环保设备集成产业发展工作意见

环保设备集成产业发展工作意见

积极培育既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍。加快培养熟悉国际规则的建筑业高级管理人才。大力推进校企合作，培养建筑业专业人才。加强工程现场管理人员和建筑工人的教育培训。健全建筑业职业技能标准体系，全面实施建筑业技术工人职业技能鉴定制度。发展一批建筑工人技能鉴定机构，开展建筑工人技能评价工作。通过制定施工现场技能工人基本配备标准、发布各个技能等级和工种的人工成本信息等方式，引导企业将工资分配向关键技术技能岗位倾斜。大力弘扬工匠精神，培养高素质建筑工人，到2020年建筑业中级工技能水平以上的建筑工人数量达到300万，2025年达到1000万。全面落实安全生产责任，加强施工现场安全防护，特别要强化对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的管理，以及对不良地质地区重大工程项目的风险评估或论证。推进信息技术与安全生产深度融合，加快建设建筑施工安全监管信息系统，通过信息化手段加强安全生产管理。建立健全全覆盖、多层次、经常性的安全生产培训制度，提升从业人员安全素质以及各方主体的本质安全水平。四级标题环保设备集成行业发展概况和趋势随着环保理念的加深、生态文明建设的推进，对生态环境治理和环保设备的需求也大幅增加，未来成长空间巨大。工业和信息化部发布的《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》中明确提出，到2020年，要在每个重点领域支持一批具有示范引领作用的规范企业，培育10家百亿规模龙头企业，打造1，000家专精特新中小企业，形成若干个带动效应强、特色鲜明的产业集群，环保装备制造业产值达到1万亿元。国家鼓励对工业行业环境污染治理的核心技术进行进一步研发，鼓励环保装备产业的发展以及积极推行第三方治理等措施。国家绿色发展大背景下，环保产品向标准化、成套化、装备化方向发展。目前，我国水环境治理业主要包括工程类企业和装备类企业，由于污水处理工程投资成本相对较高，建设周期相对较长，从建设到投产需要较长时间，难以快速解决我国水污染问题，且其邻避效应明显，影响周围居民的人居环境。而标准化、成套化的水环境治理装备具有生产周期短、投资成本低、占用面积小、投产见效快等优势，利于构建水城相融的生态体系，高度契合我国当前的污水治理的需求。随着绿色发展理念深入人心，工业绿色转型步伐进一步加快，为环保装备的发展带来了良好的市场前景。三级标题严格落实工程质量责任全面落实各方主体的工程质量责任，特别要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。严格执行工程质量终身责任制，在建筑物明显部位设置永久性标牌，公示质量责任主体和主要责任人。对违反有关规定、造成工程质量事故的，依法给予责任单位停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚并通过国家企业信用信息公示系统予以公示，给予注册执业人员暂停执业、吊销资格证书、一定时间直至终身不得进入行业等处罚。对发生工程质量事故造成损失的，要依法追究经济赔偿责任，情节严重的要追究有关单位和人员的法律责任。参与房地产开发的建筑业企业应依法合规经营，提高住宅品质。三级标题保护工人合法权益全面落实劳动合同制度，加大监察力度，督促施工单位与招用的建筑工人依法签订劳动合同，到2020年基本实现劳动合同全覆盖。健全工资支付保障制度，按照谁用工谁负责和总承包负总责的原则，落实企业工资支付责任，依法按月足额发放工人工资。将存在拖欠工资行为的企业列入黑名单，对其采取限制市场准入等惩戒措施，情节严重的降低资质等级。建立健全与建筑业相适应的社会保险参保缴费方式，大力推进建筑施工单位参加工伤保险。施工单位应履行社会责任，不断改善建筑工人的工作环境，提升职业健康水平，促进建筑工人稳定就业。四级标题招标代理服务行业发展概况和趋势（一）招标代理服务行业市场化竞争加剧近年来，我国招标代理服务行业快速发展，根据住房和城乡建设部统计数据，2016年全国工程招标代理机构企业单位数量6，495家，从业人员581，700人，实现营业收入2，544．18亿元；2020年全国工程招标代理机构企业单位数量9，106家，从业人员620，041人，实现营业收入4，275．33亿元。随着招标代理相关资质的取消，招标代理服务市场进一步开放，行业竞争将进一步加剧，行业竞争更加充分。长远来看，市场化改革有利于促进充分竞争，激发活力，优化资源配置。但短期内，市场化改革将促进行业整合，给行业内现有的从业者带来一定的挑战，促使行业内现有企业不断转型升级，提高发展质量。（二）招标代理业务逐步电子化促进业务流程规范性随着互联网+策略的持续推进和广泛应用，招标代理服务行业也呈现出与信息化结合更加紧密的发展趋势。运用电子招标系统可以解决传统纸质招标难以适应高频率重复和大规模集中交易活动的需求，通过建立信息档案库，改善参与投标各方的信息对称性，提高信息的透明度，促进招标业务流程的规范化。住房和城乡建设部《十四五建筑业发展规划》提出，全面推行招标投标交易全过程电子化和异地远程评标，加大招标投标活动信息公开力度，加快推动交易、监管数据互联共享。同时，电子招投标采购模式具备节约资源提升市场效率、全方位规范招采过程、改善招采质量、节省采购成本等优势，招标服务电子化已经成为行业的发展趋势。三级标题规范工程价款结算审计机关应依法加强对以投资为主的公共工程建设项目的审计监督，建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。未完成竣工结算的项目，有关部门不予办理产权登记。对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。严格执行工程预付款制度，及时按合同约定足额向承包单位支付预付款。通过工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位履约行为，预防拖欠工程款。四级标题招标代理服务行业竞争格局行业内市场参与主体众多，竞争激烈，集中度低。根据住房和城乡建设部发布的《2020年全国工程招标代理机构统计公报》，全国仅工程招标代理机构就多达9，106家，其中江苏地区工程招标代理机构459家。其次，招标代理服务行业本地化服务的特征较为明显。由于客户对服务的及时性一般要求较高，在业务执行过程中存在踏勘项目现场、现场沟通等工作需求，本地具有一定品牌和信誉的服务机构更容易获得客户的信赖。三级标题加快建筑业企业走出去（一）加强中外标准衔接积极开展中外标准对比研究，适应国际通行的标准内容结构、要素指标和相关术语，缩小中国标准与国外先进标准的技术差距。加大中国标准外文版翻译和宣传推广力度，以为引领，优先在对外投资、技术输出和援建工程项目中推广应用。积极参加国际标准认证、交流等活动，开展工程技术标准的双边合作。到2025年，实现工程建设国家标准全部有外文版。（二）提高对外承包能力统筹协调建筑业走出去，充分发挥我国建筑业企业在高铁、公路、电力、港口、机场、油气长输管道、高层建筑等工程建设方面的比较优势，有目标、有重点、有组织地对外承包工程，参与一带一路建设。建筑业企业要加大对国际标准的研究力度，积极适应国际标准，加强对外承包工程质量、履约等方面管理，在援外住房等民生项目中发挥积极作用。鼓励大企业带动中小企业、沿海沿边地区企业合作出海，积极有序开拓国际市场，避免恶性竞争。引导对外承包工程企业向项目融资、设计咨询、后续运营维护管理等高附加值的领域有序拓展。推动企业提高属地化经营水平，实现与所在国家和地区互利共赢。（三）加大政策扶持力度加强建筑业走出去相关主管部门间的沟通协调和信息共享。到2025年，与大部分一带一路沿线国家和地区签订双边工程建设合作备忘录，同时争取在双边自贸协定中纳入相关内容，推进建设领域执业资格国际互认。综合发挥各类金融工具的作用，重点支持对外经济合作中建筑领域的重大战略项目。借鉴国际通行的项目融资模式，按照风险可控、商业可持续原则，加大对建筑业走出去的金融支持力度。各地区、各部门要高度重视深化建筑业改革工作，健全工作机制，明确任务分工，及时研究解决建筑业改革发展中的重大问题，完善相关政策，确保按期完成各项改革任务。加快推动修订建筑法、招标投标法等法律，完善相关法律法规。充分发挥协会商会熟悉行业、贴近企业的优势，及时反映企业诉求，反馈政策落实情况，发挥好规范行业秩序、建立从业人员行为准则、促进企业诚信经营等方面的自律作用。四级标题咨询服务行业发展概况和趋势在宏观经济因素中，固定资产投资是影响我国工程咨询行业发展的重要因素。国内固定资产投资规模的持续增长，为工程建设产业链的发展创造了良好环境，作为产业链中的重要一环，工程咨询行业也因此获得了良好的发展机会。以工程造价咨询业务为例，根据住房和城乡建设部发布的《工程造价咨询统计公报》，我国工程造价咨询企业收入不断增长，从2016年的1，203．76亿元增长至2021年的3，056．68亿元。我国固定资产投资总额在近年来一直保持增长趋势，尽管投资增速在近年来有所减缓，但是结构和质量也发生了很大的转变。2020年12月，经济工作会议提出要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度，通过新基建投资促进经济增长、推动经济向高质量转型发展。新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展和增进人民福祉需要，提供数字转型、智能升级、融合创新服务的现代化基础设施体系。2019年政府工作报告首次写入新基建，并提出加强新型基础设施建设。十四五期间将加快建设信息基础设施，全面发展融合基础设施，科学布局创新基础设施，建成满足经济社会高质量发展的数字、融合、创新、智能的新型基础设施体系。新基建的建设浪潮将为招标代理及咨询服务行业带来较大的市场增量空间，特别是在数字城市建设、交通基础设施建设、市政工程等方面能够为招标代理及咨询服务行业提供新的发展机遇。全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运营的全过程，提供前期咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务，可满足建设单位一体化服务的需求。国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部于2019年3月发布的《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》提出，全过程工程咨询单位应当在技术、经济、管理、法律等方面具有丰富经验，具有与全过程工程咨询业务相适应的服务能力，同时具有良好的信誉。鼓励投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等企业，采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。全过程工程咨询作为国家政策支持的重要发展方向，加强工程咨询各项业务的整合，提供多元化、综合性、全方位的工程咨询服务，实现全流程咨询管理将成为工程咨询行业发展的必然趋势。四级标题环保设备集成行业竞争格局由于环境治理工程涉及主体较多，项目建设投资大，运营周期长，在环境治理项目中，业主更加注重全盘统筹，顶层设计，倾向于策划、规划、设计、建设及后期运营一体化解决方案，随着大型环保综合治理项目越来越多，围绕全产业链的设计-建设-投资-运营一体化解决方案将成为行业发展的趋势。2020年我国城市污水处理厂和处理能力分别为2618座和19267万立方米/日，其他设施处理能力为1138万立方米。就我国城市污水处理市场规模而言，随着整体污水处理能力及处理量持续增长，我国污水处理规模呈现出稳步增长趋势。四级标题招标代理服务行业市场总体规模情况（一）招标代理服务行业市场总体规模招标代理服务的业务范围包括工程建设项目、政府采购项目、企业投资与经营性采购项目等，行业市场规模巨大。以工程建设项目招标代理服务为例，根据住房和城乡建设部发布的《2020年全国工程招标代理机构统计公报》，参加统计的全国工程招标代理机构共9，106个（其中江苏地区459个），基本数据：2020年度工程招标代理机构工程招标代理中标金额104，750．01亿元，比上年减少4．86%。其中，房屋建筑和市政基础设施工程招标代理中标金额80，444．98亿元，比上年减少2．13%，占工程招标代理中标金额的76．8%；招标人为政府和企事业单位工程招标代理中标金额86，492．5亿元，比上年减少1．91%，占工程招标代理中标总金额的82．57%。2020年度工程招标代理机构的营业收入总额为4，275．33亿元，比上年增加4．01%。其中，工程招标代理收入264．99亿元，比上年减少9．61%，占营业收入总额的6．2%；工程监理收入736．69亿元，比上年增加33．43%，占营业收入总额的17．23%；工程造价咨询收入533．32亿元，比上年减少28．39%，占营业收入总额12．47%；工程项目管理与咨询服务收入356．10亿元，比上年增长67．69%；占营业收入总额的8．33%；其他收入2，384．22亿元，比上年增加3．3%，占营业收入总额的55．77%。2020年度工程招标代理机构的营业利润合计234．25亿元，利润总额合计256．35亿元，所得税合计53．98亿元，负债合计5，081．92亿元，所有者权益合计2383．13亿元。（二）咨询服务行业市场总体规模根据住房和城乡建设部发布的《2021年工程造价咨询统计公报》，2021年末，全国共有11，398家工程造价咨询企业参加了统计，基本数据：2021年，工程造价咨询企业营业收入为3，056．68亿元，比上年增长18．9%。其中，工程造价咨询业务收入1，143．02亿元，增长14．0%，占全部营业收入的37．4%；招标代理业务收入263．47亿元，减少7．8%，占比8．6%；项目管理业务收入586．03亿元，增长52．3%，占比19．2%；工程咨询业务收入275．70亿元，增长37．0%，占比9．0%；建设工程监理业务收入788．46亿元，增长13．3%，占比25．8%。以上工程造价咨询业务收入中：按所涉及专业划分，有房屋建筑工程专业收入677．53亿元，增长13．3%，占比59．3%；市政工程专业收入197．92亿元，增长16．3%，占比17．3%；公路工程专业收入56．12亿元，增长11．8%，占比4．9%；火电工程专业收入26．21亿元，增长2．3%，占比2．3%；水利工程专业收入28．34亿元，增长15．2%，占比2．5%；其他工程造价咨询业务收入合计156．90亿元，增长16．8%，占比13．7%。按工程建设的阶段划分，有前期决策阶段咨询业务收入91．16亿元，增长8．6%，占比8．0%；实施阶段咨询业务收入224．59亿元，增长12．5%，占比19．6%；竣工结（决