【上海市静安区车位供需现状问题社会调查报告（5000字附问卷）】

行政管理社会调查报告：上海市静安区关山街道车位供给与需求调研分析目录TOC\o"1-3"\h\u8857一、调查的目的 129514二、上海市静安区关山街道主城区主停车位供给现状 111614（一）路内停车位供给现状 216158（二）社会公共停车位供给现状 215510三、关山街道主城区停车位需求现状 35107（一）静态需求 39919（二）动态需求 419235四、停车问题问卷调查 54433（一）年龄分布情况 51956（二）职业分布情况 524902（三）出行目的分析 66397（四）出行方式分析 629874（五）找车位难以程度分析 79970（六）违章处罚情况 75700（七）停车遭遇哪些不满 829581（八）改善停车问题的方式 924998五、停车场存在的主要问题 1011884（一）违章停车现象普遍 1018459（二）占用人行道空间过大 1027513（三）停车位距路口或出入口较近 117884（四）公共停车场用地匮乏 118317（五）停车场的标志设置不规范 1211417总结 1226668附录 137026居住小区停车调查问卷 13一、调查的目的随着城市的不断扩大，老百姓生活水平和交通出行水平越来越高，机动车数量不断增加，停车供给和停车需求二者之间的矛盾日益突出，道路拥堵、秩序混乱等交通问题成为了影响城市经济发展和提升城市形象的制约因素，加强停车场管理、合理规划停车场显得尤为重要。因此，从管理层面解决上海市静安区关山街道主城区短期内的停车问题，建立适合上海市静安区关山街道城市交通特点的停车管理对策，合理规划和建设停车场，从而更好地解决停车问题。二、上海市静安区关山街道主城区主停车位供给现状近年来，上海市静安区经济快速发展，机动车保有量快速增长，道路负荷不断增加，交通拥堵和停车短缺的静态交通问题[7]不断涌现。同时，随着汽车逐渐进入家庭，停车问题比城市道路交通问题更加突出。通过调查上海市静安区关山街道主城区内现有的大多数路内停车场、社会公共停车场，以及政府机关单位、大型企事业单位和大型商业建筑的配建停车场，基本掌握了上海市静安区关山街道主城区的停车现状。（一）路内停车位供给现状根据统计，上海市静安区关山街道共有14107个路内停车位，占所有停车位的38%。其中，静安东区占道停车位有4165个，占路停车位有4202个。静安西片区占道停车位有2805个，占路停车位有2935个。图3—1路内停车位供给现状（二）社会公共停车位供给现状目前，上海市静安区关山街道共有湖山公园、文化娱乐城、劳动广场和上海市静安区关山街道体育馆等16处社会公共停车场，共计1495个停车位。按照建筑物配建指标规定，大型商场、餐饮、宾馆、办公楼和医院等都应该配建停车场，但目前多数配建停车场兼有社会公共停车场的功能，如湖山公园、市体育馆。因此，如要严格定义社会公共停车场的话，主城区几乎没有真正意义上的社会公共停车场，停车位远远满足不了社会停车需求。图3—1社会公共停车位供给现状三、关山街道主城区停车位需求现状停车需求是指在各种类型停车场中，驾驶员对停放车辆的需求，按类型可分为静态需求和动态需求。静态需求是由居民和单位车辆的保有量而产生的夜间停车需求；动态需求是在各种社会经济活动中，由于车辆的使用而产生的停车需求。（一）静态需求2019年底，静安区民用车辆拥有量达21.8万辆，比上年增加4.3万辆，增长24.7%，占全部车辆总数的70.6%。特别是私家汽车大幅增加,全市私家汽车拥有量达14.4万辆，比上年增长25.3%，占全部汽车拥有量的64.2%，私家车已成为主体车型，成为家用交通工具的时尚主流。静安区城区机动车保有量达14.6万辆，比上年增加2.3万辆，增长15.8%，至2019年底，上海市静安区关山街道城区机动车保有量达17.8万辆，比上年增加3.2万辆，增长21.9%，占全市民用汽车拥有量的52.4%。机动车保有量的快速增长不仅对城市动态交通系统产生较大冲击，也导致车辆出行过程中停车需求与夜间基本车位需求同步快速增长，停车问题成为制约城市发展与交通发展的“瓶颈”之一。至2019年底，静安区区全年存量住宅成交套量达1.95万套，民用机动车增长3.2万辆，依据《城市居住区规划设计规范》居民汽车停车率不应小于0.1车/户;而在执行控制性规划中居民汽车停车率不应小于0.3车/户。以2019年为例，成交套数为1.95万套，规划5800个车位，显然不满足现实机动车增长的需要，民用车辆保有量还会逐年递增，且发展数度快。截止2019年底，市主城区机动车共有32万余辆（见表3-1所示）。计算停车需求的车辆总数只计算小型及微型汽车，共12.56万辆。根据表3-2机动车停车位换算当量系数，折合成当量小汽车为12.06万辆。而市实际的停车位总数有3.6万余个，却不及当量小汽车总数的一半。因此，从静态需求角度来看，目前市主城区的停车位数远远满足不了停车需求。表3-12019年底上海市静安区关山街道机动车情况统计（单位：辆）年份载客汽车载货汽车摩托车合计大型中型小型微型重型中型轻型微型2019年底159083895696125584578672817220196180696320190表3-2各车型机动车停车位换算当量系数（单位：辆）车型微型汽车小客车或小于3t的货车旅行车大客车或小于9t的货车9-15t货车铰接客车或大平板拖挂货车换算系数0.61.01.22.03.04.0（二）动态需求近年来，随着城镇化进程加快，及机动车保有量迅速上涨，停车难、停车贵等问题日益凸显。据有关数据统计，截至2015年底，全国机动车保有量达2.79亿辆，其中汽车1.72辆，占比达到61.82%。汽车保有量的飙涨，停车场建设明显滞后。目前我国大城市内汽车与停车位之比是1:0.8，中小城市为1:0.5，而发达国家约为1:1.3。我国停车位缺口已经超过5000个，也意味着停车场建设至少是超万亿的市场。根据上述报告数据显示，截至2019年底，上海市静安区关山街道市机动车停车位约290万个。基本车位缺口达350万个；出行车位缺口约30万个。根据惯例，汽车保有量与停车位的比例应在1：1.2-1.4之间，以1.4进行计算，2022年中国停车位需求为34917万个。四、停车问题问卷调查为了对上海市静安区关山街道停车状况有更全面的认识，我们采取问卷调查的方法对上海市静安区关山街道内小汽车驾驶者进行调查，在上海市静安区关山街道范围内向小汽车驾驶者随机发放300份问卷，回收有效问卷278份。（一）年龄分布情况有效问卷的278人中，25岁以下13人，占4.68%；26-45岁207人，占74.46%；46-60岁57人，占20.5%；60岁以上1人，占0.36%。（二）职业分布情况有效问卷的278人中，公务员3人，占1.08%；企事业单位243人，占87.41%；个体经营者7人，占2.52%；农业人员3人，占1.08%；自由职业者20人，占7.19%；无业人员1人，占0.36%；学生1人，占0.36%。（三）出行目的分析有效问卷的278人中，来上海市静安区关山街道工作办公的217人，占78.06%；休闲购物的15人，占5.4%；居住的46人，占16.55%。（四）出行方式分析有效问卷的278人中，选择私家车的205人，占73.74%；公共交通的57人，占20.5%；自行车及其他方式的16人，占5.76%。（五）找车位难以程度分析有效问卷的278人中，14.39%的人认为找车位很容易；24.1%的人认为比较容易；35.97%的人认为困难一般；而18.71%的人表示比较困难；6.83%的人认为非常困难。（六）违章处罚情况有效问卷的278人中，10.43%的人经查遭遇因违停而被处罚的经历，34.17%的人偶尔因违停而被处罚，半数以上的人没有被处罚的经历。停车后步行距离（七）停车遭遇哪些不满有效问卷的278人中，接近半数的人分别表示找不到停车场、停车位供不应求是目前停车遇到的最大的问题。停车秩序混乱经常有插队、停车收费价格偏高、收费方式落后、停车指引系统混乱等常见问题也普遍存在。（八）改善停车问题的方式有效问卷的278人中，61.87%的人希望通过完善公共交通体系解决停车问题；60%的人希望增加并合理布局公共停车场。还有不少人表示政府应该从鼓励单位停车场对外开放、明确收费标准、停车支付自动化、提高停车管理服务质量等多方面同步解决上海市静安区关山街道的停车问题。

五、停车场存在的主要问题通过实地调研上海市静安区关山街道主城区停车场，调查区域以旌湖为界，分为关山街道东片区和关山街道西片区包括485处路外停车场、167处占路停车位和139处占道停车位（见表3-3所示）。表3-3路内停车位点位数量表区域占路停车位点（个）占道停车位点（个）关山街道东片区9688关山街道西片区7151总计167139（一）违章停车现象普遍车辆乱停放是造成交通秩序混乱的主要原因之一，首先是驾驶员的意识问题，其次是街道商家私设停车位。违章停车城市道路的通行能力降低，行车速度变慢，交通事故增多和交通秩序混乱，环境、景观恶化,给行人、行驶车辆和所有道路使用者带来很多不便。经调查对比发现，上海市静安区关山街道主城区关山街道东片区车辆违章现象严重。（二）占用人行道空间过大对于路边停车而言，停放时间不宜过长，路边停车仅仅是临时停车的措施。由于不少建筑物配建停车场对外开放率低，形成部分配建停车场闲置率高，路边临时停车场利用率高的现象。据现有占用机动车道停车的平均停放时间的统计数据来看，停车时间30-240分钟不等，平均停放时间为86分钟，显然过长。占用非机动车道的平均停放时间为53分钟。占用人行道的车辆平均停放时间为114分钟。已经对非机动车交通和行人交通造成了干扰。上海市静安区关山街道主城区多数占道停车位占用人行道，尤其是占用盲道的空间过大，严重影响行人的正常通行，增加了车辆对过往行人的危险性。经调查对比发现，上海市静安区关山街道主城区关山街道西片区占用人行道停车比例较高。（三）停车位距路口或出入口较近经调查发现，上海市静安区关山街道主城区多数设置停车位的路段，停车位距道路路口或出入口较近，这样会影响车辆转弯和道路的通行能力，在特殊时段会引起交通拥堵。（如下图3-3）我们咨询了附近商家后得知，因该路段设有围墙，该小区业主出入时视线会被遮挡，故当附近停放的车辆倒车或开走时，会与小区业主出入的车辆相刮擦，故存在安全隐患。路面车位为何跟小区出入口挨太近？从市交通管理大队获悉，为了保证交通安全，避免视线被遮挡，当初施划时已按照相关技术规范，在支路口处预留足够的空间，并未安排施划该路口停车位，但施工单位并未按要求施工。于是就出现了停车位距路口或出入口较近的问题。（四）公共停车场用地匮乏通过调查485处路外停车场，统计共有配建停车位17368个，仅有56个公共停车场，共计3596个公共停车位。据统计，上海市静安区关山街道主城区的小型及微型载客汽车保有量约为14万余辆，载客与载货汽车约为17万余辆，但是由于社会公共停车场的极度匮乏，加之配建停车场又远远满足不了主城区的静态停车需求，导致的后果就是公共停车场停车位数量与城市车辆保有量的矛盾日渐加剧。（五）停车场的标志设置不规范经调查上海市静安区关山街道主城区的停车场标志，发现部分路内停车位场只有地面标线，缺少停车标志，或者地面标线与停车标志不对应、不规范。此外，还有部分停车标志与停车位的实际性质不相匹配。总结文章以调查问卷为基础，以上海市静安区关山街道为支撑，从法律法规、停车配建指标、规划设计、运营管理等方面较为分析了停车问题，这些原因与其他国内外大中城市停车问题成因基本类似。然而笔者认为，要想从根本上彻底解决停车问题，最重要的应当是由政府部门各司其职，积极引导，主动作为，通过如适当削弱汽车产业扶持力度，全面发展公共交通体系，转变居民出行方式，加大违法成本和惩治力度，调整停车配建指标设置原则等形式逐步扭转停车难的不良局面。因本人自身能力和客观因素影响，调查报告还存在一些不足和疏漏。一是在对上海市静安区关山街道停车问卷进行调查时，由于自身能力及实际条件所限，本次调查采用抽样调查法，样本数的不足，难免会对整体结论产生误差，难以全面反映上海市静安区关山街道的停车实际问题的全部情况。参考文献[1]纪汉霖,褚宇飞.上海城市精细化管理现状分析评估及发展对策[J].科学发展,2021,(08):67-75.[2]金彤.上海城市管理标准化的发展思路、建议和案例分析[J].上海房地,2019,(03):17-21.[3]孙继伟,吴燕,牛超群.夯实国土根基,筑就理想城市——谈以资源管理创新促进城市转型发展的实践探索[J].资源,2017,38(03):1-4.[4]汤蕴懿,董露露.自贸区制度“溢出”路径下的城市发展与管理规制——以上海自贸区的清单管理与辐射效应为例[J].上海城市管理,2015,24(06):40-44.[5]复旦大学国际关系与公共事务学院课题组,李瑞昌.上海全球城市管理与安全防控研究[J].科学发展,2015,(09):23-33.[6]王郁,张彦洁,王亚男.“城市病”的表象、体制性成因及其治理路径——以上海为例[J].上海交通大学学报(哲学社会科学版),2014,22(06):53-62.[7]李艳会.上海城市管理学院学务管理系统的设计与实现[D].电子科技大学,2014.[8]陈捷娜.基于集成论的产业集群管理理论与实务研究[D].福州大学,2014.[9]徐艳.青岛市品牌经济发展的公共政策研究[D].青岛大学,2013.[10]王顺.长江三角洲核心城市综合竞争力分析研究[D].上海社会科学院,2013.[11]王翚.城市型风景名胜区边界区域的特征与发展研究[D].华中科技大学,2013.[12]周莲.杭州市民办民工子女学校教师专业发展管理策略研究[D].浙江工业大学,2012.[13]杨令平.西北地区县域义务教育均衡发展进程中的政府行为研究[D].陕西师范大学,2012.[14]边东朝.大型社区配套学校家庭参与学校教育管理模式研究[D].三峡大学,2012.[15]刘夏夏.上海城市文化遗产保护管理中借鉴“发展权转移”制度的探讨[J].上海城市规划,2011,(03):79-83.[16]周卫东.上海:着眼“智慧城市”建设创新管理服务发展[J].无线电,2011,(02):21-22+32.[17]丁兰弟.城市,让生活更美好我们,使行业更辉煌——上海复欣物业管理发展有限公司新年展望[J].物业管理,2010,(01):34-35.[18]马长林.近代上海城市管理的发展与特点——以公共卫生、交通和建筑管理为中心[J].都会遗踪,2009,(01):1-12.[19]施蔷生.“2009上海城市管理与发展创新论坛”简讯[J].探索与争鸣,2009,(12):41.[20]刘敏,许世远,侯立军,杨毅,欧冬妮,常静.城市自然地理学及其近今进展[A].地理学会.地理学会百年庆典学术论文摘要集[C].地理学会,2009:50.[21]徐林彬.用架构理论来思考上海区县经济发展与变革——以宝山区为例[J].今日中国论坛,2009,(Z2):117-121.[22]陈劭锋.可持续发展管理的理论与实证研究：环境演变驱动力分析[D].科学技术,2009.[23]陶希东.国际化大都市建设中的郊区新城发展政策[J].科学发展,2009,(02):34-44.[24]孙鹏程.建筑节能服务发展管理研究[D].天津大学,2007.[25]马军杰.基于数据仓库与联机处理的区域经济发展管理决策支持系统研究[D].华东师范大学,2007.[26]黄水木.沿海发达地区城乡协调发展模式与调控机制研究[D].福建师范大学,2007.[27]金小桃.战略管理视角中的人口发展治理研究[D].河海大学,2007.[28]任作东,崔大树.长江三角洲统筹区域发展的模式与途径研究[J].经济前沿,2006,(06):10-15.[29]蒋海燕.上海城市土壤、地表灰尘环境特征分析及其管理体系研究[D].华东师范大学,2005.[30]俞慰刚.上海与长崎的城市发展比较[J].上海城市管理职业技术学院学报,2005,(02):46-48.[31]王翼.上海城市管理综合执法改革透视[J].上海城市管理职业技术学院学报,2005,(01):61-63.[32]汤潇.城市管理信息化:上海的现状与未来——访上海城市发展信息研究中心主任江绵康[J].上海城市管理职业技术学院学报,2003,(04):11-12.[33]高海燕.上海建设生态型城市的构想——访同济大学城市发展与管理研究院副院长诸大建教授[J].经济快讯,2001,(48):2