2023年湖南阶段工作汇报

湖南阶段工作汇报XX省公证队伍教育规范树形象活动学习动员和自查自纠阶段工作汇报

XX省司法厅

（二○○五年六月二十日）

XX省现有公证处131家，公证员409人，公证辅助人员100多人，公证管理人员90余人。自司法部统一部署开展公证队伍教育规范树形象活动以来，我省各级司法行政机关、公证员协会、各公证处以及全体公证人员、公证管理人员以饱满的热情、高度的责任感积极投身于公证队伍教育规范树形象活动，认真组织动员学习，深入开展自查自纠，取得了阶段性成绩。现将动员学习和自查自纠阶段的工作情况汇报如下：

一、组织有力，保障了教育规范树形象活动的顺利开展全国公证队伍教育规范树形象活动动员会后，我省认真贯彻“动员会”精神，采取有效措施，积极部署开展全省公证队伍教育规范树形象活动。3月30日，省厅党组书记周敦扣同志主持召开厅党组会，专题听取全国动员会议精神及我省贯彻意见的汇报。厅党组成员认真学习了张福森部长和段正坤副部长的重要讲话，并结合我省公证队伍和公证工作就如何贯彻落实司法部会议精神，在我省开展教育规范树形象

1活动的问题进行了认真讨论。会后，厅领导及时向省委常委、省政法委书记李江同志和副省长许云昭同志汇报了全国动员会议精神及我省的具体贯彻意见，争取省领导的重视和支持。同日，成立了由厅长周敦扣任组长，副厅长林勇、公管处处长邓耀华任副组长，办公室、政治部、纪检组、公管处和省公证员协会等部门负责同志组成的“全省公证队伍教育规范树形象活动领导小组”，领导小组下设办公室，以加强对这次活动的组织领导、检查、指导和监督。4月8日，省厅正式下发了《关于在全省公证队伍中开展教育规范树形象活动的实施方案》。《方案》明确了教育规范活动的指导思想、目标任务、方法步骤和责任要求，规定了各个阶段的主要任务、总体安排和刚性要求。4月22日，省厅在长沙召开了“XX省公证队伍教育规范树形象活动”动员会议。会上，厅长周敦扣同志传达了全国公证队伍教育规范树形象活动动员会会议精神，并结合我省实际，就如何在全省范围内深入开展公证队伍教育规范树形象活动进行了具体的动员部署。副省长许云昭同志到会作了重要讲话，湖南日报、湖南卫视、湖南经视等多家新闻媒体作了全方位的报道，周敦扣厅长还在《湖南日报》上发表了题为《为构建和谐社会搭建公正诚信的公证平台》的专题文章。全省各市州司法局长、分管公证工作的副局长、公律科长和省公证员协会常务理事参加了动员会议，各市州司法局局长还向省厅厅长周敦扣签订了《责任书》，明确全省各市州司法局长组织开展“树形象”活动的责任目标和奖励、处罚办法，确保“树形象”活动顺利2开展。省厅动员会议一结束，各市州司法局就迅速召开局党委（组）会议，学习省厅会议精神，分析公证队伍现状，布置开展当地公证队伍教育规范树形象活动。14个市州司法局均迅速成立了由局长亲自挂帅，相关部门负责人参加的活动领导小组及办公室，及时制定下发了具体的活动实施方案和时间表，并分别向市委、市人大、市政府、市政协的领导作了汇报，争取市领导的重视与支持。14个市州均有市领导出席当地的动员会议并讲话。其中XX市四大家的分管领导全部出席动员会议，XX市市委常委、市政法委书记，市委常委、副市长，XX市委常委、副书记，XX市委常委、市政法委书记，XX市委常委、市政法委书记等市领导在当地公证队伍教育规范树形象活动动员会上对公证工作给予了充分肯定，并对公证工作在构建和谐社会、维护社会稳定、优化经济环境等重要工作中的职能作用寄予了很高的期望。XX市委常委、政法委书记及分管副市长还多次就该市公证队伍教育规范树形象活动作出批示，要求务必抓出成效，切实解决问题。在市州积极开展工作的同时，全省各县市区都在成立相应的领导机构，配备相关成员，做到一级抓一级，层层抓落实。5月12日司法部转段工作会议后，省厅又及时召开了全省公证队伍教育规范树形象活动领导小组会议。会议认真分析了我省公证队伍教育规范树形象活动动员学习阶段的形势，也指出了活动中存在的一些问题。5月20日，省厅下发了《关于全省公证队伍教育规范树形象活动转入自查自纠阶段的通知》要求各地各单位认真组织回头看，全面总3结学习动员阶段的工作，对于达不到要求的地方和单位，一律要求迅速开展查漏补缺，回炉补火。同时要求全行业进一步深化和端正对教育规范活动的认识，正确对待和认真开展自查自纠。《通知》还明确了全省公证行业自查自纠的重点是公证质量问题、办证秩序问题、公证处和公证人员违规办证的问题以及公证管理上错位、越位、缺位的问题，强调各地要在调研的基础上，实事求是、有针对性地确定当地自查自纠的内容和重点，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，并要求全省各级司法行政机关加强督查指导的力度，抽调专人深入公证处参与自查自纠阶段的评查工作，做到目标明确，有的放矢，成效突出，确保教育规范树形象活动在全省深入、顺利地展开。

二、措施得力，确保了教育规范树形象活动的依次推进全省公证队伍教育规范树形象活动动员会后，各市州司法局按照上级部署，围绕实施方案，采取了集中轮训、严格考试、公布投诉电话、开展多种形式的检查、召开民主生活会、聘请行风监督员、向有关部门发征求意见函，召开征求意见座谈会等一系列方法和措施，确保了活动扎扎实实有序进行。主要表现在：

一是狠抓学习培训。省厅及时将部里印制的《全国公证队伍教育规范读本》发给公证员，保证人手一册，加强对学习的指导。14个市州普遍组织所辖公证人员围绕“三项教育”、“四个规范”以及《读本》进行了40小时的集中学习

4培训，公证管理人员和公证人员均写出了2000字的学习笔记、学习小结和心得体会，有13个市州还对公证人员进行了考试，保证了“时间、人员、内容、效果”四落实。郴州、怀化、邵阳、娄底、永州、张家界、益阳等市严格学习和考试纪律，对请假的公证员也限时补学、补考，确保参学率、参考率均达到100%。这次教育规范树形象活动恰逢开展保持共产党员先进性教育活动，各地妥善处理这两项活动之间的关系，通过教育规范活动落实先进性的要求，借助开展先进性教育活动推动教育规范活动的深化，真正做到了两不误、两促进。岳阳建立了公证队伍教育规范树形象活动学习宣传专栏，将党员和优秀公证员的学习心得予以张贴，组织交流学习，提高了全体公证人员学习的积极性。长沙配合共产党员先进性教育活动在全市公证行业开展“共产党员示范岗”活动，把共产党员先进性教育与行业教育有机地结合起来。

二是严格年检注册。省厅把做好2005年公证机构、公证员年检注册与教育规范树形象活动结合起来，先后两次下文，对年检注册工作提出严格、具体的要求。除了进一步规范各公证处的制度建设、硬件建设、业务建设之外，今年对各公证处的队伍建设提出了更高的要求，特别是对于只有一名公证员的公证处一律不予年检。通过年检注册工作，今年全省共清理不符合年检条件的公证处3家，清理不符合注册

5条件的公证员7名，在机构和人员上保证了教育规范树形象活动的成效，促进了教育规范树形象活动的深入开展。

三是加大宣传力度。省厅专门举办了教育规范树形象活动的简报，及时反映各地开展活动的情况，各市州也积极采取多种形式开展公证宣传。一方面广泛调动和运用各类新闻媒体开展公证宣传。岳阳、永州、娄底、衡阳等地广泛运用当地的广播、电视、报纸、网站等新闻媒体对公证队伍教育规范树形象活动进行了全方位报道，并向社会公布了投诉电话，引起党政领导和社会各界的关注和支持，取得了很好的效果。株洲、常德等地则积极筹备在当地主要报纸开辟“公证专栏”，宣讲公证法律、法规和办证基本知识，扩大和深化人民群众对公证业务的了解和认识。另一方面积极组织公证人员开展公证宣传和业务咨询，进一步拉近公证与社会和人民群众的距离，扩大公证的影响力。XX市司法局、XX市第二公证处、XX县区司法局等单位纷纷组织公证员上街开展公证法律知识咨询活动。据不完全统计，公证队伍教育规范树形象活动开展以来，全省各地共发放行风意见征求表4000多份，召开行风监督恳谈等形式的座谈会100余次，开展各类公证宣传活动150余次，散发宣传资料2万来份，解答义务咨询近1000人次，大大地方便了群众了解和接受公证法律服务，受到了群众的欢迎和好评，为进一步树立公证

6行业良好的社会形象做了实实在在的工作。

四是强化督查指导。为了确保教育规范树形象活动健康、有序、深入开展，根据《司法部关于在全国公证队伍教育规范树形象活动第二阶段开展督查和巡查工作的通知》要求，省厅下发了《关于在全省公证队伍教育规范树形象活动第二阶段开展督查工作的通知》，部署在全省开展督查活动，并于6月6日－6月13日组织5个督查组对全省14个市州司法局和市州公证处、19个县市区公证处和省公证处进行了督促检查。督查组实地检查了各公证管理部门、公证处的规章制度、规定的公示事项，检查了开展活动第

一、二阶段的有关文件、会议记录、书面材料、公证人员的学习笔记和心得体会和公证卷宗收费票据，对各公证管理部门和公证处学习动员和自查自纠阶段工作任务的完成情况进行了评价，对检查出的问题提出了明确的整改要求，并当场反馈了意见。林勇副厅长高度重视督查工作，亲自参与研究制定督查方案，亲率督查组深入县区开展督查，对公证处开展教育规范树形象活动进行面对面的调查、了解、指导、检查。督查结束后又亲自主持领导小组会议，对督查情况进行总结，对督查发现的若干问题以及下阶段工作作出具体的要求和部署。各市州司法局也通过督查，力保活动不走过场。XX市司法局组织了多种形式的座谈调研，梳理该市公证工作中存在的

7突出问题，明确教育学习和自查自纠的方向，对活动提出了“正确处理五种关系，克服五种倾向，做到五不放过”的总体要求，明确了活动的形式、重点和目标要求，并将活动成效纳入了今年对区、县司法局目标考核的重要内容。同时，该局还建立了领导定点联系制度，7名局领导分别联系一个司法局和一家公证处，进行具体的指导协调。XX市司法局在活动转入第二阶段后，针对个别单位工作不够扎实等情况，下发专门通知，对完成学习动员任务、开展自查自纠活动进一步提出了具体要求。省公证处在省厅动员部署的基础上，组织全体公证员和辅助人员进行了再学习、再动员，针对多起公证案例进行探讨，对照查找自身工作上的问题和不足，收到了较好的效果。至6月中旬，全省各市州共组织了35个检查组，采取“听、看、查、评”的方式，对所属各区县市司法局、131家公证处进行了检查验收，对检查情况当场反馈，提出整改意见，进行查漏补缺。据统计，对全省公证处的督查面达到了100%，没有留下盲区死角。

三、工作到位，保证了第一二阶段任务的圆满完成通过动员学习和自查自纠，各地各单位在思想认识、制度建设、执业秩序和公证质量等方面都取得了显著的成效。

一是思想认识到位。全省广大公证人员和公证管理人员对开展队伍教育规范树形象活动的重要性、必要性有了深刻

8的认识，各单位学习组织严谨，参学人员学习、考试认真，笔记详细，心得体会深刻、自我剖析具体准确。XX市各公证处还创造性的采取了“内外结合、上下结合、规定任务与自我创新相结合”这样一种积极、主动的三结合自查自纠方式。XX市XX县区主动对公证当事人进行回访，帮助当事人排忧解难，获得了良好的社会声誉。据不完全统计，教育规范树形象活动开展以来，全省各公证处、公证人员拒请、拒礼300余次，涉及金额近10万元。

二是整章建制到位。各地在认识提高的基础上，通过完善健全制度来保证和提升活动的效果，使公证处在业绩评估、分配模式、职责分工和质量管理等各个方面更加科学，使公证管理工作更加规范。XX市公证处通过教育学习和自查自纠进一步整章建制，颁布了内部管理规定并在办证大厅予以公示。XX市XX县区公证处也在活动中制定完善了规章制度，不但将任务和责任落实到人，而且实行了严格的奖罚兑现，使全体公证员的积极性和责任感进一步提高。XX市司法局则印发了《关于建立公证队伍教育规范树形象活动有关制度的通知》，制定了领导责任制度、领导定点联系制度、公证处主任责任制度、管理目标、检查督导制度、考核验收制度和奖惩制度等7项制度，以保证活动取得实效。

三是边整边改到位。教育规范树形象活动开展以来，全

9省各级司法行政机关在认真查摆自身工作中存在的缺位、错位、越位等问题，进一步规范公证服务秩序和执业行为等方面做了大量的工作，取得了显著的效果。省厅针对XX县区公证处公证员刘银堂私刻涉外公证员签名章办理涉外公证和XX县区公证处错办涉台继承公证等个案在全省进行了通报，要求各地结合教育规范树形象活动，组织全体公证人员认真学习，切实加强职业道德和执业纪律教育，联系实际开展自查自纠，严防违纪违规事件和错假证的发生。开展教育规范树形象活动以来，全省各地结合学习教育和自查自纠，抱着对当事人负责，对公证质量负责，对行业声誉负责的态度，加大了对公证投诉的处理力度。长沙、湘潭、怀化、郴州、永州、自治州等地热情接待当事人，依法依规从速处理公证投诉，并挑选典型投诉案例开展学习讨论，在全体公证员中开展警示教育。今年全省各地共受理20件公证投诉，其中1件经查不实，1件当事人已主动息诉，1件经法院判决胜诉，2件已由公证处主动撤证，其余投诉也已得到妥善的处理。长沙、株洲、益阳、邵阳、怀化、郴州、自治州、娄底等市州司法局继续巩固近两年来规范公证法律服务市场所取得的成绩，对当前公证行业普遍存在的乱设办证点、给付回扣、压价竞争、公证员私自收费、公证员助理以公证员名义办证等问题进行了全面的清理。XX市司法局受省厅委托，正在

10着手研究制定省会城市公证行业规范执业公约，省市两级公证管理部门计划从制度上和源头上规范和遏制省会城市不同层级公证处之间无序和不正当竞争的问题。XX市司法局通过清查，发现XX县区公证处擅自在市房产交易中心设办证点，在调查了解具体情况后已责令限期整改。XX市司法局针对市公证处、XX县区公证处乱设办证点的行为，责令立即撤销，并亲自摘牌。据统计，此次活动以来，全省各地共清查出乱设办证点21个，查出公证员助理以公证员名义办证26起，查出私自办证、收费1起，查出有给付回扣现象的公证处7个，查处违纪公证员2人，有力地规范和净化了我省的公证法律服务市场。

四是质量检查到位。教育规范树形象活动开展以来，全省各地、各公证处集中精力对近三年的公证案卷进行了大面积抽查，共查出并纠正错证2件，进一步增强了公证质量意识，促进了公证质量的提高。部分市州与县市区签订了公证质量责任状，建立了以错、假证责任追究制度、公证质量定期检查制度为核心的质量保