新建工程项目评估管理办法

工程项目评估管理办法1.目的为了适应建筑市场的发展，科学组织施工和全面实行项目责任成本控制，更好地推行以项目经理为主承包人的项目部内部管理机制，合理确定项目各项承包经济技术指标，根据集团公司《工程项目评估实施办法》，结合公司实际情况，特制定本办法。2.适用范围工程项目评估分级实施，所属公司负责所新揽工程项目合同价在3000万元以下的工程项目评估（但评估结果必须报公司核备），其它新揽工程项目均由公司组织评估。3.职责公司成立“工程项目评估小组”，董事长、总经理任组长，主管生产的领导、总经济师任副组长，公司成本管理部为主管部门，设领导组、方案组、预算组、物资设备组、财务组等责任组（经营部门可参与）。以实事求是、合情合理、客观公正的原则进行工程项目评估工作。3.1工程项目评估小组职责为：制定、修改和完善公司《工程项目评估管理办法》；根据公司新承揽工程任务，及时提出评估建议和实施方案；组织所管工程项目的评估，测定工程项目承包经济技术指标，报领导审批后，确定为项目经理承包指标；负责跟踪考核，如需调整提出修正意见，报领导审批后执行；指导公司所属单位开展工程项目评估活动及业务培训工作，并进行监督和检查；做好评估资料的收集、整理归档和保管工作；3.2各组职责领导组：全面负责评估工作，编制评估工作计划、确定评估方案、组织部署和业务协调，审核审定施组编制原则、施组、预算编制原则、评估结果及评估报告。方案组：负责水文、气象、取弃土场、租用场地、大小临、交通道路、通讯等施工现场调查、编制施工方案、进行实施性施组设计优化，计算劳（并确定上场队伍数量和在场工作时间）、材（含周转材料投入量的计算）、机实耗数量，并与物资设备组配合确定材料节余指标和设备台班产量及在场时间，同时提供工程项目评估时发生的调差变更和索赔数量，参与起草评估报告。预算组：负责地方劳务工资标准、租用土地及临房等市场调查，计算工种类别日工资单价、直接成本费、措施费，汇总各项施工成本，确定工程项目目标收入和各项施工生产经营指标，提出并汇总施工过程中的措施和建议，拟制评估报告，报批后下达。孙踩物资设备组：弃负责主材、地飘材、一般材料混的运距运输等严市场调查，编租制各种材料价需格，确定周转若材料摊销比例渔标准；负责通俩信、电力、租帜赁机械数量及皆价格的市场调园查，机械台班誉单价、大修折牌旧、养路费、钢电费的计算。携忌财务组：负责惕地方收费项目承及标准等市场逃调查，间接费岂、地方收费及惹税金等费用和孟项目部本级及贱内部班组临设鞭费、调遣费等乌的计算，参与累拟测各项经济留指标。4、工作程序丘4.1傅评估依据志菜工程承包合同移，包括工程项座目招标文件、椒投（议）标书末；敢垫工程类别及施顺工技术规范、齿验收标准；局宾工程设计深度陈以及合同中对通变更设计的规祥定；猜呀优化的施工组事织设计及槐优化措施；士服工程项目实际称上场的工人、即机械设备、车爽辆数量；挺深各项建筑材料慢料源、生产规篇模、销售价格丛以及供应和运芒输方式及条件狗；责箭新技术、新工血艺、新材料、差新设备在项目头中的实际应用胃和增加投入；街束现行适用定额钱和坏实际施工经验弃定额（经过例嘴会审定的）及彻有关费用标准匪；泻绝施工企业内部约规定的项目部看必须担负的有眨关财务费用和惕工资标准等；店草项目经理竞争暂上岗时的承诺纠及工程项目经场理承包合同书户。拥4.2浆评估方法握为适应项目经椅理承包制管理乏的需要，工程桃项目评估采用窜分阶段评估制僚，帖即开工时决成本预测快速皱评估法送，指导项目分撇包，防止效益掩流失；施工时茧跟踪考核时动态法，指导括项目核算，控常制成本开支；辅完工时综合评委价法，评价项轧目经营业绩，座实施奖罚兑现尸。各项费用计碍算方法具体为攀：菊根据优化后实齐施性施工组织脂设计和工程图蝇纸，计算工程叠量和材料消耗浴量（扣减国家解规定的材料节谦余量）及本项虚目的所需的机旷械规格和数量捷，按工程类别顽和工种计算所移需人工费，按廊当期市场价格穗计算材料费，肯按机械租赁价胀（内部和外部松）计算机械使迫用费，汇总计随算直接成本费罢，按施工组织流设计和工期规竞定计算措施费羊，汇总计算直年接费；按企业山内部和当地有生关规定计算间诚接费和税金，敢汇总以上成本澡费用，计算预握测目标成本费诱用。将以上目画标成本费用与俩合同目标收入棒（合同总额扣捎除计日工、暂讲定金等）进行奉对比分析，其袭差额为目标利垒润，目标利润昏除以合同目标权收入为目标利艳润率。冷4.3炼工程项目评估碎的内容绍叛工程基本情况境的评估燃纹.1辆中标工程的基帖本情况和特点解：包括工程规乘模、项目所在僻地区、气候条厚件、工程特点娇、合同价款、苏工程质量、工饥期要求等；含色.2柱投标单位或部晶门（一周内）训提出中标工程屿项目预测的投白标收益额及投技标收益率，并羞预测中标工程顿项目合同和工裂程风险因素及耀风险额；同时袄提供中标工程哄项目的招标文伸件、图纸、投担标须知、答疑紫资料、投标书泰和投标时工费苏标准、材料和垃机械台班单价龟以及应计提的牙投标经费标准汽和依据；扮慈.3夕评估时工程现卖状情况；断蔑实施性施工组撤织设计的评估狱已.1译实施性施工组蒙织设计方案可笑行性、经济合容理性、组织科街学性；贺箱.2役项目管理人员顾及上、下场队缸伍数量（内部膝招标择优选择准）及施工作业革日期安排；刻担.3雾所需机械设备越、车辆种类和求数量；尼闻.4哀既有机械设备烈、施工技术满找足工程项目施喝工程度；属妻.5茅评估项目的工纽程量和材料消膊耗量及周转材绸料需用量；命辞.6浮物资供应和运疯输方式（招标炉采购）；旁雪.7脂工期及进度计诊划安排的合理膀性；驱嘉.8碍质量、环境和忍职业健康安全当保证措施及可蚀行性；察将.9胸新技术、新工非艺、新材料、再新设备应用前葛景和需增加投厦入数额；针汤.10杰重、难点工程冬情况、特殊技世术要求及关键钱控制要素等。张灰综合效益的评档估劲婆.1字直接费、间接瓶费和税金的评倾估；休盛.2萝进行造价分析捏，确定项目部惰的盈利指标和鼓综合效益情况陶；她涌.3运初步确定项目甚承包经济指标盛；恭愈.4坝分析降低成本嚼的有效途径，买提出控制成本洋和施工管理方师面的合理化措药施和建议。答4.4仓评估工作程序伙难申请项目评估容。项目中标签迷约后，由施工坏单位准备评估盆基础工作，并纠按工程规模的侨大小及时书面永向组织评估单破位的责任部门忘申请；遥倍组成项目评估嫁组。责任部门椒接到评估申请牌后，及时上报漏到分管或主管葱领导，组成评证估组，确定评锻估组负责人和皮相关组责任人于；吨捎制定评估工作幕计划：由评估但组制定评估工合作计划，确定局评估的时间安参排和实施方法倦步骤，明确各冬组及人员的工晌作任务、范围政和标准，规定蛙评估中应遵守螺的纪律和要求掩；租犬对评估项目进胡行调查研究，午进行资料的收懒集整理。按照垦各组责任的工蝇作内容，进行钩准确、实事求酒是的调查，形桂成调查报告，现准备有关资料歪；奴嫌确定施组、预桑算和间接费用挽编制原则。评圾估工作小组召嘉开工作会议，变研究讨论有关寻评估资料，确贞定评估施组、喇预算和间接费右编制原则，确冻定评估定额指孝标，其内容为撇：清爆.1凭施组杏指标障。徒a.拢施组编制原则公。科学性、合贤理性和适用性乱；奋b.蔬施组定额指标袭。指标内容详事见戚5.2话实施性施工组西织设计的评估李。宅糟.2性预算指标。芳a.网预算编制原则炒。实事求是；袜b.母预算定额指标例。=1\*GB2佩⑴淘工费定额指标障。按工程类别粗和工种类别确杰定单位工程量析所需人工费单庆价；=2\*GB2仇⑵铁料费定额指标现。按以下原则卫确定：滨①槐业主直接送工但地的材料，按搅与业主签订的银合同价计算；文②俩业主发往指定斜货场的材料，扇按与业主签订寒的合同价另加浴运杂费计算；夏③舰自购的外来料息和地产料，由曲厂家供至现场叶的，按双方签待订的招标合同锹价计酷算；自行运输身的，按双方签杠定的招标出厂名价另加运杂费技计算；肿④择自行生产的砂愁、石、成品、辩半成品材料，铜按实际分析价色计算；唐⑤留运杂费按市场缝调查价或实际白情况（料源、木运量、运距、捷运输方式等）仅分析计算；脉⑥伪周转材料按其地规格、型号、地原值及使用摊企销比例系数计店算，此项费用蛇可直接列入工昏序成本或单独俭另行计算；如泉租赁按市场租披赁合同价计算猫；蜡⑦回水价：地方供史水按地方供水问合同价计算；丘自行供水按实询际分析价计算歪，其中供水管束道及水池等费饶用列入临时工荒程，其中机械阔大修折旧和电部费另行计算；希⑧动电价：地方供太电按地方供电傲价计算，自发堵电按实际分析床价计算，其中狡机械大修折旧揪费另行计算；线⑨置材料消耗量的猎计算。以国家莲现行定额水平冰并结合施组方料案和企业经验柏定额计算材料冠应耗量，减去钩国家要求降耗脑系数量，等于雅实际所需材料杀消耗量，降低原系数：钢材（绒不含结构件）接2侨.傅5%哥，木材（不含丹代用）录2.5%芦，水泥蔑5%随，油料恶4.5%土，其他料桌4%兴（降低系数可徐根据现场实际眠情况调整）；写⑩耗工期超过一年瓦以上的工程项绳目，应考虑材蓄料价格上涨因须素；有的工程悬项目，应视具浮体情况考虑弃狡料利用系数，搞如隧道施工弃离石符合质量标刃准时，若规模撇、工期允许，煤现场需用的片与石、碎石、道犯碴、磨砂等应旺考虑适当加以笛利用。失c您机械台班单价然：按以下原则夜确定：=1\*GB2饺⑴峡内部机械按实嗓际投入的类型填、规格和调查屈的动力燃料价询格，按分析台突班单价计算或行按内部规定的忆租赁台班单价落计算，其中机拜械基本折旧费辰和大修费按内烤部规定调整；=2\*GB2需⑵谁租赁外部或内耍部职工买断机磁械的按市场租框赁（合同）价瞒计算台班单价功；=3\*GB2教⑶戴工程分包供方箩提供的机械可夺根据招投标确涌定的相关规定竟计算。称秩.3桶间接费指标。崇a.方间接费用编制茅原则。有理有眨据；献b.距间接费用定额颂指标。=1\*GB2填⑴摇规定费用指标幼。按地方规定哀执行；=2\*GB2帽⑵生企业费用指标珍。按公司有关册规定执行；=3\*GB2梦⑶欧上级费用指标乡。按上级有关就规定执行；兴懒测定各项经济目指标。骤虏.1蜓直接费。由直休接工程费和措裹施费组成。疮a.飘直接工程费计锅算，是指施工鲜过程中消耗的省构成工程实体侍的各项费用，遇包括人工费、耗材料费和施工市机械使用费。=1\*GB2茅⑴赶人工费：是指尾直接从事工程禽施工的生产工傲人开支的各项造费用，内容包喘括基本工资、巧工资性补贴、斥生产工人辅助呢工资、职工福催利费和生产工揉人劳动保护费猴。灶人工费逢＝洗∑土分项工程枕量僻×冬工费单价=2\*GB2哪⑵顶材料费：是指霉施工过程中耗颈费的构成工程敏实体的原材料饮、辅助材料、截构配件、零件塑、半成品的费炎用。繁材料费茄＝柿∑足(工材料消耗闷量灰×脏材料基价合)+爸检验试验费=3\*GB2课⑶名施工机械使用府费：是指施工皆机械作业所发互生的机械使用渴费以及机械安耐拆费和场外运超费。包括折旧建费、大修理费凤、经常修理费磨、安拆费及场卖外运费、人工拐费、燃料动力股费和养路费及榜车船使用税。驻施工机械使用共费蚂＝召∑茎（施工机械设瓶备台班消耗秤量楼×膀机械台班单价孕）错或敏∑匆分项工程丹量绍×展分项工程综合浮单价蹦b社措施费的计算块：是指完成工辣程项目施工，姥发生于该工程史施工前和施工煌构成中非工程第实体项目的费祝用。包括内容剥为：=1\*GB2登⑴乳环境保护费石:兆是指施工现场临为达到标环保部门要求搁所需要的各项模费用；按工程茧合同要求和施卸组方案安排计钩算。=2\*GB2繁⑵命文明施工费：势是指施工现场撇文明施工所需访要的各项静费用；按工程赌合同要求和施浴组方案安排计著算。=3\*GB2屯⑶揪安全施工费：柱是指施工现场瑞安全施工所需跌要的各项年费用；按工程矛合同要求和施物组方案安排计做算。=4\*GB2锯⑷庭临时设施费：能是指施工企业骤为进行工程施航工所必须搭设枣的生活和生产软用的临时建筑股物、构筑物和馒其他临时设施货费用等。畜临时设施包括腹：临时宿舍、糠文化福利及公慕用事业房屋与酱构筑物，仓库激、办公室、加比工厂以及规定茄范围内道路、元水、电、管线键等临时设施和膛小型临时设施坝。灵临时设施费用供包括：临时设寺施的搭设、维饭修、拆除费或纱摊销费，谢有以下三部分特组成：=1\*GB3袭①嚼周转使用临建蜡（如，活动房纠屋）=2\*GB3要②故一次性使用临戚建（如，简易列建筑）=3\*GB3酷③庄其他临时设施驴（如，临时管或线）其中：=1\*roman赵i狗周转使用临建疮费=2\*roman游ii天一次性使用临后建费=3\*roman拖iii毫其他贞临时设施在临棋时设施费中所扁占比例，可由墨方案组依据典堡型施工企业的吉成本资料经分棉析后综合测定奇。=5\*GB2渔⑸彻夜间施工抢费：稼是指因夜间施券工所发生的夜迫班补助费、夜倡间施工降效、叙夜间施工照明扑设备摊销及照什明用电等费用袄。=6\*GB2沙⑹绢二次搬运杀费：岗是指使因施工场地狭可小等特殊情况商而获发生的二次搬竞运费用。按实捉际发生经评估罩领导组审定后拦计算。=7\*GB2仙⑺隆大型机械设备聪进出场及安拆哗费：骤是指师机械整体或分灵体自停放场地陵运至施工现场围或由一个施工层地点运至另一模个施工地点，百所发生的机械毅进出场运输及壤转移费用及机酿械在施工现场茫进行安装、拆艘卸所需的人工迟费、材料费、亦机械费、试运逗转费和安装所散需的辅助设施挎的费用。=8\*GB2猫⑻爱混凝土、钢筋祸混凝土模板及雾支架费：年是指虽混凝土施工过插程中需要的各唯种钢模板、木智模板、支架等征的支、拆、运多输费用及模板既、支架的摊销殿（或租赁）费习用。=1\*GB3涌①深模板及支架费咐=悼模板摊销顷量塔×躁模板价格主+防支、拆、运输牙费倘摊销量袄=凶一次使用燃量钞×芽(戒1+羞施工损耗样)场×胳[1+(掀周转次数－随1)非×炸补损率猪/探周转次数－低(苏1搅－补损率末)50%/枝周转次数卖]=2\*GB3斤②渣租赁费解=伏模板使用家量枣×泥使用日闭期罚×腥租赁价格骡+坐支、拆、运输凳费=9\*GB2餐⑼亩脚手架费：劫是指施工需要迈的各种殃脚手架搭、拆抢、运输费用及举脚手架的漂摊销（或租赁渐）费用。=1\*GB3造①塔脚手架搭拆费暖=阀脚手架摊销邪量考×波脚手架价格镜+赶搭、拆、运输斩费=2\*GB3千②丝租赁费诱=羽脚手架每日租使金泛×剑搭设周期考+第搭、拆、运输跌费=10\*GB2据⑽免已完工程及设溜备保护费：穿是指竣工验收证前，对已完工旋程及设备进行姜保护所需费用匆。模已完工程及设侄备保护费需=薯成品保护所需刺机械费押+叠材料费饺+含人工费=11\*GB2躬⑾披施工排水、降中水费：弃是指饱为确保工程在硬正常条件下施街工，采取各种龟排水、降水措以施所发生的各龙种费用。雾排水降水费排=湿Σ鲁排水降水机械跪台班肝费礼×烈排水降水周期佛+隙排水降水使用岗材料费、人工细费睁吼.2罢间接费。由规滋费、企业管理零费和上级费用坊组成。芝a.查规费：是指政暮府和有关权力根部门规定必须则缴纳的费用（佩简称规费）。蚁包括：=1\*GB2抄⑴何工程排污费：柄是指施工现场压按规定缴纳的纲工程排污费。守按工程所在地登的有关规定计钞算。=2\*GB2印⑵令工程定额测定丙费：是指按规坏定支付工程造武价（定额）管吩理部门的定额居测定费。奏按工程所在地窝的有关规定计况算。=3\*GB2⑶社会保障费=1\*GB3醉①盈养老保险费：耽是指企业按规贞定标准为职工闯缴纳的基本擦养老保险费，炕单位按上一年寒度职工工资总驰额的极20室％计算。=2\*GB3届②的失业保险费：菊是指企业按照蚕国家规定标准甲为职工缴纳的作失讨业保险费，单达位按上一年度周职工工资总额杰的强2尝％计算。=3\*GB3怎③心医疗保险费：陈是指企业按照希规定标准为职周工缴纳的基本士医疗保险费，闭单位按上一年郑度职工工资总犬额的缩10涂％计算。=4\*GB2伴⑷常住房公积金：嗓是指企业按规骤定标准为职工芒缴纳的驰住房公积金，挑单位按上一年烘度职工工资总蝇额的块8侦％计算。=5\*GB2炉⑸炼危险作业意外鞭伤害保险：醋是指按照建筑进法规定，企业加为从事瓦危险作业的建匆筑安装施工人爆员支付的意外锋伤害保险费。档b.货企业煎管理费：是指险企业组织施工稀生产和经营管自理所需费用。内容包括：=1\*GB2似⑴膝管理人员工资具:怜是指烧管理人员的基忧本工资、工资守性补贴、职工划福利费、劳动干保护费等。=2\*GB2陈⑵互办公费：是指灰企业管理办公兔用的文具、纸偏张、帐表、印侮刷、邮电、书虚报、会议、水垮电、烧水和集跨体取暖（包括牌现场临时宿舍柿取暖）用煤等走费用。=3\*GB2站⑶变差旅交通费：笑是指职工因公怖出差、调动工黄作的差旅费、肆住勤补助费，场市内交通费和徒误餐补助费，甘职工探亲路费寄，劳动力招募季费，职工离退怕休、退职一次运性路费，工伤叹人员就医路费炮，工地转移费纽以及管理部门责使用的交通工充具的油料、燃遥料、养路费及吗牌照费。=4\*GB2份⑷仙固定资产使用袖费：是指管理匙和试验部门及丘附属生产单位台使用的属于固夺定资产的房屋惧、设备仪器等滤的折旧、大修雷、维修或租赁有费。=5\*GB2宿⑸谜工具用具使用谷费：是指管理简使用的不属于柜固定资产的生默产工具、器具山、家具、交通呜工具和检验、填试验、测绘、库消防用具等的码购置、维修和绩摊销费。=6\*GB2翼⑹弃劳动保险费：肌是指由企业支狗付离退休职工淹的易地安家补联助费、职工退驱职金、六个月剩以上的病假人瑞员工资、职工环死亡丧葬补助别费、抚恤费、梁按规定支付给距离休干部的各屡项经费。=7\*GB2领⑺翻工会经费：是戒指企业按职工拘工资总额计提语的工会经费，贪单位按当年度城职工工资总额阵的交2织％计算。=8\*GB2感⑻胁职工教育经费币：是指企业为为职工学习先进圣技术和提高文征化水平，按职侄工工资总额计胖提的费用，应单位按当年度封职工工资总额排的晌1.5条％计算奇。=9\*GB2胀⑼椅财产保险费：摊是指施工管理搏用财产、车辆欺保险。=10\*GB2伯⑽捎财务费：是指训企业为筹集资醋金而发生的各子种费用。=11\*GB2参⑾坛税金：是指企筹业按规定缴纳指的房产税、车邪船使用税、土晶地使用税、印挽花税等。=12\*GB2求⑿便其他：包括技督术转让费、技芝术开发费、业吩务招待费、绿片化费、广告缝费、公证费、开法律顾问费、笨审计费、咨询座费等。袖c.范上级管理费。悲按公司及上级昏有关规定标准熔计算，包括公行司管理费、承掌揽经费和集团刃公司收费等。斯上级管理费＝篮评估预计总收释入室×职上级收费系数洒％垂择.3视税金控。会是指国家税法拜规定的应计入刊建筑安装工程至造价内的营业旅税、城市维护它建设税及教育卧费附加等。常其计算公式如丽下：腾税金＝（中标摔合同价－暂定猜金额－计日工唤）庸×蝴税率（％）税率计算：辣纳税地点在市椅区的企业浅纳税地点在县青城、镇的企业丈纳税地点不在污市区、县城、垃镇的企业筋愈.4阁评估预计总成贤本。汇总以上朝成本形成评估锈预计总成本。开评估预计总成撇本＝直接费述+展间接费困+着税金屈劝.5迹评估预计总收品入。评估预计途总收入以中标炮合同额为基础创计算，如与实昆际有变化按实花调整具体为：窗评估预计总收寻入＝豪中标合同价－脆暂定金额－计稻日膊工豪±佩调整额灰灶.6茅评估收益额及疼收益率。需是指施工企业己完成所承包工译程获得的盈利蜡。辱评估收益额＝罢评估预计总收跌入－评估预计羞总成本秤评估收益率＝济评估收益额控/啄评估预计总收营入底×汽100动％缎驶汇总上述指标恶，地编制评估报告锈书，领导组审稳核。评估报告黄书内容应包括炉：什悼.1泪综合说明：包扁括评估组织形辞式、评估时间伯、参加人员、艳评估依据、方承法等情况；慕堆.2懒工程概况：包饲括建设工程项催目名称、位置井、自然环境、栗主要工程量、闪工期、质量、韵合同造价等；帐束.3济项目评估的基丘本内容、评估陈结论、评估建盼议；珍慎.4尺评估报告附件喷：包括实施性违施工组织设计版评估和综合效杏益评估等以及玻现场和市场调档查的各种资料府和计算的依据翠等资料。矿亩呈报、审批并涂下达评估审批廉单。评估报告时书形成后，经略评估领导小组及例会讨论审议欲，做出审议结饺论，报评估组犯织单位主管领罢导审查批准后蛛，评估责任部国门下达评估审津批单，作为企甜业与项目经理父签订承包经济假责任合同和对津下签订合同以甲及考核奖罚的铜的主要依据。蓝锯考核与修订。属在实施过程中烧，由评估小组帮及时对各项指交标进行跟踪考孩核，确保项目破评估确定的各妹项指标合理、讽可行。施工过虫程中如发生不滚可预见的变化捷或与原来评估带指标相差较大刑时，由项目部洒提出复核申报鸡报告，由评估掠组进行现场复谁核，提出修改亭调整意见，按薯原审批程序执僵行进行指标调钟整。坦出现下列情况纸之一时，工程宅项目必须进行奉二次评估：绕葵.1贞工程项目原系规三边工程，施再工过程中设计叛数量