垃圾处理行业分析报告

垃圾处理行业分析报告

规划建设生活垃圾焚烧厂时要同步明确飞灰处置途径，合理布局生活垃圾焚烧飞灰处置设施。规范水泥窑协同处理设施建设，加强协同处置过程中飞灰储存、转移等环节管理，强化协同处置设施前端飞灰预处理，避免对环境造成二次污染。加强生活垃圾填埋场中飞灰填埋区防水、防渗漏设施建设。明晰企业、公众等各类主体权责和义务，更好发挥主导作用，落实企业主体责任，激发社会组织活力，发动人民群众广泛参与，形成全社会共同推进生活垃圾分类和处理的良好格局。推动焚烧炉渣用于建材骨料生产、路基填充材料、填埋场覆盖物等建材利用试点示范，鼓励生活垃圾焚烧设施就地或就近建设焚烧炉渣资源化利用设施，逐步推广焚烧炉渣资源化利用处置方式，减少或避免焚烧炉渣进入填埋设施。鼓励生活垃圾协同处置（一）鼓励统筹规划固体废物综合处置基地积极推广静脉产业园建设模式，探索建设集生活垃圾、建筑垃圾、医疗废物、危险废物、农林垃圾等各类固体废弃物的综合处置基地，以集约、高效、环保、安全为原则，发挥协同处置效应，促进基地内各类处理设施工艺设备共用、资源能源共享、环境污染共治、责任风险共担，降低邻避效应和社会稳定风险。（二）推动建设区域协同生活垃圾处理设施鼓励跨区域统筹协调，对生活垃圾清运量小、单独建设处理设施不经济不合理的地区，可与临近地区统筹规划建设跨区域处理设施。可回收物种类较多，区域单独建设有害垃圾和可回收物处置设施不经济时，可跨区域建设协同处置体系，以降低处理成本，提升处理效果。有序推进厨余垃圾处理设施建设按照科学评估、适度超前原则，以集中处理为主，分散处理为辅，稳妥有序推进厨余垃圾处理设施建设。尚未全面开展垃圾分类的地区，可按照循序渐进，先试点后推广的原则，采用分散与集中处理相结合的方式，分步实施，逐步扩大厨余垃圾处理能力。鼓励有条件的地区积极推动既有设施向集成化、智能化、自动化、低运行成本的现代化厨余垃圾处理系统方向改进。强化设施二次环境污染防治能力建设（一）补齐焚烧飞灰处置设施短板规划建设生活垃圾焚烧厂时要同步明确飞灰处置途径，合理布局生活垃圾焚烧飞灰处置设施。规范水泥窑协同处理设施建设，加强协同处置过程中飞灰储存、转移等环节管理，强化协同处置设施前端飞灰预处理，避免对环境造成二次污染。加强生活垃圾填埋场中飞灰填埋区防水、防渗漏设施建设。（二）完善垃圾渗滤液处理设施新建生活垃圾处理设施要根据处理规模、垃圾含水率等特性，配套建设相应能力的渗滤液处理设施。既有生活垃圾处理设施要根据渗滤液产生积存及渗滤液处理设施运行情况，加快补齐渗滤液处理能力缺口，对环保不达标或不能够稳定达标运行的渗滤液处理设施进行提标改造。各地要结合实际情况，加强技术论证和科学评估，合理选择渗滤液处理技术路线，避免设施建成后运行不达预期，造成投资浪费和设施闲置。对于具备纳管排放条件的地区或设施，在渗滤液经预处理后达到环保和纳管标准的前提下，推动达标渗滤液纳管排放。（三）积极推动沼渣处置利用建设厨余垃圾处理设施时，要统筹考虑沼渣处置利用，积极建设厨余垃圾沼渣资源化利用设施。园林绿化肥料、土壤调理剂等需求较大的地区，沼渣可与园林垃圾等一起堆肥处理。堆肥处理设施能力不足、具备焚烧处理条件的地区，可将沼渣预处理脱水干化后焚烧处理。进一步健全分类收集设施按照分类类别合理布局居民社区、商业场所和其他公共场所生活垃圾分类收集容器、箱房、站点等设施，推进收集能力与收集范围内人口数量、垃圾产生量相协调。加快老旧分类收集设施改造，喷涂统一、规范、清晰的标志，确保设施设置规范、干净整洁。规范垃圾分类投放方式参照《生活垃圾分类标志》，结合实际明确生活垃圾分类方式，设置规范的垃圾分类投放标志，便于居民投放生活垃圾。加强可回收物规范管理，提升低值可回收物单独投放比例。积极推广撤桶建站、定时投放和监督指导等行之有效的分类投放模式，提升生活垃圾分类投放效果。市政垃圾行业发展状况（一）垃圾焚烧行业发展状况自2004年起，我国已经超过美国成为世界上最大的生活垃圾产生国，因此大力发展生活垃圾处置产业显得尤为必要。根据《2020中国统计年鉴》《2021中国统计年鉴》数据显示，2019年我国城市生活垃圾清运量为24，206．2万吨，同比增长6．16%；其中广东省城市生活垃圾清运量为3，347．3万吨，同比增长10．27%。受疫情等影响，2020年我国城市生活垃圾清运量23，511．70万吨，同比减少2．87%；其中广东省生活垃圾清运量为3，102．5万吨，同比减少7．31%。1、垃圾焚烧行业生活垃圾处理方式目前业内广泛采用的生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、焚烧和高温堆肥三种方式。各地具体适合采用何种方式，将因其地理环境、垃圾成份、经济发展水平等因素不同而有所区别，三种方式各有优劣。近年来，随着技术进步和土地资源稀缺性进一步加剧，焚烧无害化处理量保持较高增长速度，在无害化处理方式中的占比逐渐上升，替代卫生填埋成为生活垃圾的主要处理方式。根据相关机构统计数据，2020年我国城镇垃圾无害化处理率为99．75%，焚烧占比接近60%。同年我国城市垃圾清运量为2．35亿吨，其中生活垃圾无害化处理量2．34亿吨，占比接近100%，其中焚烧处理量约为1．46亿吨，填埋处理量7，771．54万吨。焚烧已正式超过填埋成为我国垃圾无害化处理主流方式。另据机构研究报告预测2025年全国焚烧产能约可达93万吨/日，2020-2025年焚烧产能年平均增长率约为10．74%，我国现已基本完成焚烧替代填埋的历史使命，产业布局已经初具规模，行业正式迈入成熟阶段。2、垃圾焚烧行业焚烧无害化处理发展历程垃圾焚烧的关键技术系焚烧炉。从十九世纪下半叶开始，西方发达国家已着手设计和开发垃圾焚烧设备。世界上第一台固体废弃物焚烧设备诞生在第二次技术革命时期的英国。在历经了近130多年的发展过程，垃圾焚烧技术和设备已经日臻完善并得到了广泛的应用。3、垃圾焚烧行业焚烧无害化处理市场运用根据《国家人口发展规划（2016-2030年）》，预计到2030年全国总人口将达到14．5亿人左右，其中常住人口城镇化率将达到70%，从而促使城市生活垃圾清运量不断提高。近年来，我国城市生活垃圾快速增长与垃圾处理相对滞后的矛盾日益凸显，大量垃圾未能得到合理处置，引起社会对生活垃圾无害化处理的广泛关注。相较于卫生填埋、堆肥等无害化处理方式，垃圾焚烧处理具有处理效率高、减容效果好、资源可回收利用、对环境影响相对较小等优势，是垃圾处理行业的主流发展方向，市场需求的增长将更为明显。根据研究机构预测，预计2025年全国城镇垃圾焚烧无害化处理量达到20，174．76万吨，城镇垃圾焚烧发电市场规模达到528．58亿元，未来空间广阔。在国家政策的大力支持下，我国生活垃圾焚烧发电行业快速发展。根据中国产业发展促进会生物质能产业分会发布的报告数据显示，2015-2020年生活垃圾焚烧发电装机容量从468万千瓦增加到1，533万千瓦，年均复合增长率为26．78%；生活垃圾焚烧发电年新增装机容量从44万千瓦增加到311万千瓦，年均复合增长率为47．86%；预计十四五期间垃圾焚烧发电新增装机容量将达到670万千瓦，总装机容量预计将达到2，200万千瓦。根据国家统计局数据，2010至2020年间我国运行焚烧厂和城市生活垃圾焚烧处理量双双实现了较大幅度的增长，运行焚烧厂由104座增长至463座，城市生活垃圾焚烧处理量由约2，316．7万吨/年增长至1．46亿吨/年。10年间，城市生活垃圾中焚烧处理占比由18．8%上升至62．13%。截至2021年12月31日，我国在运行的垃圾焚烧厂总计463座，过去5年间垃圾焚烧厂数量的年均复合增长率为16．15%。此外，按垃圾发电新中标项目6个月筹备期和18个月建设期预测，2019-2021年的新中标项目将在2021-2023年处于集中建设期，垃圾焚烧新增项目释放将进一步继续加速。目前，全国垃圾焚烧发电项目主要集中在经济相对发达的华东和华南地区，包括广东、江苏、山东、浙江、安徽等。未来，在垃圾焚烧发电行业政策日益完善、城镇化水平不断提升、城市人口密度不断提高、人们环保意识逐步增强等因素影响下，垃圾焚烧发电行业将迎来良好的发展态势。（二）餐厨垃圾处置再利用行业发展状况根据国家统计局数据，我国城市生活垃圾清运量从2010年的15，804．80万吨增加到2020年的23，511．70万吨，增幅为48．76%。我国城市生活垃圾中，餐厨垃圾所占比重较高且是影响城市生活垃圾资源回收质量与效率的重要变量。根据数据，假设我国在2021-2026年期间的餐厨垃圾产生量继续维持6．16%的年复合增长率，则2026年我国的餐厨垃圾产生量能达到1．8亿吨。就餐厨垃圾处理产出品的市场规模而言，废油脂是餐厨垃圾中一个重要的资源化产品。一般而言废油脂的主要利用方向为生物柴油、工业油酸、肥皂、出口等，而从各利用方向对指标的要求看，生物柴油对原料的要求相对宽松，因此生物柴油是废油脂利用的理想途径，具有重要的经济意义和社会环境意义。2021年我国食用油消费量为4，254万吨，其中用于食用用途3，708万吨，用于工业及其他用途546万吨。按废油脂产生量占总消费量30%估算，理论上2021年食用油产生的废油脂超过1，200万吨。此外，油脂精加工、各类肉制品加工等工业生产产生的废油脂约100万吨以上，但根据我国生物柴油进出口数据，2021年我国用于制造生物柴油以及出口的UCO合计约300万吨，相较于理论的废油脂产生量仍有较大差距，我国废油脂加工利用依然具有广阔的市场空间。未来随着政府资金投入的力度继续加大，伴随着餐厨垃圾分出量的增加，餐饮垃圾处理环节更加完善健全，餐厨垃圾的资源化处理能力也在日益提升。在中国推进的垃圾分类的大潮下，因其产量大、现有处理产能不足的特点，餐厨垃圾处理将成为我国垃圾处理工作的重心，餐厨垃圾处理行业将在垃圾分类的推行过程中得到广泛关注，餐厨垃圾处理及资源化利用设备将迎来快速发展时期。加强垃圾焚烧设施规划布局加强与国土空间规划和生态环境保护、环境卫生设施、集中供热供暖等专项规划的衔接，统筹规划生活垃圾焚烧处理设施，依法依规做好生活垃圾焚烧项目选址工作，鼓励利用既有生活垃圾处理设施用地建设生活垃圾焚烧项目。积极探索多元化可持续运营模式及时总结推广城市厨余垃圾处理设施运营管理典型经验，推动建立责任明确、多方共赢的长效治理机制。探索建立市场化的建设和运行模式，建立厨余垃圾全链条、整体性处置利用体系。鼓励社会专业公司参与运营，不断提升厨余垃圾处理市场化水平。垃圾处理行业总体目标到2025年底，直辖市、省会城市和计划单列市等46个重点城市生活垃圾分类和处理能力进一步提升；地级城市因地制宜基本建成生活垃圾分类和处理系统；京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带、黄河流域、生态文明试验区具备条件的县城基本建成生活垃圾分类和处理系统；鼓励其他地区积极提升垃圾分类和处理设施覆盖水平。支持建制镇加快补齐生活垃圾收集、转运、无害化处理设施短板。垃圾处理行业基本原则坚持统筹规划。按照区域协同、共建共享的理念，充分发挥规划引领和指导作用，加强城镇生活垃圾分类和处理设施建设的系统谋划，统筹完善城市、县城、建制镇的生活垃圾收集、运输和处理体系，处理设施重点布局在设市城市和县城，设施能力覆盖到建制镇，避免无序建设、低效建设和重复建设。（一）坚持因地制宜充分考虑不同地区经济社会发展水平、地域特点、人口分布、气候条件等因素，遵循技术适用、经济可承受、效果达标原则，科学合理选择处理技术路