公安民警心理压力形成及减压对策研究

公安民警心理压力形成与减压对策研究公安机关人民警察在某种意义上说是一个特殊的执法主体。这是因为，他们具有国家公务员和人民警察双重身份，要接受行政机关和公安机关准军事化双重管理体制的管理，履行着国家刑事司法和管理社会的双重职能，公安工作本身又是一种高危职业，所以，公安民警所承受的心理压力远比其它执法主体要大得多。一、目前公安民警所面临的心理压力一是来自改革的心理压力。跨入新世纪，各种改革风起云涌，激烈的挑战与竞争给人们的思想观念带来了前所未有的冲击。2000年第四次国际警务革命大会召开，对传统警务模式进行了全面探讨和研究。在我国，各种改革举措也层出不穷。如全国公安机关录用人民警察实现了逢进必考，新警录用制度进一步规范化。随着公务员制度和干部人事制度改革的不断深入，各级公安机关全面推行中层领导干部竞争上岗和民警双向选择聘用制度，与此相适应的末位淘汰制度随之应运而生，“能者上，平者让，庸者下”已成为一种不可阻挡的趋势，这既增强了队伍的活力，同时也增加了民警的危机感和紧迫感。有句顺口溜是这样形容公安民警心理压力的：“学公安，干公安，要进公安的门很难，想出公安的门照样难，在职在位难上难。”进门难，进了门也难，出门照样难，这种现状迫使公安民警对自身职业和岗位选择形成巨大的心理压力。二是来自工作上的心理压力。公安工作难搞是人所共知的事实。据笔者调查研究的结果显示：一是目前公安工作正陷入了既要严格执法，完成工作目标，又要自己解决经费保工作运转的矛盾；二是全面推行严密的规范化的目标管理与民警综合素质还不适应的矛盾；三是领导和群众对公安工作的希望值过高与公众的社会责任感削弱的矛盾。这三对矛盾已成为制约和影响公安工作的瓶颈，也是公安民警工作上形成心理压力的起源。为了完成各项公安工作指标，各级领导机关已全面推行目标管理责任制和签订责任状的管理模式，将工作目标和任务实行层层分解，分解到每个岗位的民警，通过严格的考核考评制度评出工作的优劣，考评结果和绩效均与民警的政治进步、经济利益紧密挂钩。还有些单位推出的考评办法实行“末位淘汰”或“一票否决”制，被列为末位的部门领导将被免去领导职务，被列为末位的民警将失去原有工作岗位。上级业务部门的业务工作目标考评、绩效考评、执法质量考评、党风廉政建设责任制考评等等，可以说现在各类考评已涵盖了公安工作的全部内容，延伸到了公安执法活动的各个具体环节和每个具体岗位。为了确保这些考评制度的顺利实施，还配套出台了一系列严格的纪律规定，设置了很多“高压线”纪律，如各类“禁令”等。民警在工作中务必小心谨慎，所以，公安民警将承受来自工作方面的沉重心理压力。三是来自社会的心理压力。首先，社会对民警素质要求越来越高。民警每前进一步，都要进行硬碰硬地考试，比学识、比水平、比综合素质，优胜劣汰。其次，执法要求越来越严。随着社会的发展和教育的不断普及与深化，群众知法、懂法、用法和维权意识不断增强，因民警执法不严、不公、不廉而引发的涉法上访和诉讼不断增加。近年来，各级公安机关纷纷面向社会公众开展民意调查和测评，接受社会各界群众及新闻媒体的舆论监督，这些也会给公安民警带来较大的心理压力。值得注意的是，由于社会公众的社会责任感削弱，群众一些不实或部分失实的投诉甚至诬告，不同程度地损害了部分民警合法权益。再次，随着社会的发展和时代的进步，各种高智能、高技术的犯罪增多。犯罪与打击犯罪的斗争也日益由过去“比脑袋、更比体力”转向了“比体力，更比脑袋”的一种趋势。其四，随着社会科技的发展和金盾工程的深化，“懂计算机、能驾驶、会外语”已越来越成为每位民警必备的技能，不懂信息化办公，不会计算机操作，要让领导失去指挥权，要让民警失去工作权。这些，对公安民警，尤其是一些文化偏低，年龄偏大的领导和民警带来更大的压力。四是来自家庭的心理压力。公安机关人民警察因为是一个特殊的执法主体，公安民警与其它执法主体及社会成员相比，有更多更高更严的特别要求，这些特别要求直接涉及到民警的家庭。如公安部“五个严禁”第二条规定：“严禁近亲属在分管的业务范围内从事可能影响公正执行公务的经营活动。”公安民警面对家庭经济困难、家属、子女就业难等后顾之忧，形成了一种难以超脱的心理压力。二、心理压力对民警个体的影响美国警察学专家威廉•克罗斯最先指出：“警察的个人心理压力严重影响了美国警察个体的身体、个性、家庭关系和工作开展的情况。”笔者认为：心理压力是把“双刃剑”，既可产生正面效应也可产生负面效应。其正面效应表现为由压力变动力，能够促使人们积极奋发向上。其负面效应表现为消沉、忧郁、脆弱，甚至带来不良后果。心理压力的正负效应就好比桶匠师傅用篾箍箍木桶，篾箍的压力未到达极限时，木桶会漏水；如果再加上几锤，压力超过极限，就会“爆箍”，其结果木桶还是散了架。心理压力对民警个人会产生那些负面影响呢？主要表现在：（一）对民警个人身体的影响。长期超负荷工作的压力可造成人的体质下降、免疫力下降、内分泌功能失调，而导致高血压、心脏病、偏头痛、糖尿病、气喘、失眠等，严重的可威胁到人的生命。目前，公安民警在工作岗位上猝死的消息在网上和报刊时有报道。重庆晚报2009年12月17日报道：11月28日凌晨5时，重庆市奉节县39岁的刑侦大队副大队长帅辉，因打黑劳累过度，突患心源性心脏病，因公殉职。警察过劳死给社会给各级管理者敲响了警钟。（二）对民警个体精神的影响。心理压力对民警个人身体的影响与精神的影响是密不可分的。民警职业的特殊性在于经常地面对暴力行为，随时都可能危及到个人安全，精神上时刻都处于高度紧张状态，这对人的精神影响很大，轻者精神沮丧、忧郁；重者可导致精神崩溃及造成程度不同的精神分裂症。（三）对民警个体行为的影响。面对心理压力有些人在行为上表现出酗酒、嗜烟、离婚、自杀、工作不负责任、违法乱纪等反应警察自杀虽然是个别现象，但我们必须看到心理压力对民警个人行为的影响之大，这种现象应引起社会的关注和反思。如果对民警心理压力过大问题不去理会，不及时疏导、矫正和必要的干预，将严重影响整个公安队伍战斗力。三、减缓各种心理压力的对策（一）以思想政治工作为着力点，大力加强公安队伍建设。1、加强干部和民警队伍管理。按公开、公正、公平竞争择优的原则和党管干部的原则，通过竞争上岗的办法选择和使用干部，采取平等竞争、双向选择和组织协调相结合的办法，全面推行民警聘用机制。在内部建立一种公平、规范、和谐的氛围。按照定岗定责，同岗同标准的原则，科学制定考评依据，根据目标考评情况落实奖惩措施，完善激励机制。充分调动民警的工作积极性和主动性。2、认真抓好教育培训，提高民警的综合素质。要建立健全完整的教育培训长效机制，要鼓励民警坚持岗位练兵。使民警的素质适应社会发展、执法活动和公安工作的要求。以减缓民警的心理压力。3、做好过细思想政治工作，多与民警进行心理沟通。主要通过谈心等活动，与民警交心，及时掌握民警思想动态。“与人多说一句话，可救人一条命”，心理沟通是减压最有效方法。切忌以各类考评取代深入细致的思想政治工作。（二）要加大民警维权工作的力度，使民警的执法权益得到保障。1、要从立法的角度,建立健全民警执法权益的法律保障体系。通过立法程序，出台《人民警察权益保护法》，使民警的执法权益有法律依据和保障。2、设立民警维权机构，专司民警维权之责。建议县以上公安机关成立以督察部门为主体的《民警合法权益》专门机构，明确职责和权限，为执法权益受损的民警奔走呼号，依法查处侵害民警执法权益的不法行为，为民警洗冤正名，做好受侵害民警的安抚工作。使公安民警有一个能说话的“娘家”。3、要营造一个良好的执法环境。公安民警的心理压力很多情形下是由执法环境欠佳而形成的。一方面社会要加大正面宣传和教育的力度，通过普法教育和法制宣传，增强公民的法制意识和社会责任感，理解、支持、配合公安工作。（三）要以人为本，推行人性化管理。主要是各级领导在从严管理队伍的同时，要多给民警一点关爱。具体地说就是抓好从优待警工作，切实解除公安民警的后顾之忧。要尽可能地改善民警工作，生活条件，改善民警的工作环境，丰富民警的业余文化生活，增强集体荣誉感和凝聚力。要尽力妥善解决民警的家庭生活困难，如领导定期走访民警家庭，了解民警疾苦，解决民警家属和子女就业及其它问题，对特困民警实行经济救助等，把组织的关怀和温暖送到每一位困难民警心中。要积极创造条件，尽可能地提高民警生活福利待遇，特别是艰苦地区和清苦岗位的民警，在晋级、升职和经济待遇上要给予倾斜。考虑到公安工作是一种高危职业，要建立民警伤病专项医疗基金和民警意外伤害保险，切实提高抚恤标准，以解决民警后顾之忧。（四）通过心理训练和自我调节、引导民警自我减压。有组织地开展心理训练是提高民警应对各种复杂情况的心理承受能力有效方法，同时民警个人要保持一个平常的心态，要淡薄名利，多与人进行心理沟通，进行自我心理调节，也能