道路普通货物运输安全专项治理行动方案

道路普通货物运输安全专项治理行动方案为深入贯彻落实省交通运输厅省公安厅关于安全生产重大、控较大、减总量、提本质”,坚决遏制道路普通货物认真学习贯彻关于安全生产重要论述精神，牢固树立努力实现生产安全事故总量和死亡人数双下降，为杭州亚 (残)运会、省第十五次党代会和党的二十大胜利召开营造安部应急管理部令2022年第10号)要求，落实车辆动态监车辆动态信息、未按规定配备专职监控人员、未建立或有效执行动态监控管理制度等行为。督促拥有车辆50辆以下货运企业，充分利用道路货运车辆公共平台加强车辆动态监管，重点对超速行驶、疲劳驾驶等违法行为进行管理；鼓励有条件的货运企业自建或联合建设车辆动态监控平台，配备专职监控人员开展实时监控。鼓励行业协会、保险企业等社会力量参与货运车辆运行动态监控，探索实践多方参与的安全共治新模式。引导货运企业安装应用车辆智能视频监控等设备，提高车辆和驾驶员动态监控能力。(交通运输主管部门和公安部门按职责分工负责)2.加强数字化监管力度。充分利用“浙运安”智控平台，强化重载货车监管，融合车辆联防联控、高速收费、治超非现场执法等数据，督促企业加强对超速、低速、违停、违规通行、疲劳驾驶等违法行为动态管控，异常线索线上发现、线上干预、实时核查反馈，实现全程留痕闭环管理。依托智控平台建立分级分类监管机制，基于企业及车辆安全运行状况，实施动态赋码管理，实现闭环管控。(交通运输主管部门牵头负责)3.加大治超非现场执法力度。推进治超非现场执法设施升级改造，完善浙江省公路超限运输治理监管平台，强化线上线下联动，力争非现场执法处罚率同比提高10个百分点，基本消除“百吨王”车辆，有效遏制车辆超限100%以上。依托高速公路收费站入口称重检测设施，实现“货车必检、超限必处”,将治超非现场执法设施采集的“百吨王”、超限80%未接受处理的违法超限车辆信息纳入高速公路“违法失信清单”。(交通运输主管部门牵头负责)4.强化大件运输数字化监管。通过“浙大件”数字化管理服务平台，汇聚货运车辆卫星定位、ETC门架、高速公路称重检测等相关数据，实现对大件运输车辆行驶轨迹、速度、不按许可路线和时间行驶等违法行为。要在公路超限运输检测站、高速公路收费站或服务区等具备条件的场所，加强大件运输车辆通行检查，重点检查是否具有有效的《超限运输车辆通行证》,车辆号牌、车货总质量、总体外廓尺寸、轴荷等数据是否一致；是否按许可的时间、路线、速度行驶；是否按照许可的护送方案护送。(交交通运输主管部门牵头负责)(二)建立重点监管清单，突出源头治理商务等部门，在6月30日前联合开展一次货运源头单位排摸工作，原则上将年出场货运量30万吨以上的矿山、钢材、水大宗物品集散地等“四类场站”纳入重点货运源头单位并明确其行业主管部门，经市政府同意并予以公示后上报台州市交通运输局；同时建立重点货运源头单位动态调整机制，原则上每两年动态调整一次。重点货运源头单应按规定安装计量称重设备和监控视频，并接入治超监管平台。对重点货运源头单位每半年开展一次联合走访检查，加强规范合法装载宣传教育，督促落实货车出场(站)装载监管责任。依据省相关单位研究制定的货运车辆钢材等货物装载规范团体标准，督促源头单位、承运企业、货运驾驶人对照标准，规范装载。(交通运输主管部门和公安部门按职责分工负责)2.强化重点货运企业监管。建立重点监管普货运输企业清单，主要包括：近3年发生过有责亡人事故；上一年度信用评价为D级(具体数量按20-30%比例选取);上一年度市域内车均道路交通违法率、违法逾期处理率排名前十或内排名前三；车辆逾期未检验、逾期未报废、未按规定安装使用卫星定位装置；因事故倒查被追责等企业。对重点监管普货运输企业每季度开展有针对性的宣传警示、约谈提醒和检查通报，对问题突出的要挂牌整改，整改不到位的依法严处。(交通运输主管部门和公安部门按职责分工负责)3.加强重点货运车辆管控。建立重点监管货运企业和车辆清单，主要包括：3条及以上交通违法逾期未处理；因疲劳驾驶、严重超速行驶、酒后驾驶、严重超载、违法装载、高速公路违法停车以及未按规定安装使用卫星定位装置等严重违法行为被处罚的；6个月内发生2起及以上道路交通伤亡事故的企业。对照重点监管清单，对相对应车辆驾驶员或者所有人进行点对点短信提醒和警示，对问题较为突出的企业要联合开展集中安全教育和约谈，督促限期纠正，规范从业行为。(公安部门和交通运输主管部门按职责分工负责)(三)加大监督检查力度，形成严管态势1.加强企业入户检查。按照省道路运输行业“双随机、一公开”年度抽查事项清单及计划，对辖区内货运企业进行入户抽查，重点检查企业资质、从业人员和安全生产等情况，督促企业全面排查安全生产制度制定和落实、车辆和人员动态监控、从业人员资质、车辆技术状况等安全风险和隐患，动及节假日安全检查，开展“四不两直”检查和委托第三方术管理制度不完善、未严格执行车辆维护制度、车辆安全事故较多且未按照要求做好车辆维护记录的经营者，实施营运车辆专项检测抽查。(交通运输主管部门牵头负责)2.加大路面查控力度。织密重点时段和重点路段视频巡查、车辆巡查管控等网络，提升货车路面违法和异常事件发为第一时间打击。公安机关在依法查处货车非法改装、超限超载和不按规定装载等违法行为的同时，抄告交通运输主管部门依法予以处理。(交通运输主管部门和公安部门按职责分工负责)3.强化货运站场安全监管。建立健全货运站场监督检查机制，通过“双随机、一公开”检查、重特大节假日安全检查以及委托第三方明查暗访等方式，加大对货运站场监管力度，重点检查道路货运站场经营者各项安全管理制度建立及落实情况；切实加强对未取得道路运输经营许可、未备案从事货运经营和代理服务，未按规定对客户身份进行查验、对物品进行安全检查或者开封验视，违规夹带违禁物品、瞒报危险物品等违法违规行为的检查和惩处。并将检查情况及时抄告所在地(镇)街，协同做好安全管理工作。(交通运输主管部门牵头负责)(四)强化部门协调联动，增强监管合力1.探索基层网格化管理机制。积极依托镇(街道、社区、村)交通安全管理(治理)工作站，选择1-2个镇(街道、社区、村)探索建立网格化试点机制，发挥属地管理作用。试点镇(街道、社区、村)要定期排摸辖区内涉及重载货运车辆等的重点货运企业、重点车辆、重点人员，结合公安机关和交通运输等部门抄送的相关违法违章信息，按要求落实交通安全教育管理制度，加强对货车司机教育帮助，督促货运企业落实安全主体责任；对酒后驾驶、严重超限超载等违法行为要报告当地公安机关和交通运输部门，协助做好违法行为查处工作。(交通运输主管部门和公安部门按职责分工负责)2.强化联合执法。建立健全常态化联合执法检查工作机次联合执法检查，严厉查处货运车辆疲劳驾驶、超速行驶、超限超载、违法装载以及未按规定安装使用卫星定位装置等违法违规行为，严查“四类企业”“四类场站”“企业监管责任，严格落实”“一超四罚”规定。(交通运输主管部门和公安部门按职责分工负责)3.强化信息共享。深化营运车辆“联审联办”和登记联化手段实现跨部门信息比对核查、数据共享、回传反馈。加强货车驾驶员信息比对，公安机关及时将违法违规驾驶员驾驶证注销等信息抄送交通运输局。持续推进交通运输与市场监管部门“双告知”机制，交通运输部门及时将取得道路运通运输主管部门和公安部门按职责分工负责)4.强化联合惩戒。加强货物运输行业信用管理工作，建立健全信用监管机制，深化跨部门联合惩戒机制，构建守信激励、失信惩戒的营商环境。对列入重点监管清单、存在严重违法行为的企业和车辆，公安机关严格审核车辆通行证；将列入重点监管清单、存在严重违法行为的工程车和散装水将涉及货运源头单位的违法超限超载等处罚信息及时通报相对应行业主管部门，督促其落实装载管理责任，并加强对相关责任人员的安全警示教育和惩处；对案件办理及事故倒查中发现的深层次、顽固性问题，涉及犯罪的，移送司法机关处理，强化行刑衔接。(交通运输主管部门和公安部门按职责分工负责)(五)突出教育引导和关心关爱，营造良好氛围1.突出宣教警示。依托公路服务站、高速服务区、治超站等重要阵地，发动社会力量开展群防群治，持续营造浓厚的社会综治氛围。对货车重点违法、典型事故案例等，每月组织集中曝光，增强安全警示提示效果，提升货运企业、货车驾驶员文明守法意识。对严重违法驾驶员以及所属车辆违法、事故多发的企业，要开展针对性宣传警示。(交通运输主管部门和公安部门按职责分工负责)2.强化关心关爱。突出政治引领，50辆车及以上的企业及其他有条件的企业要在6月底前成立党支部或联合党支部、流动党支部。积极应用“卡车司机在线”平台，督促符合条件的驾驶员应加尽加，为货车司机提供办事、通行、安全教育等服务。持续推进“司机之家”、公共停车场等建设，优化城市道路货运车辆禁限行措施，努力改善货运车辆停车难、通行难等问题。积极协调高速公路经营管理单位拓展服务区等停车资源、实行高峰时段清场换停，深入推进智能停车系统，通过导航软件、可变情报板实时发布停车资源及引导信化完善管理措施，防范化解矛盾纠纷。(交通运输主管部门牵头)3.坚持规范执法。严格按照新修订的《行政处罚法》等违警告、教育处罚等措施，对轻微违法以警告教育责令改正暴执法。严格落实执法人员培训要求，切实提升执法人员规范执法水平，压实查处职责。(交通运输主管部门和公安部门按职责分工负责)全市道路货物运输安全专项治理行动时间为自方案印发之日起到年底，6月30日前，明确任务举措、职责分工和进度安排，梳理形成辖区内重点企业和车辆清单，整合资源全面总结专项治理情况和经验做法，研究进一步加强普通货物道路运输安全监管的长效机制，提升专项治理成效。交通运输和公安部门于7月1日和12月17日前分别按职责向市级主管部门报送本地上半年和全年专项治理行动总结。(一)加强组织领导。深刻认识专项治理行