生产安全事故管理与工伤保险

生产安全事故管理与工伤保险第1页/共222页企业职工伤亡事故管理第2页/共222页3伤亡事故管理目的（学习目的）伤亡事故处理的目的是通过对事故责任者不同的处罚，教育广大干部和群众，认真执行国家的安全生产方针，遵守国家的劳动保护法规，杜绝有法不依、违章指挥、违章作业的现象，防止类似事故发生。对伤亡事故责任者本身的处罚不是目的，目的是让其吸取教训。第3页/共222页4我国安全生产现状1区链接\山西左云矿难被确认为特大瞒报事故.doc我国安全生产现状：每年有-/+150起重大安全事故发生，每一起重大安全事故发生，都是媒体的头条新闻，安监局更像“灭火队”，而不是监管者。李毅中受国务院委托担任事故调查组长,,在矿难时兼做考勤员(瞒报)，公众经常看到的是：在矿难发生后，先是中央发指示要求全力抢险妥善处理后事，然后安监局领导带队到现场指挥抢险，接着是停产整顿或大检查，最后是处理相关责任人。李毅中是最忙碌、激愤的官员.王君第4页/共222页5发达国家的经验做法安全工作重点要放在事前事中：“在英美等国，不是发生矿难之后才搞全行业停顿检查，而是日常检查中一旦发现安全隐患就严厉处罚矿主。要是真发生了矿难，安全监察部门反而不露面了，露面的是联邦调查局，是公诉人。”

第5页/共222页6安全第一、预防为主、综合治理“亡羊补牢”说的是战国时代，楚襄王和一位名叫庄辛的大臣的故事，这句成语，表达处理事情发生错误以后，如果赶紧去挽救，还不为迟的意思。从错误中吸取教训，从头做起，还不算晚呢！伤亡事故管理正是“亡羊补牢”第6页/共222页7课程需要掌握

写出事故调查报告，报告应包括：事故经过、基本事实、原因分析、责任分析、处理意见、防范措施等。第7页/共222页8第一节:伤亡事故管理的相关法规1.法律：2.国务院行政法规、规章制度及规范性文件3.国家标准4.地方法规5.地方行政规章及规范文件第8页/共222页91.法律：

《刑法》第131～138条

《消防法》《安全生产法》第80～86条，88条，90～92条

《劳动法》第57条、第93条

《职业病防治法》《道路交通安全法》第9页/共222页102.国务院行政法规、规章制度及规范性文件（1）《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院75号令）X（2）《特别重大事故调查处理程序暂行规定》（国务院34号令）X（3）《关于特大安全事故行政责任追究规定》（国务院302号令）（4）《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监局1号令）(更新)2008年1月1日起施行

(5)《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）2007年6月1日起施行

(6)《生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法（试行）》2006年6月6日总局发布第10页/共222页113.国家标准（1）《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）（2）《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442-86）（3）《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-86）第11页/共222页124.地方法规（1）《广东省安全生产条例》2003年1月1日（2）《广州市安全生产监察条例》2000年5月1日X（3）《广州市安全生产条例》2008年3月1日第12页/共222页135.地方行政规章及规范文件（1）《广东省重大安全事故行政责任追究规定》；（2）《广州市企业职工伤亡事故处理规定》更新（2）《广州市生产安全事故报告工作暂行规定》2007年3月1日第13页/共222页14第二节伤亡事故基本概念1、伤亡事故的定义

2.伤亡事故的特性

：因果性、偶然性、潜伏性、可预防性4.造成事故产生的四个方面因素人的不安全行为、物的不安全状态、危险的环境、管理的缺陷5.事故的危害性6.对伤亡事故管理的重要性7.查处伤亡事故的“四不放过”原则8.伤亡事故的种类第14页/共222页151、伤亡事故的定义

《企业职工伤亡事故分类标准》(GB644186)和《企业职工伤亡事故调查分析规则》(GB6442-86)。从企业职工的角度定义：指企业职工在生产劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。第15页/共222页16企业职工伤亡事故概念主要指以下三种情况：（1）职工在本职生产和工作岗位上，或与生产和工作有关的劳动场所发生的伤亡事故；（2）由于企业管理不善或他人在生产和工作中的不安全行为造成的职工伤亡事故；（3）企业生产和工作中发生突发事件，职工在抢救过程中所发生的伤亡事故。第16页/共222页17企业职工伤亡事故的有关概念在具体工作中要正确区别四种情况：1、区别好与生产(工作)有无关的关系。如职工参加体育比赛或政治活动发生伤亡事故，因与生产无关，不作职工伤亡事故统计、报告。2、区别因工与非因工的关系。一般来说，只要职工是在工作时间、工作岗位，为了工作、在工作中由外来因素造成的伤亡事故都是职工伤亡事故，都应统计、报告，或者虽不在工作岗位上，但由于企业设备或劳动条件不良造成的职工伤亡事故也应进行职工伤亡事故统计报告。职工严重违反劳动纪律发生的上述事故，与生产(工作)无关，不能作职工伤亡事故统计、报告。

第17页/共222页18企业职工伤亡事故的有关概念3、区别好负伤与疾病的关系。职工在生产(工作)中突发脑溢血、心脏病等疾病引起残废的，不作职工伤亡事故统计、报告。4、区分统计、报告和善后处理待遇的关系。一般来说，凡是统计、报告的事故，均属于工伤事故，都可享受因工待遇。然而不属于统计、报告范围的事故，不等于不按因工待遇处理。如职工受领导指派从甲地去乙地完成某项任务，途中发生伤亡事故，虽不作职工伤亡事故统计、报告，但应按因工伤亡待遇处理。有些单位对职工违反操作制度造成的伤亡事故，不统计、不报告或不作因工伤亡待遇处理则是不对的。第18页/共222页19２．工伤事故定义：劳动者在生产过程中发生的与生产有关的伤亡事故劳动者（职工）工伤的三要素：生产时间与生产有关工伤事故仅是企业职工伤亡事故中的一大部分第19页/共222页20《工伤保险条例》2004年1月1日起施行〈工伤保险条例〉/广东省工伤保险条例第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：

（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；

（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；

（四）患职业病的；

（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；

（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；

（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

第20页/共222页21《工伤保险条例》第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：

（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；

（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。第21页/共222页22《工伤保险条例》第十六条职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：

（一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；

（二）醉酒导致伤亡的；

（三）自残或者自杀的。第22页/共222页23伤亡事故与工伤两者之间相同的地方（１）都是发生于职工在劳动过程中；（２）结果都造成了职工身体的损害；（３）都要及时向当地有关政府部门报告等。第23页/共222页24伤亡事故与工伤两者之间不同的地方（１）两者的概念不同；（２）两者的内容不完全相同；（３）具体向当地有关部门报告的途径不同，伤亡事故是向安全生产监督管理部门报告，工伤是向劳动部门的社会保险部门报告；（４）报告后要解决的问题不同，伤亡事故是从安全的角度出发，报告后要及时调查了解事故给企业带来的各种经济损失，工伤是从保护职工健康的角度出发，报告后要及时给予认定，并按规定支付工伤待遇；（５）两者的分类不同，伤亡事故分为轻伤、重伤和死亡三类，工伤分为单纯的伤、残、死亡和职业病四类。第24页/共222页253.伤亡事故的特性因果性--事故是由相互联系的多种因素共同作用的结果；偶然性--事故发生的时间、地点、事故后果的严重程度是偶然的;；潜伏性--表面上，事故是一种突发事件，但是事故发生之前有一段潜伏期

；可预防性--任何事故，只要采取正确的预防措施，事故是可以防止的。第25页/共222页264.造成事故产生的四个方面因素人的不安全行为——以违章指挥、违章作业为主；物的不安全的状态——设备、设施、工具等不符合安全技术标准和要求；危险的环境——场地、物理、化学环境因素，危及人身安全；管理的缺陷——安全管理的不到位。第26页/共222页275.事故的危害性1区链接\事故危害性.doc(1)给国家和集体的财产造成重大损失,影响企业的生产发展；(2)给受害者的个人及家庭造成不可挽回的侵害；(3)造成社会不安定的因素。第27页/共222页286.对伤亡事故管理的重要性(1)通过对本地区、本企业的一系列事故的报告、调查、分析、处理、统计工作，弄清所有事故的事实，确定事故的性质，对各事故的原因责任进行分析，找出事故的规律，制订有效的防范措施，预防事故重复发生第28页/共222页29

(2)作为验证现行的安全生产法律、法规、行政规章和安全技术标准，以及企业的安全生产规章制度、操作规程是否合理的依据（3）作为考核地方政府和企业领导的一个重要依据(问责制:什么级别事故什么级别官员担当)第29页/共222页307.查处伤亡事故的“四不放过”原则（1）事故原因未查清不放过（2）责任者和群众没有受到教育不放过（3）没有采取切实可行的防范措施不放过（4）责任者没有受到严肃处理不放过第30页/共222页318.伤亡事故的种类非责任事故（1）按事故性质划分：责任事故（破坏事故）第31页/共222页32

轻伤事故(1工作日)

按伤害程度重伤事故(105工作日)

死亡事故

一般事故（<3人/宗）（2）责任事故按事故严重较大事故（3~9人/宗）程度分重大事故（10~29人/宗）特别重大事故（≥30人/宗）

按事故类型分：物体打击等20类（P214）

1区链接\按事故类别分类.doc第32页/共222页33伤亡事故分类

一、按事故严重程度分类

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为四个等级。第33页/共222页34按事故严重程度分类

一、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

二、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。第34页/共222页35按事故严重程度分类

三、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

四、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。

本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。第35页/共222页36企业职工伤亡事故分类《企业职工伤亡事故分类标准》：轻伤事故、重伤事故、死亡事故（重大死亡事故、特大死亡事故）《企业职工伤亡事故报告统计问题解答》人身伤害（轻伤、重伤、死亡）；急性中毒事故航空飞行事故分类：特别重大飞行事故；重大飞行事故；一般飞行事故触电事故分类《触电事故调查统计规程》：特别重大事故、重大事故、一般事故道路交通事故：轻微、一般、重大、特大、特别重大水上交通事故：重大、大、一般、小事故铁路交通事故：一般、险性、大、重大、特别重大事故第36页/共222页37第三---九节:

伤亡事故:

报告

调查

处理

统记第37页/共222页38伤亡事故报告的法规

：《企业职工伤亡事报告和处理规定》(国务院令第75号《特别重大事故调查处理程序暂行规定》（国务院34号令）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）2007年6月1日起施行

《生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法（试行）》2006年6月6日总局发布

《广州市生产安全事故报告工作暂行规定》2007年3月1日第38页/共222页39伤亡事故报告的程序

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）

第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第39页/共222页40事故报告国务院第493号令

第十二条报告事故应当包括下列内容：

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故的简要经过；

（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（五）已经采取的措施；

（六）其他应当报告的情况。第40页/共222页41事故报告国务院第493号令

第十四条事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。第41页/共222页42事故报告国务院第493号令第十六条事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。第42页/共222页431.伤亡事故报告的时限与渠道根据《广州市生产安全事故报告工作暂行规定》(一)一类事故：重伤3人至9人或死亡1人至2人的伤亡事故。(二)二类事故：重伤10人至29人、直接经济损失100万元至1000万元(不含1000万元)、住院观察治疗20人及以上、或者紧急疏散人员500人至10000人(不含10000人)的重大未遂伤亡事故。(三)三类事故：死亡3人及以上的重特大死亡事故；危及3人及以上生命安全，或直接经济损失1000万元及以上，或30人及以上中毒(重伤)，或需紧急转移安置1万人及以上，或其他一些无法量化、性质严重的，如危险化学品发生大量泄漏、建筑施工大面积坍塌而无人员伤亡，但对人民群众生产生活造成较大影响的重特大未遂伤亡事故。第43页/共222页44事故调查国务院第493号令

第二十六条事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。

事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。第44页/共222页45第45页/共222页46伤亡事故调查1.抢救2.保护现场3.报告（事故报告程序）4.勘查（事故资料和证据收集）5.组成事故调查组：6.取证：7.事故原因分析(重要)8、事故责任分析9.形成事故调查报告书10.审核11.修正呈批12.审批结案13.统计及事故台账14.工伤确认15.评定丧失劳动能力等级16.理赔：社会保险基金管理中心第46页/共222页471.抢救（1）人员抢救（2）财产抢救2.保护现场（1）保护现场就是保存现场的原始证据（2）原始现场的保存，是为事故原因的调查和责任认定（3）凡因抢救人员而需挪动现场的，切需作出相应标记（4）恣意破坏现场，须负上行政和刑事责任第47页/共222页48事故现场保护的意义：事故现场是追溯判断事故原因和事故肇事者责任的客观物质基础。事故现场保护的好坏，将直接决定和影响事故的现场勘查，直接影响事故调查处理质量和事故结案速度。第48页/共222页49事故现场保护的方法：1、露天事故现场的保护方法：通常是在事故现场周围布置警戒，将事故现场封锁起来，禁止一切人进入。2、生产车间事故现场的保护方法：通常是将发生事故的车间可能留有发生事故时的破损部件、碎片、残留物、致害物等一并封闭起来，布置警戒，张贴布告，禁止一切人员入内。第49页/共222页503.报告（事故报告程序）

①报告内容详细。应包括发生事故的单位、时间、地点、伤亡情况、初步分析的事故原因、报告人姓名、电话等；

②报告迅速。伤亡事故发生后，应以尽可能用最快的方式，如电话、传真等，立即报告有关部门；

③按照报告程序，逐级上报。第50页/共222页514.勘查（事故资料和证据收集）要正确分析事故，最重要的是收集事故的有关资料和证据，包括人证、物证的收集。

（1）物证收集：事故发生后，事故调查人员要尽快赶到事故现场，收集事故现场的有关物证，包括：破损的部件、碎片、残留物体、致害物的位置、受害人的地点、方位。第51页/共222页52

（2）事实材料的收集：事实材料包括与事故鉴别、记录有关的材料，事故现场的环境状况，当时的气候条件，与事故发生有关的资料。如设备、设施等的性能和质量状况，生产和设备运行情况等。

（3）证人材料的收集：要尽快找到事故的目击者，或事故周围的有关人员，录取其有关的口供。同时，要分析考究其口供的真实性和可靠性。

（4）现场摄影：有照相机或录像设备拍录事故现场的情景，对研究分析事故有重要的作用。

（5）事故图：通过对有关资料、证据和人员伤亡和现场状况，描绘出事故分析（草）图，以便进一步分析研究事故。4.勘查（事故资料和证据收集）第52页/共222页535.组成事故调查组：由企业负责的事故调查：由行政领导、生产技术、安全技术、工会组织等有关人员组成。由各级政府或有关部门组织的事故：由政府有关领导、安全生产监督管理部门、企业主管部门、公安部门、监察部门等组成。

（1）成员组成原则：①成员必须与事故无直接利害关系；②成员必须具有某一方面专长。第53页/共222页54（2）调查组的任务：①查明事故的事实与经过；②分析事故产生的原因；③提出预防事故发生的防范措施；④确定事故的责任者；⑤指出对责任者的处理意见；⑥撰写事故调查报告书。第54页/共222页556.取证：取证包括人证和物证的取证（勘查工作的延续）（1）人证取证对象（方式：自述材料和笔录）：①当事人（受害者）②肇事者③目击者④有关管理人员（包括领导）了解事故发生的整个过程⑤有关技术人员⑥抢救人员⑦医务人员第一现场的在场人员，特别了解事故发生的“瞬间”过程第55页/共222页56（2）物证取证对象：①破（碎）片、爆炸物、残留物、致害物②肇事设备、设施、工具等③现场环境④有关管理资料（包括规章制度、操作规程、工程协议、合同，安全教育、培训等）⑤有关技术资料（包括设计工艺、流程、原理、安全技术方案、安全技术措施计划等）⑥有关医学诊治材料（诊断证明、死亡证明、法医签定）⑦设备运行记录及检测、检验记录第56页/共222页577.事故原因分析：是事故处理的重要环节，也是事故处理的主要根据，调查过程中，要通过深入细致的调查取证，对所掌握的各种资料进行认真分析，从而掌握和了解事故前的有关情况和事故的全过程，进而分析研究引起事故的原因，以及找出事故的责任者。第57页/共222页58伤亡事故分析

事故分析一般按如下步骤进行：—事故有关资料的收集——整理和分析调查材料——事故伤害分析——事故过程的描述——事故的原因分析（确定事故原因）——事故责任的确定——提出事故处理意见和整改措施。第58页/共222页59（1）原因分析事故原因分析，是在充分掌握事故事实材料基础上，对事故有关因素的因果、相互关系及其相互作用的过程进行的科学总结，从而复原事故过程，判明事故原因。第59页/共222页60

诱发事故的主要因素：引起事故发生的原因是错纵复杂的，它既涉及到生产的设备、工艺流程、劳动条件和环境，也涉及到企业的安全生产管理、制度、安全教育、职工的素质以及劳动纪律等。而一个事故的发生，往往是由于多方面的因素引起的。因此，分析事故原因，要通过深入细致的事故调查，取得可靠的证据，并进行认真的分析，从诸多原因中找出主导的因素。再进一步分析其他影响的各项因素，才能分清事故的本质，找出主要原因，从而确定事故的责任者。并针对存在的问题，采取防范措施，防止事故重复发生。原因分析第60页/共222页61主要因素有三个方面：

①劳动过程中的直接引起事故的条件因素：生产环境：指生产布局和劳动条件。如通道、通风、采光、照明、温度等。例如烟花炮竹厂、化工厂由于生产布局不合理，发生事故时将会引起联锁的反应，扩大事故的伤害和损失程度。生产设备：指设备、设施、工具、工艺技术等是先进的还是落后的，是否有安全防护装置，其状态是否良好等。先进的生产设备和技术及设备的良好状态是安全生产的物质条件和基础。

第61页/共222页62作业方式：是指机构操作，手工操作还是半机械化操作，还是全自动化操作等。一般而言，机械化程充越高，事故发生的可能性就越少。生产使用中接触的原材料、燃料的性质：这是指生产过程中使用或接触到的上述物质其特有的物理性能和化学性能。是否有毒或无毒、比重和挥发性，燃点等。

第62页/共222页63

②生产经营管理方面的因素：包括安全生产的规章制度，安全生产责任制的落实，安全生产的组织管理，安全生产宣传教育与培训、安全防护装置的使用与维修保养、安全警示标志等。

③事故肇事者本身的状况因素：

包括操作者的技术水平，熟练程序、工作经验、身体健康与精神状态，是否有违章操作以及劳动过程中的生理和心理状态等。分析事故时，从具体因素入手，对人的不安全行为和物的不安全因素两大方面进行分析，才能得出正确的结论。第63页/共222页64事故原因分析二、事故原因的划分1、直接原因2、间接原因3、主要原因第64页/共222页65直接原因

定义：是指直接导致事故发生的原因。它包括人的不安全行为和物的不安全状态-人的不安全心态。

（1）人的不安全行为①作业环境不良，如照明光线不良，作业场地狭窄，通风不良等；②防护、保险、信号灯装置缺乏或有缺陷；③设备、设施、附件有缺陷；④个人防护用品缺少或有缺陷。第65页/共222页66直接原因（2）物的不安全状态①操作失误、忽视安全、忽视警告；②安全装置失效；③使用不安全设备或工具，手代替工具操作；④物体存放不当；⑤冒险进入危险场所；⑥攀、坐不安全位置；⑦在起吊物下作业、停留；⑧机器运作时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；⑨有分散注意力行为；⑩忽视个人防护用品的使用等。第66页/共222页67间接原因

定义是直接原因得以产生和存在的原因。第67页/共222页68主要原因定义是指在直接原因和间接原因中对于事故的发生起了主导的作用的原因。除了违章指挥外，直接原因一般就是主要原因。第68页/共222页69属于下列情况一般为主要原因：①保护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；②设备、工具附件有缺陷；③个人劳动防护用品、用具缺乏或有缺乏；④光线不足或工作地点及通道不良；⑤没有安全操作规程或不健全；⑥劳动组织不合理；⑦对现场工作缺乏检查或指挥错误；⑧技术或设计上有缺陷；⑨不懂操作技术知识；⑩违反操作规程或劳动纪律。第69页/共222页70（3）事故原因分析步骤：在分析事故原因时，应从引发事故产生入手，先查明直接原因，再追踪深入到间接原因，从而弄清事故的全部原因，从各种因素中，分清主次轻重，确定主要原因，并对事故定性。具体步骤按八项内容进行①受伤部位；⑤伤害方式；②受伤性质；③起因物；⑥不安全行为；⑦不安全状态；④致害物；⑧确定事故发生原因。第70页/共222页718、事故责任分析在查明事故原因的基础上即可进行事故责任分析。进行事故责任分析的目的在于对造成事故责任者按国家有关规定，分别给予通报批评，经济罚款、行政处理、直至追究刑事责任。这些都是为了吸取事故教训，引以为戒，防止事故重复发生。

（1）事故性质定性

分析事故责任，必须弄清事故的性质，分析研究确定是责任事故、非责任事故还是破坏事故。

第71页/共222页72责任事故：是指因有关人员的过失而造成的事故；非责任事故：指由于自然因素造成的人力不可抗拒的事故，或在技术改造、发明创造、科学试验活动中，因科学技术条件限制无法预测而发生的事故。

除人为破坏的事故外，在以往工矿企业发生的各类事故中，大多数都是责任事故，也即非无法抗拒，无法预料的事故，而是由于人的过失行为造成的事故。它包括人操作的失误或违章行为，也包括管理不当或缺乏安全管理等。第72页/共222页73法律责任国务院第493号令

第三十五条事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不立即组织事故抢救的；

（二）迟报或者漏报事故的；

（三）在事故调查处理期间擅离职守的。第73页/共222页74法律责任国务院第493号令

第三十六条事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：第74页/共222页75法律责任国务院第493号令（一）谎报或者瞒报事故的；

（二）伪造或者故意破坏事故现场的；

（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；

（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；

（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；

（六）事故发生后逃匿的。第75页/共222页76法律责任国务院第493号令

第三十七条事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；

（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；

（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。第76页/共222页77法律责任国务院第493号令

第三十八条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；

（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；

（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。第77页/共222页78法律责任国务院第493号令

第四十条事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

第78页/共222页79刑法

第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

第79页/共222页80刑法第一百三十五条安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第80页/共222页81（2）事故责任人责任分析

对事故责任人责任分析，通过找出事故直接原因、间接原因、主要原因，再依照安全生产责任制有关规定，确定直接责任者、主要责任者和领导责任者四种。

直接责任者—指行为人与重大损失（事故）之间有直接的因果关系，是对重大损失的结果发生起决定性作用的人。主要责任者—对事故的发生起主要作用的人。领导责任者—指行为人与重大损失事故发生负领导责任的人。间接责任者——行为人与重大损失事故有间接联系.第81页/共222页82领导责任者又可分直接领导责任者，主要领导责任者，一般领导责任者：直接领导责任人——是反映在规定的职责范围内，对其直接主管的工作确履行职责，对造成伤亡事故负有直接领导责任的领导干部。根据《安全生产法》的规定及“企业负责”的安全管理体制，企业法定代表人是安全生产的第一责任者，对企业的安全工作负有全面直接责任。第82页/共222页83主要领导责任者——是指在规定的职责范围内，对自己分管的工作或应由其参与决定的工作，根据“谁主管谁负责”的原则，不履行或不能正确履行职责，对造成伤亡事故负有重要领导责任的领导干部。一般领导责任者——是指对发生伤亡事故负有一定责任的领导干部第83页/共222页84

①区分具体实施人员的直接责任与领导人员的直接责任：如具体实施人员按领导人员的指示进行实施，或实施中提出纠正意见未被领导人员采纳，而造成伤亡事故的，由领导人员负直接责任。如具体实施人员提出了违反有关法规规定的主张、作法，由于领导人员同意实施，或者具体实施人员明知领导的指示违反有关法规规定，但不向领导人反映，仍继续实施而造成伤亡事故的，则具体实施人员和领导人员都负直接责任。第84页/共222页85

②分清职责范围与直接责任的关系：在自己的规定职责范围和特定义务范围之外，发生伤亡事故的，不负直接责任；如果分工不清，职责不明，就以其实际工作范围和群众公认的职责范围作为认定责任的依据。

③关于集体研究决定的责任问题：如果是由集体研究做出错误决定而造成伤亡事故的，应由主持研究拍板定案者负主要责任。第85页/共222页86确定事故主要责任者的一般原则（有个八方面）：

①因设计上的错误和缺陷而发生的事故或形成严重后果，由设计者负主要责任；②因施工、制造、安装及检修上的错误和缺陷而发生的事故或形成严重后果，应分别由施工、制造、安装、检修者负主要责任。③因官僚主义错误决定、瞎指挥而造成的事故，由指挥者负主要责任。④因工艺条件或技术操作规程的错误而发生事故或形成严重后果，由工艺条件和技术操作规程的制定者负主要责任。第86页/共222页87

⑤已发生事故未及时采取有效措施，致使类似事故重复发生的，由有关领导负主要责任。⑥因缺少安全规章制度而发生事故，由生产组织者负主要责任；因违反规定或操作错误而造成事故，由操作者负主要责任；但未经学习，不懂操作安全知识而发生事故，由指派者负主要责任。⑦因缺少安全防护装置而发生的事故或造成严重后果，由生产组织者负主要责任；因随便拆除安全防护装置不用而造成的事故，由拆除者或决定拆除者负主要责任。第87页/共222页88⑧对已发现的重大事故隐患，车间能够解决但未及时解决而造成事故，由车间领导负主要责任；车间确实无力解决且已报有关部门，仍未得以解决，由部门（单位）领导负主要责任。（3）事故责任追究

①有下列情节之一，应当追究有关领导人的责任：

1）安全责任制、安全规章制度、安全操作规程不健全，职工无章可循，安全管理措施不到位，安全管理混乱，造成职工伤亡事故的；

2）实行经济承包、租赁，承包合同没有劳动安全卫生内容和相应措施，造成伤亡事故的；第88页/共222页893)未按规定对职工进行安全教育培训、考核、持证上岗操作或指挥生产，而造成伤亡事故的；

4)机械设备、安全装置未按规定检验、检修、超过期限和超负荷带病运行，设备、设施有缺陷，无安全防护设施，造成伤亡事故的；

5)劳动条件和作业环境不安全、不卫生，又未采取措施，造成伤亡事故的；

6)不按规定提取和使用安全技措经费，改善劳动条件，造成伤亡事故的；

第89页/共222页90

7)新建、改建、扩建工程和技术改造项目，安全卫生设施不与主体工程“三同时”造成伤亡事故的；

8)对威胁安全生产的隐患问题，不负责任，玩忽职守，不及时整改，造成伤亡事故的。

②有下列情形之一时，应当追究肇事者或有关人员的责任：

1)违章指挥、违章作业或冒险作业，造成伤亡事故的；

2)违反操作规程，不履行安全生产责任制，造成伤亡事故的；

第90页/共222页913)不服从管理，违反劳动纪律，擅离职守或擅自开动机器设备，擅自更改毁坏安全防护设备、设施，造成伤亡事故的；

4)不按规定配备、穿戴、使用劳动防护用品和用具，造成伤亡事故的。③在安全生产管理方面的犯罪行为表现：

1）严重官僚主义，不传达、不执行上级部门的指示、命令、规定，或不执行安全生产法律、法规，造成重大伤亡的；

2）滥用职权，擅自变更规章制度或原定方案和决定，盲目蛮干，造成严重后果的；第91页/共222页923）对屡次违章作业或违章指挥作业，熟视无睹或不加制止，造成重大伤亡的；

4）已发现隐患或有重大事故预兆，不及时采取有效措施，造成重大伤亡的；

5）对有关部门或个人所提出的消除不安全因素或加强安全防范的合理化建议、意见不与理采置若罔闻，造成重大伤亡的；

6）单位领导或主管工作人员，目睹严重超员、超载的车、船违章运输不加制止，造成重大伤亡的；第92页/共222页937）擅自批准不具备安全生产条件的合作经营组织或私营企业，在国家严禁经营的地区进行开采经营，造成重大伤亡的；

8）屡出事故，不引以为戒，放任不管，致使发生重大伤亡事故的；

9）发生事故，隐瞒不报，或不组织急救，贻误时机，致使事故进一步扩大的。④有下列情况之一，应当对有关人员加重处罚：

1)对发生重伤或死亡事故隐瞒不报、谎报、虚报或故意迟延不报的；拆除、毁坏安全防护设备、设施，造成伤亡事故的；第93页/共222页942)在事故调查中，故意移动、破坏事故现场，无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况资料的，干扰事故调查，隐瞒事故真象，弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊或打击报复甚至嫁祸于人的；．

3)事故发生后，不积极组织抢救，或指挥抢救不力，造成更大伤亡的；

4)事故发生后，不吸取教训和采取防范措施，致使在短期内同类事故重复发生的；

5)企业接到《安全生产监察意见书》后，逾期不消除隐患而发生伤亡事故的；

6)有意拖延事故调查处理，不按时结案的。第94页/共222页959.形成事故调查报告书按国家标准《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442-86）填报。10.审核由事故调查组召集有关单位（部门）开事故分析会，围绕事故调查报告书的内容进行审核。11.修正呈批按各部门的意见修改补充完善，并将事故分析会的会议纪要及各部门参加分析会的签到表一起呈上安监部门。第95页/共222页9612.审批结案①由安监部门签发《同意结案决定书》或《批复》②各部门有不同意见时，由安监部门作结论性意见③结案期：重伤30日、死亡60日、重大死亡90日、特殊情况不得超过180日内结案第96页/共222页97③结案前，事故单位应做三项工作：完成近期整改对责任者处理完毕（司法处理除外）缴纳罚金13.统计及事故台账14.工伤确认确认部门：劳动与社会保障局工伤处第97页/共222页9815.评定丧失劳动能力等级评定部门：劳动医务鉴定委员会16.理赔：社会保险基金管理中心---------------------------------------------------第98页/共222页99事故处理国务院第493号令

第三十三条事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。第99页/共222页100事故处理“四不放过”原则事故原因未查明不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；事故防范措施未落实不放过；事故责任者没有受到处理不放过。第100页/共222页101一、直接经济损失：1、人身伤亡所支出的费用①医疗费用（含护理费）；②丧葬及抚恤费用；③补助及救济费用；④歇工工资；伤亡事故经济损失统计与计算第101页/共222页1022、善后处理费用：①处理事故的事务性费用；②现场抢救费用；③清理现场费用；④事故罚款和赔偿费用；

3、财产损失价值：①固定财产损失价值；②流动财产价值第102页/共222页103二、间接经济损失：①停产、减产损失价值；②工作损失价值；③资源损失价值；④处理环境污染的费用；⑤补充新职工的培训费用；⑥其他损失费用。第103页/共222页104伤亡事故统计事故统计根据《统计法》和原国家劳动部、国家经贸委和国家安监局的规定，企业职工伤亡事故数字纳入国家的统计数据。地方政府部门、企业主管部门（单位）、生产经营单位必须按规定填报《企业职工伤亡事故月（年）报表》第104页/共222页105伤亡事故统计有关统计中要注意的几个问题（1）轻、重伤的界定

30天内，医疗报告证实由轻变重的，按重伤统计处理；发生事故后算起30天后，医疗报告才证实由轻变重的，则按轻伤统计处理轻伤重伤

以30天为限第105页/共222页106伤亡事故统计（2）重伤、死亡的界定发生事故在30天内死亡的，按死亡事故统计处理；日算起，超过30天才死亡的，则按重伤事故统计处理。重伤死亡

以30天为限第106页/共222页107伤亡事故统计

参见劳动部统计问答P282（3）民工、临时工、借调工发生事故如何统计？原则：谁雇请，谁负责（4）交叉作业时发生事故如何统计？原则：按负主要责任一方统计（5）违反操作规程与违反劳动纪律的区别？职工违反操作规程而发生事故，一般应按企业职工伤亡事故统计；蓄意违章除外；第107页/共222页108伤亡事故统计若职工违反劳动纪律，与企业的设备、设施等有关，纳入统计；若职工违反劳动纪律，与企业的设备、设施、工具无关，不纳入统计。（6）内、外部承包：统计口径以法人单位统计。（7）企业与非本企业人员P28631-34（8）厂内、厂外交通事故P28639-41第108页/共222页109伤亡事故统计（9）单位组织的集体活动发生事故如何统计？P28740（10）临时外派任务，发生事故如何统计？P28741-43（11）跨地区施工发生事故怎样统计？原则：属地管理(安全管理责任划分原则)-------------------------------------------------第109页/共222页110企业职工伤亡事故

调查报告书的填报调查报告书必须按国家标准规范来填报，课本所列的是报告书格式除重大、特大事故，报告书的名称一般叫《企业职工伤亡事故调查报告书》报告书要有封面。有标题（如“XXX”伤亡事故调查报告书）、事故调查单位（集团公司或政府）报告书报出的时间。第110页/共222页111企业职工伤亡事故

调查报告书的填报报告书讲析1.企业详细名称：①企业为事发单位，其必须在工商行政部门注册登记，在经济上为独立核算的法人单位；②必须具有相应资质③交叉作业时发生事故，按负主责一方统计地址、电话：按注册登记第111页/共222页112企业职工伤亡事故

调查报告书的填报2.经济类型：按事发单位生产资料的所有制性质，分为：①全民（国有）所有制②集体所有制③私营（个人独资、个体）④三资企业中外合资中外合作港澳台地区还需单列外商独资⑤其它所有制第112页/共222页113企业职工伤亡事故

调查报告书的填报隶属关系：企业管理关系的分组，可为：①中央部属企业（如中石化、中建）②省属企业（广东省）③市属企业（广州市）④区（县）属企业（如白云区、增城市）直接主管部门：企业的主管单位（以总公司、集团一级计算）第113页/共222页114企业职工伤亡事故

调查报告书的填报3.事故发生时间：X年X月X日X时X分4.事故地点：事故发生的详细地点岗位5.事故类别：事故类别分为20类划分原则：

①按原发的；②按一次的6.事故原因：填写该事故的主要原因结论；其中直接原因：填写事故直接原因结论。第114页/共222页115企业职工伤亡事故

调查报告书的填报7.事故严重级别：严重级别：轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故8.伤亡人员情况：本次事故轻伤X人，重伤X人，死亡X人伤亡人员情况表的解释：填表要按书P265页的格式填写，不要分两行填。第115页/共222页116企业职工伤亡事故

调查报告书的填报用工形式合同工临时工固定工（部分省属以上单位，仍未转制的）第116页/共222页117企业职工伤亡事故

调查报告书的填报安全教育情况三级安全教育全员安全教育特种作业人员安全管理人员日常教育定期教育安全技术交底（建筑类）第117页/共222页118企业职工伤亡事故

调查报告书的填报伤害程度：轻伤重伤死亡损失工作日——劳动者丧失工作能力的量度对于同一伤势,其治疗与误工期因人而异.

国家制订统一的换算表,便于统计。

死亡一人，按失工作日为6000日。第118页/共222页119企业职工伤亡事故

调查报告书的填报同一人多伤害的损失工作日计算损失工作日系数伤害12000100%伤害2100070%伤害350010%伤害43000伤害51000（+第119页/共222页120企业职工伤亡事故

调查报告书的填报死者死亡原因按法医报告内容填写；备注：填报受害人的出生地或籍贯；9.本次事故损失工作日的总数：各受害人的损失工作日查表换算后，再作累计；10.本次事故经济损失：第120页/共222页121企业职工伤亡事故

调查报告书的填报

人身伤亡支出费用

（医疗、丧葬、歇工工资）直接经济损失善后处理费用

（抢救、清理、罚款、赔偿等）经济财产损失价值损失（固定、流动财产）间接损失

（停减产、处理环境污染、职工教育等）第121页/共222页122企业职工伤亡事故

调查报告书的填报11.事故的详细经过:把事故发生的来龙去脉,一五一十交代清楚。(工程的接洽<生产计划>——布置<方案、措施、培训等>——施工过程<生产运作>——出事瞬间过程——后果）。如是事故涉及两个或两个以上单位的，首先要作基本情况介绍，交待其之间的关系。经过必须以旁证材料为依据(现场照片）。第122页/共222页123企业职工伤亡事故

调查报告书的填报文字简炼，能说明事故发生的前后过程，切忌啰嗦。最后明确根据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》国务院[1991]75号令规定，成立由XXX任组长，XXX任副组长的事故调查组，按照事故“四不放过”的原则对本次事故开展全面调查。如需成立专家组的也应交待清楚。专家组必须由有相应资质的人员组成第123页/共222页124企业职工伤亡事故

调查报告书的填报12.事故原因分析：

事故调查组根据中华人民共和国国家标准GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》和GB6442-86《企业职工伤亡事故调查分析规则》的规定，对本次事故分析如下：

第124页/共222页125企业职工伤亡事故

调查报告书的填报问题分析归类答案分类号a受伤部位b受伤性质c起因物d致害物e伤害方式f不安全状态g不安全行为第125页/共222页126企业职工伤亡事故

调查报告书的填报受伤部位——身体受伤的部位

受伤性质——人体受伤的类型起因物——导致事故发生的物体、物质

致害物——指直接引起伤害及中毒的物体或物质伤害方式——指致害物与人体发生接触的方式第126页/共222页127企业职工伤亡事故

调查报告书的填报不安全状态——指能导致事故发生的物质条件不安全行为——指能造成事故的认为错误2）事故类别3）原因分析在分析事故原因时，应从引发事故产生入手，先查明直接原因，再追踪深入到间接原因，从而弄清事故的全部原因，从各种因素中，分清主次轻重，确定主要原因。如涉及到要对事故设备、环境或原材料的需做技术鉴定的，必须先将专家组鉴定的结果写出，鉴定报告作附件证明。第127页/共222页128企业职工伤亡事故

调查报告书的填报如涉及到要对事故设备、环境或原材料的需做技术鉴定的，必须先将专家组鉴定的结果写出，鉴定报告作附件证明。第128页/共222页129企业职工伤亡事故

调查报告书的填报①直接原因（1-2个）直接原因——指直接导致事故发生的原因，也是在时间上最接近事故产生的原因（一次原因）

安全防护装置缺少或有缺陷设备、设施、工具、附件有缺陷直接原因个人防护用品、用具缺少或有缺陷生产（施工）场地环境不良人的不安全行为——违反操作规程或劳动纪律物的不安全状态第129页/共222页130企业职工伤亡事故

调查报告书的填报②间接原因：（多个）间接原因：是使直接原因得以产生和存在的原因原因的分析表述方法：首先写出结论，再加以论证。尽可能引用术语，再详加分析（论点——论据——论证）。第130页/共222页131企业职工伤亡事故

调查报告书的填报

技术和设计上有缺陷教育培训不够劳动组织不合理对现场工作缺乏检查或指导错误没有安全操作规程或不健全没有实施事故防范措施，或整改不力安全意识薄弱其他间接原因第131页/共222页132企业职工伤亡事故

调查报告书的填报③主要原因：在直接原因和间接原因中起主要和决定性作用的原因就是主要原因。间接原因往往也是事故的主要原因。主要原因的表述方式：综上分析，造成本次事故的主要原因是：XXX……，是一宗因XXX造成的责任事故。第132页/共222页133企业职工伤亡事故

调查报告书的填报13.预防事故重复发生的措施：事故调查与分析的最终目的是为了减少和防止类似事故的重复发生；针对事故的每一原因，一条条制订相应的预防事故重复发生的整改措施；防范措施分为：①安全技术措施②安全管理措施第133页/共222页134企业职工伤亡事故

调查报告书的填报防范措施的写法：措施内容——执行人（部门）——完成日期——验收人（部门）——验收日期余此类推。14.事故责任分析和对责任者处理意见：

对事故责任人分析，划分为直接责任者、主要责任者、领导责任者和间接责任者四种。其分析责任者的方式按第四节讲过的来分析。第134页/共222页135企业职工伤亡事故

调查报告书的填报确定事故主要责任者的一般原则（分为8个方面）①因设计上的错误和缺陷而发生的事故或形成严重后果，由设计者负主要责任；②因施工、制造、安装及检修上的错误和缺陷而发生的事故或形成严重后果，应分别由施工、制造、安装、检修者负主要责任；③因官僚主义错误决定、瞎指挥而造成的事故，由指挥者负主要责任；④因工艺条件或技术操作规程的错误而发生事故或形成严重后果，由工艺条件和技术操作规程的制定者负主要责任；第135页/共222页136企业职工伤亡事故

调查报告书的填报⑤已发生事故未及时采取有效措施，致使类似事故重复发生的，由有关领导负主要责任；⑥因缺少安全规章制度而发生事故，由生产组织者负主要责任；因违反规定或操作错误而造成事故，由操作者负主要责任；但未经学习，不懂操作安全知识而发生事故，由指派者负主要责任；⑦因缺少安全防护装置而发生事故或造成严重后果，由生产组织者负主要责任；因随便拆除安全防护装置不当而造成的事故，由拆除者或决定拆除者负主要责任第136页/共222页137企业职工伤亡事故

调查报告书的填报⑧对已发现的重大事故隐患，车间能够解决但未及时解决而造成事故，由车间领导负主要责任；车间确实无力解决且已报有关部门，仍未得以解决，由部门（单位）领导负主要责任。对责任者的处理经济处罚（扣工资、扣奖金、罚款等）行政处分（行政警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等）追究刑事责任第137页/共222页138企业职工伤亡事故

调查报告书的填报责任分析及处理意见的写法首先按责任人的责任大小排列；责任人姓名——不当行为——后果——该负事故中的什么责任——根据何种规定——建议给予何种处理；若责任者已死亡，一样要进行责任分析，处理意见可写为：“鉴于其本人已在事故中死亡，故不予追究其责任”；若责任者的行为情节及后果严重，进行责任分析后可写为：“鉴于其本人行为已触犯刑律，建议司法机关依法追究其法律责任”。第138页/共222页139企业职工伤亡事故

调查报告书的填报15.附件：附件就是列出旁证材料名称清单。常用：①现场照片、示意图；②问话材料；③医院诊治材料（或法医鉴定、死亡证等）；④受害人受安全教育的材料（或有关证照）；⑤有关管理制度、操作规程；⑥合同、协议等；⑦有关技术资料、技术鉴定等；⑧有关安全技术措施、计划、方案等。第139页/共222页140企业职工伤亡事故

调查报告书的填报16.参加调查人员（列表）：姓名单位职务（职称）签名确认组长副组长组员第140页/共222页141企业职工伤亡事故

调查报告书的填报

负责人：制表人：填报日期：第141页/共222页142工伤保险第142页/共222页《工伤保险条例》一、工伤保险的概念二、工伤保险基金三、工伤认定四、劳动能力鉴定五、伤残待遇支付标准第143页/共222页工伤保险工伤事故：是指员工在劳动过程中发生的人身伤害或急性中毒事故。第144页/共222页工伤认定区别工伤与安全事故安全生产事故是指在生产和经营活动中造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。工伤和安全生产事故都是由法律和政策规定了具体范围。二者具有重属性和非重属性。即：同一起事故，既是安全生产事故，也是工伤事故，但安全生产事故并不一定都是工伤事故，工伤事故也不一定都是安全生产事故。第145页/共222页工伤保险法律依据1.《工伤保险条例》国务院令第375号，2003年4月16日国务院第5次常务会议通过，2004年1月1日起施行。2.《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》省令169号，2004年6月21日省人民政府第14次常务会议通过，自2004年8月1日起施行。3.《芜湖市实施工伤保险条例〉办法》芜政37号，2004年10月1日起施行。第146页/共222页工伤保险基金行业划分根据不同行业的工伤风险程度，参照《国家经济行业分类》（国家GB/T4754—2002），将行业划分为三个类别：一类为风险较小行业，二类为中等风险行业，三类为风险较大行业。费率按照行业的分类，基准费率分别控制在用人单位职工工资总额的0.5%左右、1.0%左右、2.0%左右。基准费率具体标准可定期调整。第147页/共222页工伤保险基金费率浮动根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素，一至三年浮动一次。在行业基准费率基础上，可上下浮动两档：上浮第一档到行业基准费率的120%，第二档到行业基准费率的150%，下浮第一档到行业基准费率的80%，第二档到行业基准费率的50%，费率浮动的具体办法由各统筹地区劳动保障行政部门会同财务、卫生、安全监管部门制定。第148页/共222页工伤保险基金工伤待遇项目表待遇种类待遇项目支付方式工伤医疗待遇（医疗康复待遇）工伤医疗费基金支付住院伙食补助费企业支付旧伤复发治疗康复性治疗转外就医食宿费、交通费企业支付工伤福利待遇企业支付医疗期内护理费企业支付伤残待遇（伤残评级后）伤残津贴基金支付生活护理费基金支付康复性治疗基金支付一次性伤残补助金基金支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金企业支付工亡待遇丧葬补助金基金支付供养亲属抚恤金基金支付一次性工亡补助金基金支付第149页/共222页工伤认