落实残疾人就业的组织保障

落实残疾人就业的组织保障

落实残疾人就业的组织保障州和县市残疾人工作委员会要加强组织协调，督促有关部门和单位做好残疾人就业工作。州和县市就业工作协调机制要推动残疾人就业政策落实。各项行动负责部门应当根据部门职能职责，按照省级对口部门制定的有关实施方案抓好贯彻落实，并指导县市落实职责分工。州和县市残联要配合有关部门完善、落实、宣传促进残疾人就业创业政策，精准掌握并按照规定共享残疾人就业状况与需求信息，组织实施残疾人就业帮扶活动，开展残疾人就业服务和职业技能培训。促进残疾人事业全面发展的措施（一）提升残疾人的收入水平让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。当前残疾人事业高质量发展面临残疾人口规模巨大、残疾人返贫致贫风险较高、残疾人事业发展城乡区域不均衡等挑战，建议强化顶层设计，将残疾人事业高质量发展融入经济社会发展全局和大局，同时用足用好动态更新的专项调查数据，提升残疾人精准服务能力。残疾人相对贫困具有特殊性和长期性的特点，要建立以残疾人需求为导向的管理机制，在普惠的基础上加入新的特惠服务，坚持惠民便民精准管理，千方百计健全帮扶残疾人社会福利制度。残疾人共同富裕的首要任务是提升残疾人的收入水平，让有劳动能力的残疾人尽可能地实现就业或创业，逐步缩小与其他群体的收入差距，优化残疾人保障服务资源配置机制。（二）加强残疾人的健康管理康复和健康管理是改善残疾人生活品质、促进残疾人全面发展的重要内容之一。近年来，随着残疾人康复纳入健康中国建设大局，残疾人康复专业队伍建设不断加强，越来越多的残疾人享受到了健康和康复服务。与会人士认为，在促进残疾人共同富裕和残疾人事业全面发展的过程中，残疾人健康权仍然需要得到有力维护。健康管理可以预防和延缓疾病演变进程并减少并发症，降低照护者的负担，因此要实施全面连续的监测、分析、评估以及危险因素干预，构建成熟完善的残疾人健康管理模式并推而广之。帮助残疾人回归社会、服务社会是残疾人健康管理的目标和初衷。（三）为残疾人科技赋能残疾人是社会大家庭的平等成员，更是建设中国特色社会主义的一支重要力量。要继续秉承平等、多元、融合的价值理念，确认残疾人同样是中国式现代化的参与者、贡献者和共享者，突出残疾人的特殊比较优势，强调其有能力通过共建共享实现全面发展和共同富裕，真正成为人类文明发展和建设中国特色社会主义的重要力量。以互联网、大数据、人工智能为代表的现代信息技术和相关产业极大帮助残疾人突破自身限制、超越环境障碍，为残疾人融入社会创造无限可能。残疾人科技赋能是一个涉及企业、市场和残疾人的多方面问题，要加强在政策制定、技术创新及推广应用等多方面协作。（四）提高残疾人的受教育水平除了科技赋能，提高受教育水平也能让残疾人生活更有尊严。我国的特殊师范教育必须顺应特殊教育高质量发展政策要求，培养更多高水平专业师资，顺应当代融合教育改革发展趋势，培养适应普特融合的宽口径教师人才，继续加大特殊教育教师职后培训，推进中国特殊教育教师队伍整体质量提升，为中国式现代化作出应有的贡献。普通学校向融合学校转型、特殊教育学校向资源中心转型将是融合教育未来的发展趋势。现在普通学校里边已经出现了越来越多有特殊教育需求的孩子，今后，特殊教育学校应该为融合教育发展提供咨询、服务、指导、培训、管理，帮助普通学校来解决一些专业问题。（五）要大力发展我国的残障学学科推进残疾人事业全面发展，还要大力发展我国的残障学学科。一方面加强残疾学的基础理论研究；另一方面通过产学研合作的方式，将重要的研究结果转化为具有重要应用价值的政策参考。促进残疾人就业的任务目标以有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，更好发挥促进就业的作用，进一步落实残疾人就业创业扶持政策，加大残疾人职业技能培训力度，不断提升残疾人就业服务质量和效益，稳定和扩大残疾人就业岗位。2022—2024年共实现全州城乡新增残疾人就业650人，残疾人就业创业能力持续提升，残疾人就业权益得到更好保障，推动形成理解、关心、支持残疾人就业创业的良好社会环境。促进残疾人事业全面发展原因（一）推进中国现代化，残疾人群体不能掉队中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，促进残疾人事业全面发展是中国式现代化的应有之义和具体呈现。推进中国式现代化，残疾人群体绝不能掉队。促进残疾人共同富裕，既是中国式现代化道路的应有之义，也是对我国社会治理体系与治理能力的考验，只有补齐短板、齐心合力，才能促使残疾人共同富裕之路与社会主义现代化道路齐头并进。应当牢牢把握残疾人事业全面发展与中国式现代化的关系，在中国式现代化的总体目标和重大任务之下，研究谋划新征程残疾人事业发展，努力缩小残疾人生活状况与整个社会平均水平的差距，充分挖掘残疾人的自身潜能，发挥残疾人在残疾人事业中的主体作用。全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。十三五时期，我国710万建档立卡贫困残疾人全部如期脱贫，创造了人类减贫史上的奇迹。实现残疾人事业现代化，让残疾人成为中国式现代化的参与者、贡献者和共享者，是新征程中残疾人事业发展的新目标、新任务，也是广大残疾人和残疾人家庭的新希望、新期盼。（二）需要各部门把推进残疾人事业当作分内之事促进残疾人共同富裕和残疾人事业全面发展，单靠残联组织是远远不够的，还需各部门把推进残疾人事业当作分内的责任，多措并举、形成合力。会上，相关部门负责人结合工作实际，谈了建议和看法。重点构筑残疾人关爱服务体系，加大对残疾人就业的支持力度，推动残疾人事业与经济社会协调发展；促进残疾人事业发展关乎民生福祉，关乎公平正义，人社部门将继续全力做好残疾人就业创业和社会保障工作；保残疾人基本民生之本、夯基层社会治理之基、铸增进民生福祉之魂，为广大残疾人群体共享改革发展成果贡献应有之力。残疾人就业现状的对策和建议从以上数据中可以发现，我国在残疾人就业方面整体状况，城乡持证残疾人新增就业比例不均；按比例就业，集中就业，遇到发展瓶颈；灵活就业地位上升；农业种养仍占大头。这说明在残疾人就业服务体系上存在变革空间，需要引导残疾人就业流向更高层次的类型，进行结构性变革。（一）改变促进残疾人就业工作的传统思维随着社会保障制度的不断完善，残疾人的就业需求已经从过去自身生存需要转变为追求个人的自由发展。因此，如果提供的岗位质量较低，很难吸引残疾人的就业兴趣。（二）落实残疾人就业的执行过程，完善追责体制虽然当前出台了各项促进残疾人就业的政策法规，但是在执行过程中会出现偏差，执法主体不到位。如在残疾人就业保障金政策执行过程中，一些企业宁愿缴纳保障金也不愿意安排残疾人就业，甚至有些单位法治意识淡薄拒不缴纳保障金等。同时，基层执法中也面临很大的困难。（三）加强多元技能培养，完善残疾人才培养体系残疾人自身的素质难以适应当前诸多岗位需求，很多残疾人文化程度较低，难以达到工作要求。尤其在创业方面，残疾人创业往往面临更大的门槛。因此，创业对于残疾人的素质提出了比健全人更高的要求。（四）改善残疾人自主就业的社会环境我国关于促进残疾人自主就业方面的相关政策措施，对残疾人就业起到了很大的推动作用。但当前社会现实情况一定程度上阻碍了我国残疾人自主就业的步伐。比如缺乏专门、有效的自主就业政策；残疾人就业支持政策门槛较高，申请程序繁琐；残疾人自主创业的培训平台和机构缺失等方面。这些都需要进行改善。残疾人存在的困难（一）城镇残疾人困难经济困难因为残疾人就业难，家庭的经济收入较少而开支却较多，所以比一般健全人家的经济状况有明显的困难。住房困难残疾人家庭的住房困难在城镇十分突出。住房困难是当前城市居民生活中普遍存在的大问题，残疾人家庭的这种困难在相当长的时间里难以解决。婚姻难在婚姻恋爱方面，不仅残疾人本身困难重重，而且直接影响到残疾儿童的丧偶父母再婚和残疾人的兄弟姐妹寻偶。就医难不仅残疾人求医有特殊困难，而且作为配偶或父母的残疾人，当其他成员因病求医或住院治疗时，自己缺乏帮助的能力。这个问题在夫妻双方都是残疾人的家庭中特别突出。社会交往难由于世俗的偏见、物理性障碍和心理负担，作为配偶或父母，残疾人参与社会交往的机会很少，有时不得不放弃。尤其是精神病人的家庭成员，社会的舆论使他们不愿与社区内的人们往来，因此也增加了生活方面的困难。心理障碍作为残疾人的直系亲属，心理负担随着残疾人的情感变化而动荡起伏，这是健全人家庭很难体会到的。（二）农村残疾人的主要问题交通不便这严重影响到残疾人求学、就医、就业和其他社会交往。体力困难重重残疾人本身无力参加繁重的田问劳动，使很多残疾人家庭困难重重。农村缺医少药，给残疾人家庭求医治病造成了比城市更多的困难新型农村合作医疗制度、医疗救助制度和最低社会保障制度还存在许多薄弱环节，残疾人家庭经济困难和疾病致贫问题比较普遍。社会服务难农村缺乏城市的社区福利服务，从经济生活到日常照料，90%以上的残疾人都是靠自己、家庭成员或亲属的帮助，只能维持低水准的生活状态。残疾人的就业现状（一）残疾人就业的整体情况从各省就业整体情况看，在2018-2020年全国各省残疾人就业中，四川省残疾人就业人数位居第一，其次是河南省。残疾人就业人数最少的两个省分别是西藏自治区和海南省。残疾人就业人数较多的省份基本分布于我国东部地区，西北地区残疾人就业人数较少。可以看出残疾人就业情况与各省总体人口以及经济发展状况相关。从新增就业人数看，2017年-2021年，我国城乡持证残疾人新增就业人数整体呈上升趋势，农村持证残疾人新增就业人数要显著高于城镇。2021年，我国城乡持证残疾人新增就业人数达40．8万人。其中，城镇持证残疾人新增就业人数达13．2万人，农村持证残疾人新增就业人数达27．6万人。中国持证残疾人各类型就业人数占比变化情况上看，201