普通魔芋微粉产业发展工作计划

普通魔芋微粉产业发展工作计划

提高公共服务能力和水平，优化行政审批流程，为企业提供优质公共服务。推进管理部门信息共享、监管互认，对信用记录良好的企业降低监督检查频率，激励企业诚信守法行为。加强知识产权保护，加大对专利、产品标识、商业秘密等方面侵权假冒的打击力度，降低企业维权成本。依法确定收费范围，规范服务收费行为，合理降低经营性服务收费标准，清理各种不合理收费。加强市场、价格、安全等方面的监管，形成有利于企业、行业、产业良性发展格局。发挥财政资金导向作用，通过国家科技计划支持食品工业基础研究、关键共性技术开发及关键装备自主化等。落实企业研发费用加计扣除政策，支持企业加大研发投入。充分利用现有资金渠道，重点支持食品行业重大技术改造、食品工业三品战略和特色食品加工示范基地建设等。落实《享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）》，稳妥推进农产品增值税进项税额核定扣除试点。鼓励企业通过租赁方式流转农民承包土地经营权，建设专用食品原料生产加工基地，推动一二三产业融合发展。积极拓宽融资渠道，引导金融机构加大对食品工业企业的信贷支持。魔芋行业技术水平及技术特点相较于其他品类的食品制造细分行业而言，魔芋食品制造业发展尚存在较大进步空间，具体体现为行业起步较晚、加工企业规模普遍较小、产品同质化较为普遍、产业集中度偏低、多集中在初加工领域等主要特点。小型魔芋加工厂生产方式落后，原材料筛选、精深加工能力欠佳，生产设备、工艺及生产管理落后，难以适应现代食品产业规模化、规范化生产需要。近年来，我国魔芋加工产业取得了较大幅度的进步，在部分龙头企业的引领之下，魔芋食品制造业朝标准化、规模化、机械化及智能化方向发展，推动行业整体技术水平提高，具体体现在魔芋加工生产线的自动化水平提升和魔芋制品应用领域的不断开发创新。加强人才队伍建设加大专业人才培养及创新团队建设，鼓励高等院校加强食品行业亟需中高端人才的培养。建立人才梯度储备制度，支持企业引进优秀人才，鼓励各地把食品产业高端和创新人才纳入本地区优秀人才引进目录清单，对引进的高层次人才给予奖励。加强监管队伍建设，努力打造一支素质高、工作作风扎实、专业知识过硬的职业化、专业化的食品安全监管队伍。增强监管能力，提高安全水平（一）完善食品安全法规标准加快修订出台《食品安全法实施条例》，制（修）订食品标识管理、食品安全事件调查处理、食品安全信息公布、食品安全全程追溯、诚信体系建设、进出口食品安全监督管理等方面的法规及规章制度。制（修）订食品安全国家标准、检验方法标准等，加快与国际标准对接。完善食品安全黑名单、红名单制度，对列入黑名单的企业给予严厉惩罚和重点监管，列入红名单的企业给予国家优惠政策的优先和重点支持，形成失信联合惩戒、守信联合激励机制。（二）强化食品产业链全程监管建立统一权威的食品安全监管体制，加强部门联动、协调配合，提高监管工作的系统性、协调性和一致性。强化食用农产品质量安全源头治理，实施专项治理工程，推进农业投入品的规范化管理和安全使用，健全食用农产品产地环境质量监测和评价机制，保护食用农产品产地环境。规范加工制造、仓储物流、批发零售、进出口等各环节的生产经营行为。实施食品安全监管行动计划，全面加强现场检查，实现食品安全抽检品种全覆盖，强化食品安全治理整顿，全面保障食品质量安全。（三）提升食品安全监管和技术支撑能力推动食品安全检验检测资源整合，构建科学高效的食品安全检测体系。健全食品安全风险交流制度，提升风险监测和风险评估水平。强化食品安全应急处置能力，完善突发事件应急处理和追究机制。加强基层监管能力建设，提高食品安全监管基层机构执法装备标准化配备率，有效改善基层基础设施条件。健全基层食品安全监管执法规范化、标准化管理制度，规范监管职责、任务、程序、标准，提升食品安全监管规范化管理水平。充分发挥行业组织的积极作用支持行业组织承接转移职能，积极发挥其在政策研究、标准制（修）订、质量品牌建设、行业诚信自律和国际合作交流等方面的重要作用。支持行业组织协调企业、科研院所，组织开展科技联合攻关，推动食品工业技术进步。依托行业组织，建立食品行业公共信息发布平台。发挥行业组织在品牌建设中的组织协调作用，做好优秀品牌的宣传与产品推广工作。支持行业组织建立健全诚信自律制度，引导企业加强诚信体系建设，完善食品质量安全长效机制，保障食品质量安全。促进食品工业健康发展是贯彻落实供给侧结构性改革的重要内容，各有关部门应充分认识发展食品工业的重要意义，加强协调配合，完善配套政策措施，营造良好发展环境，推动各项任务落实。各省（区、市）发展改革、工业和信息化等部门要结合当地实际，切实抓好组织落实。优化产业结构，促进转型升级（一）完善产业组织体系支持大型企业做优做强，鼓励企业兼并重组，建立海外原料和加工基地，重点培育具有国际竞争力的大型食品工业企业集团；引导中小型企业做优做精，鼓励小型企业采用先进适用技术和设备，形成大型骨干企业支撑力强、中小型企业特色鲜明的协调发展格局。（二）优化区域布局推动东部地区食品工业加快转型升级，采用先进技术和装备，更好满足食品消费升级需求。鼓励中西部地区充分利用当地优势资源，巩固食品工业支柱产业地位。支持东北地区食品工业发展，大力发展绿色优质食品，打造成为支持新一轮东北地区老工业基地振兴的支柱产业。（三）推动特色食品加工示范基地建设在原料资源富集地区，选择一批已初具规模、地方特色突出的食品产业园区，以知名品牌和龙头企业为引领，开展集食品研发创新、检测认证、包装印刷、冷链物流、人才培训、工业旅游、集中供热、污水集中处理等为一体的现代食品工业示范基地建设，提高基础设施和公共服务水平，使关联企业集聚发展、土地集约使用、产品质量集中监管，促进食品产业转型升级。（四）推进绿色制造探索资源节约和环境友好的食品工业可持续发展模式，支持食品加工园区的循环化改造，引导企业建设绿色工厂，加快应用节水、节能、节粮等高效节能环保技术装备。强化资源循环利用，鼓励企业加强副产物二次开发利用，提高资源综合利用水平。严格落实国家去产能有关政策，依法加快淘汰污染严重、能耗水耗超标的落后产能。（五）加强产业链建设支持骨干食品企业延伸产业链条，推进原料生产、加工物流、市场营销等环节融合发展。鼓励食品企业发展订单农业，推进原料专业化、标准化、规模化、优质化生产，建立稳定的食品原料生产基地。健全食品冷链物流建设和运行标准，提高冷链物流效率和水平。魔芋行业主要行业壁垒（一）魔芋行业业务资质壁垒食品与食品原料的安全性与最终消费者的身体健康息息相关。针对食品安全，全球主要国家、地区或贸易体均对生产厂商提出了较高要求。我国采取食品生产许可证制度，食品生产厂商需持证生产。除此以外，大量客户要求供应商具备食品安全体系认证（FSSC22000）、危害分析与关键控制点体系认证（HACCP）、质量管理体系认证（ISO9001:2015）等体系认证，部分细分市场则更进一步提出了针对产品原料和生产过程的准入性认证，如清真洁食（HALAL）认证、犹太洁食（KOSHER）认证、有机认证（欧盟）、有机认证（美国）等。准入壁垒提高了市场门槛，大量产品质量和管理体系不符合要求的企业被市场拒之门外。新进企业很难在短期内完成认证和备案，市场空间有限，短期内与业内成熟企业竞争将处于不利地位。（二）魔芋行业技术壁垒魔芋精深加工、魔芋制品的研发、生产及销售的各环节均存在技术壁垒，主要体现为：采购方面：魔芋产业链上游为种植业和农副产品加工业，魔芋各品种、品级之间的特性差异较大，对应的加工方式也存在差异。生产厂商需具备丰富的生产加工经验才可针对不同原料的价值进行判断，需具备完善的原材料验收制度和检验技术水平才可保证原材料品质；生产方面：魔芋粉加工是一项系统性的过程，其加工过程中涉及研磨、分离、提纯、破壁等多个工艺环节，需要企业具备分离提纯技术、过程控制技术、检测技术等技术储备，不同专业技术人员相互协作完成，以及先进的生产设备及检验设备支持；下游应用方面：魔芋粉性能优异，在凝胶食品、素食、肉制品、休闲食品、保健品、宠物食品等领域有宽广的应用场景。目前，国内针对魔芋粉的下游应用尚存在发展空间，生产厂商需与下游客户进行深度合作研发，还需具备相应应用技术、凝胶技术、调味技术、食品安全技术、加工技术等积累；贯穿于魔芋产业全产业链的技术应用是提高生产效率、保证产品质量、实现规模效益的重要条件。由于魔芋产业相关技术的掌握及运用需要长时间的生产实践积累和强有力研发体系的支持，魔芋厂商需要长期的技术积累并深度参与上下游产品技术开发，因此门槛较高。（三）魔芋行业人力资源壁垒人力资源是企业发展的核心推动力。企业运行的各环节需要人才支持，在基础研究和应用研究方面，企业需要高端研究人员寻求技术突破，构建技术壁垒；在原材料供给方面，企业需要供应链领域人才打通渠道网络，保障供给通路；在业务拓展方面，企业市场营销人才拓展市场份额；最后，企业还需要专业的管理人才进行内部组织建设，以确保企业各项战略决策可顺利落地执行。此外，企业运行是系统性的，各业务模块环环相扣。人员需与本业务模块同事共同完成本职任务，还需与相关业务模块衔接与协作。新进企业很难在短时间内建立稳定、高效的团队。此外成熟企业可为人才提供更好的发展平台，从而更具备吸引力，一定程度提高了人力资源壁垒。（四）魔芋行业供应链壁垒魔芋供给存在区域性、季节性特征，其供应存在不稳定因素。头部企业可以通过资金优势、稳定的需求量、设备租借及技术指导等一系列措施，建立稳定原材料采购渠道。完善的原材料采购网络是企业生产的必要保证，若企业无法保证原料的数量与质量，将极大影响经营。新进企业很难在短时间内建立完善高效的供应链网络，在原材料采购竞争中处于劣势地位。（五）魔芋行业渠道网络壁垒销售渠道建设是食品制造企业发展的关键，魔芋食品制造企业的主要客户为大中型食品制造商和食品原料贸易商。大中型食品制造商和食品原料贸易商对其供应商的选择通常比较严格，需要较长时间的考察才能确定，且一旦确定将保持较长时间的稳定合作关系；对于零售渠道，由于其分散的特性，需要企业建立起庞大的销售网络。通常建设一个覆盖面广、渗透力强的渠道需要长期的经营、大量的资金投入以及先进的管理能力，对于新进入者而言，则必然面临较高的销售渠道壁垒。（六）魔芋行业品牌效应壁垒行业内现有大企业，通过多年的努力经营已经建立牢固的品牌优势，取得了较高的市场认知度。塑造一个知名品牌需要长时间的口碑积累。新进企业在短时间内与具有品牌优势的企业竞争将处于不利地位。近年来随着消费升级、健康消费理念的形成，国内外魔芋消费需求不断提升。而国家对食品安全、环保监管力度也在不断加大。行业将进一步调整分化，竞争更加激烈。衡量核心竞争力的关键指标主要包括生产技术、产品质量控制、产品应用开发技术、原材料采购渠道、产品销售网络、品牌和核心团队稳定等方面。魔芋行业特有的经营模式及区域性、季节性、周期性（一）魔芋行业特有的经营模式本行业经营模式主要为：（1）在魔芋主产区、季节性集中采购；（2）初加工行业存在季节性，精深加工和魔芋食品制造全年进行；（3）魔芋粉向下游食品制造商或食品原料贸易商销售，魔芋食品通过线下及线上渠道直接向品牌运营方和消费者销售。（二）魔芋行业区域性魔芋种植对气温、海拔、土壤、水文条件等均有要求，目前我国魔芋种植主要集中在武陵山区、秦巴山脉、云贵高原等三大主要产区。由于鲜魔芋易腐烂、不易储存等特性，魔芋加工产业呈现一定程度的区域性，魔芋初加工的区域性更为明显。（三）魔芋行业季节性目前国内魔芋种植以自然种植为主，尚无大规模的反季节种植，因此魔芋与其他季节性农作物一样存在集中的成熟期。受各地气候、土壤、水文条件和魔芋品种影响，各产地魔芋成熟期存在部分差异，但整体而言，魔芋集中采购期为每年9月至次年3月。受制于魔芋的生物学特征，魔芋原料采购主要集中在魔芋成熟季，具有明显季节性。魔芋粉作为食品原料，其供求取决于下游食品生产需求，无明显的季节性，魔芋食品、魔芋美妆用品作为日常消费品亦不存在明显的季节性。（四）魔芋行业周期性近年来随着我国经济发展，人均收入不断提高，消费者对绿色食品、健康食品的需求不断增加，魔芋食品制造业整体处于上升趋势。魔芋粉作为食品工业及其他工业的原料，其需求稳定，不存在明显的周期性。魔芋食品、魔芋美妆用品作为日常生活消费品，亦不存在明显的周期性。魔芋行业技术的发展趋势近年来，我国对食品科技研发的支持力度明显增强，食品工业技术迭代速度不断加快，食品装备行业整体技术水平显著提高，食品安全保障能力稳步提升，有力支撑了食品产业持续健康发展。（一）魔芋行业加工制造技术不断提升十三五期间，我国食品产业整体仍面临能耗和水耗高、资源利用率低、食品加工制造技术相对落后、加工副产物综合利用相对不足、加工前沿性基础研究相对薄弱等紧迫问题。魔芋加工产业作为食品产业的重要一环，也存在着以上普遍性问题。未来魔芋食品制造业将围绕快节奏、营养化、多样性的国民健康饮食消费需求新变化与新兴产业发展新需求，进行基础类研究与应用性研究，不断提升加工制造技术水平，实现加工制造过程的智能高效利用与清洁生产。（二）魔芋行业生产装备智能化程度提高十三五期间，国家大力支持食品制造关键装备集成创新、引进消化吸收再创新和成套装备制造以及中华传统食品工业化专用装备创新开发等工作，推动了开展食品装备的机械材料特性与安全性、数字化设计、信