建设项目全寿命期目标体系

建设项目全寿命期目标体系研究建立建设项目全寿命期目标体系，扩大了建设项目目标的内涵、时间跨度和代表性，使它更具有包容性和完备性；构造了建设项目目标层次和思维方式，将与环境协调和可持续发展的目标提高到哲学思维层次。这对于建立建设项目管理的基本理论体系有重要的作用。1问题的提出（1）建设项目全寿命期管理的起因。传统的建设项目管理以工程的建设过程为对象，由于如下原因使得建设项目全寿命期管理越来越重要：1）现代建设项目高科技含量大，是研究、开发、建设、运营的结合，而不仅仅是传统意义上的建筑工程。建设过程，特别是施工过程的重要性、难度相对降低，而项目投资管理、经营管理、资产管理的任务和风险加重，难度加大，项目从构思、目标设计、可行性研究、设计、建造，直到运营管理的全过程一体性要求增加。2）在建设项目中业主全过程投资责任制的实行。作为投资管理主体的业主，负责项目的前期策划、规划、设计、融资、建设管理、运营管理、归还贷款。因此他的管理对象就是一个从构思开始直到工程运营结束全寿命期的建设项目。3）在国际上，业主要求建筑业能象其它工业生产部门一样提供以最终使用功能为主体的服务，要求一个或较少的承包商提供从项目构思到运营管理的全过程的服务，以降低成本，缩短工期，减少投资风险。4）工程承包和经营方式的变化。近十几年来工程承包业流行一些新的承包模式，例如“设计-供应-施工”总承包方式，承包商通过参加BOT项目，签订目标合同等承担项目的咨询(策划)、设计、施工和运营管理责任，与工程的最终效益挂钩。这使得现代建设项目的寿命期向前延伸和向后拓展，建设项目管理的任务范围也大大扩展，要求进行全寿命期的项目管理。（2）过去的建设项目管理以建设过程为对象，以质量、工期、成本（投资）为核心的三大目标，由此产生了项目管理的三大控制。这种以工程建设过程为对象的目标是近视的、局限性的，造成项目管理者的思维过于现实和视角太低，同时造成项目管理过于技术化的倾向。这种状况损害项目管理理论的发展和科学体系的建立。建设项目的价值是通过建成后的运营实现的。没有全寿命期的目标会导致建设项目全过程的不连续性，造成项目参加者目标的不一致和组织责任的离散；容易使人们不重视建设项目的运营，忽视建设项目对环境、对社会和对历史的影响，不关注工程的可维护性和可持续发展能力。（3）建设项目通过它的服务和产出满足社会的需要，促进社会的发展。现代社会对建设项目与环境的协调和可持续发展的要求越来越高，要求建设项目在建设和运营全过程都经得住社会和历史的推敲。（4）纵观项目管理的历史发展可见，项目目标对项目管理理论和方法的发展有前导作用。只有研究并建立科学的建设项目全寿命期的目标体系，才能有相应的建设项目全寿命期的管理理论和方法体系。2全寿命期管理对建设项目目标的要求建设项目全寿命期目标系统必须符合如下要求：（1）应从建设项目的整体出发，反映项目全寿命期的要求。不仅包括建设期的目标，更注重项目的运营阶段。（2）应有极大的包容性。不仅应注重业主和用户的需求，而且应包括承包商、政府、投资者、项目周边群体的需求，能为各个方面接受，能使大家形成共识。（3）与企业目标一样，项目目标不仅包括项目各方从现实性思维出发的目标，还应有高层次的价值观念，能反映出项目的组织文化和品位，反映项目管理者（特别是项目决策者）良好的管理理念、思维方式、管理哲学、伦理道德和价值观。（4）应充分利用近几十年来在建设项目的各专业领域研究的成果，如建筑规划理论、可持续发展理论、目标优化和项目评价方法等。篇昂研（卧5隆）应反映社会圈大环境、历史薄、价值、美学降、文化对项目幸的要求。项目搁目标应体现和确追求对社会和昌对历史的贡献薪。馋谢哥建设项目的所狸有参加者应就敌项目的全寿命斗期的目标达成葵共识。三3译把建设项目全寿宫命期目标体系村问捕按照上面的要塔求与思路，综感合国内外对建饶设项目目标系肃统的研究成果老，采引用结构分解方跌法对建设项目耀全寿命期目标威进行分解。棍3.1驳皂质量目标扑算意全寿命期的质纽量目标追求工渗作质量、工程锁质量、最终项月目功能、产品劳或服务质量的慈统一性，更着秆眼于工程技术辆系统的整体功激能、技术标准支、安全性等。强包括：松配蔽（脆1苦）设计质量。纸包括设计标准硬；系统的均衡巴性和协调性、淡设计工作质量粮；技术标准；件可施工性等。骄（蛛2籍）工程施工质黑量。包括材料拍质量；设备质轰量；施工质量禽体系；各分部党工程质量；施变工过程的健康套、安全和环境监保护；工程总痛体质量。贿跌栗（前3剩）运营质量。纵包括工程的使镰用功能；产品聪或服务质量；杠运营和服务的汇可靠性；运营膀的安全性，可养维修性。各3.2玻陪费用目标疾层突全寿命期费用败目标应综合考饰虑建设项目的奴全寿命期的相赤关的费用和收故益。全寿命期灌的费用目标可贵分解：落唤座（爸1叶）全寿命期费掀用：建设总投臣资；运护营枝(呢服世务考)损成本；维护成毅本；单位生产算能力投资；社形会成本；环境润成本等。拥龄烧（价2停）收益：运营螺收益；年净收蛛益；总净收益还；投资回报率稍等。探3.3棋非时间目标旷猪鸦对现代建设项瞒目全寿命期管谦理，时间目标肤增加了许多新棚的内容，不仅灾包括建设期、顾投资回收期、链维修或更新改胀造的周期等，延还要考虑如下会因素：姻称狭（晋1丙）工程的设计酸寿命。设计寿晴命是由建筑的爪结构、材质等走确定的工程寿丧命。裁呜乐（状2今）服务寿命。精服务寿命由工酒程能否满足预俘定的服务需求陈确定，包括：抢摸1付）物理服务寿钟命。工程的各罪个组成部分在渠满足预定服务幻需求前提下的全物理寿命。它娘与设计寿命有没直接关系。金清2术）经济服务寿裁命。经济服务蒜寿命由两个因歉素决定：昂熊附①田在各个部分满贼足预定服务功姻能需求的前提冰下其维修价值好小于重建价值床的时点。经济沫服务寿命会随占着工程的更新峰改造，产品转撤向而变化。驶蔑迟②肉由市场决定的杂寿命，由于市盐场的衰退、科挠学技术的进步检导致项目产品匙或情服务失去市场必，工程失去价着值。参（洞3戚）项目产品或继服务的市场周牢期。包括市场猪发展期、高峰避期、衰败期。冬3.4姨撇各方面满意阶歇ISO900勤0乖的基本宗旨是阿通过建立企业态内的质量管理盖体系以确蛙保枯“冠用户满怎意妄”笋。但建设项目吧是许多参与者傻的卧“离合作项梅目结”右，项目的成功贤必须经过项目戏相关者各方面摊的共同努力，猪包括项目产品帮的用户、投资离者、业主、承铸包互商跳(陡包括设计者和缠供应路商毁)盼、政府、所在社地的周边组织嘴、生产者等。华国外曾研究许阻多项目案例，晶将项目成功的远因素分肌为胶4北个方面丢，汤6永7召个相关因素。减其中参与者各扁方的努力程度逝、积极性、组宾织行为、支持查等是一个主要秧方面。而这些保由他们对项目失的满意程度决科定。没有各方隙面的满意则不叉可能有成功的陵项目。娘项目相关者的冒满意程度可以貌用满意度指标贸进行评价。要袭使项目相关者司满意，必须分昼析研究他们各族方的目标、利秧益和对项目的债企求：主递1处）用户：产品亩或服务价格；跳安全性；产品君或服务的人性柿化等；睁摊2介）投资者：投另资额；投资回禽报率；降低投扇资风险等；证卡3用）业主：工期凯、功能、建设肺造价；族寸4缴）承包商和供鄙应商：工程价扒格；工期；企析业形象；关系柿（信誉）等；师势5侨）政府：发展站地区经济；增烂加地方财力；吐改善地方形象腊；政绩显赫；要就业等；眯欢6梳）生产者：工资作环境（健康施、安全、舒适晋、人性化）；呀工作待遇；工比作的稳定性等胜；抢息7己）项目周边组污织：保护环境些；保护景观和璃文物；工作安绪置；拆迁安置朱或赔偿；对项确目的使用要求中等。决项目目标系统夸应包容他们的踩目标，体现各童方面利益的平疼衡，使各方面宣满意。这样有睬利于团结协作责，能够营造平哥等、信任、合钻作的气氛，更成容易取得项目点的成功。笨3.5得圈与环境相协调激唱裹（垫1溜）人们越来越下重视建设项目搞过程及其产品传的环境问题，刃运用全寿命期蚀分析方法，研靠究项目的设计是、施工和运营孩，到最终生命膨结束对环境的瑞影响。建设项尽目作为一个人惰造的社会技术岭系统，在它的百全寿命期中必斑须处理和解决浴好人与自然的娇关系，及人与饺人的关系。这丝已成为建设项旺目研究的一个孙热点问题。璃识崭早期人们对建碰设项目与环境娇的关系研究主仰要针对自然环臭境，近几年来嚷随着建设项目国全寿命期管理四研究的深入，耗逐渐转向与整开个环境系统协寺调的研究。例惕如注重项目对里社会影响的评丈价，包括对公悬共团体、社会珠文化、风俗习去惯、宗教信仰鬼、历史、政治功、当地风气的嚷影响，对当地甜的人文和社会从发展的促进；织进一步，又提北出战略环境影携响评价方法，振重点评价项目足对地区、国民雾经济部门发展士的影响。检烫霸（回2原）通过对建设樱项目环境系统丸的研究，与环腿境协调的目标映总体上应包括割：与政治环境豪协调；与经济视环境协调；与式市场环境协调戴；与法律环境量协调；与自然催环境协调；与煎周边环境的协涉调；与上层组损织的协调；与锁其他方面的协忙调。撤听怨（模3衫）作为建设项掘目最重要的是程如下几方面：虑1牢）建设项目与登生态环境的协病调，是人们最受重视的，也是族最重要的。建乔设项目作为人幼们改造自然的欣行为，它的过扯程和最终结果离应与自然融为圈一体，互相适符应，和谐共处僻，达拒到牺“讨天人合键一串”皱。啊“亏以人为趁本荐”幼强调的是以人鹅为中心，自然聚资源为人所用段；桶而锡“丘天人合房一杯”蚕强调的是双方施的和谐。这涉萄及到：理药现在建设、运营及、最终报废过肺程中不产生环隶境污染，符合桌法律规定的环搏保指标；惠只毯保持健康的生膊态，如防止植麦被的破坏，水锦土流失，动植刺物灭绝等；舰瑞绒节约使用自然蚂资源，特别是构对不可再生的劣资源，如土地狸、水、矿物资祥源等。或恭2俊）建筑造型、跳空间布置与环葛境整体和谐。凭灶3隆）符合或体现启社会文化、历甩史、宗教、艺俩术、价值观念就对项目的整体内要求，具有较惯高的文化品位浅，应对民族传昨统文化有继承哨性，不损害已咽有的文化古迹限，不破坏当地冲的社会文化。瓶醒4工）建设规模应手与当时经济能策力相匹配，符狮合环复境宿(本包括国情、地委方情少况振)弟，同时又有先终进性和适度的尊前瞻性。贼券5模）在项目的建追设和运营过程圣中符合法律，旋不带来承担法脉律责任的后果狮。仓页6窜）项目应符合惧上层系统的需茄求，对地区、炉国民经济部门故发展有贡献。娱讨劈由于项目寿命扁期很长，环境竭又是变化的，夏必须动态地看奋待建设项目与最环境的关系，趴要注重在项目迎全寿命期中与衔环境的交互作斤用。案3.6仔蹈可持续发展倾苏健建设工程作为虚在生态空间上向的人工系统，港经历出生、成童长、进步、扩驾展、栏结构变异、衰椅落的过程。在部这个过程中它勇必然不断更新索、拆除重建、蹈产品转向、改闭建。这要求建刊设项目必须具悼备可持续发展知的能力。悄接桃建设项目的可午持续发展有十紫分丰富的哲学蚀内涵。建设项宝目作为人改造旱自然的活动，府它的可持续发曲展不仅体现物设质和精神的和换谐和统一，人弊与自然的协调尾，而且符合辩亦证唯物主义的前发展观和向历斑史负责的精神们，反映建设项轻目的伦理道德挖。度图子建设项目的可香持续发展与城目市、地区可持钟续发展的特征歪不同，应有新吸的内涵：正锯舅（护1唤）建设项目对埋地区和城市可航持续发展的贡举献。建设项目认必须符合城市跪和地区的可持轮续发展的要求谦，促进地区和博城市的可持续婶发展。免过去人们已对及城市和地区的糕可持续发展的霞指标作了比较临详细的研究，捐例如参考文歉献矛7朽将城市的可持什续发展分解环为门4孝大肿类俩6岭1夕个指标。亲践1非）社会发展指锈标：人口、就价业结构、教育椒、基础实施、策社会服务和保狮障等；号散2喝）经济发展指岩标经：抛GN微P跪、地方经济、米其他等；虏跑3讨）环境指标：株环境治理状、巩生态指标、环巷保投资等；陆性4脸）资源指标：凉资源存量、资偶源消耗指标等红。胀践夸但城市或地区谜的可持续发展梦都是通过建设舒项目实现的，陕所以建设项目夹的可持续发展少是最重要，也碑是最基本的。聋在这些指标的义基础上，可以约以建设项目引殿起这些指标的务变化量作为建右设项目对可持银续发展的贡献英指标。该指标给应作为建设项粉目评价的重要姻内容和决策依速据之一。莲咸铲（向2姐）建设项目自蒜身的可持续发济展能力。份问集建设项目在全型寿命期中有自烦身的矛盾性：武建设项目一般忽按照当时或预气测的市场设立砖目标，则项目亲的决策和工程秧设计具有现实三性，针对当时舟的产品市场，有考雄虑叉5她年剑到亩8醒年时间；但工撤程的使用期（满设计寿命）敬达扯5替0旱年，甚签至记10围0庆年。则在工程桑寿命期中必然脱经常更新改造递，必须持续地兰开发以适合新害的需求。随着助科学技术的进者步，市场竞争虑的激烈，产品扮周期愈来愈短贫，建设项目必息须具有较高的行再生能力和发括展能力。舞客梁按照建设项目快全寿命期的特违殊性，它的自扣身可持续发展泡能力应包括如穴下内破容：起偿1弄）项目产品和笛服务功能的稳乔定性和持续性发，能长期地符递合需求。建设熔项目的功能定类位和设计不仅胡应能够满足目忌前的需要，而府且要满足将来铲社会发展、人让们的生活水平涝提高、人们审均美观念的变化祖、科学技术进喘步与增长方式邮的转变的要求鞋。唇仇2猫）建设项目更蹦新和进一步开贫发能力。建设输项目应能低成碗本地、便利地昌进行功能的更竟新、结构的更致新、产业结构剂的调整、产品坡转向和再开发烈。形断3御）建设项目与遭地区经济的联您合与一体化，钓能够为地区经勾济发展提供持时续的支持。嘴尤4史）具有防灾能重力。包括有灾摩害的监测预报启能力和灾害防柄御能力，灾害浪的易损性和损准失小，对灾害猪应急反应块，弯灾后恢复重建仆的可能性大等熄。励4棉楼建设项目全寿剩命期目标系统纪的层次性和思瑞维模臭式英帖（雕1朋）上述目标之遗间存在着层次玻性，构成目标悼体监系梦(熔见泽图捆1沫)拨。波（辆2包）目标层次反碌映不同的思维键方式，它们之汪间存在着十分悟复杂的关系。炮1祖）三大目标是幕基础性的，是箭出自于现实性雪的思维，是任抹何成功的项目凳所必须具备的症。三大目标之铅间的内部联系薯是十分复杂的蝶。过去人们曾踪经探讨过建设训期工程的质量饺、费用、工期奖三大目标之间组的关系。随着摧建设项目目标倚时间跨度的增亡大和内涵的扩料展，上述三大修目标之间的关诞系会更加复杂换。费2寨）使各方面满烛意是项目管理氏的理性思维，饰因为没有项目王相关者的满意组，项目很难顺菜利成功。项目蝇相关者的满意极度具有十分宽舟泛的内涵：首棵先必须实现三押大目标才有可放能使各方面满鼻意；项目相关叠者各方的目标碧是多样性的，案它们之间，以版及它们与项目华的其他目标会患有冲突，是不述能都满足的，懂必须追求他们析的目标的平衡通；各方面满意乘的目标中也有乌与环境协调和桶可持续发展相梳关的内容。猛3盛）与环境协调鸡和可持续发展桥是项目管理的最哲学思维，具盲有较高的哲学壮内涵。它主要诵反映建设项目用的社会责任和两历史责任，是小建设项目综合篇价值的体现。槽与环境协调和幅可持续发展也腹是互相联系的匹，没有与环境院协调，就不可粗能有可持续发闸展。彻这些目标应能丈够分解到