工业设计园产业集团有限公司 招标管理办法模版

PAGE14**市国家工业设计园产业集团有限公司建设项目招投标管理办法目录TOC\o"1-3"\h\u863第一章总则 213559第二章机构与职责 221463第三章工程建设公开招标管理 317074第四章工程建设邀请招标管理 58285第五章工程建设直接委托项目管理 68851第六章工程建设材料定价管理 9第七章附则 1030350附表一：13475招标计划审批单 1127258附表二：6625资格审查结果审批单 1230040附表三：13732招标文件、招标控制价审批单 138744附表四：18801招标结果审批单 143785附表五：18460招标投诉处理审批单 153908附表六：29398工程建设材料定价结果审批单 169648附表七：6752招标计划变更审批单 1725285附件八：招标代理、检测单位确定审批单 20附件九：招标代理管理办法 24第一章总则第一条为加强公司内部监控，规范招投标管理，保证项目工程质量、建设工期、合理控制工程成本，提高经济效益，防止违法、违规问题发生。依据国家招投标法、行政法规及省、市地方法规，并结合公司实际，特制定本办法。第二条本办法适用于**市国家工业设计园产业集团有限公司（以下简称“产业集团”）负责实施的建设工程施工、监理、检测、设备材料采购、材料询价定价、招标代理等方面的管理。第三条本办法适用范围内的所有招投标活动均遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则，接受市招投标管理部门和公司监察部门的监管。第二章机构与职责第四条产业集团实施的项目，招标工作及招标期间询价工作由综合计划处负责，工程施工阶段询价活动由工程处负责，下属单位实施的项目，招标、询价活动由各下属单位指定责任处室或责任人负责。第五条各招标责任主体成立招投标领导小组，根据招标询价工作需要召开会议，会议在小组成员达半数以上时即可召开。招投标领导小组主要职责：（1）制定和完善招投标管理办法，并监督实施情况；（2）审定招标计划；（3）审核并批准招标公告（投标邀请函）、资格预审文件内容；（4）批准资格审查结果（适用于资格预审招标项目）；（5）审核、批准招标（询价）文件，确定招标控制价；（6）批准招标结果及投诉处理；（7）其他需招投标领导小组决定的事项。第六条招投标领导小组下设办公室，主要职责是根据相关文件制定招投标计划，整理各项目招投标情况，及时提请召开招投标领导小组会议研究解决需招投标领导小组决定的有关事项，并整理会议纪要，由综合计划处负责办公室日常工作。第三章工程建设公开招标管理第七条根据《中华人民共和国招标投标法》及《江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定》（苏政发【2004】48号）等相关规定：服务采购单项合同估算价在30万元人民币以上的，施工单项合同估算价在100万元人民币以上或者建筑面积在2000平方米以上的，重要设备和材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元以上的必须采用公开招标的形式确定实施单位。第八条招标公告和资审文件：根据工程招标计划、项目进展情况，进行市场调研、编制招标详细计划、委托招标代理、设定资质条件并形成招标方案报招投标领导小组,填写《招标计划审批单》（附表一），经会签后，发布招标公告和资审文件。第九条资格审查：资审工作由主管部门抽取专家，组成专家组负责资审，审查结果形成书面材料，明确入围单位业绩和排名情况和未入围单位原因，填写并会签《资格审查结果审批单》（附表二），报招标办备案并以书面形式通知投标单位资审结果。第十条招标文件、招标控制价：资审结果发布后三天内，完成招标文件的修订和完善，将评分标准、付款方式、招标控制价等重要内容报招投标领导小组，填写《招标文件、招标控制价审批单》（附表三），经会签后发布。第十一条答疑：招标文件应明确投标人质疑及招标人答疑时间，对于特别重大项目，当投标人的质疑涉及付款方式、项目工期、招标计划、设备品牌、技术参数和品质等级等重大问题时，答疑文件须经招投标领导小组审核后以书面形式发出。第十二条开标、评标：所有项目的开标、评标都必须在招标主管部门的监督下开展，尊重评委的评标过程及评标结果。第十三条中标结果公示：评标结束后，经办人需及时向招投标领导小组通报评标结果，填写《招标结果审批单》（附表四），公示评标结果。第十四条投诉处理：招标过程中接到投标单位的书面投诉、质疑材料应及时处理，并将处理意见报招投标领导小组，填写《招标投诉处理审批单》（附表五）并会签。第十五条发放中标通知书：公示结束后，在相关要件齐备的情况下，办理中标通知书并备案发放。第十六条一般项目中标通知书发出十五个工作日内完成合同签订，重大项目中标通知书发出三十个工作日内完成合同签订。第十七条招标完成后，招标责任部门须以书面形式将相关资料移交工程处，招标资料按公司规定存档。第四章工程建设邀请招标管理第十八条根据工程的特殊要求，依据招投标法相关规定可采用邀请招标方式的，由招投标领导小组决定是否采用邀请招标。邀请招标请示经市相关领导批示后，在招投标主管部门的监督下实行邀请招标。第十九条招标责任部门根据项目特点、规模等做好市场调研，考察相关企业资质、注册资金、工程业绩、社会信誉等重要内容形成拟邀请单位名单，报招投标领导小组，填写《招标计划审批单》（附表一），经会签后，发投标邀请函。第二十条邀请招标资格审查、招标文件编制、开评标等具体细则参照前款第九条至第十七条规定执行。第五章工程建设直接委托项目管理第二十一条根据《江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定》（苏政发【2004】48号）文件规定，不需要公开招标的项目，经招投标领导小组研究决定，可以在公司监察部门的监督下采用邀请（自主）招标，也可以直接委托。第二十二条根据上款决定直接委托的项目，需填写《淮安市建设工程直接发包申请及审批表》，经有关建设行政主管部门批准后方可实施。第二十三条建立招标代理库、检测库：为了进一步规范生态招标代理、检测委托程序，依据《中华人民共和国招标投标法》第十二条“招标人有权自行选择招标机构，委托办理招标事宜”规定以及鉴于各类工程检测费率较为固定，检测费较低，分别建立生态招标代理库、检测库。1.招标代理单位、检测单位根据其资质等级以及在范围内招标代理业绩、检测业绩直接进入相应库。2.招标代理库、检测库每年更新一次，未列入招标代理库、检测库的单位，未经招投标领导小组或总经理办公会同意，不得参与项目。3.每年组织一至两次检测单位业绩评估，评估内容主要包括服务质量、工作效率、专业队伍工作能力、工作成果交付情况、现场服务情况及其他，评估不合格的单位报招投标领导小组研究通过后取消其下一年入库资格。4.对检测单位无视建设方意见，违规、违纪或采用手段帮助施工单位出具“合格产品”检测结果等现象的，直接清出检测单位名录库。5.招标代理单位管理办法详见附件十二。第二十四条招标代理单位产生的办法：项目手续齐备具备招标条件，由招标责任部门根据代理单位资质及在开发区范围内从事代理业绩完成情况，从招标代理单位名录库中选择一家代理单位。重点项目可选择两家及以上代理单位，各单位根据工程项目特点及现有资料提出招标计划及实施方案，由招标责任部门择优确定。第二十五条招标代理服务费确定：1.招标代理单位接受委托从事代理业务，包括编制招标文件(包括编制资格预审文件、标底或控制价),审查投标人资格,组织投标人踏勘现场并答疑,组织开标、评标、定标,以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务的，招标代理服务费按国家计委计价格【2002】1980号文件收费标准的60%计取，特殊项目可作适当调整，招标管理部门有新规定，则按新规定执行。2.招标代理单位接受委托从事代理业务，不包括编制标底或控制价的，招标代理服务费按国家计委计价格【2002】1980号文件收费标准的30%计取。单项工程按此办法计算的费用不足3000元的按3000元计取，超过20000元的按20000元计取，特殊项目可作适当调整。3.单独开展造价咨询业务的按苏价服(2004))483号(咨询服务收费)收费标准的60%计取，特殊项目可作适当调整。第二十六条检测单位产生办法：1.检测单位产生办法：根据项目特点及各单位的检测业务许可范围、检测单位在检测业绩等情况，从合格单位名录库中选择三家以上单位，由各单位递交相关承诺、报价材料，由招标责任部门组织在公司监察部门监督下抽选。2.抽取活动由招标责任部门邀请公司监察部门及相关部门人员参加，参与抽取人数原则上不少于三人，抽取结果以书面形式上报招投标领导小组或总经理办公会，经批准同意后签订合同。第二十七条检测服务费确定：按苏价服（2001）113号《江苏省建设工程质量检测和建筑材料试验收费标准》及苏价服[2005]72号《江苏省交通工程质量检测和工程材料试验收费标准》的45%计取，无收费标准的特殊项目检测费用另行协商。第六章工程建设材料定价管理第二十八条建立健全定价管理：各责任单位或责任部门应根据工程项目特点成立询价定价领导小组。询价活动由工程建设责任单位或责任部门牵头，询价领导小组应由工程项目现场代表、项目经理（或施工单位现场负责人）、总监（或总监代表）、跟踪审计单位驻场人员（如有）、项目责任单位或责任部门负责人、公司督察部门等人员组成，组长必须由项目责任单位或责任部门负责人担任。询价小组成员人数应为5人及以上的单数，其中专业技术人员不得少于成员总数的2/3，具体询价定价程序及方式依据合同约定或询价定价领导小组会议决定执行。第二十九条市场调研：工程项目材料询价前应组织相关人员进行充分的市场调研，根据被询价单位的品牌、材料规格型号、报价等重要信息形成调研报告。第三十条询价程序和方式：询价定价领导小组依据合同约定或招投标领导小组决定召开询价预备会，汇报市场调研情况，参与单位或供应商名单，供应商一般需经两至三轮询价，询价完成后，需将供应商候选人报招投标领导小组，填写并会签《工程项目、材料定价结果审批单》（附表六）。第三十一条询价结束后，将询价过程资料整理成册存档。资料包括：询价通知书、询价活动记录、供应商资质及业绩证明书、签到簿、参与询价小组询价调研人员名单、询价纪要（调研报告）、成交通知书、合同文本、供应商答疑、投诉处理决定及其他有关文件资料。第七章附则第三十二条具体项目在招标、询价实施过程中，如遇特殊情况，确实需要变更计划的，需形成书面材料报招投标领导小组，填写并会签《招标计划变更审批单》（附表七），后方可变更。第三十三条本办法最终解释权归招投标领导小组办公室。第三十四条本办法自2015年12月1日起执行。原有已履行程序的按2014年招投标管理办法(试行)开展相关工作。附表一：招标计划审批单工程名称工程范围（规模）标段划分招标方式□公开招标□邀请招标招标计划（时间）发放公告、资审文件，（时间）完成资格预审，（时间）完成招标招标代理前期手续情况立项批文□已具备/□未具备，预计（时间）可具备，职能部门：土地证□已具备/□未具备，预计（时间）可具备，职能部门：建设工程规划许可证□已具备/□未具备，预计（时间）可具备，职能部门：审图证（含抗震设防）□已具备/□未具备，预计（时间）可具备，职能部门：投标申请人资质类别和等级要求拟选派建造师资质等级要求邀请单位（邀请招标适用）拟采用入围方法□全部入围□计分排名□随机抽签经办人部门意见：公司监察部门意见：分管领导意见：主管领导意见：批准人:附表二：资格审查结果审批单工程名称报名单位（或邀请单位）共家，分别为：参加资格预审单位除外，其他报名单位均按时参加。未通过资格预审名单******，原因：；******，原因：。通过但未被邀请名单最终入围名单（按排名列）经办人部门意见：公司监察部门意见：分管领导意见：主要领导意见：附表三：招标文件、招标控制价审批单工程名称投标人名单时间计划日发布，日开标。招标文件计划工期质量要求□一次性验收合格□市优□省优□国优文明工地创建□无□市级□省级□国家级评分方法□经评审最低投标价法□综合评分法具体评分细则见附表。付款方式招标控制价预算价其中暂估价拟下浮系数*%（根据淮造价（2010）32号、淮建招（2010）27号规定，本工程下浮系数区间为）拟备案控制价其他重要内容经办人部门意见：工程处意见：财务处意见：法律顾问意见：（重大或特殊项目）跟踪审计意见：公司监察部门意见：分管领导意见：主要领导意见：附表四：招标结果审批单工程名称评分方法□经评审最低投标价法□综合评分法参加开标会单位名单废标情况□无/□单位废标，原因：。评审结果第一名：第二名：第三名：第一中标候选人投标报价建造师第二中标候选人投标报价建造师第三中标候选人投标报价建造师拟公示时间经办人部门意见：公司监察部门意见：分管领导意见：主要领导意见：附表五：招标投诉处理审批单工程名称投诉单位投诉方式最终排名投诉理由处理建议招投标领导小组意见：经办人部门意见：公司监察部门意见：分管领导意见：主要领导意见：附表六：工程建设材料定价结果审批单项目名称材料规格、型号及主要参数被询价单位名单询价结果单位名称品牌最终价格询价小组成员询价小组组长意见：部门意见：公司监察部门意见：分管领导意见：主要领导意见：附表七：招标计划变更审批单项目名称项目概况变更内容变更原因变更后计划经办人部门意见：公司监察部门意见：分管领导意见：主要领导意见：附表八：招标代理、检测单位确定审批单工程名称选择方法□择优评选法□随机抽选法待选单位名单参与评选人员选择结果第一名：第二名：第三名：经办人部门意见：公司监察部门意见：分管领导意见：主要领导意见：附表九：招标代理管理办法第一条为加强公司内部监控，规范招投标代理业务管理，保证项目招标质量、合理控制成本，提高经济效益，防止违法、违规问题发生。依据相关招标投标法律、法规，并结合公司实际，特制定本办法。第二条本办法适用于**市国家工业设计园产业集团有限公司（以下简称“产业集团”）负责实施的建设工程招标代理业务方面的管理。第三条招标代理业务工作流程1、按产业集团建设项目招投标管理办法确定招标代理业务单位。2、招标代理单位上报代理方案，主要包括：接到代理任务三日内，提出项目招标方案、计划、时间安排、保证措施；人员组成：包括代理人员、清单及造价编制人员，要求提供具体各专业人员名单及联系方式，且材料必须真实。3、相关招标流程手续办理，招标代理承接任务后一周内，对本次代理工作的需提请招标人注意事项、问题整理并提出建议。4、组织资审（如有）工作。资审完成一日内整理完成资审结果说明并报招标人。5、组织召开开标、评标、定标工作。6、开标结束，中标结果公示、中标通知书发放、投标保证金退还手续办理。第四条代理服务费代理服