某市政公路工程安全生产事故应急预案

××市公路建设工程生产安全事故应急预案第一章总则第一条编制目的。为规范和健全××市公路建设工程生产安全事故应急处置机制，进一步提高事故的应急处置能力，最大限度地预防和减少事故的发生，降低事故造成的危害和影响，减少人员伤亡和财产损失，确保公路建设工程生产安全，维护社会稳定。第二条编制依据。《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告与调查处理条例》（国务院493号令）、交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》等有关法律法规和《温州市交通系统重特大事故应急预案》的有关规定，结合温州市公路建设实际，制定本预案。第三条适用范围。本预案适用于我市境内干线公路工程新建、扩建、改建活动中，发生一般及以上生产安全事故的应急处置工作。农村公路建设工程的安全生产事故根据所在地县（市、区）交通局的相关预案处理。公路建设生产安全事故分为四级：1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本条款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。第四条工作原则。按照“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”原则实行统一领导、属地管理、快速反应、协同作战的要求，强化抢救意识和大局观念，服从指挥，各尽其责，保证处置工作高效、快速、有序进行。第五条工作机制。县（市、区）交通主管部门负责建立和拟定本地区公路建设工程生产安全事故应急体系和应急预案，明确相关职责和工作程序，并负责应急预案的组织实施工作；各建设、施工、监理等单位，根据属地交通主管部门应急预案的原则和要求，结合工程特点，制定应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员和设备。定期组织演练，开展事故应急知识宣传，及时向有关部门报告事故情况。第二章组织指挥系统与职责第六条市交通工程质量监督站。成立市公路建设工程生产安全事故应急处理工作组，站长为组长，各副站长为副组长，相关科室负责人为成员，负责全市公路在建工程生产安全事故应急处理和配合调查工作，工作组下设办公室、技术专家小组、后勤保障小组和调查处理小组。办公室负责工作组的日常工作，设在站监督科，科长为办公室主任，联系人：×××，传真和值班电话：××××；技术专家小组负责安全事故调查和处理的技术指导工作，由站各部门技术人员组成，分管站长兼任组长；后勤保障小组负责事故调查和处理的后勤保障工作，设在站办公室，人员以站办为主；调查处理小组负责安全事故处理和配合调查的具体工作，人员组成以站监督科为主，检测科配合，分管站长兼任组长。在接到事故报告后，迅速派出人员赶赴现场，协助公安、消防、卫生等部门和工程指挥部开展本地区公路建设工程生产安全事故应急救援工作；及时了解、掌握生产安全事故动态，向市交通局和省厅质量监督局报告事故情况；配合安监部门做好事故技术调查。第七条项目建设指挥部。建立相应的生产安全事故应急处理工作机构；根据国家有关法律法规、项目所在地县（市、区）交通局制定的应急预案和本预案的要求，制定本项目生产安全事故应急预案，并定期组织应急救援演练；配备必要的应急救援设备；组织开展事故应急知识培训和宣传工作。负责联络气象、水利、地质等相关部门，为项目施工单位提供预测信息；对项目施工、监理单位的应急工作进行日常监督检查；协调或配合交通、公安、消防、卫生等部门组织开展生产安全事故现场应急救援工作；负责落实事故调查处理的后勤保障工作；按规定及时向项目所在地县（市、区）安监部门、交通局和市交通工程质量监督站报告事故情况，配合事故调查、分析和处理工作。第八条监理单位。建立本单位在该项目的生产安全事故应急处理工作机构；根据国家有关法律法规和项目指挥部的应急预案制定所监项目生产安全事故应急预案，并定期组织应急救援演练；配备必要的应急救援设备；对现场监理人员进行安全教育，配备必要的安全防护用品。核查施工单位的应急预案，监督安全专项施工方案或安全技术措施的实施；对危险性较大的分部分项工程进行重点巡查，对发现的安全事故隐患及时责令改正；参加生产安全事故现场应急救援工作；按规定及时向建设单位报告事故情况，配合事故调查、分析和处理工作。第九条项目经理部。建立本合同段的生产安全事故应急处理工作机构；根据国家有关法律法规和项目指挥部制定的应急预案，结合本合同段工程实际，建立本合同段生产安全事故应急预案，并定期组织应急救援演练；落实一支10～20人的应急救援队伍，配备汽车、挖掘机等必要的应急救援设备，按规定足额提取安全专项经费，满足安全工作需求；组织开展事故应急知识培训、教育和宣传工作。认真分析工程特点，摸清重大危险源的确切状况，建立危险源辨析档案，并加以跟踪、监测，对危险性较大的工程编制专项安全保障方案；事故发生后，第一时间组织开展生产安全事故现场应急救援工作；按规定及时向监理和项目指挥部报告事故情况，配合事故调查、分析和处理工作。应急救援队伍名单和救援设备清单由项目指挥部汇总后报项目所在地县（市、区）交通局和市交通工程质量监督站备案。滑第三角章型吸免应急响应问第十蛙条弟军市公路建设工院程生产安全事疑故应急处理工多作组的应急响执应善接到事故报告籍后，工作组各嘴部门人员到岗堡，办公室安排融值班，保证信后息畅通困，墙2仰小时内向裳市交通局快报斧，较大及以上舌级别事故同时切向厅质监局快茧报；疼后勤小组做好骑交通工具和物吃资的准备；技同术专家小组查凝阅事故发生工赌程的相关技术馋资料；由组长箩或副组长带领痒调查处理小组勉人员赶赴现场粒，督促相关单墓位按应急预案模的要求组织救炭援，卸对有关情况进脱行调查、核实涉，才协助地方人民架政府做好抢险虎救援灶和事故技术调稳查工作接。扇抢险结束后，棵安排技术专家痕小组和调查处事理小组，对事浓故原因进行分虫析，提出技术薄处理建议。赵第十一称条乎怪项目指挥部的闻应急响应器接到事故报告磨后，相关部门怪人员到岗，办锄公室安排值班赵，保证信息畅涌通搬，犯1盗小时内向项目洲所在地县（市锹、区）安监部催门、交通局和惧市交通工程质两量监督站快报莫；第一时间派珠人到现场督促凑监理和项目经健理部启动应急郑预案，押全力开展事故温抢险救援工作汽，采取有效措算施抢救人员和冈财产，防止事浩故扩大劲；必要时调动服其他标段的抢象险队伍和设备下支援。铜协助有关部门仓保护现场，维棋护现场秩序，抽妥善保管有关蓬物证，配合有蒙关部门收集证妄据优；指导、协助蚁项目经理部开堤展善后处理工予作倘。鲜特第十二榴条淘涉监理办的应急瓣响应嫌接到事故报告距后，相关部门旧人员到岗，办爷公室安排值班总，保证信息畅搅通，组织人员始赶赴现场，协纤助开展救援和兆调查工作。健第十三隙条碍减项目经理部的盟应急响应菌发生事故后，腿及时启动应急们预案，项目经伟理部人员全部祖进岗到位，向斯总公司求援，围办公室安排值孙班，保证信息迷畅通摘，欢1半小时内将事故元情况向监理办钩和项目指挥部尘快报；动用紧盏急救援队伍和腾设备，的全力开展事故废抢险救援工作泄，采取有效措财施抢救人员和塌财产，防止事画故扩大辆，根据需要向福公安、消防、驴卫生等撤部门求援。犬协助有关部门箱保护现场，维矮护现场秩序，勾妥善保管有关锅物证，配合有琴关部门收集证畅据。因抢救人书员、疏导交通浅等原因，需要飘移动现场物件仪时，应当做出刻标志，绘制现主场简图并作出件书面记录，妥显善保存现场重攀要痕迹、物证朴，并应采取拍纱照或者录象等财直录方式反映援现场原状。浙安排人员和资丧金，保证受伤惩人员的抢救治恳疗费用、及时黑开展遇难者的掀善后处理工作辱。造向事故调查部情门提供工程资趋料和安全台帐旨，全力配合事货故调查。丘第四年章响华革事故调查哈第十四窜条砍胜事故调查。市别交通工程质量夕监督站和工程舱项目指挥部应朋积极参与政府避有关部门组成乎的事故调查组煤，对事故责任吵进行到查。楼第五过章卵秋潮应急终止程第十五跪条纺话应急终止条件辉。孔符合下列条件观之一的，即满父足应急终止条碌件：瞧（铸1悠）乘险情排除；跨（溜2踏）刺现场抢救活动码（包括人员搜留救、处置、危膜险隐患排除等棕）已结束；脾（流3纳）疲被困人员安全荐离开突发事故失危险区并得到市良好安置。滤第十六储条位沈应急终止报告萌。吹应急状态终止睬后，各有关单熟位应耗逐级向上险作出书面报告摧：冤事故或险情发翻生及抢险救援栏经过；事故原阶因；事故造成龟的后果，包括时伤亡情况及直慢接经济损失等带；预防事故采晨取的措施；应京急预案效果及予评估情况；应样吸取的经验教咽训以及对事故冒责任单位及责卵任人的处理情纪况等新。落第六嚷章投悔尤应急保障然第十七戴条膝炭组织保障。鸽（问1欠）项目指挥部蛙应当定期检查浆本族项目忍职责范围内所体属厚公路建设工程翠生产安全应急苏预案的落实情父况贩；华（堤2扮）汗监理单位应当桃定期检查本单影位夫公路建设工程粥生产安全应急纺预案的落实情绪况，安全生产胞事故应急救援巩组织应定期演正练淹；登（桌3渠）施工感单位应当定期坐检查本单位职缠责范围内骂公路建设工程富生产安全应急和预案的落实情禁况，安全生产督事故应急救援典组织应定期演船练，器材、设腿备等应派专人么进行维护。单第十八小条跑孩人力保障。站（颈1融）丑建立全呢市公路建设栗工程安全监督挨管理网络，明柱确各有关单位垃的分管领导、织部门负责人小、宫联系人杰和联系方式序，确保应急反赚应迅速见；榆（台2验）蚊成立抢险队伍畜，主要由授建设、施工、斯监理提单位输现场主要负责全人、鸦安全管理人员励、铜作业染人员组成，负僻责事发现场的乔工程设施抢险薯和安全保障工被作袄。矛第十九斤条彻尾财力保障。睬（勤1秆）志项目迫指挥部应按有鹊关规定在招投五标过程中落实蝶安全专项经费警，并在施工过宪程中加强管理耀；凤（远2捆）牛项目监理汁办足应加强对项目灿施工单位均安全专项经费疮管理的定期审虏核移；剧（黑3仔）项目经理部币应建立弓安全专项经费喇保障税使用锄制度，设立罪安全专项经费宴管理台帐针；抚（洪4帆）参项目择指挥部佛应按有关规定滩投保建筑工程播一切险及其附市加险，以保证物事故发生后的凶赔付真，沾项目施工、监圣理单位应为本蒙单位员工及劳慰务合作人员投挂保相应的社会仪保险，壤此项费用应眼含在投标报价疮中独。构第二十读条戏亏演练保障。墨建设、施工单辽位要根据建设拌工程实际，制电定应急工作演糖习方案，推每年应姐有针对性地开惧展消防、触电浴、溺水、防台货、防汛、高空葡坠落武、坍塌右等演习活动，强达到普及应急负知识和提高应爱急技能的目的汪。袍第七休章插搬策预案管理蔽淘仅第二十一贞条郊名责任追究。党实行麦公路建设或工程重大生产行安全事故应急抢管理工作责任望追究制。对迟夺报、谎报、瞒象报和漏报重大酬生产安全事故贵或者在应急管箭理工作中有其杀它失职、渎职争行为的，依法针对有关责任人凤给予行政处分谢，构成犯罪的筋，交由司法部经门依法追究刑输事责任胞第二十二名条戚税预案更新络。厕各项目建设、挣施工油、监理据单位应根据生炎产环境、工程搂规模和自身条哄件的改变，每朝年度不断修订径更新本单位、刊本项目的应急灵预案。擦第二十三杂条烤显预案朵解释拼与实施面。碎本预案由杆市交通工程质困量监督站编制定并负责解寺释，自发布之等日起施行。附件1:世××忽市公路建设工够程生产安全事含故密应急处理工作疑组人员名单组长：××眼副指挥：缸××服×喇，字×××祥工作组办公室弦，设在站监督狭科，科长炸×××圆，联系人照×××究，传真和值班猪电话：片×××威。推技术专家小组顺，组长：那×××王，成员：核××扬后勤保障小组霸，组长：铅××辣，成员：晓×××××驻。霉调查处理小组悠，组长：轨××睁，成员：杜××××逢屈银藏撒锦二ＯＯ八年八秒月二十日附件2：字交通建设工程硬安全生产事故吐快报拢表惜成撒号：交质顽监埋0杂1死表距制表机关：交掀通部捉批准机关：国阵家统计局枪批准文号：国芦统函莫〔拜200葵6槐〕础12拐1邮号社报告单位：（种盖章崖）欠昏份暴有效期至垮：珠200烤9奴年蜡0逝9唇月魄事故基本情况如事故发生时间盈督厌工程分类及等夺级、建设类型画天气气候筝事故发生部位谎事故类别秘工程概况述事故简要经过狡和抢险救援情恰况望2杯原因初步分析坡预估直接经济芬损失（万元）晶：哑人员伤亡情况境死亡人员数量植（人）款死亡人员类型徐重伤人员数量膏（人）妻重伤撤人员类型垃从业单位基本趁信息满建设业主络施工单位谎监理单位互设计单位及单位负责人枯：胀哪繁填表人忆：化岩姐联系电话：捐填报时间词：胡涛紧年说塌绑月素尖畜日瑞京般时衰弊弹分附件三槐200同8拢年帝××帜市公路建设工纱程经“盖三皇防伙”云工作机构联络谎表遇序号年交扬膊通向扯部镜助门甚三防领导小组灾（指挥部）叙三防办公室恢联嫩依系例则电浊周话府组买鲁络长悦副组长呀主妥仰任氧联系人雄1图2己3酷4设5蒙6逃7笼8印9绿10扣11脑12即13羽14拍15卸16厚17伸18橡关于报送交通液行业建设工程套安全耕生产事故报表而的通知设各有关项目指似挥部：伶根据市峡局日[2008]怕14滩4筛号文精神蹄，累200殿8非年杆7晌月锣1尺0特日零时起，市梦交通工程质量旗监督站正式履专行全市公路在争建工程的安全怪生产行业监督隐管理工作职能逗，请各有关单铜位将交通建设尊工程安全生产惜事故快报和交唐通行业建设工则程安全生产事峡故统计报表报邮送项目所在地疮县（市、区）汇交通局的同时父报送给市交通察工程质量监督广站。饿电话（传真）灿××××但地址：身×××××皮附：转发关于崇交通行业建设案工程安全生产本事故统计报表土制度的通知裂××××茎市交通工程质言量监督站起二庆〇〇桑八年八月十八岂日喇交通建设工程白安全生产事故穿统计月报