云浮市国有企业改革与发展调查报告

云浮市国有企业改革与发展调查报告今年6月上旬广东体改研究会组织部分专家学者赴云浮市进行国有企业改革情况的调研。通过调研我们认为：进入新世纪以来，云浮市进一步加强了国有企业改革的领导，加快了国有企业的改革，改革的规范性、配套性强，其国有工商企业的改制面达到九成以上，改革成效显著。但仍存在一些有待解决的难题，仍需完成扫尾工作和继续深化。主要做法及特点云浮市的国有及国有控股企业除省管的云硫集团、云浮电厂、粤泷电厂外，全部是中小企业，其中绝大部分是小企业，主要集中在不锈钢制品、石材、机电、纺织服装、硫化工、制药等行业。随着市场化改革的深入，多种经济成份的迅猛发展，传统国有企业受到的冲击日益增大，亏损面日益增大，经营十分困难。云浮市委和市政府在90年代就注意抓紧国有企业的改革，进入新世纪后，进一步加强了对国有企业的监管，使国有企业的改革走上了日益规范、有序的轨道。（一）主要做法1．规范化推进国有企业改革。进入新世纪以来，为了规范国有企业改革，云浮市政府于2021年制定了《关于加快云浮市国有企业改革的意见》等文件，全面规划和规范改革。根据该市实际情况，市领导提出，国有企业改革过程中，要坚持“三个为主”、做到“三个一批”。所谓“三个为主”，即以安置职工为主，以盘活资产为主，以加快发展为主；所谓“三个一批”，即赎买拍卖一批，关闭破产一批，放开盘活一批。由于有总体谋划，改革得以有序顺利进行。2．成立改制领导机构。由云浮市委、市府组成领导小组主导全市国有企业改革，各市县均成立了国有资产经营公司，今年又成立了云浮市国有资产监督管理委员会。在改革过程中，由企业领导班子、党组织、工会等领导组成领导机构，草拟企业改制、企业职工安置等方案，召开企业职工代表大会进行表决，并逐级报企业主管部门、市国企改革领导小组和市政府批复后实施。3．普遍实行“先下车，后上车”，保障了职工权益。云浮市政府明确要求，转制企业与职工终止或解除劳动关系时，要依法发给经济补偿金；转制企业退休人员均解除行政管理关系，实行属地化管理；对“三期”女职工、患病或非因工负伤职工也合情合理地给予补偿。4．依法定程序开展清产核资工作。进行产权转让的国有企业，都严格履行法律法规的程序，依法开展清产核资，财务审计和资产评估工作。5．分类指导，形式多样。云浮市国有企业改制的形式多样，主要有组建各类股份公司、公开拍卖、关闭解散、破产、租赁等，并注意根据企业实际情况进行分类指导。6．积极理顺历史遗留问题，确保社会稳定。国有企业改制过程中，政府有关部门积极处理转制企业职工信访和上访，耐心解释国家政策法规，注意依法维护职工合法权益。（二）主要特点云浮市在企业改制过程中，注意结合本地实际，勇于创新，形成了若干特点：1．国有企业改制率高。新世纪初（2021年）云浮市共有市属国有工业商贸企业185户，到2021年年底已改革了174户，改制率为94%，其中131户工业企业已改制了125户，改制率为95.4%；54户商贸流通企业已改革49户，改制率为90.7%。云浮市下各市县国有企业的改制率也较高。如新兴县汇兴资产经营公司下原有国有工商贸企业39户，现已转制30户，改制率为80%。这些改制率在全省地级市中是较高的，尤其是国有商贸流通企业的改革，不少地区还没有全面展开。这说明，云浮市国有企业改革抓得早、抓得紧，推进较快。目前云浮市国有企业改革正进入扫尾阶段。2．依法关闭注销的国有企业多。尽管云浮市国有企业改革的形式多样，但破产注销的最多，占比例较高。在174户改制的国有企业中，采用依法破产关闭，有序退出市场的有59家，占33.9%，其中工业52家，商贸流通企业7家。目前，破产终结的有15家，其余44家破产工作正在进行中。3．采取内部职工集体赎买、政府整体转让产权的形式较多。在国有企业改革过程中，对于企业有负资产甚至较大负资产，但产品有市场，有发展潜力，管理运营基本正常，经营班子和多数职工有意愿，且具有一定购买能力，云浮市主要采取由企业内部职工出资购买企业整体产权的办法。由企业领导班子、党组织、工会负责人组成改制小组，草拟赎买方案，经几上几下形成方案，由资产评估机构进行资产评估并报国资监管部门核准，然后进行改制。实行这一改制形式的企业有57家，占已改制企业（174户）的32.8%，其中工业企业43家，商贸流通企业14家。实行职工赎买，不是采取人人均股的办法，而是由经营班子和骨干持大股，普遍是管理层占30%，中层干部占30%，职工占40%。且都是以现金出资，一次到位。如2021年11月实行职工整体赎买的云浮市宝利硫酸有限责任公司，董事和经营班子持股占71%，职工持股占29%，转制前该企业负资产7000万元，现经过1年多的运作，到2021年已有净资产1950万元，实现销售收入1.07万元，同比增长39%，实现税金700万元，同比增长40%。主要成效及需解决的问题（一）良好的经济效益和社会效益1．提高了企业经济效益。大部分改制后的企业，产权明晰，经营者和职工积极性提高，生产大幅增长，经济效益明显提高。如大鑫山水泥和保利公司、新兴县的A不锈钢、郁南县的中兴液力传动和永光电池、罗定市的制药等企业，改制后经济效益大幅提高，已成为云浮市本行业的支柱企业，正在增资扩产，加快发展。又如在2021年实行职工赎买形式改革的市汽车运输集团，转制前资产总额为1.38亿元，总负债9100万元、净资产为4700万元。改制后经营班子和职工积极性提高，经济效益明显提高，现在资产总值为1.45亿元，公司从业人员由1456人增加到1777人，2021年客运量达1545万人，比2021年增加211万人，经营收入增加1443万元，增幅为17.6%，利润增加418万元，税金增加79万元，增幅51.4%。2．盘活了国有企业资产。改制前，云浮市国有企业近70%亏损，30%微利，总体处于严重亏损状态。云浮市按照“进而有为，退而有序”的原则，注意吸引民资参与国有企业产权改革，从而盘活了国有资产。罗定市民营企业家充分利用几家老国有企业的闲置资产，打造了“纺织城”，年产值20多亿元，已成为省内重要生产基地之一。3．增加了职工收入。改制后，原国有企业职工大部分收入有所增加，社会保障水平提高。一是原困难企业职工改制后，依法纳入社会保障体系，基本生活有了保证，拖欠的工资、福利也基本得到兑现。二是职工在转制企业的劳动收入持续增加，个人股权资产也在逐步增值。三是一批民营企业家和企业管理技术人才正在迅速成长，其收入大幅提高。改制后仅1年的市汽车运输集团，2021年职工平均收入增加到15667元，比上年增长了19.23%。2021年实行职工赎买的新兴三A不锈钢制品集团，股东年年有分红，4年后全体持股员工已收回了股本，职工非常满意4．促进了政府职能转变。随着国有企业改革的基本完成，企业成为自主的创造社会财富的主体，政府成为创造企业发展环境的主体。政府的工作重心放在健全宏观调控、完善社会管理和提供公共服务上来。近年来，云浮市政府着力抓好以下几项经济工作：一是抓好招商引资，积极吸引珠三角和外资的产业转移。二是加强对工业企业运行的监测和综合协调，组织专门力量，主动协助企业解决用用煤、用油、用地和招工难等实际问题。三是认真做好资金服务工作，建立了中小企业贷款担保体系，积极促进温氏、享达利等重点企业上市融资。四是抓好工业园区规划和建设。政府职能的上述转变和服务质量的提高，进一步优化了云浮的投资经营环境，受到了企业的称赞。5．加快了经济发展。随着国有企业为中心的体制改革的推进，进一步解放和发展了生产力。新世纪以来随着国有企业等改革的深化，虽然国有及国有控股企业的数量减少，但竞争力和经济效益提高，2021年与2021年相比，市、区、县国有及国有控股亏损企业亏损额由70760万元减少到5981万元，企业利润总额已由亏损67623万元转变为赢利1313万元。同时，云浮市经济增长的内在动力增强，2021年民营经济增加值为321.12亿元，比上年增长15%，占全市地区生产总值的42.8%，对经济增长的贡献率上升到45.6%。整个云浮市地区生产总值的年增长率，2021年为6.2%，2021年增加到7.8%，2021年增加到13.1%，2021年增加到14.2%，国民经济呈逐年加速发展的态势。（二）若干需解决的问题云浮市国有企业的改革虽然进展较快，但仍有一些困难需解决。1．大多数国有企业资产少，企业改制成本又逐年升高，市县政府调剂安排补偿金日显吃力。2．化解企业债务难，尤其是过去政府担保的债务，给仍是吃饭财政山区市带来的压力增大。同时，失业救济金等费用支出也较大，地方政府日益难以承担。3．按新规定，云浮市国有企业产权交易要到广州产权交易中心挂牌交易，而云浮市距离广州市远，要交易的国有企业规模又很小，交易成本高，增加了山区国有企业改革的困难。4．部分企业在上世纪90年代初期的集资款，至今无法解决，从而造成这类企业改革不彻底。此外，部分企业过去形成的集体户口、原住厂区的职工住房等问题解决较难。5．部分职工仍留恋过去的“铁饭碗”体制，对改革有顾虑。6．对改制后企业的后续工作有待改善。有的国有资产经营公司反映，改制企业下岗的党员、复退军人的社区管理服务跟不上。有的企业反映，企业改制后找政府办事比过去难了，找银行贷款也难了。有不少企业希望政府出台文件支持和引导行业商会的发展。对于这些困难，云浮市下一步将集中研究国有企业改革的扫尾工作，一方面争取省里的支持，另一方面实事求是地解决困难和问题，进一步推进和圆满完成国有企业的改革任务。

社会实践报告系别：班级：学号：姓名：作为祖国未来的事业的继承人，我们这些大学生应该及早树立自己的历史责任感，提高自己的社会适应能力。假期的社会实践就是很好的锻炼自己的机会。当下，挣钱早已不是打工的唯一目的，更多的人将其视为参加社会实践、提高自身能力的机会。许多学校也积极鼓励大学生多接触社会、了解社会，一方面可以把学到的理论知识应用到实践中去，提高各方面的能力；另一方面可以积累工作经验对日后的就业大有裨益。进行社会实践，最理想的就是找到与本专业对口单位进行实习，从而提高自己的实战水平，同时可以将课本知识在实践中得到运用，从而更好的指导自己今后的学习。但是作为一名尚未毕业的大学生，由于本身具备的专业知识还十分的有限，所以我选择了打散工作为第一次社会实践的方式。目的在于熟悉社会。就职业本身而言，并无高低贵贱之分，存在即为合理。通过短短几天的打工经历可以让长期处于校园的我们对社会有一种更直观的认识。实践过程：自从走进了大学，就业问题就似乎总是围绕在我们的身边，成了说不完的话题。在现今社会，招聘会上的大字报都总写着“有经验者优先”，可还在校园里面的我们这班学子社会经验又会拥有多少呢？为了拓展自身的知识面，扩大与社会的接触面，增加个人在社会竞争中的经验，锻炼和提高自己的能力，以便在以后毕业后能真正真正走入社会，能够适应国内外的经济形势的变化，并且能够在生活和工作中很好地处理各方面的问题，我开始了我这个假期的社会实践-走进天源休闲餐厅。实践，就是把我们在学校所学的理论知识，运用到客观实际中去，使自己所学的理论知识有用武之地。只学不实践，那么所学的就等于零。理论应该与实践相结合。另一方面，实践可为以后找工作打基础。通过这段时间的实习，学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同，接触的人与事不同，从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学习，从学习中实践。而且在中国的经济飞速发展，又加入了世贸，国内外经济日趋变化，每天都不断有新的东西涌现，在拥有了越来越多的机会的同时，也有了更多的挑战，前天才刚学到的知识可能在今天就已经被淘汰掉了，中国的经济越和外面接轨，对于人才的要求就会越来越高，我们不只要学好学校里所学到的知识，还要不断从生活中，实践中学其他知识，不断地从各方面武装自已，才能在竞争中突出自已，表现自已。在餐厅里,别人一眼就能把我人出是一名正在读书的学生,我问他们为什么,他们总说从我的脸上就能看出来,也许没有经历过社会的人都有我这种不知名遭遇吧!我并没有因为我在他们面前没有经验而退后,我相信我也能做的像他们一样好.我的工作是在那做传菜生,每天9点钟-下午2点再从下午的4点-晚上8:30分上班,虽然时间长了点但,热情而年轻的我并没有丝毫的感到过累,我觉得这是一种激励,明白了人生,感悟了生活,接触了社会,了解了未来.在餐厅里虽然我是以传菜为主,但我不时还要做一些工作以外的事情，有时要做一些清洁的工作，在学校里也许有老师分配说今天做些什么，明天做些什么，但在这里，不一定有人会告诉你这些，你必须自觉地去做，而且要尽自已的努力做到最好，一件工作的效率就会得到别人不同的评价。在学校，只有学习的氛围，毕竟学校是学习的场所，每一个学生都在为取得更高的成绩而努力。而这里是工作的场所，每个人都会为了获得更多的报酬而努力，无论是学习还是工作，都存在着竞争，在竞争中就要不断学习别人先进的地方，也要不断学习别人怎样做人，以提高自已的能力！记得老师曾经说过大学是一个小社会，但我总觉得校园里总少不了那份纯真，那份真诚，尽管是大学高校，学生还终归保持着学生的身份。而走进企业，接触各种各样的客户、同事、上司等等，关系复杂，但我得去面对我从未面对过的一切。记得在我校举行的招聘会上所反映出来的其中一个问题是，学生的实际操作能力与在校理论学习有一定的差距。在这次实践中，这一点我感受很深。在学校，理论的学习很多，而且是多方面的，几乎是面面俱到；而在实际工作中，可能会遇到书本上没学到的，又可能是书本上的知识一点都用不上的情况。或许工作中运用到的只是很简单的问题，只要套公式似的就能完成一项任务。有时候我会埋怨，实际操作这么简单，但为什么书本上的知识让人学得这么吃力呢？这是社会与学校脱轨了吗？也许老师是正确的，虽然大学生生活不像踏入社会，但是总算是社会的一个部分，这是不可否认的事实。但是有时也要感谢老师孜孜不倦地教导，有些问题有了有课堂上地认真消化，有平时作业作补充，我比一部人具有更高的起点，有了更多的知识层面去应付各种工作上的问题，作为一名大学生，应该懂得与社会上各方面的人交往，处理社会上所发生的各方面的事情，这就意味着大学生要注意到社会实践，社会实践必不可少。毕竟，很快我就不再是一名大学生，而是社会中的一分子，要与社会交流，为社会做贡献。只懂得纸上谈兵是远远不及的，以后的人生旅途是漫长的，为了锻炼自己成为一名合格的、对社会有用的人才.很多在学校读书的人都说宁愿出去工作，不愿在校读书；而已在社会的人都宁愿回校读书。我们上学，学习先进的科学知识，为的都是将来走进社会，献出自己的一份力量，我们应该在今天努力掌握专业知识，明天才能更好地为社会服务。实践心得：虽然这次的实践只有短短的几天，而且从事的是比较简单的服务工作，但是通过与各种各样的人接触，还是让我学会了很多道理。首先是明白了守时的重要性。工作和上学是两种完全不同的概念，上学是不迟到很多时候是因为惧怕老师的责怪，而当你走上了工作岗位，这里更多的是由于自己内心的一种责任。这种责任是我学会客服自己的惰性，准时走上自己的岗位。这对我以后的学习生活也是一种鞭策，时刻牢记自己的责任，并努力加强自己的时间观念。其次让我真实的体会到了合作的重要性。虽然我工作的只是小小的一家餐厅，但是从点单到制作到递送到结帐这一环环的工作都是有分工的，只有这样才能使整家店的工作效率都大大的提高。以前虽然在书上看见过很多的团队合作的例子，但这一次是深刻的体会到了，正所谓“众人拾柴火焰高”，“团结就是力量”。在以后的学习和工作中，一定会要牢记这一点，将自己融入到集体中，和大家一起携手走向辉煌。再次，这次打工的经历也让我的心理更加趋于成熟。在餐厅里每天面对形形色色的客人，重复着单调的工作。让从未涉世的我还是有那么一点点不适应的，但是坚持就是胜利。打工毕竟和在家是完全不同的概念，我