养老院安全风险分级管控和隐患排查双重预防

养老院安全风险分级管控和隐患排查双重预防一、目的

本制度旨在建立健全养老院安全风险分级管控和隐患排查双重预防体系，提高养老院安全管理水平，确保老年人生命财产安全，促进养老院健康有序发展。通过明确各部门和人员的职责，规范隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患，预防事故的发生，为老年人提供一个安全、舒适的生活环境。

二、适用范围

1.本制度适用于我国境内各类养老院的安全风险分级管控和隐患排查治理工作。

2.本制度规定了养老院在安全风险分级管控、隐患排查、治理措施等方面的具体要求。

3.本制度适用于养老院的管理人员、工作人员以及参与养老院安全管理的所有相关人员。

三、职责

1.养老院法定代表人（或主要负责人）职责：

（1）负责组织制定养老院安全风险分级管控和隐患排查治理制度；

（2）负责建立健全养老院安全管理组织机构，明确各级管理人员和工作人员的安全职责；

（3）负责组织制定养老院安全风险分级管控和隐患排查治理年度工作计划；

（4）负责对养老院安全风险分级管控和隐患排查治理工作进行督促、检查和考核；

（5）负责对养老院发生的安全生产事故进行调查处理。

2.养老院安全管理机构职责：

（1）负责组织实施养老院安全风险分级管控和隐患排查治理工作；

（2）负责制定养老院安全风险分级管控和隐患排查治理具体措施；

（3）负责对养老院安全风险分级管控和隐患排查治理工作进行日常监督；

（4）负责对养老院安全风险分级管控和隐患排查治理工作进行统计分析；

（5）负责对养老院安全风险分级管控和隐患排查治理工作进行培训。

3.养老院各部门职责：

（1）各部门负责人是本部门安全风险分级管控和隐患排查治理工作的第一责任人，负责组织本部门工作人员开展相关工作；

（2）各部门应按照养老院安全风险分级管控和隐患排查治理制度要求，开展本部门的安全风险辨识、评估和排查工作；

（3）各部门应制定本部门的安全风险分级管控和隐患排查治理措施，并负责实施；

（4）各部门应定期向养老院安全管理机构报告本部门安全风险分级管控和隐患排查治理工作情况。

4.养老院工作人员职责：

（1）工作人员应严格遵守养老院安全风险分级管控和隐患排查治理制度，自觉参加安全培训；

（2）工作人员应积极参与安全风险辨识、评估和排查工作，发现安全隐患及时报告；

（3）工作人员应按照养老院安全管理规定，做好本职工作，确保安全生产；

（4）工作人员应掌握基本的应急救援知识和技能，提高应对突发事件的能力。

四、隐患排查范围

1.人员管理隐患排查：

-工作人员资质审查与培训情况；

-工作人员健康检查及身体状况；

-工作人员安全意识与安全操作规程的掌握；

-工作人员工作状态和疲劳程度；

-老年人健康状况和特殊需求评估。

2.建筑设施隐患排查：

-建筑结构安全性和稳固性；

-建筑内外消防设施设备的配置与维护；

-电气线路及设备的安装和维护；

-供暖、通风、空调系统的安全运行；

-给排水设施的安全可靠性。

3.设备设施隐患排查：

-医疗设备的安全使用与维护；

-电梯、升降机等运输设备的安全性能；

-厨房设备的安全操作与维护；

-洗衣房设备的安全使用；

-娱乐及康复设备的安全性。

4.环境安全隐患排查：

-老年人居住环境的安全与舒适性；

-公共区域的安全标识设置；

-疏散通道和安全出口的畅通情况；

-环境卫生及防疫措施；

-绿化植被的维护与管理。

5.安全管理隐患排查：

-安全管理制度的建立与执行情况；

-安全生产责任制落实情况；

-安全教育和培训的实施情况；

-应急预案的制定与演练；

-安全事故的处理与报告。

6.食品与药品安全隐患排查：

-食品采购、储存、加工和供应的卫生安全；

-药品的管理、储存和使用安全；

-食品和药品的保质期检查；

-食品添加剂和药品不良反应的监控。

7.信息与网络安全隐患排查：

-信息系统的安全防护措施；

-网络安全的监控与管理；

-个人信息保护措施；

-信息系统的数据备份与恢复。

8.其他安全隐患排查：

-老年人心理健康与情绪波动；

-防止老年人走失、跌倒等意外事件；

-节假日和特殊时期的安全管理；

-外来人员的安全管理。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

1.定期组织综合检查，对养老院的整体安全状况进行全面评估。

2.检查内容应包括人员管理、建筑设施、设备设施、环境安全、安全管理、食品与药品安全、信息与网络安全等各个方面。

3.综合检查应由养老院安全管理机构牵头，各部门负责人参与，必要时聘请外部专家协助。

4.检查后应形成详细的检查报告，对发现的问题进行分类整理，制定整改措施和期限。

（二）专业检查

1.针对特定专业领域，如电气安全、消防安全、建筑安全等，组织专业检查。

2.专业检查应由具备相应资质的专业人员负责，确保检查的专业性和准确性。

3.专业检查应定期进行，频率根据实际情况和相关规定确定。

4.检查结果应记录在案，对发现的问题及时整改，确保养老院设施设备符合国家标准。

（三）季节性检查

1.根据季节变化特点，进行针对性的季节性检查，如夏季防暑降温、冬季供暖安全等。

2.季节性检查应重点关注季节性疾病预防和设施设备适应性调整。

3.检查应由相关部门负责，结合季节特点制定检查计划和措施。

4.检查结果应及时反馈，对发现的问题进行整改，确保老年人适应季节变化。

（四）节假日检查

1.在重大节假日来临前，组织节假日安全检查，确保节日期间的安全稳定。

2.检查内容应包括人员安排、应急准备、设施设备安全等。

3.节假日检查应由养老院安全管理机构组织，各部门配合执行。

4.检查结果应记录在案，对发现的问题及时整改，确保节假日安全。

（五）日常检查和定期检查

1.日常检查是指工作人员在日常工作过程中对所负责区域进行的安全检查。

2.定期检查是指按照既定的时间表，对养老院各个区域进行定期的安全检查。

3.日常检查和定期检查应涵盖所有安全风险点和关键部位，确保及时发现安全隐患。

4.检查结果应记录在案，对发现的问题及时整改，并通过安全管理机构进行跟踪验证。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

1.长假前对养老院内所有工业设备和设施进行全面的安全检查，包括但不限于厨房设备、洗衣设备、维修工具等。

2.检查工业设备的操作规程和维护保养记录，确保设备处于良好状态，无故障运行。

3.对工业设备的电气系统进行重点检查，包括电线电缆、开关插座、配电箱等，确保无裸露电线、短路、漏电等安全隐患。

4.检查工业设备的安全防护装置是否完好，如防护罩、限位器、紧急停止按钮等，确保其在紧急情况下能够正常工作。

5.对工业设备的使用人员进行安全培训，确保他们了解设备的使用方法和应急处理流程。

6.检查工业区域的疏散通道和安全出口是否畅通无阻，标识是否清晰可见，确保在紧急情况下人员可以快速疏散。

7.对工业区域进行环境安全检查，包括通风情况、有害物质的控制、噪音防护等，确保符合职业健康安全标准。

8.检查长假期间值班安排，确保有足够数量的熟练工作人员在岗，能够处理突发事件。

9.针对长假期间可能出现的特殊情况，制定应急预案，并进行演练，确保在紧急情况下能够迅速有效地响应。

10.长假结束后，对长假期间的安全检查情况进行总结，对发现的问题进行整改，并对整改效果进行跟踪验证。

（二）交通安全

1.长假前对养老院内的交通工具（如接送车辆）进行全面的安全检查，包括车辆制动系统、灯光、轮胎、油电路等关键部件。

2.检查车辆的安全设备是否齐全，如灭火器、安全锤、急救包等，并确保其处于有效期内。

3.对车辆行驶路线进行风险评估，针对可能存在的安全隐患制定相应的预防措施。

4.审核驾驶人员的资质和健康证明，确保驾驶员具备合法的驾驶资格和良好的身体状况。

5.对驾驶人员进行交通安全教育，强化交通安全意识，提醒他们遵守交通法规，安全驾驶。

6.制定长假期间的车辆使用计划，明确车辆使用时间、路线和责任人，确保车辆使用的安全有序。

7.在养老院内部和周边道路设置安全警示标志，提醒驾驶员和行人注意交通安全。

8.在恶劣天气或交通高峰期间，调整车辆出行计划，必要时暂停使用，避免交通安全事故的发生。

9.长假期间加强对车辆运行情况的监控，确保车辆行驶安全，对于发生的任何异常情况能够及时响应和处理。

10.长假结束后，对交通安全情况进行总结分析，对发现的问题和不足之处进行整改，并制定改进措施，以提升交通安全管理水平。

（三）环境保护安全

1.长假前对养老院的环境保护设施进行检查，包括污水处理系统、废气排放系统、噪音控制设施等，确保其正常运行。

2.检查固体废物的分类、收集、储存和处置是否符合相关环保法规要求。

3.审核长假期间的环境保护措施，确保在节日期间环保设施持续稳定运行，防止环境污染事故的发生。

4.对养老院周边环境进行巡查，确保无非法倾倒垃圾、违规排放污染物等行为。

5.加强对环保设施操作人员的培训和指导，确保他们能够熟练掌握设施的操作流程和应急处理能力。

6.制定长假期间的环境突发事件应急预案，包括污染事故的处理流程、应急物资的储备和调用等。

7.在养老院内部开展环境保护宣传教育活动，提高老年人及工作人员的环保意识。

8.对长假期间的环境保护工作进行记录，包括各项环保设施的运行数据、突发事件的处理情况等。

9.长假结束后，对环境保护安全情况进行评估，对发现的环境问题进行分析，并采取有效措施进行整改。

10.定期对环保设施进行维护和升级，确保其始终符合最新的环保标准和要求，持续提升养老院的环境保护水平。

七、隐患排查分级

1.根据隐患可能导致事故的严重程度、发生的可能性以及影响范围，将隐患分为重大隐患、较大隐患、一般隐患和轻微隐患四级。

2.重大隐患：可能导致重大人员伤亡、财产损失或环境污染，对养老院正常运营产生严重影响的安全隐患。

3.较大隐患：可能导致较大人员伤亡、财产损失或环境污染，对养老院运营产生一定影响的安全隐患。

4.一般隐患：可能导致一定的人员伤亡、财产损失或环境污染，对养老院运营产生较小影响的安全隐患。

5.轻微隐患：可能导致轻微的人员伤亡、财产损失或环境污染，对养老院运营产生较小影响的安全隐患。

6.隐患等级的判定应由养老院安全管理机构组织专业人员进行评估，必要时可邀请外部专家参与。

7.对于不同级别的隐患，应制定相应的排查频率、整改措施和整改期限。

八、隐患排查管理

1.建立健全隐患排查管理制度，明确隐患排查的责任部门、责任人和具体流程。

2.制定隐患排查计划，明确排查时间、排查范围、排查方法和排查频率。

3.隐患排查应采取定期排查与不定期抽查相结合的方式，确保及时发现安全隐患。

4.对于排查发现的隐患，应立即采取措施进行整改，防止事故发生。

5.对于重大隐患，应立即启动应急预案，采取紧急措施，并及时报告相关部门。

6.整改完成后，应由养老院安全管理机构进行复查验证，确保整改措施的有效性。

7.建立隐患排查档案，记录隐患的排查、整改、复查等情况，以供查询和分析。

8.定期对隐患排查工作进行总结分析，提出改进措施，不断完善隐患排查治理体系。

9.加强隐患排查的宣传教育，提高全体工作人员的安全意识和参与度。

10.对在隐患排查治理工作中表现突出的个人或团队给予表彰和奖励，激发工作积极性。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

1.事故隐患排查报告：

-隐患排查过程中发现的安全隐患，应立即记录并填写事故隐患排查报告。

-报告应详细描述隐患的地点、时间、性质、可能造成的后果以及发现人。

-报告应包括隐患的具体情况、已采取的临时措施和推荐的整改措施。

-隐患排查报告应及时提交至养老院安全管理机构，并按照隐患等级进行分类处理。

2.隐患建档监控：

-对于所有排查出的隐患，应建立详细的档案，包括隐患描述、排查时间、报告人、整改措施、整改期限等。

-隐患档案应实现信息化管理，便于查询、统计和分析。

-对于重大隐患，应实施重点监控，定期跟踪整改进度，并及时更新档案信息。

-整改完成后，应及时对隐患档案进行更新，记录整改结果和验证情况。

-隐患档案应定期进行审查，确保档案信息的准确性和完整性。

-隐患档案应作为养老院安全管理和决策的重要依据，为未来的安全改进提供数据支持。

3.隐患整改监控：

-对隐患整改过程进行监控，确保整改措施得到有效实施。

-整改期间，应设置警示标志，提醒相关人员注意安全。

-对整改措施的实施情况进行记录，包括整改工作的开始时间、结束时间、负责人等。

-整改完成后，应进行效果评估，确保隐患得到有效解决。

4.隐患复查监控：

-对整改后的隐患进行定期复查，确保整改效果持续有效。

-复查应由养老院安全管理机构组织，必要时可邀请外部专家参与。

-复查结果应记录在案，对整改效果进行评价，并对档案进行更新。

5.隐患信息反馈：

-建立隐患信息反馈机制，鼓励工作人员和老年人积极参与隐患排查工作。

-对反馈的隐患信息进行及时处理，确保隐患得到及时发现和整改。

-定期向全体工作人员和老年人通报隐患排查治理情况，提高安全意识。

要

十、考核

1.考核目的：

-确保养老院安全风险分级管控和隐患排查治理制度的落实，提高安全管理水平。

-评估各部门和工作人员在安全风险分级管控和隐患排查工作中的表现和成效。

-激励工作人员积极参与安全管理，形成良好的安全文化氛围。

2.考核原则：

-公平公正：考核过程应公开透