河南固始县新城综合开发项目可行性策划书

中管网房地产频道作为国内最大、最专业、更新速度最快的专业房地产资料库，月更新房地产资料近千个。最大程度的搜集了数十家国内顶级开发商多年实际操盘之系统资料。PAGE中管网房地产频道作为国内最大、最专业、更新速度最快的专业房地产资料库，月更新房地产资料近千个。最大程度的搜集了数十家国内顶级开发商多年实际操盘之系统资料。固始县新城综合开发项目可行性研究报告河南固始县工程咨询公司河南XXX工程咨询公司二零零六年五月八日二零零七年五月八日项目名称：固始县新城综合开发项目主办单位：河南置业有限公司编制单位：河南固始县工程咨询公司河南XXX工程咨询公司资格证书号：豫工咨丙9901208法人代表：卢化冰项目负责人：冯朝阳参加编制人员：目录第一章项目概况 -1-1.1项目单位基本情况 -2-1.2项目基本情况 -3-1.3项目背景………………..-3-1.4项目可行性研究的主要结论 -3-第二章总论 -5-2.1编制的依据和原则 -5-2.2编制范围 -6-第三章工程建设的必要性和可行性 -7-3.1工程建设的意义 -7-3.2工程建设指导思想及目标 -8-3.3工程建设的必要性 -8-3.4工程建设的可行性 -10-第四章现状概况及项目分析论证 -11-4.1城市概况 -11-4.2自然条件 -13-4.3自然条件对建设项目的影响 -20-4.4交通量预测 -21-4.5新建道路通行能力分析 -23-第五章工程方案内容 -28-5.1设计原则及设计标准 -28-5.2工程规模 -30-5.3工程内容 -31-第六章工程项目的环境影响评价 -39-6.1环保的意义 -39-6.2环境现状 -39-6.3项目工程实施后对环境的影响 -40-6.4节能的意义及措施 -41-第七章建设进度 -42-7.1建设进度计划安排 -42-7.2实施计划 -43-第八章投资估算及资金筹措 -44-8.1投资估算依据 -44-8.2投资估算 -44-8.3资金筹措与还款计划 -45-第九章财务评价 -46-9.1财务评价依据 -46-9.2财务评价主要基础数据及参数 -46-9.3资金使用及资金筹措 -46-9.4总成本费用估算 -47-9.5损益表 -47-9.6贷款还本付息计算 -47-9.7财务盈利能力分析 -48-9.8清偿能力分析 -49-9.9不确定分析 -49-第十章国民经济效益评价 -50-10.1经济评价的基本说明 -50-10.2评价费用说明 -51-10.3经济效益计算 -52-10.4经济评价结果 -55-10.5社会效益评价 -55-10.6环境效益评价 -55-10.7经济分析结论 -55-第十一章工程招投标 -56-11.1概述 -56-11.2发包方式 -56-11.3招标组织形式 -57-11.4招标方式 -58-第十二章结论与建议 -62-附：1、固始县新城项目综合开发合同书一份2、河南置业固始怡和新城规划说明一份第一章项目概况1.1项目单位基本情况实业是一家集房地产开发、仓储物流、能源投资、旅游开发、教育投资、食品贸易、工业加工等产业为一体的多元化产业公司。公司总部设立在香港，现有香港百利实业发展有限公司、深圳宝安区沙井镇仓储物流中心、北京大食品有限公司、北京京都贸易有限责任公司、北京百利置业发展有限公司、湖北神农架电力发展有限公司、洛阳仁德置业有限公司和河南置业有限公司8个子公司，产业分布香港、北京、深圳、湖北、河南等地。公司拥有员工456人，其中具有中高级职称的有378人。公司自成立以来，一直秉承“诚信、谦和、果断、前瞻”的企业理念和责任、敬业、务实、勤奋的工作理念，以人为本，科学管理，使公司由弱到强，逐渐发展壮大。公司与国外多家知名食品巨头建立了代理合作关系，从事农副土特产品出口贸易，年出口销售额上亿元人民币。公司利用淮河流域固始境内部分滩涂地区种植的柳条，变废为宝，从事传统手工艺编织产品的开发、生产与销售，品种近千种，产品出口欧、美及东南亚等10多个国家和地区，年营业额达5000多万元。公司的房地产开发业务蒸蒸日上，在北京、郑州、信阳、洛阳、河南固始等地取得了千余亩的土地发展权，并投入巨资开发建设。仅在固始县城中心开发建设的“花园”商住小区，建筑面积在达2.8万平方米，错落有致的点式小高层成为固始县城中心一道亮丽的风景线。公司在洛阳投入近亿元的房地产项目已经正式启动。公司在湖北神农架投资开发的神龙架水电站工程，目前各项建设进展顺利，将于2007年10月竣工并网发电，正式投产后年产值7000多万元人民币。公司在河南固始投资兴建的高级中学，总投资1.2亿元，学校校名由原国务院副总理姜春云同志亲笔题写，解放军副总参谋长张黎上将为学校题写校训，著名学者温元凯担任学校名誉校长。学校于2005年秋季开始招收新生，目前一年级在校生达1800人，3年后，在校学生将达到6000人。公司全额投资建设的河南九华山旅游风景区项目已正式动工建设，总投资3000万元的核心景点妙高禅寺复建工程已基本竣工，将于今年5月份开光迎宾，中国佛教协会会长一诚大师亲题寺名，原国务院副总理田纪云为景区亲笔题名。整个景区按AAAA景区标准规划设计，建设投资2亿元以上，将于2008年全部建成。公司仓储流业蓬勃发展，位于深圳宝安区沙井镇的怡和仓储物流中心，年吞吐量达百万吨，公司在北京空港工业区取得了256亩仓储物流用地，一期工程已经竣工交付使用，形成了南北呼应的局面。1.2项目基本情况1、项目名称：河南省固始县新城综合项目及道路网工程2、建设地点：河南省固始县3、建设单位：河南置业有限公司1.3项目背景为了加快城镇化进程，早日把固始县建设成区域性中心城市，构建区域性的物流中心、教育中心、文化娱乐休闲中心，按照我县拉大框架，完善功能建设精品的城市建设总体思路，经过全面考察和充分论证，拟以现有城南区为基础开发建设一个集教育、文化、居住、商贸、医疗及工业为一体的各产业相配套的城市新区―――怡和新城。而道路网建设正是新城建设的基础。1.4项目可行性研究的主要结论1、项目建设范围：固始县蓼城大道南环路以南204省道以北，蓼城大道向南至南环路以南延伸至204省道全长4000m，宽50m（即怡和大道）东西边界以怡和大道为中轴向东延伸1200m，向西延伸最宽处约1500m，至梅山干渠。2、项目建设规模，太阳新城总占地面积约为860万㎡。3、项目建设内容：道路工程、桥梁工程、给水工程、排水工程、照明工程、绿化工程。4、投资估算、资金筹措本项目投资估算结果人民币：86441.42万元。资金来源：申请银行贷款：40000.00万元。自筹资金：46441.42万元。5、经济评价财务净现值（全部投资）：876.8万元静态投资回收期8.97年财务内部收益率12.89%

第二章总论2.1编制的依据和原则2.1.11、项目委托设计合同书2、《固始县城市总体规划》（2001－2020）3、《固始县十五城镇化发展规划》4、《城市道路设计规范》（CJJ37-90）5、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220－95）6、国家和地方政府规定的有关工程标准，规范及预算定额和拆迁征地补偿标准。2.1.2①根据城市总体规划，城市性质以满足城市交通发展的需要为前提，切合实际地做出该项目工程建设规划。②根据固始县的交通情况，结合地形、地质条件合理布局，注重实效本着可持续发展的原则为经济建设服务。③考虑城市发展情况及条件，按照近远期结合的原则，科学合理的实施本项工程。④坚持建设高起点，高标准规范化的原则。2.2编制范围本可行性研究报告着重研究了项目影响范围内的社会，经济状况及发展前景，对项目的建设进行了技术、经济论证。研究范围包括：1、项目建设背景及建设的必要性。2、建设条件及交通量预测。3、工程技术方案及工程内容。4、环境保护和节能。5、工程总投资估算，资金来源。6、工程实施方案及投资安排。7、经济评价。8、可行性研究结论和建议。

第三章工程建设的必要性和可行性3.1工程建设的意义“十五”时期，是我国实现现代化建设第三步战略部署起步的关键时期，也是固始县经济和社会发展步入加速推进工业化、加快发展城镇化、全面建设现代化、实现“双升、一改、三突破”目标的重要历史时期。加快城镇化进程，转移农村人口，是优化城乡结构，促进经济良性循环的社会协调发展的重大战略。为此，根据《固始县国民经济和社会发展第十五个年计划纲要》的总体部署和省政府《关于加快25个重点县市城镇化进程的意见》的精神，总结经验，分析形势，调查研究，广泛听取社会各界意见的基础上，制定了《固始县“十五”城镇化发展规划》，目的在于展望全县城镇化的发展前景，规划城镇体系的基本格局，明确城镇化的方针、目标、任务，提出推进城镇化的政策措施，指导这一时期城镇化的健康发展。而怡和新城道路网工程正是响应《固始县“十五”城镇化发展规划》的重点项目之一。同时，随着固始县经济的快速发展，县城市建设快速推进，为进一步加快固始县区域性中心城市的建设进程，构建区域性的物流中心、教育中心、文化娱乐休闲中心、融资中心，按照我县“拉大框架，完善功能，建设精品”的城市建设总体思路，经过全面的考察和充分的论证。拟在县城南部以现有的教育设施为基础，坚持高起点定位、高标准规划、高质量建设，开发建设一个集教育、文化、居住、商贸等各产业相互配套的城市新区――怡和新城。而道路网建设正是怡和新城建设的基础。3.2工程建设指导思想及目标 （1）以经济建设为中心，建立与城市发展相一致的布局合理，快速通畅的道路网系统。（2）从城市发展的整体性考虑道路系统规划，在解决各分区、组团间交通联系快捷顺畅的前提下，注重各分区、组团内部道路的有机联系。（3）建立过境公路、主干道、次干道及支路四级道路网体系，完善城市交通配套设施。（4）建立以公共交通为主，非机动车交通为辅的客运交通体系，并适当考虑私人汽车的发展需求。3.3工程建设的必要性在固始县委、县政府提出的“双升、一改、三突破”的战略精神指导下，固始县作为豫东南地区的经济中心和交通枢纽，直接面向鄂皖地区，地位十分重要。由于国家为保持国民经济在今后一个时期仍能适度快速增长，制定了积极的财政政策，以通过加大基础建设投资来拉动内需。新城建设工程正是呼应这个政策，且又是势在必行的项目。（1）项目的建设是形势的发展和需要随着改革开放和经济发展，高起点、高标准地进行城市市政基础设施建设，是城市发展的需要。特别是固始被省委、省政府确定为全省5个规划建设的区域性中心城市之一，积极进行城市市政基础设施建设，对固始县改善投资环境，加快经济发展是十分必要的。新城道路网建设工程正是呼应这个政策，且又是势在必行的项目。（2）项目的建设是社会经济发展的需要要使固始县的社会经济持续、稳定的发展，需要提高固始县在豫东南的地位，加强固始县有序发展，改善城市投资环境和提高城市活力，拓展城市发展空间，促进固始县的经济、社会和环境生态的可持续发展，把固始县建设成为具有较强经济实力，具有舒适的空间环境的区域性经济中心，固始县应充分利用优越的地理位置、稳定的农业基础和具有特色工业发展等有利因素，提高整体经济素质，提高总体经济水平。实现这些的关键在于包括交通设施在内的基础设施的完善。新城道路网的建设拉大了城市框架，改善了固始县的交通条件，完善了交通基础设施，为固始县的经济发展提供了有力的保障。（3）项目建设是城市规模发展的需要固始县城市近年来一直东西向建设城市，致使城市呈东西向狭长分布，而新城的建设是拉开城市南北向的建设。同时怡和新城是一个完全新建的区域性的物流中心、教育中心、文化娱乐休闲中心、因此道路网建设将有效完善城市南部道路网骨架，促进固始县国民经济进一步发展，提高人民生活水平，为人民创造一个良好的社会环境，而且道路网建设必须走在怡和新城建设的前列。（4）项目建设是完善城市道路网的需要随着固始县的经济不断发展，城市影响力和辐射力不断增强，引导城市南北向发展已是势在必行的建设项目，同时由于城市化速度的加快，城市南部居住用地的开发也迫在眉睫，而城市南部现状有限的道路网已不能满足日益增加的城南的发展和交通的需求。因此，建设怡和新城道路网将有效地完善固始县城市道路网体系。3.4工程建设的可行性（1）近年来固始县在旧城改造上进行大量的投入，老城区道路交通等基础设施的建设为城市下一步拓展打下了一定基础。（2）根据自改革开放以来的多个持续性固始县总体规划版本，可以发现城市南部建设空间并没有作太大的拓展，这一方面暴露了城市建设过程中忽视了积极开拓城市空间的问题，同时另一方面也为下一步更好的规划建设城市留下了余地。（3）改革开放以来，固始县的社会经济取得了较快的发展，二00四年国内生产总值达72.18亿元，比上年增长13.4%。地方财政收入1.85亿元，增长12%。上述一切都为该项工程建设奠定了良好的基础，因此该工程的实施是完全可行的。

第四章现状概况及项目分析论证4.1城市概况固始县位于河南省东南部，隶属信阳市。南依大别山，北临淮河，地处江淮之间。地理坐标：北纬31°46′―32错误！链接无效。35错误！链接无效。，东经115°21′－115错误！链接无效。56错误！链接无效。之间。南北最大长度94.61公里，东西最大宽度56.19公里，总面积2946平方公里。北隔淮河与安徽省阜南县、颖上县相望，东与安徽霍邱县接壤，南与安徽省金寨县搭界，西部由北至南分别与本省淮滨、潢川、商城三县毗连。312国道和在建的宁西铁路和信叶高速公路横贯全县，县城东距合肥194公里，西距信阳160公里，西距武汉301公里，西北距郑州461公里。固始县具有丰富的动植物资源及矿产资源，南北过渡的气候条件，适宜多种农作物的生长，素有“北国江南，鱼米之乡”的美称，南部群山起伏，峰峦叠嶂，主要有曹家寨山、王尖山、大杨山、奶奶庙山、皇姑山、富金山、妙高寺山、罗卜山等；中南部属丘陵垄岗地带；东部是平原及孤陵残丘；北部属浅丘和低洼易涝区。山中资源十分丰富，有无烟煤、石灰岩、水晶石、黄铜、金、银、铁、锌等26种，其中杨山煤矿开采已历300余年，现仍有地质储量300余万吨，石灰石储量260万吨，野生动物20余种，还有药用动物50多种，药用植物800余种。县内有史河、灌河、泉河、白露河、春河、长江河、急流涧河、石槽河、羊行河等。历史上，固始是大别山北麓、淮河南岸盐粮与山货集散地之一。淮河、史河、灌河均通航。特别是淮河航运曾是固始县通往华东、皖、苏、鲁、浙、沪等省市的商埠，是衔接南京、镇江、南通、连云港、上海等海港的主运输通道。随着国家对淮河治理力度的加大以及固始县望岗码头、朱皋码头的修建，淮河航运又逐渐繁荣，码头年吞吐量预计37万吨。固始县也是河南省重要的农业生产基地之一。该地区气候温和、雨量充沛、四季分明、温度适中，主要农作物有水稻、小麦、玉米、红薯、大豆、油菜、棉花、大麻等。林木蓄积丰富，全县有林业用地516629亩，林业产品有板栗、油桐、生漆等22种，同时，固始也是我省养殖制品基地之一，固始鸡、固始鹅及淮南猪自古有名。固始县既是国家级贫困县，又是具有光荣革命传统的老苏区县，现有人口159万，为河南省第一人口大县。位于豫东南边陲，是联接东西部的纽带和桥梁，素有河南“东大门”之称。由于近年来国家实施积极财政政策、西部大开发的全面启动、东部沿海生产要素的西移和豫、沪经济发展的横向合作等，都为该县加快发展提供了良好的机遇。近几年来，固始县委、县政府把推进城镇化作为整合当地资源和生产要素、拉动县域经济增长的重要手段，以“高起点规划，高标准建设，高速度推进，高质量管理”的要求推进城镇化进程，带动了产业结构调整，形成了东西南北中五大区域经济布局，县域经济呈现良好发展态势，城市建设突飞猛进、日新月异，城区范围由原来的不足6平方公里、4万人口已发展至25.6平方公里、27万人口，初具中等城市雏型。因此，固始县被省政府确定为全省25个城镇化重点县市之一。根据省城市化战略总体安排，将固始县建设成豫东南的一颗明珠。城市性质：豫东南部商贸中心城市，信阳东部工业重镇，多产业协调发展的综合性城市；固始县域整治、经济、文化和科技中心。城市规模：1、人口规模：2005年：30万人近期（2010年）：50万人远期（2020年）：80万人2、用地规模：2005年：35平方公里近期（2010年）：50平方公里远期（2020年）：85平方公里4.2自然条件4.2.1固始县地势起伏，大体由西南向东北倾斜，平均坡降1∕200。南部为大别山脉，曹家寨海拔1025米，中部为丘陵，北部为平原、洼地。淮河穿过本县北部，为通航河段；史河纵贯南北，境内长80公里，灌河境内长50公里；白露河境内长18公里。按照自然地形，地貌可分为六种类区：a山地：方集陈淋子公路以南，山峦叠嶂，沟壑纵横，坡度多在10－40度之间，海拔高度在100米以上，最高峰曹家寨海拔1025.6米，系境内至高点。该区属大别山脉，面积267.4平方公里（包括东部低山12.1平方公里），占境区的9.2%。b.丘陵：山区北缘，即方集陈淋子公路以北，为冲、岭相间分布的指状残丘，该区海拔高度60－126.3米，面积452.2平方公里，占境内的15.5%。c.垄岗：丘陵的北侧，即境区西部、西南部及东部边缘，是片块状的倾斜垄岗，在漫长的片流浸蚀下，形成冲岗相间，岗面平坦，冲形宽阔的特征。该区海拔高度40－70米，面积818.7平方公里，占境区的28.1%。d.平原：丘岗之间，史、灌河两侧及东部，展布着地势平坦的片带状冲积平原，海拔高度30－50米，面积979.3平方公里，占境区的33.6%。e.洼地：冲积平原北端海拔30米以下地区，为沿河洼地，易受洪水袭击，多为圩区。蒋集以北，片块状洼地面积较大，淮河、白露河南侧多属零星分布。总面积242平方公里，占境区的8.3%。f.河道及行洪滩地：淮、史、灌、白露等河，在境内段的河道及行洪滩地均较宽阔，总面积达155.9平方公里，占境区的5.3%。史河入淮处海拔22.4米，系全省最低点。4.2.2固始县位于淮阳地盾与豫淮台褶带交会处。以桐商断裂和龟梅断裂为界，北系豫西淮南拗断带，南为北淮阳拗带。构造复杂，岩浆活动强烈，地层出露杂乱。地层：一、前寒武系；出露于安山、蚌山等处。岩性为石英岩、石英砂岩、板岩等。二、寒武系；出露于陈集乡境的黑石山、郭山、裂头山等处。岩性为豹皮灰岩、竹叶灰岩、泥质灰岩等。三、石炭系：出露于皮冲、五尖山、大杨山、小杨山、道人冲、杨小庄等地，分两大层。主要岩性为石英砂岩（砾）、板岩、粉砂岩、千枚岩、角闪岩等。四、侏罗系：该组地层不整合于石炭系地层之上。主要分布在曹家寨至妙高寺一带。主要岩性为安山岩、粗面岩、凝灰岩及砂砾岩等一套火山碎屑岩。五、白垩系：沿信叶公路的老缸窑至陈淋子一带分布。主要由砂砾岩、砂岩、角砾岩、安山岩等组成。六、老第三系：此系地层呈点状分布于方集龙山、黎集黑山及张老埠陀佛等地，岩性为紫红色含砾砂岩、砾岩、巨砾岩等。七、第四系：此系为冲积、坡积、残积、淤积层。在残积、淤积层中夹有一层白色粘土和黄色粘土。岩浆岩：县境岩浆岩出露较广，主要分布于南部山区。总体分布为近东西向。岩浆活动时间长，至第三系初期始趋微弱。岩性复杂，从中性到酸性皆有。主要有石英为长岩、花岗闪长岩、石英斑岩等。4.2.3固始县位于秦岭纬向构造带南支的大别山北麓，淮阳山字型构造脊柱的西侧，新华夏构造体系与此两种体系交织复合，地质构造较为复杂。境东“四十里长山”为淮阳山字型构造脊柱，南北走向，有强烈挤压特征。一、褶皱构造：县境基底构造是一个自西至东，由北西西转为北东东的大复背斜构造，构造两翼均爱很大破坏，南翼主要受岩浆岩的影响，北翼多被第四系覆盖。断裂构造总的方向与褶皱的构造基本一致。二、断裂构造：县境的主要断裂构造有纬向构造、经向构造、新华夏系构造和北西向构造四组。纬向构造是区域性的一级构造，以龟梅断裂为主，通过东冲、五尖山一带。纬向构造是县境南部的主要控矿构造，沿构造带两旁有金属、多金属矿点和金属、多金属异常区分布。经向断裂是本区的二级构造，以二道河――方集断裂为代表，石炭系地层被该组断裂错动后形成雁形排列。另两组构造规模较小，主要影响矿体形态。4.2.4固始县位于秦岭纬向地震（构造）带东段，东距环太平洋地震带很近。从地震史上看，东面的句容、庐江，西部的华山均发生过7级以上强烈地震。境内处于地震带中的相对稳定地段，小震较多，从无大震。根据河南省地震烈度区划图，全线处于≤6裂度区，根据《公路工程技术标准》的规定，沿线桥梁等构造物不设防。4.2.5固始县天然降水量的年际变化悬殊，地表径流量的年际变化幅度相应很大。地表径流量的年际变化幅度表水文典型自然频率（%）降水总量（%）径流摸比系数年平均径流深（mm）径流总量（亿m3）偏水年2038.811.47541.515.00平水年5030.360.8630.108.78偏枯年7524.420.51178.55.21枯水年9517.530.2173.52.10多年均值31.30350.010.21境内地表径流量的区域分布也极不均衡，由南向北递减，径流深度（多年均值）由南端的500毫米以上，递减到北端的280毫米以下，正常年份，境内地表径流可开发利用量为5.12亿立方米，现开发量仅达2.5623亿立方米。固始县属淮河流域，境内淮河一级支流4条，二级支流10余条。众多的三级支流常与数千计的沟塘湖堰相连，天然河流与人工渠道、水库等，构成排灌两用水系。河流过境水总量多年均值为98.29亿立方米（不包括外引客水），因其主要以洪水形式出现，可开发利用量仅6.44亿立方米，现开发量达1.3315亿立方米。固始县地下水埋藏丰富，分为四个区：1、冲积平原富水区：主要为史、灌河及其古河道分布地区和沿淮地段，也包括中南部山丘部分河谷地带，总面积981平方公里。该区地下水十分丰富，属松散堆积物中的孔隙潜水，易于开发利用，是本县地下水资源最丰富的地区，史灌河及其古河道分布地下水位高于河水位2～4米，处于补给河水状态。陈集乡华岗、联塘一带，地表低于附近地区潜水位，潜水在适宜条件下自动溢出，转化为湖泊。2、倾斜垄岗中等富水区：主要为西部、西南部及东部边缘地带，中等富水。3、山地、丘陵贫水区：主要为南部山区、中西部丘陵区及东部安山地带。其水量仅够山丘零散居民生活用水。4、谷地自流水区：段集、方集二乡的二道河――东冲断层谷地。可供集中居民区的生活及部分工业生产用水。沿线主要河流有史河、灌河等。其流向为由西向东。主要功能为泄洪、排涝和灌溉。4.2.6项目所在固始县，处于北亚热带向暖温带过渡的季风湿润区，四季分明，雨水丰沛，冷暖适中，雨热同季，无霜期长，年平均气温15.4℃。A：四季气候：春季：冬夏之间短暂的过渡时期。北方的冷高压势力减弱，南方暖气流北进，双方进退频仍，形同拉锯，导致气温回升慢而不稳，常阴雨连绵，并多伴有低温，降水量仅少于夏季。夏季：7－8月是全年最热时段，平均气温27～30℃，最高气温一般在36℃左右，个别年份可达40～30℃，来自热带海洋的夏季风带来大量的暖湿气流，与南下的冷气流相遇时，常产生较大的降水。6月中下旬，副热带高空东风带迅速北移至北纬40℃附近，季风雨带滞于江淮流域，降水频繁而量大。若夏季风过强，雨带长期滞留黄河以北，境域受副热带高压控制，则炎热少雨，秋季：高空西风带来移加强，东南季风减退，气温宜人且下降平稳，多晴天。降水比夏季显著减少，但9～10月也常月暴雨和连阴雨。冬季：境域位于蒙古高压的东南部，地面盛行干冷的西北风，空气湿度小。无严寒期，日平均气温一般在0℃以上。极端最低气温变化幅度较大，一般年份－7℃左右，个别年份可低至－21℃B：气象要素：降水：境内降水的时空分布权不均匀，年际变化大，区域差异明显，同时具有江淮之间雨量丰沛，春雨多于秋雨而接近夏雨的突出特征。年平均降水量1054毫米，全年无霜期224天。年降水大于等于0.1毫米的日数116.3天（均值），总量1066.3毫米（均值），平均相对变率20%。地形环境对降水有显著影响。横亘于南部的大别山犹如天然屏障，夏季由东南移来的暖湿气流受阻抬升，降温凝洁，易成云致雨，不仅造成境区降水的由南至北递减状况，且年雨量比同纬度的合肥编多100～200毫米。南部山区五乡镇和黎集镇之南部，年降水1100～1400毫米。中部地区（南起山区各乡镇北界，北至陈集乡、蒋集镇之东西部及洪埠、杨集、胡族铺三乡之南部），后降水1000～1100毫米。北部地区年降水800～1000毫米。春季（3月～5月）降水过多，田间水份盈余平均达50立方米∕亩，不利于小麦生长和棉花的适时播种，但为水稻育秧提供丰富水源。夏雨过于集中，常造成洪涝灾害。降雪初、终日在12月7日和3月13日（均值），断续历时96天。地面积雪日大致为10～20天。积雪深度一般不超过15厘米气温：年平均气温15.1℃（均值）。一般年份的极端最高气温在36～39℃；极端最低气温在－5～－10℃之间。日照：年日照2139.2小时（均值），占年可照时数的48%。地温：年平均地面(0厘米)温度17.4℃，较气温高2.3℃。夏季极值可达60～70℃。月、季变化相似于气温变化。霜期：历年初霜日平均在11月11日，终霜日3月28日。湿度：年内空气相对湿度变化不大，无明显干湿季节。气压、风：年气压变化：1～7月递减，7～1月递增。日气压变化：日出前最高，14～15时最低。年平均气压1009.5毫巴。各年大风（风速≥8级）日数一般未超过10天。C:气象灾害洪涝与干旱：境区地形影响旱、涝的区域分布及受害程度。北部三河尖、徐集、桥沟集、蒋集等乡镇，地势低洼，史、灌、泉诸河在此汇聚入淮，由于淮水顶托，洪水宣泄不畅，常破坝决堤，淹没大片农田，且长期积水，渍涝甚重，是境区水患最为频、重地区。南部山区夏季多暴雨，常山洪暴发，造成滑坡及水土流失。干旱则以中西部丘陵、岗地为重，山区多局部阵雨，北部低洼区地下水浅而丰，皆属轻旱区。风灾：大风（≥8级）成灾的区域分布差异甚大，黎集――杨集一线以南，风灾频、重，平均2～3年一遇，此线以北，风沙较小，平均6－8年一遇，南部山区，两山之间和河谷等喇叭口地带，在沿风向的峡谷中，风由开阔地带吹入时，加速增强，常产生一种俗称“穿山风”的大风，祸及山上山下。大风年内分布，以2～4月和7～8月较多，尤以7月为最，达20%左右。4.3自然条件对建设项目的影响4.3.1新城项目范围内地形基本平坦，起伏较小，且工程地质坚实，有利于建筑和用地建设，因此具备良好的建设条件，自然条件对方案影响较小，在方案设计时，应当充分利用优越的自然条件，进行多方案比较，做到安全、经济、实用、美观。4.3.2新城区水源丰富，且雨量集中，光照充足，无霜期长，自然条件总体来说有利于施工。只是部分年季有水灾、旱涝现象。冬季轻冻，对工程施工有些影响。4.3.3新城区地处豫东南，建筑材料资源丰富，无需长途运输。水泥、沙石等主要建筑材料，完全能自给自足。项目区地震基本烈度小于6度，地质上不存在不良构造，是建筑抗震有利场地，因此，对工程造价的影响较小。4.4交通量预测4.4.1道路交通量是社会技术经济发展对道路交通需求的反映，其发生和发展与沿路和影响区经济社会状况密切相关。交通量的预测量确定道路建设项目的技术等级，工程实施规模以及评价效益的重要依据。目前，新城项目区完全处于新建状态，城区内路网均未形成，仅有部分建筑物之间的临时道路和项目区对外联系的两条城市主干道：312国道和固商路，且均为区域性的连接道路，道路路面状况差，道路功能不完善，却承担大量的进出城交通。4.4.2项目区交通预测新城道路网建成后，主要的远景交通量由以下风部分组成：（1）工程建成前原有自然增长的趋势型交通量。（2）由于道路交通条件的改善吸引其交通方式转变而来的交通量。（3）项目建成后沿路两侧经济、商贸发展生成的诱增型出行交通量。根据交通部《水运公路建设项目可行性研究编制办法》规定，预测年限为道路建成后20年，本项目拟于2008年终建成通东，结合固始县市建设和经济发展规划，预测特征年定为2010年、2017年、2028年，预测基准年为2008年。本项目交通量的预测分为趋势型交通量预测和诱增及转移交通量预测两个方面，趋势型交通量预测采用简化的四阶段法：即根据项目直接影响区的社会经济、交通、运输资料，在分析区域的社会经济交通运输现状的基础上，预测其社会经济交通运输发展速度，从而计算未来各道路发生吸引量，然后进行交通量的分布和路网分配工作，从而获得趋势型交通量，诱增及转移交通量采用定性分析与定量分析结合的方法预测。根据固始县工农业增长速度及其中和客货指标，交通量增长的关系综合考虑预测其中的交通量的增长率拟采用：2008－2010年为10%，2010－2017年为7%，2017年－2018年为3%。未来特征交通量预测结果（pcu∕h）2008年2017年2028年大道270490720EW270490720SN1270490720错误！链接无效。2270490720EW1270490720EW2270490720SN3180360560EW3180360560EW4180360560EW5180360560SN4150320540EW6150320540EW71503205404.5新建道路通行能力分析4.5.1道路等级的确定主要依据其在道路网中的地位、作用、功能和适应的远景交通量确定。根据《固始县总体规划》怡和新城路网等级如下表：序号道路名称道路性质计算行车速度备注1大道主干道50KM∕h双向四车道2EW主干道50KM∕h双向四车道3SN1主干道50KM∕h双向四车道4SN2主干道50KM∕h双向四车道5EW1主干道50KM∕h双向四车道6EW2次干道40KM∕h双向四车道7SN3次干道40KM∕h双向四车道8EW3次干道40KM∕h双向四车道9EW4次干道40KM∕h双向四车道10EW5次干道40KM∕h双向四车道11SN4支路40KM∕h双向四车道12EW6支路40KM∕h双向四车道13EW7支路40KM∕h双向四车道4.5.2根据《城市道路设计规范》（CJJ37－90）规定，一条自行车道宽1m，一条自行车道的路段通行能力为：NPb＝3600×Nbt／〔TF×（wpb-0.5）〕NPb：一条自行车道的路段通行能力（Veh／h.m）Tf:连续车流通过观测断面的时间段（s）Nbt：在Tf时间段内通过观测断面的自行车车数（Veh）Wpb：自行车道宽度（m）据有关资料分析得出，自行车两侧不受机动车干扰时的平均时速达18km／h；受平面交叉口影响时的路段通行能力则为100Veh／h.m(有分隔措施)。根据固始县有关资料预测，至2010年，平均路段非机动车高峰小时流量为3000Veh／h。非机车道数n＝3000／1000＝3.0米（单向）考虑到城市地下管线的埋设需留有适当的位置等因素以及固始县发展规模和用地布局影响，主干道单侧非机车道宽度定为4.5米。4.5.3机动车道通行能力分析1、设计小时交通量机动车道，通行能力按单位时间通过道路某断面的小客车数确定车道数的设计小时交通量按下式计算：Nh=N×K×δNh―――设计小时交通量（pcu／h）N―――设计年限的年平均日交通量（pcu／d）K―――设计高峰小时交通量与年平均日交通量的比值，取0.11；δ―――主要主向交通量与断面交通量的比值，取0.6。2、拟建道路单向车道数的确定车道数去订根据本项目的具体情况确定。3、路段机动车车道通行能力计算如下：根据《城市道路设计规范》（CJJ37-90）,结合本项目情况，同时参考国内一些资料，机动车路段通行能力为（单向）：N＝n×g×k×δN:车道单向设计通行能力（Pcu／h）n:一条车道可能通行能力：计算行车速度50（km／h）40（km／h）30（km／h）n169016401550g:机动车道等级系数：道路等级主干道次干道支路g0.800.850.90K：车道折减系数：单向车道数123K11.852.6δ：交口影响折减系数：δ＝0.85根据以上资料计算，各条道路路段机动车道单向通行能力如下表所示：编号路名机动车道单向通行能力（pcu／h）设计服务交通量（辆／日）1怡和大道2126322122EW2126322123SN12126322124SN22126322125EW12126322126EW21185179547SN31185179548EW31185179549EW411851795410EW511851795411SN411851795412EW611851795413EW7118517954（3）设计服务交通量TD＝SF∕（δ·K）尽管道路的设计服务交通量较本项目道路规划期未预测交通量大，但考虑到本项目是城市道路，车辆通行种类较多，因此道路断面是合理可行的。

第五章工程方案内容5.1设计原则及设计标准5.1.1设计原则（1）工程本着适用、经济、安全、美观的原则，在满足路网交通功能的前提下，力求技术先进，造型美观，线型流畅，造价经济，运行合理，车辆行驶完全畅通；（2）坚持科学态度，积极采用新工艺、新技术、新材料既要体现技术先进，经济合理，又要安全可靠；（3）贯彻城市道路为人民生活及发展生产服务的方针，结合改善城市环境，美化城市形象，确定合理的道路方案；（4）考虑建设地区环境与城市发展规划，根据怡和新城在整个城市及周边路网规划中所处的位置担负的交通功能，沿线近远期需要服务的对象，未来发展的需要，以及目前建设条件，合理选择路线走向及平面布置，合理设置沿线主要建筑物出入口，分隔带断口及公交停靠站位置等。5.1.2设计规范及依据《固始县总体规划》（2003－2020）《城市道路设计规范》（CJJ37－90）《城市道路交通规划设计规范》（GB50220－95）《城市桥梁设计准则》（CJJ11－93）《公路工程技术标准》（JTGB01－2003）《公路路基设计规范》（JTJ013－95）《公路水泥混凝土路面设计规范》（JTGD40－2002）5.1.3设计标准道路等级：城市Ⅱ标准计算行车速度：主干道：V＝50Km∕h次干道：V＝50Km∕h支路：V＝错误！链接无效。设计标准：水泥混凝土路面设计年限：30年线型标准：不设超高最小平曲线半径500米，最小纵坡0.3%。荷载标准：桥梁：城市－B级汽车荷载：道路：BZZ－100。5.2工程规模5.2.1道路工程序号道路名称道路性质宽度（米）长度（米）1大道主干道5040002EW主干道5027003SN1主干道4040004SN2主干道4040005EW1主干道3025406EW2次干道3025407SN3次干道2031808EW3次干道2023609EW4次干道15236010EW5次干路15203011SN4支路10288012EW6支路10221013EW7支路1017505.2.2桥涵工程本工程需建跨河桥20座，具体情况见下表：序号名称数量长度宽度结构类型1路桥2座5950简支梁桥2SN223640简支梁桥3SN411510简支梁桥4SN312220简支梁桥5SN123640简支梁桥6EW521815简支梁桥7EW322220简支梁桥8EW122630简支梁桥9EW222630简支梁桥10EW421815简支梁桥11EW25950简支梁桥5.3工程内容5.3.1道路工程（1）横断面横断面布置遵守以下原则：①满足道路交通功能；②兼顾两侧现有建筑，尽量减少拆迁量；③符合管线布置要求。根据以上原则，合理布置固始县怡和新城道路网各个横断面形式，具体情况参考附图。（2）线型平面设计应符合以下原则：道路中心线按《固始县总体规划》推荐的路线布设；尽量减少拆迁量，现有道路改造原则上保持现有线型，新建道路注意与老路衔接；处理好直线与平曲线的衔接，平曲线半径满足不设超高最小半径500米。纵断面设计应符合以下原则：参照城市规划控制标高，并适应临街建筑立面布置及规划区地表水的排放；充分考虑土方平衡，合理确定路面标高，做到因地制宜，经济合理；综合考虑沿线地形，地下管线，地质、水文、气候和排水要求，做到统筹兼顾，协调景观。新城道路网为新建道路，位于城南，地形平坦，基本遵循《固始县总体规划》推荐的路网线型，最小平曲线半径500米，最小纵坡0.3%。（3）路基路基设计依据密实、均匀、稳定的原则，路槽底面土基设计回弹模量值宜大于或等于20MPa，特珠情况不得小于15MPa，不能满足上述要求时应采取措施提高土基强度。路基边坡的坡度在填方路段为1：1.5，挖方路段为1：1。土质路基压实采用重型击实标准控制，压实度不应低于下表的规定。土质路基压实度填挖类型深度范围（cm）压实度机动车道非机动车道人行道填方1509390870－80959390挖方0－30959390（4）路面（1）水泥砼路面结构机动车道：22cm厚C35水泥混凝土面层（支路为C30）20cm厚5%水泥稳定碎石20cm厚12%石灰土底基层（次干道，支路为15cm）素土夯实，压实度≥95%非机动车道：18cm厚C30水泥混凝土面层15cm厚5%水泥稳定碎石15cm厚12%石灰土底基层素土夯实，压实度≥93%人行道：40cm×40cm×6cmC30预制混凝土面板2cm厚1：4水泥砂浆卧底8cm厚C10混凝土基层素土夯实，压实度≥90%（2）沥青混凝土路面结构机动车道：8厘米厚沥青混凝土+6厘米厚沥青贯入碎石。35厘米厚12%石灰土底基层非机动车道：2厘米厚沥青混凝土+6厘米厚沥青贯入碎石。25厘米厚12%石灰土底基层人行道：40cm×40cm×6cmC30预制混凝土面板2cm厚1：4水泥砂浆卧底8cm厚C10混凝土基层两种路面比较：沥青混凝土路面铺筑厚度较小，路面无接缝，施工工期短，行车舒适，养护维修简单，开放交通早，目前在高等级公路上普遍采用，但是沥青凝土路面施工工艺较复杂，投入施工机械设备较多，其路面结构抗水损害能力较差，较易出现龟裂，坑槽，泛油等。从材料来源看，沥青混凝土必须采用进口或国产优质沥青，从而提高了工程造价。水泥混凝土使用寿命长，路面防滑性能好，施工工艺简便，材料来源丰富，而且道路不必经常养护，从整个使用过程考虑，其修建和养护费用比沥青路面低。通过上述分析，并综合考虑各种因素，本可行性研究报告推荐采用水泥混凝土路面结构。（5）交叉口交叉口根据相交道路的等级，方向流量，公共交通站点的设置，交叉口周围用地的性质，确定交叉口形式及其用地范围。交叉口中应有序组织雨水排放，合理布置各种车道、交通岛、交通标志和标线。5.3.2排水工程该道路网建设范围为新建区，排水体制考虑为雨污分流制。●雨水管道设计雨水管道计算采用相邻地区暴雨强度公式暴雨强度公式为ⅰ――－降雨强度P―――重现期t―――降雨历时m―――折减系数t1―――地面集水时间，t2―――汇流时间。本次设计地面集水时间取10min，重现期为1年，径流系数取0.5，折减系数为2。雨水排向确定：按照就近排放的原则确定，与相交道路妥善衔接，以降低埋深，减小管径，节约投资。雨水布线原则：项目区道路宽度大于或等于40米时，雨水管双侧布置，40米以下道路单侧布管；雨水管起始管段覆土深度不小于0.7米。雨水管材选用钢筋混凝土管，管道接口采用钢丝网水泥砂浆抹带接口；管道基础根据管道不同的埋设深度，采用对应的混凝土基础。雨水工程材料表单位：米姓名管名大道EWSN1Sn2EW1EW2SN3EW3EW4EW5SN4EW6EW7合计DN60010602160985102038012808109808675DN800169010351100590121012401160139029801570245760164016610DN100021101700630870112086519251050112011390DN120012161300580198093010607066DN15008903905501830●污水管道设计管道走向依据城市总体规划，根据道路网服务范围内用地性质，计算污水量，最终确定各污水管径大小。项目区污水管道采用单侧布置；污水管起始管段覆土深度不小于1.0米。污水管理采用双壁波纹管，管道接口采用〝U〞型断面橡胶圈连接，安装详见国家相关标准图集。管道基础：管道基础根据管道不同的埋设深度，采用对应的砂石基础。污水工程材料表姓名管名大道EWSN1Sn2EW1EW2SN3EW3EW4EW5SN4EW6EW7合计DN3003760324038518869451035103597014601870112086079018321DN4001010980420132072010758508907265DN5009507607502460DN600990990DN700159015905.3.3管线工程管线包括水、排水（雨、污水）、电力、电讯、煤气、有线电视光缆、广播等各种管线，管线的规划设计与道路建设综合考虑，同步实施。（1）管网规划即要节约用地，又应近远期结合，为远期扩建留有余地；（2）对各种管线要合理规划、综合设计、合理确定位置与标高；（3）各种管线与建筑物，树木杆桩，缘石及其它管线之间的水平净距以及与其它管线交叉时的垂直净距，应符合各专业及管线综合有关规定。（4）不能下地的管线如电力等应统一规划，合理布局。5.3.4道路照明道路照明依据安全可靠、经济合理，节省能源，维修方便，技术先进的原则进行设计。道路照明灯具应配光合理，效率高，机械强度高，耐高温，耐腐蚀性好，重量轻，美观，安装维修方便，并具有防水、防尘性能。道路照明设计的标准为：机动车道平均照度不低于15LX，非机动车道平均照度不低于8LX，均匀度不低0.35。路灯控制采用全、半夜制方式，由路灯管理部门根据时间和光照来进行集中控制。5.3.5道路绿化道路沿线要精心选择位置，采用适当的树种，结合《固始县总体规划》绿化景观，以合理的种植形式与种植规模来进行绿化，充分体现出具有文化特色的现代城镇风貌，做到即能安全交通，保护环境，又能美化城市。5.3.6桥涵工程本工程需建跨河桥20座，总建筑桥梁面积11910㎡。

第六章工程项目的环境影响评价本章内容是对固始县新城路网建设工程的环境影响进行评测，借以论证其对环境保护是否有利。评价结果认为：固始县怡和新城道路网建设工程对于固始县的交通环境、供水、排水、生活条件、城市景观、老城保护等环境问题均有一定的改观。6.1环保的意义环境污染是由于人类的生产和生活活动，在利用与消耗大量自然资源的同时，不断向自然界排放大量的有害物质所引起的，主要包括废气、废水和废渣等污染。当这些污渣达到一定程度时，不仅破坏了人类的生存环境，危害人体健康，而且会破坏周边地区的农业发展环境，造成农业减产甚至绝收，因此，在建设开发区的同时，搞好环境保护，是实现经济社会可持续发展的重大举措，是对子孙后代高度负责的政治责任。我国在环境保护方面，很多地区都在走先污染后治理的老路，付出的代价十分惨重，固始怡和新城决不重蹈覆辙，一开始就重视环境保护，不仅成本低、效果好，而且易于实施。6.2环境现状固始县经过历史的发展到今天，城市发展受到了现有城市框架的限制，城市空间得不到扩展和有序的发展。由此引发了一系列的环境问题，交通拥挤，过境物流交通穿城而过，现有道路等级低，道路上尘土较多，影响城市居民的出行。同时，由于原有道路等级低，基础设施建设滞后，造成新区的供电、排水、排污、有线电视等居民生活要求不能得到较好的满足，导致居民宁愿拥挤地居住在老城区，而不愿意到道路尚未完善的新城区。这种现状造成了固始县城市景观、城市环境的一定破坏，急切需要发展新区，彻底改善现有环境。6.3项目工程实施后对环境的影响新城道路网的建设改善了城南区的交通条件，带动了城南教育区和居住区的发展；优化了城市功能结构，大大改善城市居民的交通生活状况，其拓展的城市空间，新建的公共绿地也将使城市居民的生活环境有一个质的提高；新建配套的给水、排水管线将使固始县的给水、排水管网得以完善，对环境有着不可估量的影响。总之，固始县新城道路网建设工程对固始县环境有近期和远期的改善，是一项造福于民、美化环境的工程。在确定设计方案时，考虑了沿线的社会经济环境与自然环境，尽量减轻不利影响和环境污染，做到与沿线空间环境相协调，避免大填大挖破坏自然环境，尽量少拆房屋及附属设施。在设计时考虑绿化用地，使道路成为新的景观带，并防止大气污染。在工程实施时，可能会对环境造成一定的影响，应注意以下几点：（一）土方调配对于借土和弃土应事先同地方商量，妥善处理。借土应结合地形、农田山林规划等选择借土地点，并综合考虑借土还田，整地造林等措施。弃土应不占或少占耕地和林地，防止乱弃乱堆。（二）工程建设中应注意对环境的保护，征地、拆迁及建设过程中建筑垃圾应及时清理，桥梁施工时应特别注意对河流水质的保护，桥墩钻桩时，严禁将泥浆排入河中，应用船只负责当场施工当场运走泥浆。桥梁上部结构施工时，应防止浇筑的混凝土和养护用水跌入河水中。（三）施工时尽量降低嗓音，应使工期安排的紧凑有效，以防工期旷日持久，施工单位应认真组织，文明施工，以赢得市民的支持与积极配合，同时与交通部门大力合作，搞好施工时城市的交通组织。（四）施工完成后，应注意对道路和桥梁进行长期维护，保持其长久的良好面貌。桥梁和道路所汇雨水应排入指定位置，不得随意排入农田和河渠。6.4节能的意义及措施6.4.1节能的意义地球为人类储备的可利用能源是极其有限的，随着人类社会的进步与科技的发展，能耗越来越大，能量消耗与供给的矛盾将日益突出。节约能源对人类的持续发展，尤其是对我们这个拥有13亿人口的发展中国家来说有着广泛而深刻的现实意义。6.4.2节能措施认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用能源，最大限度地进行综合利用。具体做到：1、厉行节约，优先上马能耗低、污染小的投资开发项目；2、更新设备，尽量选用低能耗的动力机械，以提高能源的利用率；3、积极选用先进的节能新材料、新工艺、新技术，严禁采用国家或行业主管部门已公布淘汰的落后工艺；4、在总体规划设计时，在保证合理布局的前提下，尽可能缩短供水、供电、供热、供气等管道线路，各项能源站均选择负荷中心设置，减少线路能耗损失。

第七章建设进度7.1建设进度计划安排项目所处地区气候温和、雨量适中，无霜期长、严寒期短，一年中施工作业时间较多。同时，沿线筑路材料丰富，运输条件良好，工程用电、用水、临时场地建设等条件也较好，加上各级政府支持，人民群众理解积极参与，总的来讲，施工条件较好，有利工程的顺序进行。对工程进度的安排应根据分项工程的特点，以及对施工条件（冬季、雨季）的要求合理拟定。（1）为保证工程质量和工程进度，工程应采用专业队伍，加大机械化施工进程。（2）梅雨期延长，在施工过程中应做好路基排水防护设施，以免造成不必要的损失。（3）路面工程则尽量安排在夏季，受冷气候影响较小的土方工程、涵洞项目可安排在冬季进行等等。（4）路面损坏的主要表现为路基凹陷和路面裂缝，所以控制工程质量的重点将是路基和路面。为保证工程顺利进行，在施工过程中应确保路基压实度以及路面平整度和防渗要求，并做好路基排水工程，以免造成返工或砼板断裂。只要注意以上几条，工程投资及时落实，抓紧施工，工程按质按期完工完全可以实现。7.2实施计划本项目计划工期为5年，具体进度如下：第八章投资估算及资金筹措8.1投资估算依据（1）省建筑工程标准定额站2002年《河南省市政工程单位综合基价》；（2）建设部1996年《市政工程可行性研究投资估算编制办法》；（3）交通部颁发自1996年7月1日起施行的（4）河南省人民政府、交通厅的有关文件；（5）我院近年来与本项目类似的工程估算；8.2投资估算河南省固始县新城道路网工程36.55公里，投资86441.42工程建设期为5年，2006－2010年。各项目投资估算依据为：（1）道路路基、路面工程投资估算项目道路建设总长度36.55公里（2）道路沿线征地、拆迁估算征地费按每亩3万元估算，征地按道路路面1200亩计算；拆迁费按每平方米600元估算。（3）建设单位管理费费率1.0%，计费基础为建安工程费。（4）工程质量监督费费率0.15%，计费基础为建安工程费。（5）工程监理费费率1.1%，计费基础为建安工程费。（6）勘察设计费依据工程勘察设计收费标准（2002年修订本）。（7）建设期贷款利息：银行贷款6.12%。（8）预备费费率8%，计费基础为建安工程费和设备工器具购置费，项目区另修建教育设施、医疗设施估算2.2亿元。以上各投资估算汇总见附表项8.3资金筹措与还款计划8.3.1资金筹措本项目总投资为86441.42万元，自筹资金46441.42万元，银行贷款40000.00万元。8.3.2还款来源本项目银行贷款可利用土地出让金和项目开发后的其它收益等资金进行还贷。本项目作为出让的土地约有5200亩，土地平均销售价格为20万／亩，此价格测算依据2004年固始县基准地价。本项目的建设将给当地带来良好的经济和社会效益，道路建成后可使沿线两侧的土地资源得到充分的利用，并使道路经过的区域得到开发，工业产业将随之得到迅速发展，因此本项目有良好的国民经济效益。第九章财务评价9.1财务评价依据经济分析是在技术经济方案比较的基础上，对选定方案进行经济评价。依据国家计委、建设部1993年颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）和交通部颁布的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》和《公路建设项目经济评价办法》的要求，按照国家现行的财税制度和有关行业标准、法规，进行财务评价和国民经济评价，以确定项目实施的可行性和必要性。9.2财务评价主要基础数据及参数项目建设期和计算期分别为：5年和12年。行业基准折现率为12%。银行贷款利率为6.12%。9.3资金使用及资金筹措9.3.1资金使用本工程项目总投资为：60441.42万元。其中：工程静态投资：54321.42万元。建设期利息：6120万元。9.3.2资金筹措本项目拟通过以下途径筹措资金：本项目总投资为60441.42万元。自筹资金36441.42万元。申请银行贷款24000万元。9.3.3投资使用计划本工程建设期5年，每年资金投入比率见表。9.4总成本费用估算在五年建设期和移交后十二年内只发生修理费、管理费、销售费用和人员工资及附加。管理费用按总收入的1.5%计算取整。修理费按工程费用5%计算取整。见总成本费用估算表。9.5损益表损益表反映项目在计算期内各年的投资收益，所得税后和所得税前的收益分配情况，以及计算建设项目投资收益率和投资利税等指标。9.5.1暂不记取各项税金。9.5.2除生产成本外其他都不记取。9.6贷款还本付息计算本工程拟从银行贷款额度的24000万元，用出让土地等收益来偿还贷款。9.6.2借款偿还期根据计算，建设期利息为6120万元，偿还本金24000万元，借款偿还期为15年（含建设期）9.7财务盈利能力分析9.7.1财务现金流量表9.7.2财务评价指标计算结果：财务评价指标所有税前财务内部收益率（全部投资）12.89%财务内部收益率（自有资金）16.35%财务净现值（全部投资）ⅠC＝12%876.8万元财务净现值（自有资金）ⅠC＝6%3140.08万元静态投资回收期（全部投资）8.97年投资利润率11.68%投资利税率11.68%财务内收益率大于行业基准收益率，说明企业盈利能力达到行业要求，财务净现值大于零，说明该项目在财务上是可行的，投资回收期较小，项目投资能按时回收。9.8清偿能力分析清偿能力分析表现依据负债表，资金来源与运用表。贷款还本付息计算表，计算出项目的资产负债率及贷款偿还期，以观察项目的财务状况和贷款的偿还能力。9.9不确定分析9.9.1敏感性分析敏感性分析是通过预测项目主要因素发生变化时，对所得税前全部投资的财务评价指标的影响程度，从中找出主要敏感性因素，以确定合理措施，用最小的投入，获得最大的经济效益。本项目对固定资产投资，经营成本和销售收入分别提高和降低某百分数的变化因素来测定税前财务净现值所受影响变化的情况。财务敏感性分析成果表项目名称基本方案固定资产投资经营成本土地销售收入变化幅度%+10-10+10-10+10-10财务内部收益率12.89%11.5614.3212.3812.1014.8111.06可以看出，土地销售收入的变化，而导致项目财务内部收益率的波动最为强烈，其次是固定资产投资，再次为经营成本。因此，合理确定销售收入是项目能否可行的关键因素，同时也应控制固定资产投资和降低经营成本。第十章国民经济效益评价10.1经济评价的基本说明10.1.1评价的依据本项目的经济评价，以国家计委和建设部1993年联合颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）和建设部1996年颁布的《市政工程可行性研究投资估算编制办法》为依据。10.1.2评价的内容本项目由于是公共事业工程，故经济评价内容主要是国民经济评价。10.1.3评价主要计算参数参照国家计委1993年颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）及有关资料，确定本项目经济评价的有关参数如下：（1）社会折现象依据国家计委建设部1993发布的《建设项目经济评价方法与参数》规定，国民经济评价中社会折现率采用12%。（2）影子价格影子价格换算系数为1.1，按此系数对投资估算中的建筑安装工程费用进行调整，由于采用影子价格，故不考虑物价上涨因素。（3）评价期限项目评价期包括项目建设期和项目竣工后的预测年限。本项目工程建设期为2006-2010多，预测年限为20年，即2011年－2030年。10.2评价费用说明10.2.1投资调整根据影子价格等对投资进行调整，经调整本项目工程总投资为54314.54万元，见表所示：投资调整表单位：万元序号项目调整前投资调整后投资一、调整项目51128.0745001.191、建安工程费35710.1939281.192、预备费4097.8803、建设期利息612004、征地拆迁费52005720二、不调整项目9313.359313.35三、合计60441.4254314.5410.2.2养护费用道路工程养护管理费用按道机动车、非机动车道面面积平均5.0元∕平方米·年，计算此项费用在建成初期每年共计148.43万元，养护管理费用每年按5%增长，大修理费按十年一次考虑，每次为120万元∕公里，共计2166.00万元。10.2.3工程残值工程残值按总投资的50%计，评价期末全部收回。10.3经济效益计算县政道路工程的经济效益可分为直接经济效益和经济间接效益，直接经济效益主要是指道路建成后其使用者获得的效益，它包括道路晋级效益、节约行程时间效益、减少交通事故效益、减少拥挤；间接经济效益是指项目工程建设带动的其它间接的经济发展，如推动地方经济发展、促进劳动力就业、增加税收、道路沿线综合开发及土地升值。由于间接经济效益较难统计和定量计算，因此这里仅对直接经济效益进行估算。10.3.1道路晋级效益由于道路建设项目的实施，使得旅客、货物运输的成本有所降低而产生的效益。根据固始县交通量预测，各种类型的车辆所占的比例如下：固始县各种车辆分配比例表大客车中小货车大货车小客车9.85%34.97%29.23%25.95%车辆的运行成本有燃料费、润滑油费、轮胎损费、保养修理费、保险费、利息和固定成本组成，在同等级道路上行驶的车辆，其运行成本与平均行驶速度有关：车辆运行成本表单位：元∕公里车速（km∕h）大客车小客车大货车中小货车加权值102315.71333.32324.22236.52035.55201806.8920.41753.11718.41530.17301562.7741.11486.51472.91295.82401409.8635.41322.41320.31151.99501301.5563.91207.61212.91051.66601219.3511.51121.31131.6976.31公路晋级的效益是指由于公路建设项目的实施，使得旅客等运输成本降低所产生的效益。估算道路建成后产生的道路晋级效益，道路总长度为36.55公里10.3.2节约行程时间产生的效益固始县2005年劳动者年人均国民收入按4500元，劳动者全年人均劳动时间2023小时，每年劳动者时间价值为2.37元∕人·小时。项目车型劳动时间价值（元∕人·小时）平均乘车人数劳动者出行比例时间机会率时间价值小客车2.07250%1/30.69中型客车2.072040%错误！链接无效。5.52大客车2.075040%错误！链接无效。13.76注：货车时间价值参照客车计，其中中小型货车为小客车的2倍，大型货车为小客车的2.2倍。按各种类型车辆所占比例和2004年计算基准计算，安庆市通行车辆加权平均时间价值为4.98元/小时。节约时间效益指货物节约在途时间效益，以货物运送速度提高，在途时间缩短，引起资金周转期缩短而获得效益来考虑并按在途物资在途时间占用资金的利息（国民经济评价时采用社会折现率）的减少来表示。工程全长36.55公里10.3.3减少交通事故的效益由于新建道路标准高，使机动车、非机动车和行人分道分驶，大大地降低了交通事故的发生概率。新建道路的存在与否产生的事故率差为0.015次/万车公里，平均每次损失费为7000元/次，估算效益减少交通事故的效益初期为34.30万元，并每年以5%的速度递增。10.3.4缩短里程及减少拥挤的效益新修道路可以缩短里程，使运输成本降低，产生缩短里程的效益。当无此项目时，原有相关道路的交通量不断增加，平均技术车速则不断下降，导致单位运输成本不断提高。本项目建成后，因原有相关公路部分交通量转移到拟建公路上，原有相关公路的交通量下降，拥挤减少，原应不断提高的单位运输成本降低，从而形成减少拥挤的效益。道路全长33.5以上计算结果见附表。10.4经济评价结果国民经济效益费用分析评见附表，评价结果如下：经济净值（ENPV）748.14万元内部收益率（EIRR）12.54%投资回收期10.96年（括建设期）从经济评价结果可知，固始县公共设施项目建设的经济效益较为可观，内部收益率大于12%，国民经济评价可行。10.5社会效益评价本项目是固始县城市建设的重要组成部分，本项目的建设将大大改善城市的交通状况，减少交通堵塞，同时出带动城市的经济发展，具有很高的社会效益。10.6环境效益评价本工程道路配套实施绿化带，建成后将成为固始县的一道美丽的风景线。同时也有利于改善周边老城的卫生状况，提高人民的生活水平、生活环境水平。因此，本工程具有较好的环境效益。10.7经济分析结论本项目财务分析结果表明：财务内部收益率为大于行业基准收益率，投资回收期低于基准回收期。因此，该项目在财务上是可行的。根据以上分析，本项目财务评价是可行的，项目建成后会带动当地其他经济效益，因此该项目在经济上是可行的。

第十一章工程招投标11.1概述根据中华人民共和国国家发展计划委员会第九号令，建设项目可行性报告需增加招标内容，并作为可行性研究报告附件与可行性研究报告一同送交项目审批部门审批。在工程项目建设的执行阶段以招标的方式选择承包人，是保证按照竞争的条件来采购工程的一种方式。通过项目法人与承包方签订明确双方权利义务的经济合同，将工程项目的实施过程纳入法制化管理。根据中华人民共和国招标投标法规定，凡政府和公有制企业、事业单位投资的新建、改建、扩建和技术改造工程项目，除特殊某些不适宜招标的特殊工程外，均应实行招标投标。11.2发包方式招标的工作范围即指招标文件中约定承包方完成的工作内容，工作内容可以由一个承包方完成包括可行性研究、勘察设计、施工、试运等全部工程内容，也可以由不同的承包方完成其中的一项或几项工程内容。前者称为工程项目的建设全过程总承包或“交钥匙工程承包”，简称总承包；后者称为单项工作内容承包。总承包一般通过招标选择总承包方，再由他去组织各阶段的实施工作。一般来说，经常由于总承包方限于专业特点、实施能力等条件限制，合同履约过程中不可避免地要采用分包方式实施，因此承包价格要比单项工作内容招标所花费的投资要高。这种发包方式通常适用于业主对项目建设过程中的管理能力较差的中小型工程项目，业主基本不参与建设过程中的管理，只是对项目的建设工程进行较宏观的监督和控制。单项工作内容承包一般适用于工程规划大或工作内容复杂的建设项目，业主将需要实施的全部工作内容按照不同阶段的工作、单位工程中不同专业工程的工作内容进行分别招标，分别发包给不同性质的承包商。由于工作内容的单一化，可以吸引更多有资格的投标人参加投标，有助于业主取得有竞争性价格的合同而节约投资。另外，业主直接参与各个阶段的实施管理，可以保障项目的建设顺利实施。当然，这也同时要求业主有较强的项目管理能力。何种发包方式最适合项目的目标，取决于项目的性质和复杂程度，投资来源，业主的技术和管理能力。由于本项目包括内容繁多，专业性要求较强，较为复杂，因此采用单项工作内容发包方式较为适合。11.3招标组织形式招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。具备编制相应招标文件和标底，组织开标、评标的能力的业主可以自行招标；凡不具备条件的业主应委托具有相应资质证书的建设工程招标投标代理机构代理招标。本项目的业主拟自行招标，这需要按照《工程建设项目省厅招标试行办法》（国家发展计划委员会第5号令）的规定向项目审批部门报送书面材料。11.4招标方式招标方式可分为公开招标、邀请招标和议标（直接委托）。a、公开招标公开招标又称无限竞争性招标。是指招标单位通过报刊、广播、电视等新闻媒体发布招标广告，凡具备相应资质，符合投标条件的单位不受地域和行业限制均可以申请投标。这种招标方式的优点是，业主可以在较广的范围内选择承包实施单位，投标竞争激烈，因此有利于将工程项目的建设任务交于可靠的承包商实施，并取得有竞争性的报价。但其缺点是，由于申请投标人的数量多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，因此招标的时间长、费用高。因此通常大型工程项目的施工采用公开招标方式选择实施单位，尤其是使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构贷款建设的工程项目，都必须按照规定通过国际或国内公开招标的方式选择承包商。b、邀请招标邀请招标亦称有限竞争性招标，是指业主向预先选择的若干家具备相应资质、符合投标条件的单位发出邀请函，将招标工程的情况、工作范围和实施条件等做出简要说明，请他们参加投标竞争，被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行投标报价。邀请投标对象是项目法人对资质信誉、技术水平、过去承担过类似工程的实践经验、管理能力等方面比较了解，信任他有能力完成所委托任务的单位。为了鼓励投标的竞争性，邀请对象的数目以不少于3家为宜，与公开招标比较，邀请招标的优点是简化了招标程序，不需要发布招标广告和设置资格预审程序，因此可节约招标费用和缩短招标的时间；而且由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减少了合同履行过程中承包方违约的风险。尽管不设置资格预审程序，为了体现投标人在投标书内报送表明其资质能力的有关证明材料，作为评标时的评审内容之一，邀请招标的缺点是，投标竞争的激烈程序相对较差，有可能提高中标的合同价。另外在邀请对象中也有可能排除了某些在技术上或报价上有竞争力的实施单位。C、议标议标是指招标单位与两家或两家以上具备相应资质，符合投标条件的单位，分别就承包范围内的有关事宜进行协商，直到与某一单位达成协议，将合同工程委托他去完成。议标与前两种招标方式比较，招标程序简单、灵活，但由于投标的竞争性较差；往往导致合同条件和合同价格对承包方较为有利。议标方式适用于还宜公开招标或邀请招标的特殊工程或限定条件下的工作内容，而且必须报请建设行政主管部门批准后才能采用。议标方式通常适用的情况包括：（1）保密工程由于工程性决定不能在社会上进行广泛招标，因此可采用议标或直接发包的形式委托实施任务。（2）专业要求非常高的工程或特殊专业工程完成这类工作任务往往要求实施单位拥有专门的技术、经验或施工的专业设备，以及可能使用某项专利技术、此时只能考虑少数几家符合条件的单位。（3）与已发包大工程有联系的新增工程承包方已顺利完成了主要工程的委托任务，具备完成新增工程或工作内容的能力，为了节省开办费用和缩短完成时间，以及便于施工现场的协调