运动物危害(固体抛射物、液体飞溅物、坠落物、反弹物、土、岩滑动)、料堆(垛)滑动、飞流卷动、冲击地区、其他运动物危害等）；(8)明火；第三十八页，共371页。第1类：物理性危险和有害因素(9)能造成灼伤的高温物质(高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物质等)；(10)能造成冻伤的低温物质(低温气体、低温液体、低温固体、其他低温物质等)；(11)粉尘与气溶胶(不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶)；(12)作业环境不良(作业环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通风不良、空气质量不良、给、排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良等)；第三十九页，共371页。第1类：物理性危险和有害因素(13)信号缺陷

(无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷等)；(14)标志缺陷

(无标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷等)；(15)其他物理性危险和有害因素。第四十页，共371页。第2类：化学性危险和有害因素(1)易燃易爆性物质(易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质等)；(2)自燃性物质；(3)有毒物质(有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质等)；(4)腐蚀性物质(腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质等)；(5)其他化学性危险和有害因素。第四十一页，共371页。第3类：生物性危险和有害因素(1)致病微生物(细菌、病毒、其他致病性微生物等)；(2)传染病媒介物；(3)致害动物；(4)致害植物；(5)其他生物性危险和有害因素。第四十二页，共371页。第4类：心理、生理性危险和有害因素(1)负荷超限(体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限)；(2)健康状况异常；(3)从事禁忌作业；(4)心理异常(情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常)；(5)辨识功能缺陷(感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷)；(6)其他心理、生理性危险和有害因素。第四十三页，共371页。（三）按事故类别进行分类危险因素20类

《企业职工伤亡事故分类》GB6441-1986

(1)物体打击，是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击；(2)车辆伤害，是指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故；二、危险因素的分类第四十四页，共371页。第5类：行为性危险和有害因素(1)指挥错误(指挥失误、违章指挥、其他指挥错误)；(2)操作错误(误操作、违章作业、其他操作错误)；(3)监护失误；(4)其他错误；(5)其他行为性危险和有害因素。第四十五页，共371页。(3)机械伤害，是指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害；(4)起重伤害，是指各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验)中发生的挤压、坠落、(吊具、吊重)物体打击和触电；(5)触电，包括雷击伤亡事故；(6)淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺；(7)灼烫，是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤)，不包括电灼伤和火灾引起的烧伤；第四十六页，共371页。(8)火灾；(9)高处坠落，是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故；(10)坍塌，是指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌；(11)冒顶、片帮；(12)透水；(13)爆破伤害，指爆破作业中发生的伤亡事故；第四十七页，共371页。(14)火药爆炸，是指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故；(15)瓦斯爆炸；(16)锅炉爆炸；(17)容器爆炸；(18)其他爆炸；(19)中毒和窒息，包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息；(20)其他伤害是指除上述以外的危险因素，如摔、扭、挫、擦、刺、割伤和非机动车碰撞、轧伤等。第四十八页，共371页。（四）参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》分类

有害因素7类▲生产性粉尘▲毒物▲噪声与振动▲高温▲低温▲辐射(电离辐射、非电离辐射)▲其他有害因素二、危险因素的分类第四十九页，共371页。

注：职业病：指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。要构成《中华人民共和国职业病防治法引》中所规定的职业病防治法，必须具备四个条件：

1、患病主体是企业、事业单位或个体经济组织的劳动者；2、必须是在从事职业活动的过程中产生的；

3、必须是因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等职业病危害因素引起的；

4、必须是国家公布的职业病分类和目录所列的职业病。四个条件缺一不可。第五十页，共371页。第51页

生产性毒物

职业性接触毒物危害程度GB5044-85《职业性接触毒物危害程度分级》中将毒物危害程度分为：Ⅰ级（极度危害）Ⅱ级（高度危害）Ⅲ级（中度危害）Ⅳ级（轻度危害）第五十一页，共371页。补：危险化学品包括第1类爆炸品第2类压缩气体和液化气体第3类易燃液体第4类易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品第5类氧化剂和有机过氧化物第6类毒害品第7类放射性物品第8类腐蚀品《常用危险化学品的分类及标志》GB13690-92危险化学品名录第五十二页，共371页。危险化学品种类第1类爆炸品指在外界作用下（受热、受摩擦、撞击等），能发生剧烈的化学反应，瞬时产生大量气体和热量，使周围压力急骤上升，发生爆炸，对周围环境造成破坏的物品，也包括无整体爆炸危险，但具有燃烧、抛射及较小爆炸危险的物品。火药、炸药、烟花爆竹敏感易爆性、自燃、着火、毒害第五十三页，共371页。危险化学品种类第2类压缩气体和液化气体

第1项易燃气体如CH4、CO、H2第2项不燃气体（无毒、包括助燃气体）压缩空气、氮气第3项有毒气体如NO、Cl2、NH3

易燃易爆、毒害、扩散、窒息第五十四页，共371页。危险化学品种类第3类易燃液体

第1类：低闪点液体，闪点<-18℃；乙醚（-45℃）、乙醛（-38℃）第2类：中闪点液体，-18℃≤闪点<23℃；苯（-11℃）、乙醇（12℃）第3类：高闪点液体，闪点≥23℃

丁醇（35℃）、氯苯（28℃）高度易燃、蒸汽易燃、毒害腐蚀、流动扩散第五十五页，共371页。危险化学品种类第4类易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品燃点低，对热、撞击、摩擦敏感，易被外部火焰点燃，燃烧迅速，并可能散发出有毒烟雾或有毒气体的固体。红磷、硫磺自燃点低，在空气中易于发生氧化反应，放出热量，而自行燃烧的物品。白磷、三乙基铝遇水或受潮时，发生剧烈化学反应，放出大量的易燃气体和热量的物品。有些不需明火就能燃烧或爆炸。钠、钾易燃性、遇氧化剂易燃易爆、毒害性、粉尘爆炸、自燃危险性遇空气自燃、遇湿自燃、毒害性、粉尘爆炸、积热自燃遇水易自燃、遇氧化剂和酸着火爆炸、毒害腐蚀、自燃第五十六页，共371页。危险化学品种类第5类氧化剂和有机过氧化物指处于高氧状态，具有强氧化性，易分解并放出氧和热量的物质。包括含有过氧基的无机物，其本身不一定可燃，但能导致可燃物的燃烧；与粉末状可燃物组成爆炸性混合物，对热、震动或摩擦较为敏感。过氧化钠、高锰酸钾、双氧水分子组成中含有过氧键的有机物，其本身易燃易爆、极易分解，对热、震动和摩擦极为敏感。过氧化苯甲酰、过氧化甲乙酮分解爆炸性、易燃性毒害性腐蚀性第五十七页，共371页。危险化学品种类第6类毒害品进入肌体后，累计达到一定量，能与体液和组织发生生物化学作用，扰乱或破坏机体的正常生理功能，引起暂时或持久性的病理改变，甚至危及生命的物品。毒害性、易燃性、氧化性第五十八页，共371页。危险化学品种类第7类放射性物品放射性比活度大于7.4×104Bq/kg的物品。按其放射性大小分为一级放射性物品、二级放射性物品和三级放射性物品。如金属铀、六氟化铀、金属钍放射性、可燃性、氧化性第五十九页，共371页。危险化学品种类第8类腐蚀品能灼伤人体组织并对金属等物品造成破坏的固体或液体。与皮肤接触在4小时内出现可见坏死现象，或温度在55℃时，对20号钢的表面均匀年腐蚀率超过6.25mm/年的固体或液体。酸性腐蚀品，硫酸、硝酸等；碱性腐蚀品，NaOH、KOH、乙醇钠其他腐蚀品，亚氯酸钠溶液、氯化铜、氯化锌腐蚀性、毒害性、氧化性、易燃性第六十页，共371页。需要掌握的：各类事故类型的分类和相应的防护措施？例如：防止坠落需要设置什么防护用品？安全网、安全带

第六十一页，共371页。第六十二页，共371页。第六十三页，共371页。(五）重大危险源分类

1）根据场所不同：生产场所；储存区2）物性不同爆炸性物质；易燃物质；活性化学物质；有毒物质二、危险因素的分类第六十四页，共371页。（五）重大危险源分类国家安全生产监督管理局安监管协会调字[2004]56号文《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》，分为7类。易燃、易爆、有害物质的储罐区（储罐）；易燃、易爆、有害物质的库区（库）；具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所；企业危险建（构）筑物；压力管道；锅炉；压力容器；煤矿（井工开采）、金属非金属地下矿山、尾矿库二、危险因素的分类第六十五页，共371页。水电站开发建设运行过程中的重大危险源：

凡是可能造成重大人员伤亡、巨额财产损失、严重工作环境破坏、设备设施的重大安全危险因素。例如：

工程施工过程中可能造成高处坠落、物体打击、坍塌、触电、中毒以及其他群体伤害事故的根源或状态。第六十六页，共371页。需要掌握的：各类事故类型的分类和相应的防护措施？物体打击车辆伤害高处坠落交通事故第六十七页，共371页。定义：

——找出可能引发事故导致不良后果的材料、物品、系统、工艺过程、设施或工厂的特征。目的：——界定危险源（性质、程度、存在状况、事故转化过程规律、转化条件、触发因素等）。三、危险源辨识（HazardIdentification）

（一）定义和目的第六十八页，共371页。（二）危险源辨识的程序第六十九页，共371页。

危险源辨识、风险评价和风险控制策划的步骤划分作业活动辨识危险源确定风险等级评估风险是否可接受制定风险控制计划评审控制计划的充分性第七十页，共371页。设计危险源辨识、风险评价的表格1.作业活动2.危害因素3.危险类别及后果4.发生的可能性5.后果严重程度6.风险水平7.现有控制措施8.风险控制策划9.评价人、姓名、日期第七十一页，共371页。注意：辨识评价策划人员的要求●

经过危险源辨识和风险评价相关知识的培训；●要有员工代表参加；●辨识评价结果要经过上级安全管理部门或授权人批准第七十二页，共371页。1、划分作业活动ISO9000:2000标准的过程方法是划分和识别作业活动的重要工具。过程方法：任何使用资源将输入转化为输出的活动或一组活动可视为一个过程。系统地识别和管理组织所应用的过程，特别是这些过程之间的相互关系，称之为过程方法。按过程方法识别作业活动，就是要明确作业活动的过程链要考虑常规的活动和非常规的活动，所有进入作业场所人员的活动。识别作业活动要真正做到“横向到边，纵向到底，不留死角”。第七十三页，共371页。作业活动划分的合理性直接影响危险源辨识的充分性。对常规活动要以施工工序为主线(分部工程)划分作业活动。如：房建施工，可以划分为：施工准备、土方工程、地基与基础工程、主体工程、装饰装修工程、楼地面工程、屋面工程、安装工程、交付后保修阶段等。

对施工阶段分部的作业活动需要细分--作业类别(分项工程)，对每一作业类别，再细分为作业活动。如：地基与基础工程可划分为：地基与基础施工、基础钢筋施工、基础模板施工。

地基与基础施工又可细分为：灰土挤密桩施工、混凝土灌注桩施工、混凝土预制桩施工、承台施工、防水防腐施工、基础砌筑等作业活动。基础钢筋施工可细分为：钢筋制作加工、钢筋绑扎作业活动。第七十四页，共371页。作业活动划分案例施工阶段作业类别作业活动作业内容主材料水平运输主体砌筑砌筑准备材料垂直运输砂浆伴制体

砌筑工临时用电工程线路架设电气装置安装维修、检修程第七十五页，共371页。作业活动划分案例施工阶段作业类别作业活动作业内容主运输塔吊施工塔吊安装基础施工安装、验收体塔吊运行塔吊使用塔吊维修、检修

塔吊项升加接工塔吊拆除拆除、运输设

程第七十六页，共371页。非常规的活动很容易遗漏：

非常规的活动：特殊情况发生时才进行的活动；计划外的，不经常进行的活动。如：设备发生故障后的排故活动，维修活动。三峡工地混凝土拌合楼停电后的清理，也属于非常规活动。非常规活动引起的事故案例：

1996年4月18日,广西天生桥一级电站水电九局,因有浇筑任务,伴和楼伴制混凝土,砂仓内砂料少,并且不下滑,第六工程队综合员高某即去砂仓掏砂,在掏砂过程中,砂料坍塌,死亡。

1992年该局在天生桥二级电站曾发生类似事故。第七十七页，共371页。

划分作业活动注意事项：

所有进入作业场所人员的活动。施工现场的施工活动比较复杂，交叉作业较多。既有自有队伍的作业活动，也有分包队伍或劳务队伍的施工活动，还有监理、业主、参观访问者等其它人员的活动；同时相邻施工单位的作业活动也可能影响项目部施工人员的安全。所有进入作业场所人员的活动都要辨识，不能遗漏。在辨识活动时，不仅要考虑施工活动，还要考虑管理活动、辅助作业活动和生活活动。要考虑施工过程的各个阶段，有计划的工作和临时的工作。准确反映各个施工步骤的施工计划网络图对于划分作业活动，识别活动过程是一份很有参考价值的资料。第七十八页，共371页。2、收集作业活动的信息

收集作业活动的信息就是要按过程方法收集活动过程的输入和输出及影响因素，目的是全面识别作业活动及与作业活动有关的设备、设施、周边自然物等可能产生的危害，识别危险源。信息收集范围：各种活动的信息各种设施及产生的信息活动环境的信息第七十九页，共371页。2、收集作业活动的信息注：所有与施工活动有关的场所的活动都要识别,信息都要收集,并在危险源辨识时加以考虑。如：员工宿舍的相关信息、食堂的相关信息、加工场所的环境、材料仓库、机械存放场地等。这些场所的危险源在辨识时不能忘记。（1）正在执行的任务（工程、工种、期限、次数）；（2）作业场所（包括道路、交通、通风、照明、是否存在密闭空间等）；（3）通常（偶尔）执行此任务的人员；（4）受到此项工作影响的其它人员（如业主、监理、参观人员）；（5）操作者已接受的培训情况；（6）为此工作已制定的制度、操作程序、上岗资格规定；（7）可能使用的机器、设备、工具；第八十页，共371页。（8）机器、设备、工具的操作、保养规定；（9）可能搬运的原材料的尺寸、形状、重量；（10）原材料用手移动的距离和高度；（11）现场的气候条件（过冷、过热、雨、雪等是否会引起特别的安全问题）（12）现场的特殊环境（是否有建筑垃圾、化学危险品、烟雾、噪声等）（13）各种监视、测量数据（内部和外部以往事故信息、有害气体测试等）2、收集作业活动的信息第八十一页，共371页。3、危害源辨识提问：（1）存在什么危害（危险源）（2）谁（什么）会受到伤害（3）伤害怎样发生？第八十二页，共371页。与施工工程有关危险因素1、物体打击：指落物、流石、崩块等，包括爆炸引起的物体打击；2、车辆伤害：包括挤、压、碰、撞、倾覆；3、机具伤害，包括绞、碾、碰、割；4、超重伤害，指超重设备或操作过程引起伤害；5、触电，包括雷击；6、火灾；7、高处坠落8、坍塌；9、中毒和窒息；10、其它伤害第八十三页，共371页。五大常见危险因素高处坠落：44.8%；触电：16.6%物体打击：12%机具伤害：7.2%坍塌：6%五大伤害共占：88.6%；第八十四页，共371页。建筑施工伤亡事故多发部位：

大多发生在脚手架和摸板的搭设。（安装）或拆除中，洞口、临边也是事故多发部位。

伤亡事故较集中的工程或工种有土方开挖、起重安装、垂直运输、机械操作、拆除工程、施工用电和电焊工程等。第八十五页，共371页。水利水电施工事故特点根据1994-1999年统计资料:三高事故集中在车辆伤害、坍塌、起重伤害。高频率事故:

车辆伤害、高处坠落、起重伤害、坍塌、触电、物体打击、机械伤害；高危害伤害：瓦斯煤层爆炸、冒顶片帮、放炮、车辆伤害、坍塌、淹溺、起重伤害；高损失事故：瓦斯煤层爆炸、淹溺、火灾、起重伤害、冒顶片帮、车辆伤害、坍塌第八十六页，共371页。水利水电施工事故的特点1、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电具有单一个体受伤害特征；2、车辆伤害、坍塌、放炮、瓦斯煤层爆炸、冒顶片帮具有群体受伤害特征；3、触电大多集中发生在4—10月间；4、受伤害人群多样化，

83-94年统计前几位为：木工、汽车驾驶、混凝土工、电工、风钻、焊工、起重工；

94-99年统计为：汽车驾驶、焊工、电工、修理工、木工、起重工、钢筋工第八十七页，共371页。（四）危险源辨识----基本分析法基本分析法：

就是对某项作业活动，依据收集到的作业活动信息，对照危害分类和事故类型及职业病的分类，从物的不安全状态、人的不安全行为、管理上的疏漏及环境的影响四个方面，确定本项作业活动的具体危害，明确危险源。第八十八页，共371页。（1）物的不安全状态防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；如：无防护，无防护罩；无安全保险装置；无报警装置；无安全标志，无护栏电气未接地、接地不良等设备、设施、工具、附件有缺陷；如：个人防护用品缺少或有缺陷生产、施工场地环境不良第八十九页，共371页。临时用电隐患普遍存在第九十页，共371页。.排架（脚手架）搭设问题突出第九十一页，共371页。安全防护设施流于形式第九十二页，共371页。道路交通标志标识欠缺第九十三页，共371页。（2）人的不安全行为操作失误；如：未经许可开动、关停设备；开、关设备未给信号；酒后作业；等造成安全装置失效；使用不安全设备；手替代工具作业；冒险进入作业场所攀座不安全位置；在起吊物下作业、停留等第九十四页，共371页。.交叉作业存在严重事故风险第九十五页，共371页。高处作业险象环生第九十六页，共371页。某建筑工地上拆除钢管脚手架施工

•某建筑施工队在城市一紧靠街道的一个旅馆工地拆除钢管脚手架。钢管紧靠建筑物，临街面架设有10Kv高压线，离建筑物只有2米。由于街道狭窄，暂时无法解决距离过近的问题。而由于某些原因，又不能切断对高压线的供电。由于上午下过雨，施工时墙面仍比较湿。虽然上午安全员向工人反复强调要求立杆不要往上拉，应该向下放。但下午在二层工作的两名员工仍然违反了规定。他们在屋顶上将已拆除的一根钢管向上拉开一段距离后，以墙棱为支点，将管子压成斜向。当时一名员工还穿着化纤衣服。第九十七页，共371页。某建筑工地上拆除钢管脚手架施工(1)物的不安全状态：高压线距建筑物过近；(2)人的不安全行为：

a.钢管距高压线过近，未采取隔离措施。可能触电；

b.不按规定方法操作（将立杆往斜上方拉）。可能触电；

c.使用防护用品问题：未穿劳保服装（化纤）---静电着火，或触电后着火。第九十八页，共371页。某建筑工地上拆除钢管脚手架施工(3)

作业环境问题

a.

场地狭窄，可能碰伤、扭伤

b.

高空作业：高空坠落；高空坠物伤人(4)

管理上疏漏无危险作业程序-----脚手架可能整体跨塌。第九十九页，共371页。冶勒水电站防渗墙工地河床段▽2561.5平台

305钻机施工作业

情况介绍：平台轴线较短，共30米。平台防渗墙厚度为1.2米，孔深70米。施工地点位于防渗墙施工洞的洞口，洞内正在进行开挖施工，车辆出渣与防渗墙的施工是交叉作业。平台的左侧是近100米高的坝肩边坡，右侧是几十米深的河谷。施工地点属于高海拨区域，又是多雨季节。钻机后面和侧面的高边坡有渗水现象，下雨时还伴随小股泥石流滑下。以下仅为钻孔施工作业进行危险源辨识。第一百页，共371页。冶勒水电站防渗墙工地河床段▽2561.5平台

305钻机施工作业施工环境（周边自然物）：泥石流、滑坡、落石伤害；（设备维修、非正常活动）爬桅杆作业：高空坠落；（正常作业）落入河谷淹溺；（施工环境----几十米深的河谷）设备、设施-----钻机倾覆地基基础平整问题---设备安装；钻头选择不当，钻头在孔中卡钻后造成----施工方法钻机钢丝绳磨损断裂造成钻机倾覆—设备维修第一百零一页，共371页。冶勒水电站防渗墙工地河床段▽2561.5平台

305钻机施工作业

（施工环境）交叉作业：出渣车辆可能碰到钻机电线将其刮断、铲断电线；造成触电。（其它人员的活动）泥浆配制---辅助活动（化学物质）---皮肤灼伤施工用电触电：-----或未装漏电保护器；或电线破皮漏电；

施工粉尘（钻孔）

施工噪声第一百零二页，共371页。第一百零三页，共371页。钢筋工----绑扎立柱箍筋危险源辨识:

跳板折断造成坠落;

没有戴安全带有坠落的危险;

没有挂安全带的母线;

没有安装可以安全上下的设施,上下有坠落的危险;控制措施:使用无损伤的跳板，确保宽度40CM以上；高空作业要戴安全带，要设置挂安全带的母线；高度达1.5M以上时要设置能保证安全上下的设施。第一百零四页，共371页。第一百零五页，共371页。钢筋工----往模板上部平台上临时放置钢筋危险源辨识：

1、模板没有加固支撑；有坍塌坠落危险；

2、模板下面有工人，坍塌时有将工人压在底下的危险；

3、卸钢筋时没有事先在下面垫上枕木，解钢丝绳时不方便，用力过大可能造成钢筋散落，碰伤工人；控制措施：与负责模板支撑的商量，要规定临时放置材料的地方和最大承载量，必要时加大模板支撑结构的强度；工作时制作禁止入内的标识；卸钢筋时，事先放置枕木，吊件放在枕木上。第一百零六页，共371页。第一百零七页，共371页。钢筋工---在马凳式脚手架上绑扎钢筋危险源辨识：1、没有对跳板进行三点支撑，跳板有从支撑点脱落或折断的危险，造成工人坠落；2、跳板没有用橡皮带等进行绑扎固定有从支撑点脱落的危险；3、没有戴安全带而坠落；4、因为跳板的探头（超出支撑点）部分一边长一边短有脱落的危险；5、跳板有裂痕，有折损危险第一百零八页，共371页。第一百零九页，共371页。从卡车上卸钢筋危险源辨识1、因解开了下部吊件的捆绑锁链，下部吊件可能滚落伤人；2、因起吊角（两绑绳夹角）大于60度，起吊绳有滑动造成吊件倾斜坠落危险；3、起吊钢丝绳有断丝，可能折断造成吊件坠落；4、上部吊件放在枕木的端部有滚落伤人危险；5、信号员跨在吊件枕木上，枕木弹起可能撞到信号员；6、信号员靠吊件过近，起吊瞬间可能被吊件撞倒从车上坠落；7、两根起吊绑绳穿过锁眼的方向是交叉的，吊件可能倾斜坠落；8、吊车的吊钩无防脱钩装置，吊件可能坠落伤人；第一百一十页，共371页。第一百一十一页，共371页。用载重汽车吊向下面仓面卸钢筋危险辨识：1、载重式汽车吊有一面支撑脚座没有打开，有倾覆危险；2、下面的工人站在吊件下方，吊车倾覆时有被吊件撞击危险；3、吊件很重，另外吊车的载货平台已经空了，卡车有倾翻危险4、信号员没有指挥，工人有被吊件撞击危险；第一百一十二页，共371页。（三）水利水电施工危险源的辨识1、特点存在广泛：危险源既存在于施工活动场所,也存在于可能影响到施工场所周围区域；原因多样：施工前期的勘察设计及施工过程的活动、物质条件（人、物、环、管）等；其中，建筑施工“五大伤害”（高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故）和人的不安全行为（即“三违”——违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），是构成水利水电施工的主要危险源，是导致施工现场及周围相邻人员伤亡、财产损坏、环境破坏等潜在的不安全因素。第一百一十三页，共371页。2、划分危险源辨识和评价单元的一般性原则可按单位工程(分部或分项)施工活动、施工生产(生活)设施设备相对的空间位置、危险有害物质储存场所来划分识别评价单元,具有明显的特征界限。第一百一十四页，共371页。第一百一十五页，共371页。第一百一十六页，共371页。3、施工企业安全管理要求采用科学的和规范的方法（基本分析法、工作安全分析法、安全检查表法）对危险源进行识别,采用作业条件危险性评价法（LEC定性评价法)对识别出的危险源进行风险评价,只有充分辨识危险源的存在,确定危险源的风险等级,找出其存在原因,制定分级控制方案,才能有效监控事故危害的发生。第一百一十七页，共371页。4、水利水电施工危险源辨识与程序原则：横向到边、纵向到底、主次分明、不留死角对象：对水利水电施工场所（坝体、隧道、厂房、输送电等工程的施工现场）以及生活区域进行辨识程序：建立一个由专业技术人员、安全管理人员、有经验的工人或聘请安全评估专家组成危险源辨识与风险评价小组，对施工区域、生活区域中每个步骤存在的人的不安全行为、物的不安全状态，以及整个作业活动辨识环境和管理两方面的缺陷进行危险源辨识。其次是对辨识的危险源进行风险评价，将危险源划分等级。第一百一十八页，共371页。依据：《中华人民共和国安全生产法》、《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-1992）以及《重大危险源辨识》（GB18218-2000）的规定分类：安全管理体系方面；施工场所、生活区域、办公区、材料保管区和仓库、油库、炸药库等场所内容：主要指安全管理制度的建立健全、各级人员安全生产的岗位职责、特殊工种和劳动防护用品的管理以及各项施工安全生产操作规程。第一百一十九页，共371页。（1）水利水电施工分部、分项工程危险源类别存在施工过程现场的活动，与施工分部、分项（工序）工程，施工装置（设施、机械）及物质等有关，主要有：①油库管理不到位：

●油库未建立专项管理制度；

●消防设施、器材欠缺或失效；

●油库被盗泄漏发生火灾；

●加油作业时吸烟、使用明火照明；

●装卸操作不当引起泄漏发生火灾；

●打手机引起火灾爆炸事故。第一百二十页，共371页。水利水电施工分部、分项工程危险源类别

②炸药库管理不到位：

●炸药库建设未经批准；

●距人员居住区安全距离不够，以及雷管库、炸药库间安全距离不够；

●库房内未设防潮措施，通风不良；

●库房内使用普通照明灯；

●未安装避雷装置或避雷针接地电阻超标或失效；

●火工材料登记账目不清；●剩余火工材料在现场临时存放，未及时退库；●保管员未培训持证上岗，失效火工材料未按规定销毁，未设警卫人员24小时值班；

●未实行双人收发；装卸作业时抛甩挤压、碰撞。第一百二十一页，共371页。③分项工程施工管理不到位：分项工程中脚手架（包括落地架、悬挑架、爬架等）、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩（井）、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌。④作业安全措施不到位：高度大于2m的作业面（包括高处、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未佩戴防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等。⑤电气安全措施不到位：施工装置在焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工中，以及各种施工电气设备的安全保护（如漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合安全标准，造成人员触电、局部火灾等。第一百二十二页，共371页。⑥物品存放、搬运的安全措施不到位：工程材料、构件及设备的堆放、腐蚀与搬（吊）运时发生高处坠落、堆放散落、撞击人员等。⑦操作不规范：工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基及隧道凿进等爆破，因误操作、防护不足，发生人员伤亡、建建筑及设施损坏。⑧供氧不足：人工挖孔桩（井）（如现在水利电力施工常见的调压井、压力管道斜井施工）、隧道凿进等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒。⑨危化品管理不到位：施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合安全标准，防护不到位，造成火灾爆炸或人员中毒意外。第一百二十三页，共371页。（2）施工场所及涉及周围地段危险源种类繁多，根据不同的施工空间有不同的类型，主要有：①河道：河道围岩施工前，未办理水上水下作业施工许可证；施工组织设计方案没有制定完善的安全技术措施；未按批准的施工方案组织施工；回填料开挖料场未设警示牌和监护人员；车辆装料过满，运输车速过快；围堰回填区未设倒车指挥员；作业面未设警示标识牌和监护人员；作业面没有统一指挥人员，回填料自行倒入河道；未与航运部门沟通限航、禁航事项；未与业主、当地政府、相邻单位建立应急救援联防机制等。第一百二十四页，共371页。（2）施工场所及涉及周围地段危险源②道路：施工区域公用道路未设立公告牌、警示牌；路面维护不及时，维修路面不符合合同要求的安全通行基本要求；公路周围施工对通行构成威胁时，未设监护人员或设岗断路；未与业主、当地交通、路政部门沟通协调通路安全事项；未与业主、当地政府、相关方建立公共安全联防及应急救援机制。第一百二十五页，共371页。③爆破开挖施工：临公路、航路爆破开挖施工，爆破设计不合理；装药量大，封堵不严；警戒人员不到位；相关方影响区域、周围路口未设警示牌告知；山体松动危石未及时清理；公路面掉石未及时清理；高处作业面推碴作业下部的公路、水路未设警示牌、警戒人员。④职责不清：混合作业区域各单位职责不清，管理混乱，未签订施工安全互助协议。⑤危化品管理不严格：危险品运输时不同材料混装（如雷管和炸药、氧气和乙炔等）；用装载机运送火工材料、氧气和乙炔瓶；车辆装载超重或过满，捆绑不牢，运输车况不良，车速过快，未按规定路线运输，未设押运员等。⑥电气安全存隐患：施工临时用电，安装完毕未组织验收或验收不合格。第一百二十六页，共371页。（3）水利水电工程施工重大危险源：

对于水利水电施工中的固有危险进行分析，施工风险来源可归纳为：高处作业、爆破施工、地基条件、环境因素、设备条件与成品材料、道路与车辆运输、其它物质等方面。参照1993年6月第80届国际劳工大会通过的《预防重大工业事故公约》和国家标准《重大危险源辨识》（GB18218-2000）的规定,结合重大危险源的定义,水利水电施工存在的主要大危险源有：第一百二十七页，共371页。（3）水利水电工程施工重大危险源：①设备与储运：储存、生产和供给量的设施、设备及易燃易爆、危险品的储运，主要分布于工程项目的施工场所，包括：●油库（储量：汽油10t;柴油20t）；

●炸药库（储量：炸药10t）；

●硐室爆破（一次装药≥1.0t和作业人员10人以上）；

●压力容器(Pmax≥0.1mp和V≥100m3);

●

锅炉（额定蒸发量1.0t/小时）；

●制冰、制冷作业，氨液的储存、使用及用后处置；

●易燃易爆危险物品的运输；重件、超大件运输。第一百二十八页，共371页。②高处作业设备：使人体或物体具有较高势能的装置、设备和场所，分布于工程项目，包括：

●非定型载人超吊装置（载人吊笼）h≥10m，载人3人以上；

●承重排架、承重平台h≥10m、面积≥20m2；

●栈桥（承载20t）；

●高处临空、高处临边h≥10m、作业人员10人以上；

●大型起重设备运行，吊钩、吊罐、吊物。第一百二十九页，共371页。③特殊作业设备与场所：一旦失控、失事可能产生巨大能量和重大危险的设备、设施和场所，分布于工程项目，包括：

●高边坡稳定（塌方、掉石）h≥20m，坡度≥60°，作业人员10人以上；

●深、窄基坑开挖，深度：宽度≥1m、作业人员10人以上；

●滑坡体区域，工期≥3个月、作业人员10人以上；

●泥石流区域，雨季工期≥1个月，作业人员10人以上；

●地质复杂、地下水丰富、易坍塌的竖井、斜井、隧洞等地下工程；

●拆除控制爆破工程在居住密集区或重要建筑物旁；第一百三十页，共371页。③特殊作业设备与场所：一旦失控、失事可能产生巨大能量和重大危险的设备、设施和场所，分布于工程项目，包括：

●大型起重设备缆机、门机、塔机、塔吊的倾翻；

●大型客车16座以上；

●高位水池h≥10m和V≥100m3；

●高位料仓，h≥5m；

●高压电器、线路安装、维护、运行6kV以上；●防洪度汛围堰及临时挡水设施h≥10m；●较高地势的临时碴场h≥10m。第一百三十一页，共371页。④特殊场所：群众性重大聚会、危险场所、重要设备及突发事件，分布于居住区及临时生活营地，包括：

●重大聚会、人员集中区域、（场所、设施）的活动；

●居民居住区、办公区、娱乐场所、重要设施、重要场所的消防安全；

●地质性放射物质群体性危害；

●突发的集体性中毒事件、流行性传染疾病事件；

●突发的自然灾害；

●缆机、门机、塔机、塔吊的安装和拆除；

●大型发电机组安装；

●大型管道、闸门安装；

●其他重要设备、设施；

●施工中重要的输气输电、输水及通讯线路和设施破坏及其影响；

●其他相关重要设备、设施；第一百三十二页，共371页。⑤自然灾害及危害包括：

●高原地区的高山反应

●自然保护区的火灾

●雷区的雷电伤害

●地震多发区的地震，

●沿海地区的台风灾害等。第一百三十三页，共371页。（4）水利水电施工场所危险源治理

对危险源充分辩识与评价,

进行分级管理与控制,建立施工危险源预警机制与应急预案,有效控制施工中客观存在的重大危险源,预防施工中各类安全事故的发生,保障安全生产，具体措施有：①遵纪守法：在国家现行法律、法规的框架下建立和完善工程施工安全生产管理体系,制定各级人员安全生产岗位职责,切实做到“

安全生产、人人有责”

,依法进行安全生产管理。②建设施工安全责任制：贯彻国家《安全生产法》,建立“

企业负责、国家监察、行业管理、社会监督”的安全生产管理体系落实建设施工安全责任制,有效开展水利水电建设施工安全管理。第一百三十四页，共371页。③规范制度、强化安全监管：制订和实施现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的施工组织设计方案，并建立相应的检验检测制度；加强和完善施工安全监督机构,彻底改变工程施工安全监督机构设置薄弱、人员配备不足等现象。④保障投入与技术更新：制订和完善水利水电施工安全生产投入管理制度,保证安全生产投入经费专款专用，一方面加强政府对建设工程施工安全的监管,保证施工设备及安全措施费为专项费用，另一方面不断淘汰落后的技术、工艺和采用与现代经济发展水平同步,提高工程施工安全预控标准持续提升建设施工安全技术与管理水平,降低水利水电建设施工安全风险。

第一百三十五页，共371页。⑤风险评估：开展施工危险源的辨识和项目施工安全风险评价,对可能影响施工项目安全进行施工安全危险源、重大危险源登记。危险源、重大危险源登记的主要内容应包括工程名称、危险源类别、存在时段、地址地段、建设开发单位、施工单位及联系人、联系办法以及重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和专项应急救援预案,并制定目标和管理方案,制定风险控制计划措施,实行动态管理并进行现场监督记录,使重大危险源处于受控状态,消除或降低风险。第一百三十六页，共371页。⑥严格安全措施：制定详尽的安全技术措施方案和安全技术操作规程,使施工人员有章可循,保障各项施工方案的严格落实。例如根据工程地质条件,在工程深基坑开挖、河道围堰施区、隧道凿进的施工技术方案审查应考虑相关方已有建筑、设施的安全,采取临时支护,不但要考虑支挡和支撑结构安全,还要采用止水帷幕水泥搅拌、旋喷桩或冻结技术等。又如调压井竖井施工、压力管道斜井施工制定专项施工技术新技术、新工艺等,设专业技术人员在现场加以指导,保障措施方案的具体落实,保障施工安全生产。⑦应急预案与实施：水利水电建设施工建立项目业主和各施工单位相互联动应急救援预案和运行机制。第一百三十七页，共371页。危险源分析：常见的危险源有爆破飞石、爆破地震效应、空气冲击波、水中冲击波、雷电、高压电磁场、杂散电流、有毒气体、盲炮、过期火工材料处理等，但不同的爆破作业类型、爆破作业环境，其危险源有所不同，需要结合具体的爆破作业进行分析。特殊类型或特殊环境下的爆破作业，也会产生不常见的危险源，如水下或靠近水域实施爆破作业造成的水击波、涌浪等。(5)水利水电工程爆破危险源分析第一百三十八页，共371页。(6)控制爆破危险源的主要对策措施知己知彼，百战不殆，追根溯源，对症下药①强化培训教育，提高爆破作业人员的技能和水平：

●掌握和分析真正的爆破危险源发生在哪里，会产生哪些后果，怎样采取预防措施。

●爆破作业人员必须参加专业培训，取得相应资格，才能上岗作业，否则不得从事爆破作业。

●爆破单位应定期组织爆破安全培训教育，如组织观看安全录像，讲解爆破理论知识，进行爆破实际操作示范讲解，组织爆破事故案例分析等，增强爆破人员的爆破知识和安全知识第一百三十九页，共371页。①强化培训教育，提高爆破作业人员的技能和水平：

●对爆破作业人员应建立考核机制，对爆破知识技能达不到要求，安全意识差的爆破作业人员，经培训后，仍达不到考核要求的，应禁止其从事爆破作业。

●通过强化培训和考核，要求爆破技术人员做到专业性强，技术过硬，能够全面分析和发现危险源，制定有效措施，编制出科学、合理的爆破设计；

●爆破施工人员安全意识强，爆破技能精湛，能够严格按《爆破安全规程》及爆破设计要求实施爆破作业。

②严格爆破设计，为爆破安全提供保障：科学、合理的设计爆破第一百四十页，共371页。③规范爆破作业程序，落实爆破危险源控制措施：

爆破作业过程中，必须按爆破设计及《爆破安全规程》的要求进行装药、堵塞、联网、警戒及起爆作业，认真落实爆破设计中提出的爆破危险源控制措施。爆破前还应获取气象信息，如遇雷雨天气，应停止爆破作业或采用非电起爆系统。为防止爆破地震效应对建筑物的危害，必要情况下，应选取监测点，对爆破震动进行监测，并根据监测情况调整爆破参数，避免爆破震动造成周围建筑物损坏。严格执行爆破作业程序，爆破前应在爆破作业面的显著位置设置警示标志(如一面红旗)，提示该部位将实施爆破作业；在装药过程中，无关人员应提前撤出炮区，严禁在爆破作业现场携带及使用手机、对讲机等电子设备；炮孔周围的石块、杂物等应清理干净，防止堵塞炮孔；导爆索装入炮孔后，不得任意切割，严禁对导爆索撞击或投掷任何物体；导爆索的引爆雷管应绑扎在紧靠孔口漏出的导爆索上并绑扎牢固；堵塞时，用黏土或细沙堵塞密实，禁止用石子堵塞炮孔，以防爆破时产生飞石；炮孔堵塞应密实，不留空穴，堵塞时必须特别小心，谨慎保护导爆索、导爆管，避免撞击炸药，损坏起爆网络；网络联接人员必须由有经验的炮工担任，并熟悉网络联接的技术要求，保障爆破网络连通。对爆破部位有覆盖防护要求的，应严格按照爆破设计的要求落实覆盖防护措施，阻挡爆破飞石。做好爆破安全警戒，周密策划，确定爆破警戒区。第一百四十一页，共371页。④加强监督管理，严格执行爆破规章制度：建立监督检查机制，安排熟悉爆破及安全知识的专职安全员对爆破作业进行监督检查。●监督检查爆破设计情况，是否编制爆破设计方案，爆破设计及审批人员是否具备相应资质，爆破设计与爆破现场实际情况是否相符等；

●监督检查作业前是否按要求进行设计交底，爆破作业人员是否持证上岗，爆破作业程序是否符合规范及设计要求，是否按设计要求进行布孔、钻孔及验孔，装药量、相关爆破参数、分段、联网情况、炮孔堵塞等是否符合设计要求等；第一百四十二页，共371页。④加强监督管理，严格执行爆破规章制度：建立监督检查机制，安排熟悉爆破及安全知识的专职安全员对爆破作业进行监督检查。

●监督检查爆破危险源的防护措施是否落实到位；四是监督检查爆破警戒工作是否到位，警戒区内的人员、设备是否撤离；

●监督检查起爆后是否按要求查炮，如发现盲炮，盲炮的处理程序是否符合要求。监督检查中发现问题，当场能够解决的，要当场及时解决；当场不能解决的，应立即向爆破负责人报告，由爆破负责人安排解决。第一百四十三页，共371页。5、危险源等级划分风险等级为5级，表示极其危险，不能继续作业；风险等级为4级，表示高度危险，要立即整改；风险等级为3级，表示显著危险，需要整改；风险等级为2级，表示一般危险，需要注意；风险等级为1级，表示稍有危险可以接受。第一百四十四页，共371页。

第三部分：应急管理与救援

第一百四十五页，共371页。一、二、三、四、五、基本概念生产安全事故应急救援应急管理与体系建设建筑工程应急预案应急救援预案实用案例主要内容六、保障企业应急救援能力的措施第一百四十六页，共371页。一、基本概念事件、突发事件、紧急事件、重大事件、危机事故、重大事故、特大事故、特别重大事故安全、安全管理应急、应急管理——突发事件危机、危机管理——危机事件第一百四十七页，共371页。一、基本概念危机管理(CrisisManagement)

——称之为危机沟通管理(CrisisCommunicationManagement)，原因在于，加强信息的披露与公众的沟通，争取公众的谅解与支持是危机管理的基本对策。

危机管理：企业为应对各种危机情境所进行的规