关于对绵阳市疾病预防控制中心领导班子贯彻落实科学

PAGE2关于对《绵阳市疾病预防控制中心领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告》进行评议的函市级有关部门，各县市区疾病预防控制中心，各市直医疗卫生单位，中心各科室：根据市委学习实践活动领导小组的安排，我中心领导班子在学习实践活动中形成的《绵阳市疾病预防控制中心领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告》，要广泛征求意见，接受群众评议。特邀请您对我中心《领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告》进行评议。现将《分析报告》呈送您阅览，请着重从以下四个方面进行评议：一是评议对科学发展观的认识深不深，听取意见的面宽不宽；二是评议查找的问题准不准，原因分析透不透；三是评议对贯彻落实科学发展观和市委五届十一次全会决策部署的思路清不清，制定的措施行不行；四是评议加强领导班子自身建设的具体措施针对性和可操作性强不强。请将您对分析检查报告的意见建议和评价意见，以无记名方式，实事求是地填入《评议表》，并于7月15日前将填写好的《评议表》反馈给市疾病预防控制中心学习实践科学发展观领导小组办公室。感谢您的参与和支持！联系人：周云联系电话箱：zxyoga@126.com

附：1、市疾病预防控制中心领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告（征求意见稿）2、市疾病预防控制中心领导班子《关于贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》群众评议表2009年附件1：绵阳市疾病预防控制中心领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告（征求意见稿）学习实践科学发展观以来，绵阳市疾病预防控制中心以“抓好卫生防疫，促进科学发展”为学习实践活动主题和着力抓好“灾后卫生防疫、灾后恢复重建、环境综合整治、卫生体制改革”为活动载体。通过学习调研和分析检查，对科学发展观的理解进一步深入，对以科学发展观推进疾控事业发展和管理的思路和工作措施进一步明确，现将中心全面贯彻落实科学发展观的分析检查报告如下：一、近年来，市疾控中心贯彻落实科学发展观取得实效。近年来，在市委、市政府和市卫生局的正确领导下，中心领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市疾控系统干部职工，发扬“招之即来、来之能战、战之能胜”的工作作风和“自强不息、顽强拼搏,万众一心、同舟共济,自力更生、艰苦奋斗”的伟大抗震救灾精神，求真务实、开拓创新，以抓好卫生防疫、确保大灾之后无大疫为目标，疾控事业实现了新发展。加强班子队伍建设，队伍整体素质得到提升。一是加强领导班子“四好”建设，提高领导管理水平和服务能力。中心按照“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”的总体要求，持续开展领导班子“四好”创建活动。不断增强领导班子的凝聚力，提高领导干部的管理水平和服务能力。二是认真做好党的组织建设，提高党组织凝聚力和战斗力。按照行政岗位与党支部建设“一岗双责”的要求，进行了支部改选，进一步强化了支部书记的职责，加强了支部书记培训，提高了支部书记工作能力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。三是加强行业作风建设，巩固精神文明创建成果。党员领导干部以身作则，率先垂范，认真学习中纪委的有关规定，落实廉洁自律的有关要求，提高干部职工廉洁勤政意识。抓好以内强素质、外树形象为主要内容的职业道德教育，教育广大职工爱岗敬业，勤奋工作，遵章守纪，不断提高中心职工的大局意识，服务意识。开展创建优秀文明科室活动，大力弘扬“开放、诚信、文明、和谐”的绵阳城市精神，不断巩固市级文明单位创建工作成果。通过班子成员的共同努力，中心党委工作得到卫生局党委的肯定，得到卫生系统的认可和社会的普遍认同，在2009被推选为市委表彰的先进基层党组织。（二）在抗震救灾工作中，创造了多个“工作模式”，赢得了抗震救灾巨大胜利。“5·12”地震发生后，中心集中全部力量，全力以赴，以党员干部带头，投入到抗震救灾和灾后防疫工作中，中心应急队员长时间奋战在极重灾区第一线，不仅参与救治伤员，安抚群众，进行心理疏导，完成防疫队员的基本任务；还结合当地实际，深入分析防疫工作存在的问题，探索符合实际、简便易行、事半功倍、效果明显的灾后防疫工作新模式，如：九州模式——解决大量受灾群众集中安置区存在的防疫问题；京安模式——“6有4强化”的卫生防疫方法；平通模式——在救治工作基本完成后，立即将临床医疗人员转为防疫队员，参加卫生防疫及疾控工作。抗震救灾工作取得巨大成绩，多次（三）全力以赴抓灾后卫生防疫工作，取得了“灾后无大疫”的阶段成果。今年是“5.12”地震灾后卫生防疫的关键年，中心集中全部力量，全力以赴，投入到灾后防疫工作中：一是实行对口联系帮扶制度，加强对各极重灾县市防疫工作指导。中心领导班子成员结合学习实践科学发展观活动，每位领导对口联系一个县市，不定期到各县进行工作督导，及时收集了解各地灾后卫生防疫需求，并积极协助解决实际问题和困难。二是组织专业队伍深入灾区各乡镇村，开展了两次灾后卫生防疫评估调查，为灾后防疫技术方案的制定提供了科学的决策依据。三是继续开展饮用水、食品卫生监测。四是协助全市各县市区恢复传染病疫情监测网络，加大传染病疫情监测报告力度。五是开展重点疾病防控，高度重视以霍乱防治为主的夏秋季肠道传染病防控工作，继续对腹泻人群、外环境各类水体、食品、水产品（含海产品）的进霍乱病原学监测。还制定了《2009年春季狂犬病预防控制专项整治活动》方案和《绵阳市2009年血吸虫病防治计划》。六是结合灾后防疫积极开展专题科学研究--“绵阳市北川县地震后三年病媒生物消长势趋研究”已获得立项审批。七是全面落实灾后免疫措施，加强疫苗针对性疾病的预防接种工作。八是加强学校卫生监测指导，严防出现学校突发公共卫生事件。九是5月7日-9日举办了地震灾后卫生防疫学术交流会，编印了《绵阳市地震灾后卫生防疫学术论文集》，促进了灾后卫生防疫经验交流。取得了“大灾之后无大疫”阶段性成果。（四）加快推进灾后恢复重建工作，获得了国家重大项目的支持。地震造成我中心新旧业务楼均出现损害，受损面积约10750平方米。为了加快灾后恢复重建工作进度，中心成立了重建工作领导小组，实行重建工作例会制和信息周报制，及时邀请各主管部门和专家对中心受损业务楼进行鉴定，制订了灾后重建方案，编写了项目建议书，请原设计单位进行了维修项目进行设计，通过了市财政投资评审中心的评审。今年3月，我中心业务楼灾后重建维修项目获准立项，并争取到中央财政重建资金320万元。目前，重建项目进展顺利。由四川大学华西医院牵头的国家重大疾病防治示范区项目已获得立项，我市涪城区、安县纳入乙肝、结核防治示范区建设，项目经费4200万。高露洁公司赞助的口腔卫生服务项目也拟落户绵阳，目前该项目正在作启动前准备工作。（五）高度重视积极应对，成功阻击甲型H1N1流感疫情。4月25日，世界卫生组织确认墨西哥和美国爆发甲型H1N1流感疫情后，全球各个国家均采取了积极的应对措施。4月底5月初，中心领导班子多次召开专题会议，在全市率先安排部署、积极应对目前正在全球范围内肆虐的甲型流感疫情。成立疫情防控领导小组和专家指导组；积极展开应急演练培训；实行24小时值班制，随时做好应急准备；实验室做好检验准备；要求各级医疗单位加强对发热门诊的监测和报告；要求各县（市、区）疾控中心高度重视，科学防控，做好疫情监测、预警。2009年6月7日，我市市民邓某被确诊为甲型流感病例，面对甲型流感疫情，中心干部职工再一次展现出疾控人的无畏无私的奉献精神，第一时间与患者接触，积极寻找密切接触者，展开消毒，确保疫情得到有效控制。目前患者邓某已治愈出院，其全部密切接触者也解除隔离，未发生本地二代感染，甲型流感防控阻击战取得重大胜利。二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题按照“四对照、四检查”的要求，在开展学习、调研、广泛征求意见、召开民主生活会、谈心的基础上，对照科学发展观的本质要求和党的十六大、十七大精神，对群众反映的问题进行了认真查摆和梳理，认真查找了在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。主要有以下五个方面：（一）对坚持学习科学发展观的重要性认识上有待进一步提高。对待学习的认识和态度有所欠缺；学习的广度和深度不够，对思想和灵魂的触动深；学习的方法和效果上有改进和提高；通过学习来指导实践不够，没能很好的将学习与实践有机结合，个别同志思想意识还停留在表面。（二）对科学发展观的科学内涵和精神实质学习认识还不够深入，把握还不够全面。从马克思主义中国化的最新成果的高度，从中国特色社会主义理论体系的重要组成部分的高度，来理解科学发展观的重大现实意义和深远历史意义还不够深刻；对于科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，把握得还不够全面、不够准确；对科学发展观本质要求的领会，有些方面认识还很肤浅，创新的认识还不够多；运用科学理论改造主观世界和客观世界的自觉性还不够强，在将科学发展观理论和卫生防疫工作实际结合上还不够紧密。（三）领导班子自身建设水平和领导能力需要进一步提高。面对公共卫生科学发展的新形势、新任务，班子成员对如何以科学发展观为指导，做好新形势下的公共卫生工作，做得还不够深入、专业、具体。深入基层调查研究不够，没有深入科室、深入区县进行扎实有效的工作，抓落实的效率和韧劲有待进一步提高。部署安排工作提要求多，在工作推进中抓督察落实不够，有时陷于事务性工作，存在抓而不紧、抓而不细、抓而不实的问题，对一些问题没有及时发现和真正解决。（四）中层干部队伍的执行力还有待提升。个别中层干部存在懒散思想和做、等、靠、消极观望现象，考虑问题，安排工作，有时凭经验办事，惯性思维多、创新思维少，与时俱进不够，创新的思路和措施不多，能够在全省、全国疾控系统起引领作用的成功做法还不多。三、存在问题的原因分析（一）主观原因1、科学发展理念树得不牢，科学发展的危机感、紧迫感不强。运用科学发展观武装头脑，指导工作不够自觉。工作中，在一定程度上满足于现状，满足于已经取得的成绩，满足于目前比较好的发展势头，对当前卫生防疫工作的形势认识不足，危机意识、忧患意识、进取意识、改革创新意识不强，自我超越、勇攀高峰的动力和拼搏精神不足。2、解放思想的力度和广度还不大。没有切实把科学发展观贯穿于工作的各个环节和各个领域，谋划疾控工作发展的标准还不够高。推进工作思路不够宽、办法不够多，改革创新的氛围还不够浓厚，有时还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气。对先进单位科学发展的新经验、新思想、新成果研究借鉴不够。3、领导疾控工作科学发展的本领还不够强。政治理论学习不够系统、深入，在加深理解、深刻领会精神实质上下功夫不够，缺少终身学习的意识和提升本领的紧迫感，运用理论指导实践、结合实际创造性地贯彻党的路线方针政策的本领不够强。专业素质还不够强，在谋划全市疾控工作的发展思路、把握工作规律、制定发展规划方面有待进一步提高。班子成员对分管工作提出落实科学发展观的具体措施还不够。4、工作作风和关心群众方面存在差距。对处理问题停留在表面，对布置的事情检查督导落实不够。依靠群众的观点树立的还不够牢固，对发挥干部和全体职工的能动作用认识不充分，对干部职工的工作、生活、学习过问不够。（二）客观原因随着时代的进步，政府公共管理和服务职能的进一步强化，以及“5.12”特大地震自然灾害带来的影响和世界金融危机的冲击，疾控中心现领导班子面临着复杂的现实局面和空前的压力与挑战，以下五大的矛盾关系束缚了中心的快速发展。1、巨大的公共卫生服务需求与供应严重不平衡。“5.12”2、中心“社会效益”与“经济效益”的矛盾冲突空前激烈。中心承担了政府重要的公共卫生服务职能，从事“社会效益”工作责无旁贷。然而，历史遗留的财政供养制度和现实的财政投入不足，迫使中心不得不投入大量人力物力完成非税收入，以弥补政府投入的不足。3、“业务技术服务”与“行政管理职能”的角色演进和艰难融合。经历了2003年的SARS和“5.12”特大地震灾害后，政府的公共卫生管理意识复苏，越来越多的人开始关注公共卫生的发展，也对疾控中心提出了更高要求。在这种历史背景下，疾控中心不再是一个纯粹的技术服务单位，必须在卫生行政部门的领导下代政府行使更多的公共卫生管理职能，因此，疾控中心的角色逐渐在发生变化，“政治”色彩渐浓，“行政管理”成分渐多，“技术服务”要求又高，中心感到压力很大4、干部群众中“惯性思维”与“卫生体制改革”间的思想碰撞。疾控中心角色的演进，代表了卫生体制改革的方向，指引了疾控中心未来的生存和发展方向。在变革的初始阶段，必然造成个别干部群众的“不适应”，他们在过去疾控中心的发展模式的“惯性”下不能及时转变观念以适应新形势的需要，客观上表现出消极思想，这是本届领导班子要重视和重点解决的问题。5、事业单位的管理政策导致职工（含离退休人员）的福利待遇期望与现实间的差异巨大。如何增加在岗职工和离退休人员的福利待遇，充分调动在职职工的工作积极性，逐步完善公正、公平的绩效分配机制，逐年提高职工福利待遇，让在职职工安心工作、舒心工作，让离退体职工老有所养、老有所依，一直是中心领导班子最为关心的问题之一。四、形成的共识通过学习调研和解放思想大讨论等活动，中心领导班子和全体党员在贯彻落实科学发展观上形成了三方面的共识。一是在学习实践科学发展观的认识上形成了共识。大家一致认识到，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本原则是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论的重要组成部分。开展学习实践科学发展观活动，是用科学理论武装全体党员干部头脑的需要，是提高全体党员干部坚持科学发展能力和水平的需要，是新形势下加快疾控事业发展的需要。从而进一步提高了班子成员增强学习实践科学发展观的主动性、自觉性和紧迫性。二是就当前中心科学发展的突出问题上形成了共识。通过认真查摆问题，大家一致认为影响疾控工作科学发展的主要问题是：对科学发展观的重要性、内涵和精神实质的认识不到位，领导班子自身建设、中层干部队伍管理和提升执行力方面还要进一步加强等。三是在抓好灾后卫生防疫，巩固大灾之后无大疫成果；抓好灾后重建，改善中心硬件设施和办公条件；抓好城乡综合整治，美化人居环境；抓好卫生体制改革，加快中心发展四个方面取得共识。五、今后贯彻落实科学发展观的方向、总体思路、工作要求和主要措施通过开展学习实践科学发展观活动，针对查找出来的问题，中心党委在充分讨论、集思广益的基础上，认真研究整改意见，明确了进一步贯彻落实科学发展观的总体思路、主要措施，以及加强班子自身建设的要求。今后疾病预防控制中心贯彻落实科学发展观的主要方向是：解放思想，破解难题，促进疾控事业又好又快发展。总体思路和工作要求是：在认真总结学习调研、分析检查阶段各项工作的基础上，做好“整改落实”阶段的工作，努力做好实践文章，把学习实践活动放到工作的全局之中，继续深入学习实践科学发展观，认真做好灾后卫生防疫、灾后重建、城乡综合整治和卫生体制改革工作，建立完善突发公共卫生事件应急处置体系，确保群众生命健康安全，全面推进疾控工作再上新台阶，为建设绵阳科技城做出新贡献。主要举措，有以下几个方面：（一）完善和落实学习机制。继续坚持党委中心组学习制度，班子成员带头抓学习，保证学习常抓不懈。落实领导带头作报告制度，健全完善学习教育规划安排制度、集中学习制度、考勤制度、自学制度等，做到时间、经费、内容三落实，努力提高班子成员政治素养，提高思考力、决策力、执行力水平，以适应疾控事业发展的需要。（二）严格执行领导班子责任机制，提升驾驭全局能力。严格执行一把手带班制度，一把手对一班人的思想作风建设切实负起责任来。班子成员自觉遵守各项规章制度，坚决按照个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的组织原则办事。在工作中要把分管的工作与全局的整体工作有机地结合起来，做到局部服从整体，使全局的工作协调、健康发展，整体推进。（三）强化中层干部队伍的管理机制，提升干部队伍的执行力。执行力反映执政能力，体现广大党员干部的精神状态和思想作风。从这个意义上讲，执行力也是战斗力。我们要把提高科学发展的执行力作为中心开展学习实践活动整改落实阶段的重要着力点来抓。提高执行力，需要多管齐下、标本兼治。要抓住这次学习实践活动的契机，引导广大党员干部深入学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，做到政治坚定