《危险化学品企业安全风险辨识分级管控标准》

危险化学品企业安全风险辩识分级管控标准危险化学品企业风险分级共分为四个级别，分别为A级风险（红色）、B级风险（橙色）、C级风险（黄色）、D级风险（蓝色）。其中A级最高，D级最低。本次风险分级采用两种方式：1．直接判断法；2．作业条件危险性评价法。一、直接判断法风险分级标准风险分级从工艺、设备设施、区域（场所）、建构筑物、作业活动、安全管理六个方面进行，同一区域内涉及不同类别风险应分别进行风险分级，分级结果按较高级别确定。风险辨识的区域应为企业全部作业区，辨识基本单元应为相对独立的生产装置或设备设施。（一）工艺风险分级1．列入重点监管的危险化工工艺为A级（红色）风险。2．涉及涂料、粘合剂、油漆等产品的常压条件生产工艺为B级（橙色）风险。3．列入下列化工工艺的为C级（黄色）风险1）酯化、加成、中和等中等放热工艺；2）易燃易爆物质的精馏工艺；3）含易燃易爆溶剂的脱溶工艺；4）变压吸附制氢工艺；4．其它生产工艺为D级（蓝色）风险。（二）设备设施风险分级1．满足下列条件的设备设施属于A级（红色）风险1）操作压力＞20MPa的设备设施；2）介质中含有三硝基苯、硝化甘油、硝酸胍、硝化纤维素、硝酸铵（含可燃物≤0.2%）等爆炸品类的设备设施；3）介质中含有氰化氢、二氧化氮、异氰酸甲酯、磷化氢、碳酰氯（光气）的设备设施；4）可燃气体、有毒有害介质泄漏报警装置。2．满足下列条件的设备设施属于B级（橙色）风险1）操作压力10MPa＜P<20MPa的设备设施；2）介质中含除氰化氢、二氧化氮、异氰酸甲酯、磷化氢、碳酰氯以外的列入《危险化学品目录》（2015版）的剧毒品的设备设施；3）介质中含有煤气的设备设施；4）介质中含甲类可燃气体、液化烃及甲A类液体、甲类固体的设备设施。5）可构成有限空间的设备设施。3．满足下列条件的设备设施属于C级（黄色）风险1）操作压力1MPa＜P<10MPa的设备设施；2）介质中含甲B及乙类液体的设备设施；3）介质中含剧毒品以外的急性毒性为类别1、类别2的物质的设备设施。注：急性毒性分类依据《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范急性毒性》（GB20592-2006）。物质的火灾分类依据《石油化工设计防火规范》（GB50160-2008）4）起重运输类设备设施。4．其它设备设施属于D级（蓝色）风险（三）区域（场所）风险分级1．生产经营作业区风险分级1）涉及列入重点监管危险化工工艺的作业区为A级风险；2）加油作业区为A级风险；3）其它生产经营作业区为B级风险。2．办公区险分级1）加油站办公区属于B级风险；2）其它办公区属于C级风险3．库区风险分级1）下列条件的库区属于A级（红色）风险①危险化学品数量构成重大危险源的库区；②储存剧毒危险化学品的库区；③储存甲、乙类危险化学品的库区；2）下列条件的库区属于B级（橙色）风险储存危险化学品的其它库区。3）下列条件的库区属于C级（蓝色）风险闲置、空置，且已经无害化处理的库区。4．储罐区风险分级1）下列条件的储罐区属于A级（红色）风险①危险化学品数量构成重大危险源的储罐区；②压缩气体储罐区；③甲、乙类液体储罐区；④加油站罐区。2）其它储罐区属于B级（橙色）风险。3）下列条件的储罐区属于C级（蓝色）风险闲置、空置，且已经无害化处理的储罐区。（四）建筑物风险分级1．下列情况属于A级（红色）风险1）有爆炸（含粉尘爆炸）或散发有毒气体危险的厂房，且当班操作人员30人以上的。2．下列情况属于B级（橙色）风险1）有爆炸（含粉尘爆炸）或散发有毒气体危险的厂房，且当班操作人员29人以下10人以上的；2）其它厂房内操作人员30人以上的；3）全厂性高压配电室；4）占地面积大于1000m2的丙类仓库。3．下列情况属于C级（黄色）风险1）有爆炸（含粉尘爆炸）或散发有毒气体危险的厂房，且当班操作人员9人以下3人以上的；2）其它厂房内操作人员29人以下10人以上的；3）全厂性低压配电室。4．其它有火灾爆炸或有毒危险作业厂房建筑属于D级（蓝色）风险（五）维修作业分级1．下列情况属于A级（红色）风险1）特殊动火作业、一级动火作业；受限空间作业；交叉作业；4）高处作业（3人以上）；2．下列情况属于B级（橙色）风险1）一级吊装作业、二级吊装作业；盲板抽堵作业、断路作业、临时用电作业、动土作业；二级动火作业；高处作业（2人以下）；2）危化品装卸作业；3）对人身有毒有害或腐蚀性的作业。3．下列情况属于C级（黄色）风险其它日常维修作业。（六）安全管理风险分级1．下列情况属于A级（红色）风险1）未按规定设置专职安全管理机构和相应数量专职安全管理人员；2）岗位安全（工艺）操作规程和工艺控制指标落实不到位；3）安全管理人员、特种作业人员未经考试合格或未持证上岗；4）未严格执行动火作业、隐患排查治理等安全管理制度；5）新入厂员工未进行三级安全教育。2．下列情况属于B级（橙色）风险1）三项制度不完善；2）未配备工艺、设备、仪表专业技术人员；3）仪表操作人员未经考试合格或未持证上岗；4）未按有关规定投入安全生产费用；5）未定期进行事故应急演练；6）人员教育培训不到位；7）未定期按规定进行风险评估的；8）事故应急演练走形式；9）作业场所职业危害管理不到位。3．下列情况属于C级（黄色）风险1）承包商等外来人员教育培训不到位；2）应急预案未按规定进行修订的；3）法律、法规识别不及时；4）劳动防护用品未按要求配备，或员工不会佩戴、使用的。二、作业条件危险性评价法分级标准风险辨识的区域应为企业全部作业区，辨识基本单元应为岗位或工序。作业条件危险性评价法，即LEC法（D=LEC），通过对危险源进行L值（发生事故的可能性大小）、E值（暴露于危险环境的频繁程度）和C值（发生事故可能出现的结果）打分之积，得出D值（风险值）。依据D值大小判定岗位风险级别。作业条件危险性评价法是对人员在具有潜在危险性环境中作业时危险性进行评价的半定量评价方法。D值越大，作业条件的危险性就越大。赋分标准见下表1～表2。表1作业条件危险性赋分标准事故发生可能性分值L分值事故发生的可能性分值事故发生的可能性10完全会被预料到0.5可以设想，很不可能6相当可能0.2极不可能3可能，但不经常0.1实际上不可能1完全意外，很少可能————暴露于危险环境的频繁程度分值E分值暴露于危险环境的频繁程度分值暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露2每月暴露一次6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕见地暴露事故造成的结果分值C分值事故造成的后果分值事故造成的后果100十人以上死亡7严重伤残40数人死亡3有伤残15一人死亡1轻伤，需救护表2风险值（D）分级标准序号风险值风险级别1D≥320A（红色）2160≤D＜320B（橙色）370≤D＜160C（蓝色）4D＜70D（黄色）三、风险管控措施（一）风险管控原则安全风险采用分级管理的原则，即A级最高，D级最低。A级安全风险由公司进行管控；B级安全风险由分厂或车间进行管控；C级、D级安全风险由班组进行管控；企业实行挂牌制，A级挂红牌，B级挂橙牌，C级挂黄牌，D级挂蓝牌。写明风险类别、级别、管控负责人等内容。（二）风险管控措施1．工艺风险管控措施重点监管的危险化工工艺的控制应符合安监总管三（2009）116号文安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案的要求；及时收集化工过程中危险化学品和工艺的安全生产信息，按照《常用危险化学品安全周知卡编制导则》在作业场所设置安全周知卡。编制具有可操作性的操作规程并不断完善，操作规程内容应至少包括开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车操作步骤与安全要求，包括工艺参数的正常控制范围及偏离正常工况的后果及纠正方法、步骤，操作过程安全注意事项等。操作规程应受控并确保现场始终保存最新版本的操作规程，岗位人员应严格执行操作规程，定期组织工艺安全培训和操作技能培训；严格执行工艺信息（工艺参数、原料等）的变更管理；加强安全联锁投入情况、工艺指标执行情况、安全设施的完好情况的检查；加强工艺操作记录及交接班管理；加强危险物料的泄压排放或放空的管理；停开车作业应制订详细的开停车方案（涉及抽加盲板作业时，应绘制盲板图），严格执行开停车方案，建立重要作业责任人签字确认制度。抽堵盲板作业应在编号、挂牌、登记后，安排专人逐一现场确认并签字。加强化工过程安全管理，定期（每3～5年一次）开展危险与可操作性分析（HAZOP）工作。2．设备风险管控措施各种工艺设备，包括机电、仪表、开关、管道和阀门等要按顺序统一编号，以防误操作。设备名称、位号等要用油漆写于醒目部位。管道应标明介质、流向。设备管道、阀门的漆色应符合设备管道涂色的规定。企业应建立设备台账，编制设备操作和维护规程。建立装置泄漏监（检）测制度，定期监（检）测生产装置的动静密封点。建立检测数据库。制定设备设施检维修计划并按计划实施；大型机组、关键设备应制定专门维护计划定期维护；对重点部位加大检测、检查频次，特别是高压设备接头、管道弯头等易冲刷部位应定期检测设备、管道的壁厚情况并做记录，必要时可绘制壁厚减薄趋势图。保持设备装置的联锁自保护及安全附件的设置、投用与完好；建立仪表自动化控制系统日常维护制度，建立安全联锁保护系统变更、停运专业会签和技术负责人审批制度。岗位人员应加强现场仪表与自控仪表的比对检查，发现异常及时通知仪表人员。加强设备防腐保护并定期评估防腐效果：包括重点装置设备腐蚀的状况、设备腐蚀部位、工艺防腐措施，材料防腐措施等；特种设备注册登记及定期检测检验；特种设备安全附件定期检验维护；高压设备、管道的防振动措施。定期检查设备管道的阀门、法兰、垫片及螺栓、安全阀等附件的安全状态，及早发现和消除隐患。开展安全仪表系统安全完整性等级评估。3．作业区风险管控措施采用先进技术、工艺和先进装备设备，提升本质安全水平；学习吸取先进管理经验，建立健全并全面落实各项安全管理制度，规范现场安全管理；岗位人员应严格执行操作规程，定期组织工艺安全培训和操作技能培训；加强工艺操作记录及交接班管理；加强危险物料的泄压排放或放空的管理；停开车作业应制订详细的开停车方案（涉及抽加盲板作业时，应绘制盲板图），严格执行开停车方案，建立重要作业责任人签字确认制度。抽堵盲板作业应在编号、挂牌、登记后，安排专人逐一现场确认并签字。严格教育培训措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；落实个体防护措施，根据岗位需要配备安全防护用品，保证防护用品质量，减少作业伤害和职业危害。4．库区风险管控措施剧毒品实行“五双”管理；实行分类储存，严禁禁忌物混存；严禁超量储存；严禁野蛮装卸；严格控制存储温度、湿度等条件，设置温湿计；严格控制明火等危险源；库区运输车辆实行登记管理制度。5．罐区风险管控措施加强储罐的日常检查和检维修管理；储罐的安全附件及安全联锁装置保持完好；重大危险源罐区现场设置视频监控装备及气象仪；液化烃储罐或其他危险化学品压力或半冷冻低温储罐设置完善的安全控制及应急措施；液化烃、液氨、液氯使用万向管道系统进行装卸。储罐及管道、法兰、阀门的防腐蚀防护：包括腐蚀的状况、腐蚀部位、工艺防腐措施，材料防腐措施等。对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；毒性气体的设施，设置泄漏物紧急收集处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的重大危险源，配备独立的安全仪表系统（SIS）。6．建构筑物风险管控措施加强防火、防爆墙的有效性检查；办公室、控制室等人员聚集场所远离火灾爆炸及有毒有害场所。位于火灾爆炸区域内的楼梯间设置防火门或防爆门斗。控制室面向爆炸危险场所一侧设置实体墙。厂房的安全出口应分散布置，每个防火分区、一个防火分区的每个楼层，其安全出口数量不应少于2个；厂房内任一点到最近安全出口距离不小于《建筑设计防火规范》GB50016第3.7.4条表3.7.4，建筑高度大于32m且任一层人数超过10人的高层厂房应设置防烟楼梯间或室外楼梯。建筑内应设置消防疏散指示标志和消防应急照明；高低压配电室、电缆夹层设置火灾报警系统。远离噪声、水雾场所。配电室耐火等级不应低于二级。占地面积大于1000m2的丙类仓库应设置排烟系统和火灾自动报警系统。7．危险作业管控措施严格按《化学品生产单位特殊作业安全规范》GB30871-2014要求建立八大作业票，作业前进行全面风险分析，制定安全措施，对作业人员进行针对性的教育培训，由专业人员检查确认安全签字后，方可作业。作业监护人员对作业证上安全措施执行情况进行把关，作业过程不得离开。8．安全管理风险管控措施建立健全三项制度；按规定设置专职安全管理机构，配备专职安全管理人员；企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员按规定进行培训及持证上岗；对从业人员进行安全教育和技能培训；严格执行动火作业等作业许可的安全管理制度，保留作业许可票证。保障安全投入保障；定期进行有效的应急演练。公司组织人员每半年至少进行一次综合性隐患