景区安全章笕

景区安全章笕第1页/共75页（一）旅游景区的类型一、景区旅游安全管理概述景区分类文化景区自然景区节庆活动游憩景区娱乐景区第2页/共75页3（二）旅游安全问题发生的特点一、景区旅游安全管理概述复杂性突发性全过程性可预防性第3页/共75页4（三）旅游安全管理的主要原则一、景区旅游安全管理概述认清形势，高度重视安全第一，预防为主确保重点，兼顾一般主管负责，群策群力第4页/共75页5（一）景区安全机构设置小型景区在设立安全管理机构时可考虑依托于城镇安全管理机构如景区远离城镇，则必须建立完整的、独立的安管管理机构。二、景区安全管理体系建设第5页/共75页（二）景区安全管理职能机构二、景区安全管理体系建设景区安全管理委员会景区预警工作组景区监察队景区治安队景区消防队景区综合救援队第6页/共75页（三）旅游景区的应急管理体系1.景区应急管理体系的基本结构从事前、事中、事后三个层面形成预警与监测救援与应急处置影响消除与恢复的三大步骤。二、景区安全管理体系建设第7页/共75页（三）旅游景区的应急管理体系2.景区突发事件监测与预警系统——以“智慧九寨”为例基于实景影像技术的景区管理平台：该平台以移动测量技术为核心，以地理信息系统(GIS)为基础，将可量测实景影像技术同电子地图相结合并应用于景区的管理和网络营销当中，构建了一幅可视可量可挖掘的“九寨景区全息图”，并对景区监控系统、实时巡更系统等进行了集成试点，为九寨沟景区提供了一个长效高效管理的软件支撑平台。基于视频画面的智能人流统计系统：该系统以人脸识别、智能视频监控和数据挖掘技术为核心，通过国际领先的图像模式识别算法，对实时监控视频中游客的脸部特征进行分析统计从而得到客流数据，在不对游客产生干扰的情况下对游客走向以及流量进行量化掌控。基于视频画面的智能森林防火预警系统：该系统通过动态采集实时视频信息，根据火焰烟雾特征，运用图像处理方法和识别算法，进行精确的智能图像分析。二、景区安全管理体系建设第8页/共75页（三）旅游景区的应急管理体系3.景区突发事件的事后处理游客安抚事件评估舆论引导营销宣传资源补充二、景区安全管理体系建设第9页/共75页（四）景区安全解说系统1、国家安全标志二、景区安全管理体系建设禁止标志第10页/共75页（四）景区安全解说系统1、国家安全标志二、景区安全管理体系建设外径d1＝0.025L；

内径d2＝0.800d1；

斜杠宽c＝0.080d1；

斜杠与水平线的夹角a＝45°；

L为观察距离第11页/共75页（四）景区安全解说系统1、国安全标志二、景区安全管理体系建设第12页/共75页（四）景区安全解说系统1、国家安全标志二、景区安全管理体系建设警告标志第13页/共75页（四）景区安全解说系统1、国家安全标志二、景区安全管理体系建设外边a1＝0.034L；

内边a2＝0.700a1；

边框外角圆弧半r径＝0.080a2第14页/共75页（四）景区安全解说系统1、国家安全标志二、景区安全管理体系建设指令标志第15页/共75页（四）景区安全解说系统1、国家安全标志二、景区安全管理体系建设直径d=0.025L第16页/共75页（四）景区安全解说系统1、国家安全标志二、景区安全管理体系建设提示标志第17页/共75页（四）景区安全解说系统1、国家安全标志二、景区安全管理体系建设边长a＝0.025L，第18页/共75页（四）景区安全解说系统2、消防安全标志二、景区安全管理体系建设第19页/共75页（四）景区安全解说系统3、景区游览安全须知4、标志设立注意事项规范标准文字、语种放置位置材质夜间照明二、景区安全管理体系建设第20页/共75页二、景区安全管理体系建设第21页/共75页（五）A级景区对旅游安全的要求

总分80分，占细则一总分的8%。二、景区安全管理体系建设第22页/共75页（五）A级景区对旅游安全的要求二、景区安全管理体系建设第23页/共75页×第24页/共75页二、景区安全管理体系建设第25页/共75页（五）A级景区对旅游安全的要求二、景区安全管理体系建设第26页/共75页优秀案例

第27页/共75页（五）A级景区对旅游安全的要求二、景区安全管理体系建设第28页/共75页（六）旅游度假区评定标准中对旅游安全的要求4、配套设施与条件4.1度假配套设施4.1.5医疗保健设施（10分）

设专门的医疗/康疗中心，能提供7d×24h医疗服务，医务人员责任明确(4分)能处理常见疾病（包括常见老年病），对于特殊疾病有临时处理并迅速转移能力(3分)各接待设施均能提供常用药物，并可协助患者前往度假区专设的医疗/康疗中心(3分)二、景区安全管理体系建设第29页/共75页（六）旅游度假区评定标准中对旅游安全的要求4、配套设施与条件4.2区内交通及慢行系统4.2.3机动车交通（10分中的2分）交通安全标志标线符合GB5768《道路交通标志和标线》国家标准（2分）4.3信息化与防灾避险4.3.1智慧度假区建设（15分中的5分）建有物联网系统，用于资源、游客监测及救援等（5分）二、景区安全管理体系建设第30页/共75页（六）旅游度假区评定标准中对旅游安全的要求4、配套设施与条件4.3信息化与防灾避险4.3.6防灾避险（15分）规划中应科学测算环境容量，当有潜在自然灾害威胁时应制定防灾避险专项规划；（1分）室内外消防设施配备齐全，应急通道和安全疏散通道布局合理、畅通，符合国家规范；（1分）危险地段及场所防护设施齐全、有效，设置规范、醒目的中英文警示标志或禁止进入的标志，标志有夜间照明，且符合GB/T10001.1；（1分）游客密集区附近合理设置灾害警铃、广播等示警设备以及应急避难场所；（1分）二、景区安全管理体系建设第31页/共75页度假区内主要地点均设有多部免费SOS固定求助电话和固定公用电话；（1分）设有灾害救援指挥中心，有专人负责各防灾基础设施的定期检查、维修；针对灾害多发期和度假高峰期，制定周全的特别安全措施，同比例增派安全管理人员，专门对灾害隐患点进行排查、监测、记录和汇报，并及时采取防范措施；对灾害发生后各责任人的具体工作有详细周全的书面规定；（3分）度假区定期组织员工防灾演习，并向游客主动提供防灾避险设施分布及应急组织方案等相关材料；（3分）度假区能随时从地震局、气象局、防汛办公室等相关灾害发布机构获得未来48小时内的天气变化情况和灾害预警，并通过网站、接待设施等对游客公布；（2分）对于具危险性的项目，应合理配置救援人员及设施；（1分）支持7d×24h全区安全救助，具突发事件处理预案，反应迅速，组织得力，替代设施到位，处置效果好（1分）二、景区安全管理体系建设第32页/共75页（六）旅游度假区评定标准中对旅游安全的要求6、服务品质与管理6.2管理机制6.2.1自然、文化资源及环境保护与监测机制（3分）机制完善，并切实执行（3分）机制基本完善，并切实执行（2分）基本无相关机制（0分）二、景区安全管理体系建设第33页/共75页（六）旅游度假区评定标准中对旅游安全的要求6、服务品质与管理6.2管理机制6.2.9无旅游安全事故（5分）近三年无旅游安全事故（5分）近三年无Ⅲ级（一次造成4人以下重伤或19人以下群体伤害的事故）以上旅游安全事故（2分）近三年无Ⅱ级（一次造成5～9人重伤或1～4人死亡或20～49人群体伤害的事故）以上旅游安全事故（—3分）近三年出现重大旅游安全事故（—5分）二、景区安全管理体系建设共40分第34页/共75页（一）景区道路交通基本情况2006年1月至8月，国家旅游局共接到47起各类旅游安全事故报告，其中道路交通事故最多，共25起，占事故总数的53.2%，造成79人死亡，占总死亡人数的74.5%。1、事故多租用车辆，非自有车辆。2、事故原因往往为车辆自身所为，不涉及旅游者自身责任。3、事故发生后往往牵扯到多方责任。三、景区道路交通安全管理第35页/共75页（二）事故原因分析1、车辆本身问题三、景区道路交通安全管理神农架景区交通事故第36页/共75页（二）事故原因分析1、车辆本身问题《中华人民共和国道路交通法》第二十一条规定：驾驶人驾驶机动车上道行驶前，应当对机动车安全技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。

吴斌事件回顾。三、景区道路交通安全管理第37页/共75页（二）事故原因分析2、违规行驶

山区道路大多依山傍水而建，或盘山绕行，或临崖靠涧，道路坡长急弯，穿洞过栈，道路情况复杂，遇到雨雪天气则更为糟糕，很多大型、恶性交通事故都是出现在山区道路中。

减速、鸣喇叭、靠右行

急弯要设置足够多的道路安全警示标识，护栏等。增加道路的摩察系数三、景区道路交通安全管理第38页/共75页（二）事故原因分析2、违规行驶《中华人民共和国道路交通法》第二十一条规定：有下列情形之一的不得超车。前车正在左转弯、掉头、超车的与对面来车有会车可能的前车位执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车。行经铁路道口、交叉口、窄桥、弯道、陡坡、隧道等三、景区道路交通安全管理第39页/共75页（二）事故原因分析3、疲劳驾驶

疲劳驾驶会对驾驶员的心理状态产生很大的影响。视力下降、注意力分散、自我控制力减退……

形成安全驾驶习惯保证必要睡眠，长途驾驶（400公里以上）必须有2位驾驶员（法国案例）

掌握一些消除疲劳的方法三、景区道路交通安全管理第40页/共75页大笑：放声大笑能带动身体80多块肌肉活动，并释放感到幸福的激素洗：把双臂从肘部以下交替放入冷水中，然后拿出甩干。吃姜：生姜的辣味能使身体从内部生热，增强免疫功能。胡萝卜、甜菜、蘑菇等也可起到消除疲倦的作用。喝热牛奶加薄荷糖：在热牛奶中放上一块薄荷糖，有助于血液循环。牛奶富含的钙质有益于神经系统的生理作用，可帮助精神振奋。动：不时地将两手手指交叉在一起互相磨擦，直到手心发热。手掌的经络得到刺激，疲倦得到消除有助于、精力集中。三、景区道路交通安全管理第41页/共75页（二）事故原因分析4、酒后驾车按照《道路交通安全法》，饮酒后驾车，处扣证一至三个月，并处200至500元罚款。醉酒驾车，处十五日以下拘留，并扣证三至六个月，并处500至2000元罚款。三、景区道路交通安全管理第42页/共75页（二）事故原因分析5、超速行驶当车速达到72公里/小时，视力为1.2的驾驶员，此时视力会下降到0.7，行驶速度为60公里/小时，视距确认距离为240米，当行驶速度为80公里/小时，视距确认距离为160米，即车速每提高1/3，驾驶员视距将减少1/3。三、景区道路交通安全管理第43页/共75页（二）事故原因分析5、超速行驶车速为40公里/小时，视野缩小为100度；车速为70公里/小时，视野为65度，车速为100公里/小时，视野仅为40度。6、特殊驾驶经验缺乏交通换乘（怎样使旅游景区的交通换乘中心发挥作用？）三、景区道路交通安全管理第44页/共75页

景区常见的治安问题包括：重大盗窃、纵火、投毒、爆炸、强拉强卖、围堵拦截旅游车辆、蒙骗游客以及踩踏等群体性事件。四、景区治安安全管理第45页/共75页（一）失窃

（法国的案例）佩戴统一标志，增加团队凝聚力。景区讲解的不断提醒。景区电子消费功能的完善（二）强行买卖引起的纠纷加强管理规范经营

正确引导（堵不如疏）四、景区治安安全管理第46页/共75页（三）抢劫增加安防力量，安装监控系统。做好宣传工作。出发前事先告知，出游时队伍不要过长尽量不带贵重物品特殊地区游览尽量有本地人带领四、景区治安安全管理第47页/共75页（四）群体性事故明确事态，制止混乱，疏散群众划定管制区域、动态监控、救护到位组织得力大型活动管理体制的协调统一，改变多头管理的格局四、景区治安安全管理第48页/共75页现今，公共卫生的概念正在逐渐发展，从最早的传染病控制在后面的五大卫生方面，如食品卫生、职业卫生、学校卫生、放射卫生、环境卫生等。

其中涉及到旅游公共卫生安全的主要有食品卫生、环境卫生两大方面。五、公共卫生安全管理第49页/共75页（一）案例一——食用野果，引起食物中毒案例情况：天津某旅行团接待了山西30人的旅游团队在蓟县游览过程中有1名游客误食野果，造成食物中毒，而其余人则无明显不适感觉。

案例分析：游客在异地大多是人地两生，因此导游的提醒、告诫、警示都非常重要。导游的其他讲解可以风趣幽默，但关系到安全隐患的一定要严谨，二不应鼓励游客参与危险性的活动或有一定风险的食品。五、公共卫生安全管理第50页/共75页（二）案例二——酒店不慎，游客受伤案例情况：某日，景区接待酒店餐饮部的一名客人在用餐时不慎被破碎的玻璃杯划伤嘴唇。事件发生后，宴会厅领班立即向客人道歉，安抚客人情绪，并由主管陪同客人前往附近医院检查，确认无碍后，根据相关规定给予一定赔偿，客人才安心离店。

案例分析：加强服务人员对餐具安全性的检查，形成应急预案。五、公共卫生安全管理第51页/共75页（三）案例三——海鲜食物中毒案例情况：浙江某沿海景区游客在食用海鲜时，造成大面积的游客食物中毒事件。景区先垫付医药费，后依据有关保险条例，向保险公司进行索赔。

案例分析：景区和旅行社应明确提醒游客部分特殊食品食用的注意事项；各旅游宾馆、饭店应该保证食物的新鲜、烹煮完整的食物；及时采取各种措施（P109）。五、公共卫生安全管理第52页/共75页食用海鲜的注意事项：暴吃海鲜会中毒忌海鲜加啤酒（欧洲一般海鲜配白葡萄酒）忌海鲜加水果忌海鲜配茶水五类人不得常食海鲜：痛风、高尿酸、关节炎患者过敏体质孕妇和哺乳期妇女甲亢患者五、公共卫生安全管理第53页/共75页（一）景区游乐项目设置足够多的引导标志，保持线路和出入口畅通，做好疏导工作入口处设置明显的安全提示牌建立游乐设施的安全档案强化游乐设备的安全操作规范（每台大型游乐设施必须至少配备1名专业的操作人员）运行10台以上的大型游乐场必须设置专门的安全管理机构加强设备的安全检查与维护六、景区设施与设备安全管理第54页/共75页（一）景区游乐项目特别危险的项目，如蹦极等，不能仅仅出事免责声明，而应签署相关协议。我国《合同法》中规定，对格式条款从三方面予以限制：1、有提示说明义务；2、免除提供各式条款一方当事人主要义务、排除对方当事人主要权利的格式条款无效；3、对格式条款理解发生争议的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。六、景区设施与设备安全管理第55页/共75页（二）涉水类景区1、开办游船业务单位必须遵守的规定：船只上的标志（载重线、编号、载重人员）船只的维修（定期维修）船只的数量（公安机关核定）驾驶人员的要求（执证上岗）码头条件（码头的形式）救护人员安排游船和游泳活动区域分开遇四级以上大风和暴雨时，活动应立即停止。六、景区设施与设备安全管理第56页/共75页（二）涉水类景区2、漂流项目安全管理遵照《漂流旅游安全管理暂行办法》执行漂流航道要求部门审批（漂流项目所有人或经营人必须持县级以上人民政府的批文）漂流工作人员的要求：重要节点需要啥设置漂流工，漂流艇筏在6人（含）以下必须设1名漂流工，6人以上的必须设2人。培训期不少于10天。漂流艇筏的相关要求：每年认证一次六、景区设施与设备安全管理第57页/共75页（三）山岳型景区的安全管理安全标志系统建设游步道的安全排查山岳型景区的消防工作山岳型景区的救援预案六、景区设施与设备安全管理第58页/共75页（四）冰雪类景区安全管理冰雪类景区的安全保证滑雪场所指导员滑雪场所对安全人员的要求滑雪场所对滑雪者行为安全的要求六、景区设施与设备安全管理第59页/共75页（五）文物古迹类景区安全管理文物古迹类景区消防安全管理文物古迹类景区盗窃案件的安全管理六、景区设施与设备安全管理第60页/共75页（六）景区环境容量的控制最新的国家标准《景区最大承载量核定导则》，2014年12月16日发布，2015年4月1日起执行。景区环境承载量的计算方法一般有：线路法面积法卡口法:核心景观、水、电六、景区设施与设备安全管理第61页/共75页（六）景区环境容量的控制六、景区设施与设备安全管理第62页/共75页六、景区设施与设备安全管理第63页/共75页六、景区设施与设备安全管理第64页/共75页（六）景区环境容量的控制景区环境容量控制的措施价格调节景区内部和外部的流量监控，并及时采取措施和告知游客（首都旅游产业运行监测调度中心）预案及疏导分流，当人流量接近景区承载量的80%时，启动游客数到预案合理布置游览项目，从景区设计的角度扩大景区的可游览范围和游客的分布。六、景区设施与设备安全管理第