【大学】旅游法导论

第一章旅游法导论第一节旅游法概述第二节旅游法律关系1编辑ppt第一节旅游法概述一、旅游法产生的基础条件二、旅游法的概念和调整对象三、旅游法的制定与实施四、世界旅游立法状况2编辑ppt一、旅游法产生的基础条件1、经济的发展2、现代旅游业的客观要求（2）旅游经营者地位（1）旅游业法律地位（3）旅游者（4）旅游资源、设施（5）文化、文明建设3编辑ppt二、旅游法的概念及调整对象——调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的总称1、国家行政管理部门与旅游经营者之间的关系2、国家行政管理部门之间的关系3、国家行政管理部门与旅游者之间的关系4、旅游经营者相互之间、旅游经营者与相关部门之间的关系5、旅游经营者与旅游者之间的关系6、外国旅游经营者进人中国旅游市场产生的关系4编辑ppt旅游单行条例1、全国人大及其常委：旅游基本法2、国务院：旅游行政法规3、旅游行政主管部门：旅游部门规章4、地方国家机关A、地方人大及其常委：地方旅游法规B、民族自治地方人大：三、旅游法的制定5编辑ppt四、旅游法的实施2、旅游行政执法机构：1、执法原则（1）以事实为依据，以法律为准绳（2）法律面前人人平等3、旅游行政执法行为：国家、地方旅游局一般、准司法性6编辑ppt第二节旅游法律关系一、旅游法律关系的概念及特征二、旅游法律关系的构成要素三、旅游法律关系的确立和保护7编辑ppt一、旅游法律关系的概念和特征

指旅游法律规范所确认和调整的、在旅1、以现存法律规范为前提2、以国家强制实施为保障3、以权利义务关系为内容游活动中形成的当事人之间的权利义务关系8编辑ppt1、主体：二、旅游法律关系的构成要素2、客体3、内容：权利、义务人、组织（1）物：旅游资源、设施、商品（2）行为：作为、不作为（3）智力成果：商标、专利9编辑ppt三、旅游法律关系的确立和保护

1、旅游法律关系的产生、变更和终止法律事实2、旅游法律关系的保护（1）事件：客观（2）行为：主观10编辑ppt2、旅游法律关系的保护（1）保护机构A、旅游行政管理机关B、相关行政管理机关C、司法机关（2）保护措施A、行政措施：B、民事措施：C、刑事措施违约金、赔偿金奖励、处罚11编辑ppt第三节旅游立法状况一、我国的旅游立法二、其他国家、地区旅游立法简介三、WTO和中国旅游立12编辑ppt一、我国的旅游立法1、旅游业的基本法2、旅游行政法规：

《旅行社管理暂行条例》《旅行社管理条例》《导游人员管理条例》《中国公民出国旅游管理办法》3、旅游行政规章

《旅行社管理条例实施细则》《导游人员管理实施办法》4、地方性立法13编辑ppt二、其他国家、地区旅游立法简介1、日本的旅游立法(1)旅游基本法(2)国际观光振兴会法(3)运用民间资金整修旅游设施临时措置法(4)综合疗养地域整修法(5)翻译导游法(6)国际观光饭店整备法(7)

旅行业法(8)标准旅行业约款

14编辑ppt议会立法原则规定，管理部门具体实施

2、新加坡（1）立法状况

⑤导游管理和颁发执照规则①旅游促进局法②旅行社法③旅游促进税法④饭店法（2）立法特点15编辑ppt1、《服务贸易总协定》的基本原则

(1)最惠国待遇原则

(2)国民待遇原则

(3)市场准入原则

(4)透明度原则

(5)发展中国家更多的参与原则2、WTO对旅游业的影响3、WTO对旅游法制建设的影响三、WTO和中国旅游立法16编辑ppt作业1、加入WTO会对中国的旅游业和旅游立法产生哪些影响？2、什么是旅游法律关系?其构成要素是什么？3、引起旅游法律关系产生、变更、终止的原因是什么？17编辑ppt第二章旅行社管理制度第一节旅行社概述第二节旅行社的市场准入制度第三节旅行社的经营第四节旅行社质量保证金制度18编辑ppt第一节旅行社概述二、旅行社的分类三、旅行社管理制度一、旅行社的概念19编辑ppt

旅行社是指依法成立的，以营利为目的，一、旅行社的概念从事旅游业务，能够独立承担责任的企业法人。1、旅行社是依法成立的企业法人2、旅行社是以营利为目的的企业3、旅行社是从事旅游业务的企业招徕、接待20编辑ppt1、国内旅行社

(1)招揽我国旅游者在国内旅游，为其代理交通、游览、食、购物、娱乐事务及提供导游等相关服务。(2)为我国旅游者代购、代订国内交通客票，提供行李服务。(3)其他经国家旅游局规定的与国内旅游有关的业务。

二、旅行社的分类

21编辑ppt2、国际旅行社

(1)招揽外国旅游者来巾国，华侨与香港、澳门、台湾同胞归国及回内地旅游、为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供导游、行李等相关服务，并接受旅游者委托，为旅游者代办人境手续(2)招揽我国旅游者在国内旅游，为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供导游、行李等相关服务(3)经国家旅游局批准，组织中华人民共和国境内居民到外国和中国香港、澳门、台湾地区旅游．为其实排领队、委托接待及行李等相关服务，并接受旅游者委托，为旅游者代办出境及签证手续。(4)经国家旅游局批准，组织中华人民共和国境内居民到规定的与我国接壤国家的边境地区旅游，为其安排领队、委托接待及行李等相关服务，并接受旅游者委托，为旅游者代办出境及签证手续。

(5)其他经国家旅游局规定的旅游业务。22编辑ppt1996年10月15日，《旅行社管理条例》三、旅行社管理制度1996年11月28日，《旅行社管理条例实施细则》

《国务院关于修改＜旅行社管理条例＞的决定》修改《旅行社管理条例实施细则》2001年12月11日，2001年12月27日，23编辑ppt第二节二、旅行社的设立程序一、旅行社设立的条件旅行社的市场准入制度

四、外资的市场准入制度三、旅行社的分支机构24编辑ppt一、旅行社设立的条件和程序1、旅行社设立的条件1）国内旅行社：①有符合规定的营业场所和经营设施，包括足够的营业用房、传真机、直线电话、电子计算机等办公设备，具备与旅游行政管理部门联网的条件。②有相应资格证书任职人员：持有国家旅游局颁发的“旅行社经理资格证书”的总经理1名；持有国家旅游局颁发的“旅行社经理资格证书”的部门经理至少2名；取得助理会计师以上职称的专职财会人员③缴纳的注册资本不得少于30万元人民币。④缴纳10万元人民币的国内旅游质量保证金。25编辑ppt①有符合规定的营业场所和经营设施，包括足够的营业用房，传真机、直线电话、电子计算机等办公设备，具备与旅游行政管理部门联网的条件、业务用汽车等。②有相应资格证书的任职人员：持有国家旅游局颁发的“旅行社经理资格证书”的总经理1名；持有国家旅游局颁发的“旅行社经理资格证书”的部门经理至少3名；取得会计师以上职称的专职财会人员③缴纳的注册资本不得少于150万元人民币。④有充足的质量保证金：经营人境旅游业务的，需缴纳质量保证金60万元人民币；经营出境旅游业务的，需缴纳质量保证金100万元人民币。2）国际旅行社26编辑ppt(1)向旅游行政管理部门提出设立申请①设立申请书；③设立旅行社可行性研究报告；②旅行社章程；④旅行社经理、副经理履历表和任职资格证书；⑤开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其会计师事务所或审计师事务所出具的验资报告；⑥经营场所证明；⑦经营设备情况证明。(2)旅游行政管理部门审批(3)办理工商登记2、旅行社的设立程序27编辑ppt三、旅行社的分支机构

1、旅行社分社

旅行社设立的不具备独立法人资格、以设立社名义开展旅游业务经营活动的分支机构。2、分社的设立条件3、分社的设立程序（1）设立社年接待旅游者达到10万人次以上；（2）国际旅行社设立一个分社应当增加注册资本75万元人民币，增缴质量保证金30万元人民币；（3）国内旅行社设立一个分牡应当增加注册资本15万元人民币，增缴质量保证金5万元人民币。

28编辑ppt四、外资的市场准入制度

1、外商投资旅行社2、外国旅行社常驻机构：旅游咨询、联络、宣传等非经营性活动29编辑pptA、注册资本≥400万元1、外商投资旅行社（1）设立条件B、境外投资方年旅游经营总额：中外合资、合作旅行社≥4000万美元C、中方投资者：外商独资旅行社≥5亿美元近3年无违法、重大违规记录（2）设立程序（3）经营能力：限入境游、国内游；不得设立分社30编辑ppt第三节旅行社的经营一、旅行社的经营范围

二、旅行社的不正当竞争行为三、旅游行政管理部门对旅行社经营行为的监督管理31编辑ppt一、旅行社的经营范围

严禁超范围经营1、国内社经营国际社业务2、国际社未经批准经营出境游和边境游32编辑ppt1、不得假冒其他旅行社的注册商标、品牌、名称和质量认证标志2、不得以承包、挂靠或变相承包、挂靠方式非法转让经营权或部分经营权3、个得串通制定垄断价格4、不得以低于正常成本价的价格参与竞销5、旅行社不得委托非旅行社单位或者个人代理或变相代理旅游业务6、不得制造和散布有损其他旅行社的企业形象和商业信誉的虚假信息7、旅行社不得向旅游者提供虚假旅游服务信息二、旅行社的不正当竞争行为33编辑ppt三、旅游行政部门对旅行社经营的监督管理1、旅行社业务经营许可证制度（1）许可证正本和营业执照悬挂在显要位置（3）严重违法经营，可吊销许可证（2）业务范围变更，应经法定程序变更许可证（1）出境游档案≥3年2、对旅行社的监督检查制度3、旅行社业务年检制度（2）其他游档案≥2年4、法律责任：P4334编辑ppt3、旅行社业务年检制度（1）年检方式：

本年检年度的企业基本情况、业务经营、人员管理、遵纪守法等情况书面审阅、实地检查（2）年检内容：（3）年检公告和通告：通过、暂缓通过、不予通过35编辑ppt第四节旅行社质量保证金制度

一、旅行社质量保证金概述二、质量保证金的缴纳

三、质量保证金的赔偿36编辑ppt一、质量保证金的管理1、相关法规：2、质量保证金的概念1995年1月1日，《旅行社质量保证金暂行规定》及《实施细则》

旅行社依照法定数额缴纳形成的专用款项，旅游行政管理部门依法对该款项进行管理，并在法定的情形下用该款项先行偿付旅游者损失。3、管理机关：旅游质量监督管理所37编辑ppt二、质量保证金的缴纳1、缴纳数额3、缴纳形式：国内游10万元、入境游60万元、出境游100万元2、满额管理：60天内补足现金（返还利息的1/3）38编辑ppt1、旅行社质量保证金的赔偿范围（1）旅行社因自身过错未达到合同约定的服务标准而造成旅游者的经济权益损失（2）旅行社的服务末达到国家或行业规定的标准而造成旅游者的经济权益损失；（3）因旅行社歇业、解散、破产或合并而造成预收旅行费损失；（4）国家旅游局认定的其他应该用保证金赔偿的情形。

三、质量保证金的赔偿39编辑ppt(1)旅行社造成损失的赔偿标准①旅行社收取旅游者的预付款后，因旅行社的原因不能成行，旅行社应提前3天(出境旅游血提前7天)通知旅游者，否则应承担违约责任，并赔偿旅游者已交预付款10％的违约金。②旅行社造成旅游者误机(车、船)的，旅行社应赔偿旅游者直接经济损失，并赔偿经济损失10％的违约金。③旅行社所安排的旅游活动及服务档次与协议合同不符．造成旅游者经济损失，旅行社应退还旅游者合同金额与实际花费的差额，并赔偿同额违约金。2、旅行社质量保证金的赔偿标准40编辑ppt(2)导游人员造成损失的赔偿标准①导游人员未按国家或旅游行业对客人服务标准的要求提供导游服务的，旅行社应赔偿旅游者所付导游服务费用的2倍。②对导游人员擅自改变活动日程，减少或变更参观项目的行为，旅行社应退还景点门票、导游服务费并赔偿同额违约金；如导游人员违反规定，擅自增加旅游者用餐、娱乐、医疗保健等项目，旅行社应承担旅游者因此产生的全部费用；导游人员违反合同或旅程计划．擅自增加旅游者购物次数，旅行社每次退还旅游者购物价款的20％；导游人员擅自安排旅游者到非旅游部门指定商店购物，且旅游者所购商品系假冒伪劣商品，旅行社应赔偿旅游者的全部损失；导游人员私自兜售商品，旅行社应全额退还旅游者购物价款；导游人员索要小费，旅行社应按索要小费的2倍赔偿给旅游者。③导游在旅游行程期间，擅自离开旅游团队，造成旅游者无人负责，旅行社应承担旅游者滞留期间所支出的食宿费等直接费用，并赔偿全部旅游费用30％的违约金。

41编辑ppt①旅行社安排的餐厅，因餐厅原因发生质价不符的，旅行社应赔偿旅游者所付餐费的20％。②旅行社安排的饭店，因饭店原因低于合同约定的等级档次，旅行社应退还旅游者所付房费与实际房费的差额，并赔偿差额20％的违约金。③旅行社安排的交通工具，因交通部门原因低于合同约定的等级档次，旅行社退还旅游者所付交通费与实际费用的差额，并赔偿差额20％的违约金。④旅行社安排的观光景点，因景点原因不能游览点门票、导游费并赔偿退还费用20％的违约金。(3)其他旅游经营者造成损失的赔偿标准42编辑ppt①对旅游质量和安全状况．旅行社事先已对旅游者给予允分说明、提醒、劝诫、警告的。③旅行社对发生的质量问题是非故意、非过失或无法预防或已采取了预防性措施的。③质量问题发生后，旅行社已采取了善后处理措施的。(4)旅行社责任的减轻和免除43编辑ppt3、旅行社质量保证金的赔偿程序（1）提出赔偿要求：（2）受理案件90天内、出具赔偿请求书国家旅游局质监所省、自治区、直辖市质监所地、州、市质监所（3）旅行社书面答复：（4）审理案件30日内（6）执行质量保证金（5）做出处理决定：5日内发送决定书（15日内申请复议）44编辑ppt作业1、设立旅行社应当符合什么条件和程序？2、旅行社在设立分社时应遵守哪些规定？3、外商投资旅行社设立的条件和程序是什么？这些限制性规定在立法上有什么意义？4、简述质量保证金的赔偿范围、标准和程序。45编辑ppt第三章第一节导游人员管理法规制度概述第二节领队人员管理制度旅游从业人员管理制度46编辑ppt第一节一、导游人员的概念及分类三、导游人员等级考核制度

四、导游人员的从业管理二、导游人员执业资格认证制度导游人员管理法规制度概述47编辑ppt一、导游人员的概念及分类1、导游人员的概念

指取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关服务的人员。(1)依法取得导游证，是担任导游工作的前提条件。(2)导游人员接受旅行枚委派从事导游活动。(3)为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务，是导游人员的工作范围。48编辑ppt初、中、高、特级2、导游人员的分类

（1）服务语言：外国语、中文导游员（2）职业性质：专职、业余（3）持有证书：正式、临时（5）技术考核等级：（4）业务范围：海外领队、全陪、地陪49编辑ppt②省级旅游行管：二、导游人员职业资格认证制度（2）考试主管部门①国务院旅游行管：政策、标准组织、实施《导游人员资格证书》（1）报考条件1、导游人员资格考试制度①国籍条件：中国国籍②学历条件：高中、中专或者以上的学历③健康条件：良好的身体素质④能力条件：适应导游需要的基本知识和语言表达能力50编辑ppt①取得导游人员资格证书并参加岗前培训考核②与旅行社订立劳动合同或在导游管理服务机构登记2、导游证制度（2）导游证的版式：（1）导游证与导游人员资格证（5）不予颁证的情形（3）导游证的种类：正式、临时（4）导游证的申领条件IC卡51编辑ppt④被吊销导游证的（5）不予颁证的情形①无民事行为能力/限制民事行为能力的②患有传染性疾病的③受过刑事处罚的，过失犯罪的除外52编辑ppt三、导游人员等级考核制度

1、等级考核评定方法2、等级考核评定机构（1）省级旅游行政管理部门：（2）国务院旅游行政管理部门：初级、中级高级、特级3、导游员等级注册登记制度：有效期5年53编辑ppt1、管理部门及其权限①国务院~：全国②省级~或授权地市级~：本行政区（2）对景点、景区导游人员的管理：省级政府四、导游人员的从业管理（1）旅游行政管理部门54编辑ppt（2）调整或变更接待计划权（3）诉权：2、导游人员的权利（1）人身权：A、旅行、游览过程中B、遇到可能危及旅游者人身安全的紧急情形时C、征得多数旅游者同意D、立即报告旅行社人身自由、人格尊严、名誉投诉权、申请复议权、起诉权55编辑ppt(1)提高自身业务素质和职业技能的义务(2)进行导游活动时佩带“导游证”的义务(3)进行导游活动需经旅行社委派的义务(4)自觉维护国家利益和民族尊严的义务(5)遵守职业道德义务(6)严格遵守接待计划的义务(7)告知义务(8)不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的义务(9)不得向旅游者索要小费的义务(10)不得欺骗、胁迫旅游者消费的义务3、导游人员的义务56编辑ppt（1）国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员计分管理政策并组织实施、监督检查。省级旅游行政管理部门负责本行政区域内导游人员计分管理的组织实施和监督检查。所在地旅游行政管理部门在本行政区域内负责导游人员计分管理的具体执行。（2）导游人员计分管理实行年度10分制。导游人员的10分分值铰扣完后，由最后扣分的旅游执法单位暂时保留其导游证，并出具保留导游证证明、正在带团过程中的导游人员，可持旅游执法单位出具的保留导游证明完成团队剩余行程。对导游人员的违法、违规行为除扣减其相应分值外，依法应予以处罚的，依据有关法律给予处罚。4、导游人员的计分管理制度57编辑ppt第二节一、领队人员的概念三、领队人员的工作职责二、领队人员的执业资格认证旅游从业人员的管理——领队人员管理制度58编辑ppt

指取得出境旅游领队证，受具有出境旅游业务经营权的国际旅行社委派，从事出境旅游领队业务的人员。

一、领队人员的概念

领队和导游的职责分工：2、职责1、工作空间范围导游：人境游和国内游领队：出境游导游：接待、协调领队：陪同、协调59编辑ppt1、申请领队证的条件二、领队人员的执业资格认证（1）有完全民事行为能力的中国公民（2）热爱祖国，遵纪守法（3）可切实负起领队责任的旅行社人员（4）掌握旅游目的地国家或地区的有关情况2、申领程序组团社→所在地省级/授权地市级旅游部门3、领队证的管理：有效期3年60编辑ppt1、佩带领队证进行工作三、领队人员的工作职责2、接受委派进行领队工作3、维护旅游者的合法权益——《中国公民出国旅游管理办法》4、提供旅游行程服务，协同实施旅游行程计划，协助处理突发事件、纠纷5、维护国家利益和民族尊严61编辑ppt<作业>1、申请导游证的条件和程序是什么？哪些人不能取得导游证？2、联系实际案例，分析在导游活动中，导游人员依法享有哪些权利？应当履行哪些义务？3、申请领队证的条件和程序是什么？4、领队人员的工作职责有哪些？

62编辑ppt第四章饭店管理法律制度第一节旅游饭店概述第二节饭店与旅客间的权利义务63编辑ppt第一节旅游饭店概述一、饭店业的起源和发展五、饭店业的行政管理制度三、饭店法六、旅游饭店星级评定制度二、饭店的定义四、我国关于饭店业的立法64编辑ppt二、饭店的定义

——以营利为目的，提供住宿、餐饮及多种综合服务的企业1987年《旅馆业治安管理办法》第2条规定：

“凡经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等(以下统称旅馆)，不论是国营、集体经营，还是合伙经营、个体经营、中外合资、中外合作经营，不论是专营，还是兼营，不论是常年经营，还是季节性经营，都必须遵守治安管理的规定，接受公安机关的治安管理。”65编辑ppt四、我国关于饭店业的立法1、民事立法：《民法通则》、《合同法》、《消费者权益保护法》2、行政立法：《旅馆业治安管理办法》、3、技术标准：《旅游饭店星级的划分与评定》、《绿色饭店等级评定规定》4、行业规范：《中华人民共和国评定旅游饭店星级的规定》《中国旅游饭店行业规范》66编辑ppt五、饭店业的行政管理制度1、饭店的设立（1）公安机关特种行业审批：（2）消防管理：特种行业许可证国务院公安部门——全国县级以上地方政府公安机关——本行政区消防鉴定书（3）卫生管理：卫生许可证、健康合格证67编辑ppt2、对饭店的经营管理（1）一般管理：①饭店建立专门机构，由专人负责治安、卫生和消防工作

②饭店应当对职工进行相关知识的培训③饭店要接受管理机关定期和不定期的监督检查，并配合检查工作④对违规饭店，行政机关有权予以行政处罚，直至吊销饭店许可证公安、消防、卫生部门68编辑ppt①监督健全各项制度（2）治安管理②严格饭店的住宿管理：③完善财物保管制度登记A、设置旅客财物保管箱、柜，由专人负责B、妥为保管旅客遗留物品④依法检查：⑤依法处理旅客和饭店的违法行为定期、不定期——公安部门69编辑ppt四、旅游饭店星级评定制度1、旅游饭店星级评定机构

国家旅游行政管理机关、省级旅游行政管理机关以及各城市或行政区域旅游行政管理机关设立旅游饭店星级评定机构，负责饭店星级的评定工作。2、参加星级评定的饭店范围

凡在中华人民共和国境内从事接待外国人、华侨、外籍华人、港澳台同胞以及国内人，正式开业1年以上的国营、集体、合资、独资、合作的饭店、度假村，均可以进行星级评定。70编辑ppt3、星级评定标准（1）饭店设施设备评定标准（2）饭店设备设施的维修保养评定标准（4）饭店服务质量评定标准（5）饭店宾客意见评定标准（3）饭店清洁卫生评定标准71编辑ppt（2）重大事故，影响恶劣：4、星级复核制度——警告通知书、通报批评、降低/取消星级①一年内≤二次：保持原星级，限期整改②一年内≥三次：降低/取消星级直接降低/取消（1）警告通知书72编辑ppt第二节饭店与旅客间的权利义务关系一、饭店合同二、饭店接待旅客产生的权利义务三、饭店的法律责任四、饭店业的行业规范73编辑ppt一、饭店合同1、饭店合同的种类2、饭店合同的主体：（1）饭店住宿合同（2）饭店保管合同3、饭店住宿合同的存续期间饭店、旅客（1）产生：①办理完住宿登记手续②接受旅客预订（2）终止：①旅客住宿期间届满②旅客被饭店驱逐74编辑ppt二、饭店接待旅客产生的权利义务1、旅游饭店的权利2、旅游饭店的义务（1）提供约定服务（2）维护旅客安全（3）尊重旅客隐私（1）向旅客收取费用的权利：（2）一定的拒绝接待旅客的权利留置权（3）向旅客索赔的权利75编辑ppt三、饭店的法律责任1、饭店的违约责任：3、饭店违约责任和侵权责任的竞合构成要件→客观要件（1）第三人侵害（2）合同责任期间2、饭店的侵权责任4、有关损害数额的计算：——旅客自行选择诉由（1）约定数额（2）法定数额76编辑ppt（1）旅客遭受实际损害2、饭店的侵权责任（2）饭店的行为具有违法性（3）饭店侵害行为和旅客所受损害之间有因果联系（4）饭店在主观上存在过错：故意/过失77编辑ppt四、饭店业的行业规范1、饭店住宿合同订立和履行《中国旅游饭店行业规范》（2002年）2、饭店应保护客人的安全3、服务有瑕疵所导致的责任：洗衣、停车4、可督促旅客遵守饭店规章5、对违反行业规范的饭店的处理——内部通报批评、公开批评、除名78编辑ppt1、旅游饭店接待旅客产生的权利义务有哪些？2、我国的公安机关对饭店具有哪些方面的管理权？<作业>3、《中国旅游饭店行业规范》对饭店的经营行为有哪些具体规定？79编辑ppt第一节旅游合同概述第二节旅游合同的订立第三节旅游合同的效力和履行第五章旅游合同法律制度第四节旅游合同的变更、转让和解除第五节违约责任80编辑ppt第一节概述一、旅游合同二、旅游合同双方的权利义务81编辑ppt1、合同一、旅游合同（1）合同是一种民事法律行为（2）两个以上当事人在平等、自愿基础上意思表示一致（3）以设立、变更、终止民事权利义务关系为目的

平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议82编辑ppt（1）委托合同说（2）行纪说（3）居间说（4）承揽合同说（5）混合说（6）服务合同说2、旅游合同的概念

就目前我国旅游立法来看，旅游合同是旅行社向旅游者提供旅游服务，双方因此明确相互权利义务关系的协议83编辑ppt（1）旅游合同主体的特定性：即签订旅游合同的一方只能是旅游经营者——旅行社（2）旅游合同的内容是旅行社为旅游者提供的旅游服务（3）旅游合同为双务合同、有偿合同（4）旅游合同是要式合同3、旅游合同的法律特征84编辑ppt1、旅行社的权利和义务(1)旅行社的权利：向旅游者收取费用(2)旅行社的义务①提供合同约定服务的义务②保证旅游者人身、财产安全的义务③委派正规的随团人员的义务二、旅游合同双方的权利义务85编辑ppt2、旅游者的权利和义务(1)旅游者的权利：要求旅行社按照合同的约定提供旅游服务；要求旅行社委派合格的导游、领队人员带团旅游；旅游者享有人身、财产安全受保障的权利；对旅行社违约行为，旅游者有权要求旅行社赔偿。(2)旅游者的义务旅游者最主要的合同义务，就是向旅行社交付合同约定的旅游费用。此外，为了保障旅游的顺利进行，旅游者在旅游过程中应当服从旅行社做出的旅程安排，不得擅自活动或者实施违法犯罪行为，旅游者不遵守规定的行为给旅行枚造成损失的，旅游者应对旅行社承担赔偿。86编辑ppt第二节旅游合同的订立二、旅游合同的条款三、以格式条款订立的合同一、旅游合同的订立87编辑ppt1、订立旅游合同的形式：书面形式、口头形式2、旅游合同订立的过程(1)要约：①内容具体明确②表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示的约束(2)承诺：①承诺必须由受要约人向要约人做出；②承诺必须是对要约明确表示同意的意思表示；③承诺的内容必须与要约的内容相一致；④承诺必须在要约有效的期限内做出。一、旅游合同的订立88编辑ppt（1）当事人名称/姓名和住所（2）标的：物、行为（3）数量（4）质量（5）价款或酬金（6）履行期限、地点和方式（7）违约责任：违约金、赔偿金（8）解决争议的方法：和解、协商、调解、仲裁、起诉二、旅游合同的条款89编辑ppt1、以格式条款订立合同的利弊2、格式条款的拟定方的义务

(1)公平地拟定格式条款的义务

(2)提请对方注意的义务①拟定方的提示应足以引起相对人的注意②拟定方的提示方法是合理的③拟定方必须在合同成立之前履行提示义务

(3)说明义务3、格式条款的效力：不得排除合同主要权利，免除合同的主要义务。三、以格式条款订立的合同90编辑ppt（1）依照不利于拟定方的原则来解释：对格式条款的理解发生争议，应当按照通常理解予以解释；对格式条款有两种解释的，应当做出不利于格式条款拟定方的解释。（2）非格式条款优先原则4、格式条款的解释91编辑ppt第三节旅游合同的变更和履行

一、旅游合同的效力

二、旅游合同的履行

三、旅游合同的变更、转让和解除92编辑ppt一、旅游合同的效力1、无效的旅游合同(1)一方以欺诈、胁迫手段订立的，损害国家利益的合同(2)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的合同(3)以合法的形式掩盖非法目的的合同(4)损害社会公共利益的合同(5)违反法律、行政法规的强制性规定的合同2、可撤销、可变更的旅游合同(1)重大误解的合同(2)显失公平的合同(3)违背真实意思而订立的合同3、合同无效和被撤销的法律后果：

(1)返还财产(2)赔偿损失(3)追缴财产93编辑ppt1、合同履行的原则①全面履行原则：合同当事人应当按照合同的约定全面地履行自己的义务，包括按照约定的标的、数量、质量、价款或者报酬以及履行的方式、地点、期限等履行相应的义务。⑧协作履行原则：在履行自身合同义务的基础上，当事人还应当按照诚实信用原则的要求，协助对方当事人履行合同债务，包括根据合同的性质、目的和交易习惯，履行通知、协助、保密等义务。二、旅游合同的履行94编辑ppt(1)质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。(2)价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。(3)履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的*在履行义务一方所在地履行。(4)履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。(5)履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。(6)履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。2、合同约定不明确时的履行原则95编辑ppt(1)向第三人履行合同债务：第三人成为履行合同债务的接收人后，有权根据合同约定，要求债务人向其履行合同债务。债务人没有向第三人履行债务或者向第三人履行债务不符合合同约定的，构成对债权人的违约，应当对债权人承担违约责任，而不是向第三人承担违约责任。(2)第三人代为履行合同债务第三人不履行或者履行债务不符合合同约定的，由债务人承担违约责任，而不是由第三人承担违约责任。3、涉及第三人的合同履行96编辑ppt

三、旅游合同的变更、转让和解除1、旅游合同的变更是指合同内容的变化，在合同尚未后行或者尚未完全履行时，双方当事人依法经过协议，对合同内容进行的修改或补充。2、旅游合同的转让（1）合同权利的转让（2）合同义务的转移（3）合同权利义务的概括转移3、旅游合同的解除（1）约定解除（2）法定解除97编辑ppt第四节违约责任一、违约责任的构成客观要件

二、违约责任的承担方式三、免责理由98编辑ppt二、违约责任的承担方式1、继续履行

2、支付违约金3、返还定金4、采取补救措施5、赔偿损失99编辑ppt1、不可抗力的概念

(1)事件发生在合同订立后

(2)双方对不可抗力的发生不能预见

(3)不可抗力的发生是不能避免、不能克服的2、不可抗力的范围

(1)自然灾害

(2)因社会原因导致的不可抗力3、发生不可抗力时的合同义务当事人一方应当及时通知对方，以减轻因此可能给对方造成的损失．并且应当在合法合理的期限内提供有关不可抗力发生的证明。三、免责理由——不可抗力100编辑ppt<作业>1、旅游者和旅行社各自享有哪些合同上的权利和义务？

2、旅游合同订立的形式和过程是怎样的？旅游合同通常包含哪些条款？3、旅游合同履行的原则是什么？在双方约定不明确时，应如何履行合同？4、旅游合同转让的条件是什么？5、旅游合同法定的免责理由是什么？101编辑ppt第一节概述第二节旅游消费者的合法权益第六章旅游消费者合法权益的保护102编辑ppt第一节概述三、国家对消费者合法权益的保护一、旅游者的法律地位

二、有关旅游消费者权益的立法

四、消费者组织对消费者合法权益的保护103编辑ppt1、《消费者权益保护法》（1993/10/31）（2）自愿、平等、公平、诚实信用原则（3）国家保护的原则（4）全社会共同保护的原则（1）经营者依法履行义务的原则2、专门规定：二、有关旅游消费者权益的立法

《旅行社管理条例实施细则》第八章“旅游者权益的保护”

104编辑ppt1、国家对消费者合法权益的立法保护立法机关制定专门的法律、法规，保护消费者的合法权益。2、国家对消费者合法权益的司法保护：人民法院和人民检察院3、国家对消费者合法权益的行政保护承担保护职责的行政执法机关主要是工商行政管理部门，此外还有技术监督部门、卫生监督管理部门、进出口商品检验部门、各行业主管部门等。三、国家对消费者合法权益的保护

105编辑ppt四、消费者组织对旅游消费者权益的保护

1、向消费者提供消费信息和咨询服务；2、与有关行政部门对商品和服务进行监督、检查；3、就有关消费者合法权益的问题，向有关行政部门反映、提出建议；4、受理消费者投诉，并对投诉进行调查、调解；5、投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以提请鉴定部门鉴定，鉴定部门应告知鉴定结论；6、就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼；7、对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。106编辑ppt第二节旅游消费者的合法权益二、旅游经营者的义务一、旅游消费者的权利

三、经营者的责任承担107编辑ppt一、旅游消费者的权利1、安全权5、损害求偿权2、知情权3、自主选择权4、公平交易权6、结社权7、接受消费教育权：8、维护尊严权：人格尊严、民族风俗习惯9、监督批评权：检举控告权、建议权消费、消费者权益保护知识108编辑ppt1、依法定或约定提供商品和服务的义务2、接受监督的义务3、保障旅游消费者人身和财产安全的义务4、提供真实信息的义务5、出具购物凭证和服务单据的义务6、保证商品和服务的质量的义务7、不得从事不公平、不合理交易的义务8、维护消费者尊严权的义务

二、旅游经营者的义务109编辑ppt三、经营者的责任承担1、解决争议的途径——协商、调解、投诉、仲裁、起诉2、责任主体的确定3、经营者的法律责任（1）民事责任（2）行政责任（3）刑事责任（1）生产者和销售者责任分配（2）服务者的责任（3）其他责任主体110编辑ppt（1）民事责任

①提供的商品或服务造成A、人身伤害→医药费、治疗期间护理费、误工费；B、残疾→残疾者自助用具费、生活补助费、残疾赔偿金，抚养人必需的生活费等；C、死亡→丧葬费、死亡赔偿金及死者生前扶养的人所必需的生活费用②侮辱、诽谤、搜查消费者的身体及其携带的物品，侵犯消费者人身自由的→停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉，并赔偿损失。111编辑ppt

③造成消费者财产损害的（1）民事责任→以修理、重做、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或赔偿损失等方式承担民事责任，有约定的，按约定履行。→负责修理、更换或退货。保修期内两次修理仍不能正常使用的，经营者应负责更换或者退货；对“三包”的大件商品，消费者要求修理、更换、退货的，经营者应当承担运输等合理费用。④对国家规定或者约定“三包”的商品112编辑ppt⑤以邮购、预收款方式提供商品的，末按约定提供的（1）民事责任→履行约定或退回货款预付款，并承担消费者必须支付的合理费用、预付款的利息。⑥欺诈行为→按消费者要求增加赔偿其受到的损失，增加后的赔偿金额为消费者购买商品价款或服务费用的一倍113编辑ppt（2）行政责任①商品不符合保障人身、财产安全的要求的；②在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或以不合格商品冒充合格商品的；③生产国家明令淘汰商品或销售失效、变质商品的；④伪造商品产地，伪造或冒用他人厂名、厂址的；⑤伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志的，销售的商品应检验、检疫而未检验、检疫或伪造检验、检疫结果的⑥对商品或者服务作引人误解的虚假宣传的；⑦对消费者提出的修理、重做、更换、退货、补足商品数量、货款和服务费用或赔偿损失的要求，故意拖延或无理拒绝；⑧侵害消费者人格尊严或者侵犯消费者人身自由的；⑨法律、法规规定的对损害消费者权益应当予以处罚的其他情形。114编辑ppt1、旅游消费者享有哪些权利？<作业>2、结合旅游实际，分析旅游经营者应履行哪些义务？115编辑ppt第一节旅游保险概述第二节旅行社责任保险第七章旅游保险制度116编辑ppt第一节旅游保险概述一、保险的概念和功能三、旅游保险合同二、旅游保险的概念和种类117编辑ppt1、保险的概念

保险是指投保人根据合同的约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的商业保险行为。2、保险的特征：(1)保险以保险合同为基础

(2)保险以可能而不确定的事故或危险的发生为前提和条件3、保险的功能：(1)防范风险，共担损失

(2)注重经济效益，保障社会效益一、保险的概念和功能118编辑ppt1、旅游保险的概念

投保人根据合同的约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的旅游者在旅游活动中可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当旅游者在旅游活动中死亡、伤残、疾病时承担赔偿保险金责任的商业保险行为。

2、旅游保险的种类

(1)旅游救援保险

(2)旅客意外伤害保险

(3)旅游人身高外伤害保险

(4)住宿游客人身保险二、旅游保险的概念和种类

119编辑ppt3、旅游保险业的发展现状（1）旅游保险市场尚不规范（2）旅游保险市场尚待开发①险种单一②投保渠道有限③投保方式有限（3）旅游保险法律制度不够完善120编辑ppt三、旅游保险合同1、旅游保险合同的主体（1）当事人②投保人/要保人：①保险人/承保人：保险公司（2）关系人自然人、法人2、旅游保险合同的内容①被保险人：保险金请求权②受益人：保险金受领人121编辑ppt2、旅游保险合同的内容（1）保险人名称和住所（2）投保人、被保险人、受益人名称和住所（3）保险标的：财产、寿命、身体（4）保险责任和责任免除（5）保险期间和保险责任开始时间（6）保险价值（7）保险金额（8）保险费及其支付办法（9）保险金赔偿或者给付办法（10）违约责任和争议处理（11）订立合同的年、月、日122编辑ppt第二节旅行社责任保险一、责任保险的概念、特征和构成要件六、旅游行政机关对旅行社责任险的管理二、旅行社责任险概述五、旅行社责任保险的投保与索赔三、旅行社责任保险的赔偿范围四、保险金额123编辑ppt1、责任保险的概念：指以被保险人依法应负的民事损害赔偿责任或经过特别约定的合同责任作为承保责任的一类保险。2、责任保险的特征(1)责任保险产生和发展的基础是健全和完善的法律制度(2)责任保险的“替代性”和“保障性”

(3)责任保险只有赔偿限额(4)赔偿处理的特殊决定方式一、责任保险的概念、特征和构成要件124编辑ppt3、责任保险赔偿构成要件(1)被保险人发生属于责任保险范围内的保险事故(2)被保险人对受害者依法应承担损害赔偿责任(3)受害者向被保险人提出损害赔偿请求(4)保险人在责任保险赔偿限额内对保险人损失予以补偿(5)保险人宣接向受害者支付赔偿金应符合法律规定125编辑ppt

旅行社责任保险，是指旅行社根据保险合同的约定，向保险公司支付保险费，保险公司对旅行社在从事旅游业务经营活动中，致使旅游者人身、财产遭受损害应由旅行社承担的责任，承担赔偿保险金责任的行为。国家旅游局2001年5月15日发布《旅行社投保旅行社责任保险规定》，旅行社责任保险替代旅游意外保险，成为旅行社必须投保的强制保险。二、旅行社责任险概述126编辑ppt三、旅行社责任保险的赔偿范围1、旅行社责任保险的投保范围（1）旅游者人身伤亡赔偿责任；（2）旅游者因治疗支出的交通、医药费赔偿责任；（3）旅游者死亡处理和遗体遣返费用赔偿责任；（4）对旅游者必要的施救费用；（5）旅游者行李物品的丢失、损坏或被盗所引起的赔偿责任；（6）由于旅行社责任争议引起的诉讼费用；（7）旅行社与保险公司约定的其他赔偿责任。2、除外责任127编辑ppt2、除外责任（1）旅游者自身疾病引起（2）旅游者个人过错导致（3）旅游者自行终止旅游行程后或在不参加双方约定活动而自行活动的时间内发生128编辑ppt四、保险金额

旅行社办理旅行社责任保险的保险金额不得低于下列标准：1、国内旅游每人责任赔偿限额人民币8万元，入境旅游、出境旅游每人责任赔偿限额人民币16万元；2、国内旅行社每次事故和每年累计责任赔偿限额人民币200万元，国际旅行社每次事故和每年累计责任赔偿限额人民币400万元。129编辑ppt五、旅行社责任保险的投保与索赔

旅行社投保旅行社责任保险，必须向在中国境内经营责任保险的保险公司投保。旅行社投保旅行社责任保险采取按年度投保的方式，旅行社责任保险的保险期限为1年。旅行社对保险公司请求赔偿或者结付保险金的权利，自其知道保险事故发生之日起2年不行使而消灭。在责任保险中，索赔义务由旅行社承担，旅行社不得推诿。130编辑ppt1、对未投保旅行社责任险的旅行杜，由旅游行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿15—30天，可以并处人民币5万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，还可以吊销“旅行社业务经营许可证”。2、旅行社投保旅行社责任保险的范围，小于《旅行社投保旅行社责任保险规定》规定要求的，或者投保旅行社责任保险的金额低于《旅行社投保旅行社责任保险规定》规定的基本标准，由旅游行政管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，可以并处人民币5万元以上1万元以下的罚款。3、旅行社拒不接受旅游行政管理部门的管理和监督检查的，由旅游行政管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3至15天，可以并处人民币3万元以上1万元以下的罚款。六、旅游行政机关对旅行社责任险的管理131编辑ppt1、旅游保险合同有哪些基本条款？<作业>2、旅行社责任保险的投保范围是什么？132编辑ppt第八章旅游交通运输制度第一节铁路运输法律制度第二节航空运输法律制度133编辑ppt铁路运输法律制度二、承运人和旅客的权利义务一、运输凭证

三、承运人的法律责任四、旅游专列运输第一节134编辑ppt1、车票（1）购票①硬座客票、软座客票、加快票、卧铺票、空调票②儿童票③学生票④军人票⑤站台票（2）车票有效期①≤500千米：两日②＞500千米：每增加500千米增加一日一、运输凭证135编辑ppt(3)乘车条件

有下列行为时补票：核收手续费+应补票价50％①无票或持失效车票乘车时：→补收自乘车站(不能判明时自始发站)至到站车票②持用伪造或涂改的车票乘车时：

→按无票处理并送交公安部门处理③持站台票上车并在开车20千米后仍不声明时：→按无票处理④持用低等级车票乘坐高等级列车、铺位、座席：

→补收所乘区间的票价差额⑤持半价票没有规定的减价凭证或不符减价条件：

→补收全价票价与半价票价的差额136编辑ppt有下列情况时只补收票价，核收手续费：(3)乘车条件①应买票而未买票的儿童补收儿童票；身高超过1.4米的儿童使用儿童票乘车，补收儿童票与全价票差额；②持站台票上车送客未下车但及时声明时，只补收至前方停车站的票款；③经同意上车补票的；④旅客未按票面制定日期、车次乘车(含错后乘车2小时以内的)但乘坐票价相同的列车时，列车换发代用票；超过2小时均按失效处理；⑤旅客所持车票日期、车次相符但未经车站剪口的应补剪；中转换乘或中途下车应签证而未签证的应补签，但已使用到站的车票不再补剪、补签。137编辑ppt——旅客要求退票：(4)退票①在发站开车前，特殊情况也可在开车后2小时内，退还全部票价。团体旅客可在开车48小时前办理；②在购票地退还联程票和往返票时，必须于折返地或换乘地的列车开车前5天办理；③旅客开始旅行后不能退票。但如因伤、病不能继续旅行时，经站、车证实，可退还已收票价与已乘区间票价差额；④退还带有“行”字戳记的车票时，应先办理行李变更手续；⑤站台票售出不退。138编辑ppt①在发站，退还全部票价；②在中途站，退还已收票价与已乘区间票价差额；③在到站，退还已收票价与已使用部分票价差额；④空调列车因空调设备故障在运行过程中不能修复时，应退还未使用区间的空调票价。(4)退票因承运人责任致使旅客退票，不收退票费：139编辑ppt免费携带品(5)携带品①儿童(含免费儿童)10千克②外交人员35千克③其他旅客20千克①国家禁止或限制运输的物品②危险品、弹药和承运人不能判明性质的化工产品③动物及妨碍公共卫生的物品④能够损坏或污染车辆的物品⑤规格或重量超过规定的物品禁止携带品140编辑ppt限量携带的物品：①气体打火机5个，安全火柴20小盒；②不超过20毫升的指甲油、去光剂、染发剂；不超过100毫升的酒精、冷烫精；不超过600毫升的摩丝、发胶、卫生杀虫剂、空气清新剂；③军人、武警、公安人员、民兵、猎人凭法律规定的持枪证明佩带的枪支子弹；④初生雏20只。(5)携带品141编辑ppt2、行李票、包裹票（1）行李、包裹的托运与承运①行李每件的最大重量为50千克②有效客票每张可托运一次行李（3）通知和保管（2）运到期限免费保管3天逾期到达免费保管10天（4）无法交付物品的处理

①90天内无人领取：站内通告②通告90天后仍无人领取：变卖（180天）142编辑ppt二、承运人和旅客的权利义务1、承运人的权利（1）收取运输费用权（2）拒绝运送权（3）要求旅客遵守国家法律和铁路规章制度权143编辑ppt2、旅客的权利（1）获得普遍服务权（2）依约乘运权：（3）要求承运人保障旅行安全的权利约定期间、路线、地点（4）要求承运人提供与车票等级相适应的服务的权利（5）求助权（6）知情权144编辑ppt（1）赔偿限额：1、对旅客人身的责任（2）责任的减免人民币4万元①分别承担责任：②承运人不承担责任：承运人和旅客或托运人共同过错A、不可抗力B、疾病及旅客自身的过错三、承运人的法律责任145编辑ppt（1）妥善处理旅客遗失物品2、对旅客行李物品的责任（2）逾期到达时应承担违约责任（3）承运人责任的免除（4）赔偿标准①随身携带物品：②行李、包裹≤800元A、保价运输：B、未保价运输：实际价值，≤保价额实际损失，≤15元/kg146编辑ppt3、责任的承担（1）责任期间：（2）索赔时效持有效车票进站时起到出站时止①旅客伤害：自事故发生之日起一年②承运货物、包裹、行李：180日147编辑ppt四、旅游专列运输1、申请（1）包车人：（2）开车部门：25个工作日前→包车申请表2日内→开车申请表2、审批（1）有固定运行线：（2）无固定运行线：3个工作日内（1）包车人：5个工作日内3、确认（2）车站：开车15日前向铁路局确认与包车人签订包车合同并收取相当于运费20％的定金148编辑ppt航空运输法律制度二、承运人和旅客的权利义务关系一、航空运输凭证第二节三、承运人的法律责任149编辑ppt1、客票

(1)国内航空①购票和票价②退票③客票遗失④乘机⑤误机、漏乘和错乘

(2)国际航空①客票有效期延长②定座③乘机④改变航程和更改客票⑤退票一、航空运输凭证150编辑ppt(1)国内航空①行李的范围②行李的规格：随身携带物品的重量，每位旅客以5千克为限。每位旅客的免费行李额(包括托运和自理行李)：持成人或儿童票的头等舱旅客为40千克，公务舱旅客为30干克，经济舱旅客为20千克。持婴儿票的旅客，无免费行李额。③托运行李声明价值旅客的托运行李，每千克价值超过人民币50元时，可办理行李的声明价值。承运人应按旅客声明的价值每千克价值超过人民币50元限额部分的价值的5‰收取声明价值附加费。④行李的退运和无法交付2、行李票151编辑ppt①行李的范围禁止作为行李运输的有：A、危险物品，包括爆炸品、气体、易燃液体、易燃固体等。B、枪支、弹药、管制刀具及其他类似的物品C、动物，但小动物、导盲犬、助听犬除外。D、法律规定禁止出境、人境或者过境的物品。F、包装、形状、重量、体积或者性质不适宜运输的物品②小动物、导盲犬、助听大(2)国际航空152编辑ppt

运输凭证应由具有运输凭证印制资格的企业印制。没有运输凭证印制资格的单位和个人不得印制运输凭证。公共航空运输企业及相关单位有权印制各自相关的运输凭证。客票及行李票、航空货运单必须采用有效的防伪措施。3、运输凭证的管理153编辑ppt二、承运人和旅客的权利义务关系

1、承运人的权利（1）收取运输费用权（2）拒绝运输权（3）要求旅客遵守国家法律和航空规章制度权154编辑ppt2、旅客的权利（1）获得普遍服务的权利（2）在客票有效期内完成客票上列明的全部航程的权利（3）要求承运人保障旅行安全的权利（4）要求承运人提供与机票等级相适应的服务的权利（5）求助权（6）知情权155编辑ppt三、承运人的法律责任

1、对旅客人身的责任（1）国内航空：赔偿限额RMB40万元（2）国际航空：16600计算单位156编辑ppt（1）自理行李和随身携带物品灭失2、对旅客行李物品的责任A、国内：RMB3000元A、国内：RMB100元/kgB、国际：332计算单位（2）旅客的托运行李灭失B、国际：17计算单位/kg157编辑ppt（1）比较过失3、责任的承担（2）索赔①托运行李损失：（3）诉讼：收到行李之日起7日内提出②货物损失：收到货物之日起14日内提出③托运行李或货物发生延误：自交付旅客或收货人之日起21日内提出2年158编辑ppt1、分析我国铁路运输中旅客车票的类别和一般规定。2、我国铁路运输中，承运人对旅客及其行李物品负有哪些责任？3、航空客票应当记载哪些项目？在变更客票和退票方面，有哪些法律规定？4、通过自己的实践经验分析在交通运输的过程中旅客和承运人之间的权利义务关系。<作业>159编辑ppt第十章旅游资源保护制度第一节旅游资源和旅游资源法第二节自然旅游资源法律保护第三节人文旅游资源法律保护160编辑ppt第一节旅游资源和旅游资源法一、旅游资源的概念二、旅游资源的分类三、旅游资源的立法161编辑ppt

一切能够吸引旅游者产生旅游动机或行为，可以为发展旅游业所开发利用，并能产生经济社会等综合效益的各种自然资源和人文资源的总和。一、旅游资源的概念162编辑ppt二、旅游资源的分类1、根据资源属性：2、根据游客的感知：自然、人文3、根据资源再生能力：有形、无形可再生和不可再生163编辑ppt三、旅游资源的立法1、1985年《中华人民共和国文物保护法》2、1985年《风景名胜区管理暂行条例》3、1989年《中华人民共和国环境保护法》4、1994年《中华人民共和国自然保护区条例》164编辑ppt第二节二、自然保护区管理制度一、风景名胜区管理制度自然旅游资源的法律保护165编辑ppt一、风景名胜区管理制度1、风景名胜区的概念

具有观赏、文化或科学价值，自然景物、人文景物比较集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的地区。(1)具有观赏、文化和科学价值(2)自然景物、人文景物比较集中(3)可供人们游览、休息或进行科学、文化活动166编辑ppt(1)风景名胜区的等级划分依据①风景名胜区内景物的观赏、文化、科学价值②环境质量、规模大小和游览条件

(2)风景名胜区的行政管理市、县级风景名胜区，由市、县主管部门组织有关部门提出风景名胜区资源调查评价报告，报市、县人民政府审定公布，并报省级主管部门备案；省级风景名胜区，由市、县人民政府提出风景名胜区资源调查评价报告．报省、自治区、直辖市人民政府审定公布，并报建设部备案；国家重点风景名胜区，由省、自治区、直辖市人民政府提出风景名胜区资源调查评价报告，报国务院审定公布。2、风景名胜区的等级划分与行政管理167编辑ppt

风景名胜区的规划经主管部门审查后，报审定该风景名胜区的人民政府审批，并报上级主管部门备案。风景名胜区规划具备的内容包括：①确定风景名胜区性质②划定风景名胜区范围及其外围保护地带③划分景区及其他功能区④确定保护和开发利用风景名胜资源的措施⑤确定游客接待量和游览活动的组织管理措施⑥统筹安排公用、服务及其他设施⑦估算风景名胜区的投资和效益3、风景名胜区的规划管理168编辑ppt4、风景名胜旅游资源的保护(1)区内土地所有权的归属：(2)对林木植被的保护国家或集体①封山育林、植树绿化、护林防火和防治病虫害②区内及其外围保护地带内的林木，不得砍伐(3)对古树的保护：(4)对采集活动的限制：严禁砍伐(5)管理措施

限定数量、指定范围169编辑ppt5、风景名胜旅游资源的开发和利用（1）建设与景观相协调（2）科学确定接待容量（3）安全管理景区及游客170编辑ppt（1）侵占风景名胜区土地，进行违章建设：6、违规的法律责任责令退出所占土地，拆除违章建筑，可罚款（2）损毁景物、林木植被、捕杀野生动物或污染、破坏环境的：责令停止破坏活动，赔偿经济损失，可罚款（3）破坏风景名胜区游览秩序和安全制度，不听劝阻：给予警告或罚款171编辑ppt二、自然保护区管理制度1、自然保护区的概念

有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区和有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、水体或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。172编辑ppt2、自然保护区的建立（1）典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域；（2）珍稀、濒危野生物种的天然集中分布区域；（3）具特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆、水域、森林、草原和荒原；（4）具重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗址；（5）经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域。173编辑ppt3、自然保护区的区域划分（1）分级：国家级、地方级③实验区：（2）区域构成①核心区：禁止进入②缓冲区：科研、观测实验、旅游174编辑ppt（1）管理机构省级政府/国务院主管部门B、地方级：（2）主要职责A、国家级：县级政府主管部门4、自然保护区的管理①综合管理：国务院环境保护行政主管部门②部门管理175编辑ppt（2）主要职责①贯彻执行国家有关自然保护的法律、法规和方针、政策；②制定自然保护区的各项管理制度，统一管理自然保护区；③调查自然资源并建立档案，组织环境监测，保护自然保护区内的自然环境和自然资源；④组织或者协助有关部门开展自然保护区的科学研究工作；⑤进行自然保护的宣传教育；⑥在不影响自然保护区自然环境和自然资源的前提下，组织开展参观、旅游等活动。176编辑ppt第三节一、人文旅游资源的概念及分类三、文物法律保护的主要内容人文旅游资源的法律保护二、文物保护法律概述177编辑ppt一、人文旅游资源的概念及范围（1）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；（2）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；（3）历史上各时代的珍贵艺术品、工艺美术品；（4）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；（5）反映历史上各时代、各民族的社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。由于历史发展所产生的各种有形或无形的旧物或文化传统178编辑ppt二、文物保护法律概述1982年《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施细则》《文物出境鉴定管理办法》《保护世界文化和自然遗产公约》《关于武装冲突情况下保护文化财产的公约》《关于禁止和防止非法进口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》179编辑ppt1、文物管理机构（1）国务院文物行政部门：全国（2