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文档简介
新《环境空气质量标准》政策议程分析
——基于多源流模型LOGO
现在是1页\一共有17页\编辑于星期三2现在是2页\一共有17页\编辑于星期三事件回顾:
■2011年10月关注PM2.5一场灰霾笼罩京城,美国大使馆自测的空气质量PM2.5指数达到美国国家环保局认定的“非常不健康”、“危险”级别。PM2.5开始进入中国公众的视线,并随着姚晨、潘石屹等名人微博的关注,成为社会热点。11月中旬标准征意见环境保护部公布《环境空气质量标准》征求意见稿,向全社会第二次征求意见,公众普遍赞成将PM2.5和臭氧(8小时浓度)纳入常规空气质量评价。3现在是3页\一共有17页\编辑于星期三4事件回顾:12月21日公布监测时间表环保部部长周生贤公布了各地实施监测PM2.5的时间表。■2012年2月29日国务院同意发布新修订《环境空气质量标准》,部署加强大气污染综合防治重点工作。3月5日温家宝总理在政府工作报告中宣布:今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测现在是4页\一共有17页\编辑于星期三资源环境领域的问题事件表1、厦门PX项目2007年3月105名政协委员建议项目迁址,厦门PX事件进入公众视野,2007年6月1日市民集体抵制PX项目,12月16日,福建省政府针对厦门PX项目问题召开专项会议,会议决定迁建PX项目。2、塑料袋白色污染
2008年1月8日,国务院下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋5现在是5页\一共有17页\编辑于星期三
3、蓄电池铅污染
2004年6月,“蓄电池之乡”的浙江长兴县,500儿童出现铅中毒。县政府出台了整治意见。工信部委托起草的《铅酸蓄电池行业准入条件》正在报送工信部相关司局。4、煤矿矿难
10年3月28日14时30分许,山西王家岭煤矿发生透水事故,遇难38人。2013年1月公布《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》。5、太湖蓝藻事件、耕地重金属污染问题、松花江水污染事件等等6现在是6页\一共有17页\编辑于星期三
问题流(约翰·W金恩)多源流模型:政策活动家政策窗口政策流政治流议程建立7现在是7页\一共有17页\编辑于星期三多源流模型:(1)问题流:问题如何被确认与界定,焦点事件、系统
性的指标、对现有项目运行的反馈等都有可能引起
政府对某一问题的关注。(2)政策流:提出政策方案和政策主张的过程。(3)政治流:包括国民情绪的变化、民意的反映、选举
结果、政府或国会的变动、利益集团的压力运动。(4)政治活动家:政策问题进入议程中具有重要影响的
政策倡导者8现在是8页\一共有17页\编辑于星期三
1、问题流
焦点事件系统性指标新《环境空气质量标准》政策议程分析
——基于多源流模型PM2.5事件随着姚晨、潘石屹等名人的关注成为社会热点,各家报纸媒体也对PM2.5进行跟踪性的报道,人们也通过各种途径,发表对此看法美国大使馆自测的空气质量PM2.5指数反复跳上200大关,达到美国国家环保局认定的“非常不健康”、“危险”级别。9现在是9页\一共有17页\编辑于星期三国内媒体关于PM2.5的报道:新《环境空气质量标准》政策议程分析
——基于多源流模型10现在是10页\一共有17页\编辑于星期三2、政策流政策共同体中的成员都会围绕政策问题提出主张,希望自己的政策建议能得到重视。官方组织----中国监控网:采用水喷雾系统学者-----中国知网在2011年年底关于pm2.5治理方法的文章多达200多篇企业家----济南科莱森科贸有限公司,主张推广家用商用中央新风系统。新《环境空气质量标准》政策议程分析
——基于多源流模型11现在是11页\一共有17页\编辑于星期三3、政治流PM2.5进入政策议程最大的政治流为民意的认同
在环境保护部公布《环境空气质量标准》征求意见稿反馈各类意见1500余条中,普遍赞成《环境空气质量标准》(二次征求意见稿),将PM2.5作为一般评价项目纳入标准。
新《环境空气质量标准》政策议程分析
——基于多源流模型12现在是12页\一共有17页\编辑于星期三新《环境空气质量标准》政策议程分析
——基于多源流模型政策活动家政策窗口13现在是13页\一共有17页\编辑于星期三新《环境空气质量标准》政策议程分析
——基于多源流模型政策活动家政策窗口14现在是14页\一共有17页\编辑于星期三
问题流(约翰·W金恩)多源流模型:政策活动家政策窗口政策流政治流议程建立15现在是15页\一共有17页\编辑于星期三
新《环境空气质量标准》政策议程建立的特点1、问题流的构建中,网络媒体起着重要的作用。
首先是名人效应,引起众人对PM2.5的关注,各大媒体均对该现象进行了报道,扩大影响范围。社会公众通过微博、博客、网上论坛等途径自发地对现象发表看法,展开热烈讨论。2、在多源流模型中强调三大源流在会合前是相互独立
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